为加快做大做强全市千百亿级产业，打造地标性产业和优势产业集群，促进我市工业经济高质量发展，根据省委、省政府建立省领导挂钩联系优势产业链制度精神，现就加快重点产业链培育、推动产业集群集聚发展提出如下意见。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念，积极适应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，主动对接省领导挂钩联系优势产业链体系，以产业链龙头企业为核心，以重点配套企业为支撑，以高端化、智能化、绿色化、集群化为方向，以市领导挂钩联系、组建培育专班为保障，强化企业招引、项目建设、要素配置、人才支撑，做强产业链，优化供应链，提升价值链，集聚人才链，打造一批具有核心竞争力的特色产业链，形成融入双循环的产业优势，推动我市工业经济转型发展、创新发展。
二、发展原则
1.坚持重点发展。结合国家和省“十四五”时期产业发展导向，围绕千百亿级产业，选择一批基础好、潜力大、成长性强的产业链，加以重点培育。坚持“有所为、有所不为”,突出重点产业链的优势领域，集中发力，打造一批全国性产业新地标。
2.坚持统筹发展。全市上下一盘棋，市域和县区板块联动错位发展，各地重点突破优势产业链和产业链优势环节，形成布局合理、差异竞争、功能协调的产业生态。建立健全市县区联动、部门协同、多方参与的高位协调机制，统筹调度社会资源，形成培育产业合力。
3.坚持高端发展。以创新驱动为第一动力，以人才支撑为第一资源，以数字转型为主攻方向，以绿色生态为底色底线，推动重点产业生产技术、工艺设备、产品体系向高端化、数字化、绿色化转变，全面提升产业发展质态。
4.坚持规模发展。按照千亿领航、百亿壮大、十亿升级、小微成长思路，做大做强产业龙头，扩充市场主体总量，培育专精特新、独角兽和瞪羚企业，重点突破市场占有率高的行业单打冠军，不断壮大产业规模。
三、发展目标
围绕全市机电装备、绿色食品、高端纺织、光伏新能源、绿色家居、新材料六个主导产业和新一代信息技术、生物医药、数字经济+X个先导产业的“6+3+X”制造业产业体系，重点培育化学纤维、纺织服装、晶硅光伏、动力电池、半固态成形制造、汽车及零部件、激光装备、智能家电、酿造(酒)、食品加工、畜禽和水产品精深加工、高端家居、绿色建材、膜材料、有机新材料、功能玻璃材料、集成电路、电子元器件、生物医药、大数据+等20条产业链，抢占未来产业发展制高点，促进产业转型升级。主要目标：
1.产业规模快速壮大。到2023年，全市20条产业链实现产值突破4500亿元，打造3条超五百亿产业链、13条超百亿产业链。到2025年，产值达到7000亿元，形成千亿级产业链2条、超五百亿产业链3条、超百亿产业链15条。
2.企业实力不断提升。到2023年，20条产业链中开票销售超百亿元企业达到10户，超50亿元企业达到15户，超10亿元企业达到100户；新增规模以上企业1000户以上。到2025年，开票销售超百亿元企业达到13户，超50亿元企业达到20户，超10亿元企业达到120户；新增规模以上企业1700户以上。
3.创新能力明显增强。到2023年，20条产业链规模以上企业研发经费支出占主营业务收入比重达到2.5%,认定高新技术企业300户以上，新增省级以上创新载体40个以上。到2025年，规模以上企业研发经费支出占主营业务收入比重达到2.8%,认定高新技术企业500户以上，新增省级以上创新载体70个以上。
四、发展重点
