为确保我区20xx年春节和自治区、市“两会”召开期间食品药品安全，有效处置食品药品安全突发事件，依据《食品安全法》《钦南区食品安全事故应急预案》《钦南区药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案》等规定，制订本应急处置预案。
一、指导思想
预防万一，防患于未然，有效应急处置本辖区内的食品药品安全事件，确保应急处理工作高效、有序的进行，保障人民群众过一个祥和、安全的春节，保障自治区、市“两会”的顺利召开。
二、工作原则
加强春节、“两会”期间日常监测，及时分析、评估和预警，对可能引发的食品药品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。对食品药品安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急处理工作，做好食品药品安全事故的善后处理及整改督查工作。
三、组织保障
成立春节、“两会”期间食品药品安全事件应急处置指挥部，统一组织指挥食品药品安全事件的应急工作。
指挥长：杨福东局长
副指挥长：
（一）综合协调组
组长：苏文
成员：综合协调股（应急管理股）、办公室
职责：负责组织协调各工作组开展应急处置工作，协调解决应急处置中的`重大问题，信息汇总和上报工作，筹办指挥部会议，向区政府建议启动和终止应急响应等工作。对接卫计部门对事件性质、原因进行研判，作出研判结论和意见，并及时报告领导小组。
（二）事件调查、危害控制和维护稳定组
组长：吕少蓉、吴文儒、苏文（分别对应所分管的基层所片区）
成员：生产股、流通股、餐饮股、药械股、稽查大队、投诉举报中心、各基层所
职责：负责深入现场，收集各种信息，及时反馈指挥部。组织开展事件调查、现场处置和原因分析，协助卫计部门对问题产品进行检验检测，研判事件风险和发展趋势，作出调查结论，提出防范意见和建议。对问题产品采取停止生产、销售、使用，查封扣押，责令召回、下架和销毁等行政控制措施，严格控制生产、流通、消费环节，防止危害蔓延扩大。协助当地政府做好患者及其亲属安抚和公安机关维护现场秩序工作。
（三）后勤保障组
组长：吴文儒
成员：办公室
职责：负责突发事件应急处置所需的通信、交通工具、资金、物资等后勤保障工作。
（四）责任查究组
组长：吕少蓉
职责：负责对处置工作进行督导，对处置工作中履职不到位的人员进行处理。
四、食品药品安全突发事件报告及应急响应
春节、“两会”期间，各所，各股室、稽查大队在日常监督工作中发现食品药品安全突发事件或者接到有关食品药品安全事件报告后，应当立即对情况进行核实，并立即上报区局领导。
经核实属一般食品药品安全突发事件的，由区食品药品监督管理局及时报告区政府应急响应并展开处置（符合应急响应条件及时向区政府建议启动应急响应），同时报告市食药监局，接受市局指导；经核实属涉及两个县（区）以上或较大食品药品安全突发事件的，报告市局并在其统一指挥下开展处置工作。
五、突发事件处置
（一）及时报告情况。综合协调组持续协调各组开展工作，并随时掌握事件变化动态和处置工作进展，按要求及时向指挥部报告。
（三）开展突发事件调查。事件调查组开展突发事件原因调查，协助卫计部门对可疑问题食品药品进行抽样和检测，尽快查明原因。
（五）加强现场稳控。现场维稳组对事发现场、酒店、医疗机构等场所出现的患者家属进行疏导稳控。
（六）事件研判。事件调查组根据调查进展情况，适时对接卫计部门对事件性质、原因进行研判，作出研判结论和意见，并及时报告领导小组。
六、工作要求
（一）强化值守，保持通讯畅通。值班人员要高度负责，严禁脱岗，要保持24小时通讯畅通。
（三）要妥善做好食品药品安全应急处置工作。加强组织协调，做好原因分析，事件（故）善后，社会稳定等工作，将损害降低到最小。
为了有效应急处置我校内可能发生的食品安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护学校和社会稳定，促进学校教育的健康发展，特制订本预案。
一、组织机构
组长：
副组长：
成员：
二、成员职责
1、组长、副组长全面负责。遇到突发事件，由组长迅速向上级主管部门报告，并迅速启动突发事件处置预案。
2、食品卫生，由学校食品卫生专职人员（史胜元）负责，具体对采购、原材料验收并登记。对所够物品索证、加工销售过程、留样、试尝实行监督。
3、若遇一般轻微食物中毒（5人以下的轻微呕吐、腹泻）由学校自行处理负责。
5、联系家长，当发生较严重食品卫生安全事故时，应及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，不盲目猜测。做好学生家长思想安抚工作，防止过激行为发生。及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。
6、病源保护。学校发生较严重食品卫生安全事故，应立即封存食堂菜肴样品、可疑食品，以便及时查找致病原因。
7、人员调度，分工明确，落实责任，听从指挥，确保到位。
8、信息公开，保障师生和家长在事故安生处理过程中的知情权，及时准确作好信息公开，并如实向上级报告。不瞒报，谎报。对一些谣传要及时澄清，避免不必要的误解。
10、紧急疏散：若遇地震、火灾等灾害时，负责餐厅的内部管理人员、学校后勤工作人员、分别在每餐厅的楼道转角处，有序组织学生疏散。直到学生全部离开食堂，方可离开。
三、事故责任追究。
2、对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃追究。
3、对事故处理中的玩忽职守、推诿扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。
一、总则
（一）编制目的
为有效预防，及时控制和减少食品安全事故的危害，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障区居民的生命安全，维护正常的社会秩序，促进区经济协调发展，
（二）编制依据
（三）适用范围
本预案适用于在区区域内食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生的食物污染事故，食品中毒及其他食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。
（四）工作原则
1.坚持统一领导、分级负责、部门协调、各方联动的食品安全工作原则。
2.按照食品安全事故的范围、性质和危害程度，实行分级管理的原则。
3.加强群防群控和日常监测，对食品安全事故早发现、早报告、早控制的原则。
4.发挥先进科技和专家作用，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性原则。
5.坚持快速反应和高效处臵，做好食品安全事故的善后处理和整改落实的原则。
二、应急组织体系
（一）区应急指挥部及其职责区成立食品安全事故应急处理领导小组。组长：副组长：成员：
