各县区行政审批局，东营开发区行政审批服务部、东营港开发区综合服务局、省黄三角农高区安全生产与综合执法局：
为贯彻落实《山东省全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》（鲁政办字［2020］185号），以系统集成协同、制度创新、流程再造为抓手，优化制度供给、事项整合、信息共享推动行政许可标准化、集约化、智能化，将一个行业所有审批事项信息集成到一张综合许可证，打造“一证准营，跨域通用”新模式，降低行业准入成本，优化全市营商环境，促进市场主体高质量发展。现就全面实施“一业一证”改革有关事宜通知如下：
一、落实“九个一”工作要求
（一）实施清单管理，实现“一单覆盖”。在餐饮（饭店）、药店、旅馆（宾馆）等20个行业“一业一证”改革试点的基础上，依照《山东省“一业一证”改革行业目录》，新增建筑行业、检验检测行业、特种设备生产行业等30个行业实施“一业一证”改革，将行业综合许可范围扩展至50个行业。
（二）相对集中审批事权，实现“一门办理”。围绕行业综合许可，整合优化部门审批许可资源，实施系统重塑，统筹窗口综合服务，集成现场核查，统一审批结果送达，建立部门协同工作机制，构建纵向贯通、横向相联的一体化审批许可服务体系。
（三）整合审批要件，实现“一次告知”。对一个行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成，形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单，一次性告知申请人。
（四）简并申报材料，实现“一表申请”。按照“共用信息共享应用、个性信息单独填报”的原则整合申报材料，将多套申请材料归集为一套申请材料。需要现场核查的事项，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外，需要提交的法定申请材料可由核查人员现场确认并获取。
（五）优化受理流程，实现“一窗受理”。优化实体窗口布局，设置“一业一证”窗口，实现一窗受理、分类审批、统一出件。按行业做好指引，实行全程帮办代办服务。推行在线申请、在线受理、证照免费寄递、“不见面审批”。
（六）合并核查程序，实现“一同核查”。对需要现场核查事项，统筹组织，市县联动，部门联合，实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。
（七）再造审批模式，实现“一并审批”。变“串联”审批为“并联”审批，审批用时依照全流程审批事项中需要现场核查用时最短事项的时限确定，限时办结。
（八）创新准营方式，实现“一证准营”。统一全省行业综合许可证样式，加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖。
（九）加强审管协同，实现“一体联动”。健全审批监管信息双向反馈机制，完善审批监管联动平台，实现许可信息、监管信息和执法信息双向推送、信息共享、协同联动。推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，在避免执法扰民的同时提升监管实效。强化信用监管，建立经营异常名录企业和严重违法失信企业名单，强化基于信用评价的市场约束机制。
二、加强信息化支撑
（一）优化工作规范标准。按照省里要求，统一的行业综合许可证、版面内容和证书规格。按照省地方标准《“一业一证”行业综合许可工作指引》，分行业统一编制行业综合许可工作规范，统一要求、整合流程、压减时限、简并材料。
（二）完善信息平台建设。2021年3月底前，完善行业综合许可信息化建设规范，统一接口规范、数据采集、运行管理等规范标准，加入30个新增行业综合许可审批流程，完善“一业一证”平台建设，实现网上办理。
（三）纳入“一网通办”平台。按照全市政务服务事项“一网通办”工作要求，2021年5月1日前，将“一业一证”纳入山东省政务服务平台（东营市）运行，完善政务服务平台功能，实现审批监管双向推送、双向认领。
三、强化组织保障
（三）强化宣传培训。各级行政审批服务部门要加强对工作人员和帮办代办人员的业务培训，提升服务意识和专业素养；要通过报刊、广播电视、互联网、新媒体等途径，广泛宣传“一业一证”改革意义和成效，促进社会认知、市场认可、群众认同。
附件：东营市“一业一证”改革新增行业目录
东营市行政审批服务局
2021年2月23日
附件
东营市“一业一证”改革新增行业目录
序号
行业综合
许可名称
行政审批事项
备注
1
建筑行业
综合许可
1.建筑业企业资质许可（总包、专包、劳务）
2.特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）许可
3.建筑施工企业安全生产许可证核发
4.取水许可（适用时）
2
检验检测行业综合许可