围绕产业“强链、补链、延链”方向，依托重点地区、重点园区、重点企业、重大项目，进一步明晰产业链发展重点，分类分业施策，有力有序推进。
1.化学纤维。围绕打造新兴纺都目标，加快形成全国化学纤维产业新地标，做大化学纤维产品规模，形成产能700万吨以上，到2023年产值突破600亿元、2025年达到1000亿元。推动恒力时尚产业园、国望高科、逸达新材料等重大项目建设，加快引进国内新型、高端化学纤维龙头企业。积极发展差别化、功能性、高性能化学纤维产品。延伸发展化学纤维生产装备和化学纤维功能性复合材料。
2.纺织服装。加快发展粘胶、原棉、原毛等天然纤维，依托纺织纤维规模优势，做大做强高端面料、品牌服装、家纺等中下游制造领域，到2023年产值突破400亿元、2025年达800亿元。积极发展差异化、功能化、高仿真类、丝质细密化、提花类、色织类等新品纱线和面料产品，提升熔喷布、无纺布产量和质量，提高产品技术含量，扩大高端产品比重，放大高端面料、纺织织造生产优势。大力发展服装服饰和家纺产品，强化对强势品牌龙头企业的招引，建成产品特色鲜明、集聚优势显著的服装家纺产业基地。加快发展具备热(冷)防护、电防护、辐射防护、阻燃防护、高可视度防护、医用防护等性能的新型产业用纺织品。延伸发展服装家纺生产装备和配套件。
4.动力电池。以高稳定性、高能效、智能化为方向，重点发展储能电池、动力电池等产品，到2023年产值达240亿元、2025年达350亿元。积极发展新型结构电池，开发新一代铅蓄电池产品，以引入水平双极电池技术为契机，大力提升电池生产工艺过程的绿色环保、清洁生产、智能制造水平。加快发展基于锂、镍、钴、石墨等新型原材料的储能电池，不断提升技术含量。大力发展动力锂电池，加快锂电池电芯项目建设，积极发展锂电池正负极、隔膜、电解质等研发和产业化项目。延伸发展全固态电解质、高电压高容量富锂材料、耐高温隔膜等前沿电池材料。探索发展氢燃料电池。
6.汽车及零部件。围绕打造长三角知名汽车零部件产业基地目标，加强链式招商、产业集聚，逐步打造大中小企业融通发展、上下游分工协作的汽车零部件产业集群，到2023年产值超100亿元、2025年突破150亿元。做大做强电喷、油泵、进气歧管、活塞等动力系统，散热器、水泵等冷却系统，悬架、减震器、轮毂、轮胎等行驶系统，导航、影音、智能网联等电子产品；延伸发展发动机、变速器、底盘、转向系统等关键核心部件；加快发展精密模具、产品检测、设备研发等配套环节；积极招引燃料电池汽车、纯电动汽车、混合动力汽车等新能源整车项目。
7.激光装备。围绕创建华东地区激光领域的智造硅谷，以高端化、品牌化为方向，重点发展激光器和激光加工领域，到2023年产值超60亿元、2025年突破100亿元。激光加工领域，重点发展更高性能的新一代高功率激光切割机、焊接机，光纤在线激光打标机，积极发展激光雕刻机、激光手术设备等高附加值产品；开发智能激光电视，推进超短焦4K激光显示技术应用。激光器领域，攻克高功率光纤激光器关键技术，推动研发生产激光雷达、垂直腔面发射激光器等产品；积极培育激光光学镜片、振镜、声光开关、调制器、加工头、蓝宝石光学透镜等光学元器件。在应用方面，不断提升成套设备制造、定制化服务、集成式解决方案能力，拓展激光设备在切割、焊接、3D打印(增材制造)、医疗、先进传感器等领域的应用。