区应急指挥部职责：
1.领导、组织、协调区事故应急救援工作；
2.负责事故应急救援重大事项的决策；
3.负责发布食品安全事故的重要信息；
5.向保税区管委及市有关部门报告事故救援情况，负责组织贯彻执行保税区管委和上级应急指挥部下达的应急处臵指令等。
预案启动后，区应急指挥部成员根据重大食品安全事故的性质和应急处臵工作的需要，还可确定区应急指挥部成员单位以外的其他必要的村、企事业单位作为区应急指挥部成员单位。成员单位及其职责如下：
4.财政所：负责重大食品安全事故应急救援资金保障及管理；
5.综治办、xx派出所：负责组织、指导、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作；保障事故发生区域内
的安全保卫、治安管理、交通疏导等工作；配合抓好互联网信息的管理及有害信息的封堵工作。
6.其他成员单位根据事故应急处臵工作的需要，在区应急指挥部的统一组织下做好相应工作。
（三）区应急指挥部办公室
区应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构，设在党政办。本专项预案启动后，区党政领导自动兼任区应急指挥部办公室主任、副主任，一旦发生重大食品安全事故应当立即进入应急工作状态。
区应急指挥部办公室职责：
1.贯彻落实区应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处臵工作；
2.检查督促各村、企事业单位做好各项应急处臵工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；
3.研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；必要时决定采取有关控制措施；
4.向有关部门、应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处臵工作情况；
5.完成区应急指挥部交办的其他任务。
（四）应急处臵工作小组
本预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从区应急指挥部的统一指挥，立即按要求履
行职责，及时组织实施应急处臵措施，并随时将处理情况报告区应急指挥部办公室。
为提高处臵效率，迅速开展工作，根据食品安全突发事件处臵环节要求，成立以下基本应急行动组：
1.调查处理组。由区主任牵头，有关专家、事件主管部门、规划建设中心、综治办、派出所等单位参与。主要职责是调查事故起因，分析各方、各类责任，评估处臵结果。属责任事故的，追究有关责任人责任。
5.后勤保障组。由分管农业工作的区领导牵头，区财政所、市政园林环卫中心等参与。主要职责是根据事故处臵情况，协调、组织、落实应急救援所需各类物资，保证应急救援物资的供应。
6.信息宣传组。由分管宣传工作的区领导牵头，区党群办公室、宣传办公室等参与。主要职责是实时记录食品安全事故发生、发展及处臵工作情况，组织起草有关公告、通报、简报等文字材料，按规定向保税区管委、市政府及其有关部门报送信息，开展新闻报道等工作。
7.警戒保卫组。由主管政法领导牵头，派出所、交警队、武装部、土地房屋管理中心等参与。主要职责是迅速组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人员，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施。
（五）村应急响应人员及职责
各村民委员会为村级负责食品安全事故应急处臵的专项领导、处臵、协调机构，各村安全协管员，为本村应急响应联络员。在食品安全事故应急响应启动后，要及时、有效、准确上报本村事故发生、发展状况，并切实根据区应急指挥部办公室要求落实相应应急工作。
三、运行机制
食品安全事故的主要应急管理工作具体包括监测预测与信息报告、先期处臵、预案启动和预警发布、指挥协调、应急结束、善后处理、调查评估等方面。
（一）监测、预测与信息报告
建立健全食品安全事故监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处臵。
1.报告内容范围：
（1）已掌握的可能引发重大食品安全事故风险信息；
（2）区内已发生的重大食品安全事故信息。
2.责任报告单位：
（1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；
（2）食品检验机构及食品安全有关的单位；
（3）重大食品安全事故发生（发现）单位。
3.责任报告人：
（2）从事食品行业的工作人员；
（3）消费者。
任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
（二）先期处臵
（三）预案启动和预警发布
区主要领导批准启动预案。对需要向社会发布预警的重大食品安全事故，应及时发布预警。
（四）指挥与协调
区应急指挥机构统一指挥开展处臵工作，主要是：组织实施现场应急处臵工作，迅速控制事态发展，组织营救、救治和转移、疏散人员，按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用有关场所，调集和配臵本区域资源和其它援助资源，维护社会正常生产生活秩序。参与现场应急处臵工作的区有关部门和单位，应在现场应急指挥机构的统一指挥下开展工作。
（五）应急结束
（六）善后处理
对食品安全事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安臵，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。区有关部门按照有关规定及时下达救助资金和物资。各保险企业要快速介入，及时做好理赔工作。高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除食品安全事故给人们造成的精神创伤。
（七）责任与奖惩
重大食品安全事故应急处臵工作实行行政领导负责制和责任追究制。对重大食品安全事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有迟报、漏报、瞒报和谎报重要情况等玩忽职守、失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（八）调查评估
区有关主管部门要对食品安全事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处臵能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，并向区领导作出报告。
四、附则
本预案由区负责解释与组织实施。各村、企事业单位和区部门按本预案的规定履行各自职责。本预案自发布之日起实施
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