1.检验检测机构资质认定
2.特种设备检验检测机构核准
4.建设工程质量检测机构资质审批
5.其他专业领域检验检测资格类许可
3
特种设备生产行业综合许可
1.特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）许可
2.压力容器类生产许可
3.压力管道类生产许可
4.其他类特种设备生产许可
5.取水许可（适用时）
4
重要工业产品行业综合许可
1.危险化学品工业产品生产许可
2.危险化学品包装容器工业产品生产许可
3.其它工业产品生产许可
5
医疗器械经营行业综合许可
1.第三类医疗器械经营许可
2.医疗器械网络销售备案（网络经营医疗器械时）
3.第二类医疗器械经营备案
4.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
5.食品经营许可（经营食品时）
6
眼镜验配行业综合许可
1.第三类医疗器械经营许可（经营三类医疗器械时）
3.第二类医疗器械经营备案（经营二类医疗器械时）
4.食品经营许可（经营眼保健食品时）
5.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
7
美容美发行业综合许可
1.公共场所卫生许可（仅涉及生活美容场所和美发场所）
2.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
3.医疗机构执业登记（从事医疗美容时）
4.食品经营许可（经营食品时）
8
民办营利性医院行业综合许可
1.医疗机构执业登记
医养健康
2.公共场所卫生许可（有候诊室时）
3.放射诊疗许可
4.医疗保健机构从事母婴保健技术服务许可（从事母婴保健技术服务时）
6.取水许可（适用时）
9
上网服务行业综合许可
1.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
2.互联网上网服务营业场所信息网络安全审核
3.互联网上网服务营业场所经营单位从事互联网上网服务经营活动许可
4.食品经营许可
10
游艺娱乐（游艺厅）行业综合许可
1.游艺娱乐场所从事游艺娱乐场所经营活动审批
2.公共场所卫生许可
3.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
11
洗浴行业综合许可
1.食品经营许可（经营食品时）
3.公共场所卫生许可（适用时）
12
歌舞娱乐行业综合许可
1.公共场所卫生许可
文化创意
3.食品经营许可
4.歌舞娱乐场所从事歌舞娱乐场所经营活动审批
13
营利性民办职业技能培训行业综合许可
1.民办职业技能培训机构审批
2.食品经营许可
14
汽车加气行业综合许可
1.气瓶充装许可
新能源行业
2.危险化学品经营许可（部分市县将危险化学品经营许可并入燃气经营许可证核发管理的，不再发放）
3.燃气经营许可证核发
4.燃气供应许可证核发
5.移动式压力容器充装许可
6.食品经营许可（经营食品时）
15
汽车加油行业综合许可
1.危险化学品经营许可
仅限从事成品油经营的加油站
2.成品油零售经营许可
3.食品经营许可（经营食品时）
16
酿酒行业综合许可
1.食品生产许可
2.取水许可（适用时）
3.粮食收购资格认定
17
调味品生产行业综合许可
18
饮料生产行业综合许可
19
食用油生产行业综合许可
20
危险化学品包装容器制造行业综合许可
1.特种设备生产许可（压力容器）
2.危险化学品包装容器生产许可
3.取水许可（适用时）
21
驾校行业综合许可
1.普通机动车驾驶员培训许可
2.机动车驾驶员培训教练场经营许可
22
艺术品展览行业综合许可
1.艺术品经营单位备案
2.公共场所卫生许可（适用时）
3.包装装潢印刷品和其他印刷品印刷企业设立
4.典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品的审查
5.文物商店设立许可
6.出版物零售许可
23
养殖业行业综合许可
1.动物防疫条件许可（根据需要选择）
2.种畜禽生产经营许可（根据需要选择）
24
肥料生产行业综合许可
1.工业产品生产许可
25
宠物店（医院）行业综合许可
1.动物诊疗许可（取得动物诊疗许可的，无需办理兽药经营许可）
2.兽药经营许可
26
包装装潢印刷品行业综合许可
1.包装装潢印刷品和其他印刷品印刷企业设立
27
水泥生产行业综合许可
28
月子中心行业综合许可
2.不设床位或者床位不满100张的医疗机构的执业登记
29
货运行业综合许可
1.道路危险货物运输经营许可
2.危险货物运输经营以外的道路货物运输经营许可
30
饲料生产行业综合许可
1.饲料和饲料添加剂生产许可（省级审批事权，需协调委托下放）
东营市行政审批服务局办公室2021年2月23日印发关于全面落实“一业一证”改革