8.智能家电。以智能化、绿色化、高端化为方向，以冰箱、洗衣机、空调、小家电为重点，依托宿迁经济技术开发区和苏宿工业园区，打造全国知名的智能家电产业基地，到2023年产值达100亿元、2025年突破200亿元。全力招引国内知名品牌家电整机制造企业，重点发展大容量、智能化、节能环保型、超静音冰箱产品，大容量、节水省时、智能控制、消毒杀菌洗衣机产品，节能、健康、时尚、舒适型空调产品以及安全、智能、工艺感强的日用小家电产品。积极发展压缩机、控制主板等核心零部件生产企业。加快发展冷凝器、蒸发器、温控器、风机、模具等配套企业。
9.酿造(酒)。围绕打响中国酒都品牌，以白酒、啤酒为重点，以大型酒企为核心、专精特新中小酒企为补充，进一步做强宿迁酒产业实力；加快发展酱油、醋、蚝油、料酒等调味品，到2023年产值达400亿元、2025年突破600亿元。以洋河酒厂、双沟酒业为龙头，大力发展高端白酒，扩大高端产品的比重和市场占有率。以百威啤酒、青岛啤酒为支撑，积极发展精酿啤酒，进一步做大啤酒产能。支持龙头企业利用资金、品牌、技术、营销能力优势，实施并购重组。延伸发展发酵、蒸馏、灌装、窖藏等智能化成套设备、包装生产线和检测技术设备，以及名酒古镇、酒庄酒街等酒文化、酒旅游新业态，打造酒全产业链。调味品领域，以打造百亿级龙头企业为目标，加强基因工程、酶工程、发酵工程等现代生物技术在酿造产业的应用，提升仓储和包装自动化智能化水平，加快研发检测能力建设，提高食品安全全程保障和精益化生产能力，积极改善调味品营养与风味，根据市场需求扩大产品品类，发展高品质、多样化、绿色化的特色调味品。
10.食品加工。围绕我市生产原粮就地精深加工目标，以粮油产品、休闲食品、饮料为重点，以宠物食品为补充，以培育精深加工龙头企业为核心，做大做强加工能力，到2023年产值达150亿元、2025年突破200亿元。粮油产品领域，加强营养成分保持与营养健康新产品精准创制技术攻关，积极发展速冻米面、专用面粉和主食制品；休闲食品领域，重点发展品牌化、特色化、差异化的方便小包装食品、风味食品、旅游休闲食品；饮料领域，重点发展绿色食品添加剂、超高压榨汁、自动化无菌灌装等关键技术，进一步提高矿泉水、凉茶、豆奶、调制乳等特色产品的品质，探索发展蛋白质饮料、代餐饮料等新产品。延伸发展原粮加工和检测设备。加强品牌营销，提升“宿有千香”品牌影响力。
11.畜禽和水产品精深加工。围绕提升深加工能力和单体养殖能力，加快打造“长三角中央厨房”,到2023年产值达150亿元、2025年突破200亿元。重点发展低热量的发酵肉、酱卤、功能性复合肉、重组肉等熟食肉制品，积极发展速冻肉制品，提升生产工艺和自动化水平。大力提升触鱼、螃蟹、龙虾等特色淡水产品工厂化、规模化养殖水平和精深加工水平。鼓励发展种养加一体化经营模式，培育壮大核心龙头企业。补充发展种禽养殖、饲料加工等环节。延伸发展养殖设备、屠宰加工设备、检测设备和冷链物流装备，推广应用冷链物流技术。
12.高端家居。围绕打造全国知名的高端家居制造基地目标，以大型化、特色化、基地化、品牌化为方向，加快做大做强板材、家具、地板等重点环节，到2023年产值突破500亿元、2025年达650亿元。重点发展橱柜、办公家具等板式家具，以及木门、定制家具、智能家具；积极发展无醛多层复合地板、强化木地板、抗菌地板等；大力发展绿色环保胶合板、纤维板等，重点发展阻燃、隔热、保温等功能性新型板材。补充发展木质画材、工艺品、儿童玩具、家居装饰材料等木质制品，配套引进五金配件、环保胶等关键项目，延伸发展技术研发、检验检测、产品创意设计等公共服务平台。
