各大功能区、泊里镇建设主管部门，各建设、施工、监理企业，各有关单位：
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和省、市、区安全生产工作部署，切实加强建设领域安全生产及文明施工监管工作，督促企业主体责任有效落实，确保我区建筑施工领域安全生产形势稳定。区住建局近期对监管的房屋建筑工程进行了拉网式检查，现将有关情况通报如下。
一、基本情况
本次检查对172个房建项目（含长期停工项目56个）和18个老旧小区改造项目进行了全覆盖式检查，提出整改意见1015条（其中重大事故隐患7条），对18个工程项目做出了停工处理，立案40起，因未有效落实抑制扬尘“六项措施”移交区综合执法局3起。
二、发现的问题
一是未有效建立安全生产责任制问题。全员安全生产责任制“纸上谈兵”，未形成人人讲安全、人人抓安全的良好氛围。部分项目安全施工日志未使用省厅规定格式，现场无专职安全生产管理人员，安全员配备不足，安全资料混乱，建设单位协调不力，现场处于“失管”状态（如龙湖渭河路项目二期）；教育交底及晨会制度不完善，监理单位实施细则未更新，安全旁站记录缺失（如影都星科项目）。
二是重大隐患排查整治不细致不彻底。尤其是危大工程，有的没有编制专项施工方案、有的方案没有经过论证、有的论证不规范、有的不严格按论证后的方案施工。无落地式卸料平台搭设方案，公司月检、项目周检滞后（如罗浮山路东漳江支路北项目）；脚手架工程拉结点设置方案与现场不符，剪刀撑设置不规范，无落地式卸料平台搭设方案且存在架体倾斜（如怀善环保产业基地建设项目新建1#厂房）；电梯井洞口未及时防护，施工方案未审批，特种作业人员未核查（如宠物食品深加工二期）。
三是临时用电及消防安全管理不规范。个别项目使用二级配电箱代替开关箱，线路敷设随意、绝缘防护措施不到位，消防设施配备不足，现场作业动火审批及监护制度落实不到位。多个开关箱门损坏，无防雨措施，无巡视记录，电缆线绝缘措施不到位，动火作业无审批及监护人（如小珠山一号线以东6.1期住宅项目）；多个开关箱无接地保护零线，无巡视记录，电缆线绝缘措施不到位，消防设施配备不足（如唐岛湾文化艺术中心项目）。
四是扬尘污染防治未形成常态化。部分项目部对扬尘污染防治缺少主动性，不能常态化落实扬尘污染防治“六项措施”及渣土车管理“六项要求”，喷淋降尘系统、车辆冲洗设施未正常投入使用，设备陈旧，工作效率低。裸土覆盖不到位，土方开挖未湿润作业，现场喷淋未启用，渣土车冲洗不到位（如润城君悦长江项目）。
五是老旧小区改造项目安全管理欠账较多。上述房建项目发现的问题在老旧小区改造项目中均普遍存在，本次检查超七成老旧小区改造项目被责令停工整改，各企业对老旧小区改造项目安全管理严重不足，项目现场野蛮施工。各改造项目现场负责人安全管理经验严重不足，安全管理人员配备，同一标段多个小区同时施工，安全员数量严重不足。现场工人教育培训、安全技术交底流于形式，架子工无证上岗，工人高处作业不系挂安全带、无体检报告。脚手架搭设无方案，未经验收即投入使用，拉结点设置不足，锚栓拉结无法提供拉拔试验报告，动火作业管理不到位情况较为普遍。
三、处理意见
为发挥正面典型的示范引领和反面典型的警示教育，经研究，做出处理意见如下：
（一）对现场文明施工较好，积极落实主管部门工作要求，扎实开展安全生产管理工作的项目予以全区表扬（见附件1）。
（二）对企业主体责任不落实，施工现场安全生产及文明施工管理混乱的项目予以全区通报（见附件2）。
四、有关要求
（一）各责任主体要进一步增强安全生产主体责任意识，健全安全生产责任制，制定并完善企业安全生产管理制度。建立健全风险分级管控、重大隐患排查治理、教育培训、体系运行管理考核等双重预防体系规章制度，全方位、全过程深入排查施工项目存在的风险因素，建立实施双重预防体系。定期开展安全教育，配齐配强安全管理人员，杜绝生产过程中存在的侥幸心理和麻痹思想，做好公司级检查和项目部自查工作，加强企业的自我管理能力，提升企业管理水平。
（二）汛期将至，各参建单位要进一步完善项目应急预案，落实应急救援队伍、装备和物资，组织开展应急演练，确保各层级管理人员和作业人员熟悉工作职责，掌握应急处置流程。同时，强化应急值守，确保突发事件反应灵敏、处置果断、救援有效、报告及时。
（三）各大功能区、泊里镇建设主管部门要不断压实行业监管责任，提升行业监管能力，严格贯彻落实上级主管部门工作部署及有关要求，对辖区内建筑工地安全生产及扬尘治理工作加大检查、指导力度，做到上下一致，标准统一，提升辖区内项目管理水平。