13.绿色建材。围绕创建国家级绿色建材产业集聚发展示范区目标，大力发展装配式建筑、新型墙板材料、环保装饰材料、新型绿色建筑功能材料等新型建筑材料，到2023年产值超120亿元、2025年突破150亿元。做大做强装配式预制件、节能保温墙板、节能门窗等优势特色产品，不断提高产品通用性、预制率和抗震性能。加快发展纳米级家居装饰材料、绿色墙体材料、功能性建筑材料，提高智能化、环保化、健康化水平。延伸发展智能家居材料、智能遮阳材料、新能源建筑材料等前沿绿色建材。
14.膜材料。围绕打造全国规模最大、品种最全、科技水平最高的膜材料产业基地目标，做强功能性母料、基材制造、功能膜制造等优势领域，加快做大产业规模，到2023年产值达200亿元、2025年突破350亿元。重点发展光学膜、电子膜、太阳能电池背板、电池隔膜、过滤膜、分离膜等功能性薄膜。加快发展BOPET、BOPP膜，加快基材产品性能改善。巩固镀铝膜、热收缩膜、电池标签等优势，积极发展镭射膜、转移膜等新型包装材料。大力发展可回收降解农用膜。
15.有机新材料。以宿迁生态化工园区为载体，以绿色化、特色化、高端化为方向，以龙头企业培育为核心，打造新兴有机新材料产业基地，到2023年产值突破100亿元、2025年超150亿元。重点发展有机硅特种新材料、光稳定功能助剂、光电新材料、日用化学材料，延伸发展新型显示材料、集成电路产业配套材料，招引发展芳纶、尼龙等新型纤维材料，探索发展集中表面处理、环保型胶黏剂项目，提升为主导产业配套能力。
16.功能玻璃材料。依托良好产业基础，围绕光伏、建筑、显示、汽车、医疗等领域的高端需求，以特种玻璃、光伏玻璃、汽车玻璃、电子玻璃以及特种玻璃纤维为主攻方向，巩固提升家电玻璃、日用玻璃等传统优势产品规模和技术，到2023年产值超50亿元、2025年突破200亿元。进一步提高玻璃材料精深加工程度，积极发展低温封接玻璃、无碱玻璃基板、微晶玻璃等新型特种玻璃，突破发展智能化、微型化、高速度化新型功能玻璃材料，延伸发展高端汽车用玻璃、显示玻璃基板、触控导电玻璃、高铝盖板玻璃、化学生物功能玻璃、热功能玻璃，加快发展功能玻璃研究院、玻璃产品质量检测中心等支撑机构。
17.集成电路。以封装测试环节为主攻方向，积极发展集成电路制造环节，争取突破设计环节，打造成江苏省新兴的集成电路产业基地，到2023年产值达100亿元、2025年突破150亿元。封装测试环节，推动高密度SiP封测、FCBGA封测和内存芯片封测等技术的研发及产业化，重点突破快速封装、开腔封装等特种封装技术，以及MEMS工艺、射频电路加工等特色工艺。制造环节，大力发展半导体分立器件、高亮度LED芯片等特色产品，稳步推动16、14、12nm制程生产线、12英寸芯片生产线的引进和建设。设计环节，积极招引汽车电子芯片、智能家电、智慧家居产品芯片的研发设计企业。延伸发展集成电路配套材料和装备。
18.电子元器件。围绕新一代信息技术发展需求，加快提升基础元器件和部件总成产品技术优势，到2023年产值达200亿元、2025年突破350亿元。做大做强声光学部件、手机平板外壳结构件、5G天线、步进马达等产品，重点攻关发展与5G、智能网联汽车、智能终端配套的超级电容器、电感器、电阻等元器件产品，延伸发展线路板、连接器、摄像头、显示屏等技术成熟度高、产业规模大的领域，积极招引智能手机、平板电脑、可穿戴设备、导航终端、机器人等终端产品和新兴产业。
19.生物医药。围绕打造省内知名的生物医药产业基地，大力发展生物原料药、新型医疗器械和生物制造，到2023年产值超50亿元、2025年突破100亿元。医药领域，以心血管类、抗感染类、抗病毒类、呼吸道疾病类、降血糖类、抗肿瘤类、造影剂类、精神疾病类等化学药为主攻方向，重点发展精细型高端原料药及其制剂产品，推动首仿药、改良型新药及创新药的研发和产业化。新型医疗器械领域，加快发展医用卫生材料、医用高分子材料、外科手术器械及耗材、医用输液及注射剂等，探索发展医学影像、医用机器人、智能家用医疗器械等高端产品。生物制造领域，重点发展聚乳酸复合材料、氨基酸、胶原蛋白、生物多肽等生物基材料及生物助剂，重点突破从酒糟、芳香植物、水果蔬菜等高效提取有用物质的关键技术，大力发展免疫调节类维生素、膳食营养补充剂等特色产品。
20.大数据+。围绕打造全国规模领先的企业数据中心群，加快推动大数据与制造业深度融合，积极拓展大数据的应用领域，到2023年产值规模突破100亿元、2025年超过200亿元。加快发展5G等信息基础设施，打造网络连通性和高可靠保障优势。积极构建全产业链的基础数据服务产业“中央厨房”,形成全国领先的人工智能基础数据服务产业基地，提升基础服务能力。以京东集团为核心，加快大数据中心建设，重点发展工业互联网、智慧物流、智能制造、信息技术应用创新等产业。
五、工作机制
1.建立市领导挂钩联系产业链制度。每条产业链明确由两名市级领导联系挂钩，由一个市直部门牵头。在市委、市政府的领导下，每条产业链成立培育专班，由牵头部门主要领导负责，会同有关部门和重点地区按照职能分工协同推进。
2.建立“十个一”工作推进机制。即每条产业链建立一个联席会议、制定一个工作方案、确定一位首席专家、明确一个智库单位、培育一批支撑机构、建设一批园区载体、梳理一批龙头企业和重点项目、设立一个产业人才库、形成一张产业链招商图谱、建立一份发展问题清单。
六、工作内容
1.梳理产业链发展现状，全面掌握龙头企业、核心技术、主导产品、重大项目、重点平台等情况，形成产业链图谱，实施“挂图作战”。
2.梳理产业链供应链的堵点断点痛点，协调市场拓展、物流运输、人员往来、国产替代等问题，建立常态化供需对接机制和对接平台，畅通产业链循环。
3.加强产业链共性技术和关键技术攻关，实施一批技术攻关项目，建设一批创新平台，推进产业链重构。
4.统筹调度各种资源，协调推进产业链发展规划、专项政策、招商引资、项目建设、技术创新、人才引进等重大事项。
七、保障措施
2.建立工作制度。市委常委会每季度听取产业链培育进展情况汇报。各市领导牵头的联席会议每季度召开一次推进会议，分析研判产业链运行情况，研究解决重大问题。市工业经济高质量发展领导小组办公室每季度通报产业链培育情况。
3.构建支撑体系。市直各牵头部门组建由主要领导负责，“一条产业链、一位部门领导、一个牵头处室、一套工作方案”运行机制，整合首席专家、智库单位、支撑机构、重点地区等资源和力量，建立日常支撑服务体系，协助挂钩联系市领导统筹抓好推进落实工作。
4.加强要素保障。引导要素资源集聚，着力保障产业链企业发展和项目建设要素需求。优化政策体系，形成一套支持产业链发展的政策工具包，统筹制定共性政策基础上，实行“一链一策”、“一企一策”,建立精准化、个性化政策供给机制。创新金融支持模式，重点保障产业链关键领域、关键环节。加强与国内高校科研院所合作，有针对性地开展人才引培活动，努力构建产业链人才优势。强化技术支撑，培育引进公共服务机构，建设高水平创新载体。加强土地、用工以及水电气热等要素保障。
5.强化考核奖惩。将产业链培育工作纳入市委、市政府对各县区、市直各部门的高质量发展考核体系。围绕发展目标、发展重点和工作机制、工作内容，研究制定考核指标体系，建立培育进展逐级统计和定期报送制度。