各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：
《齐齐哈尔市加快推动食品工业高质量发展行动计划（2024—2028年）》已经市政府17届40次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
齐齐哈尔市人民政府办公室
2024年5月22日?????
齐齐哈尔市加快推动食品工业高质量发展行动计划（2024—2028年）
齐齐哈尔市是国家重要的商品粮基地和畜牧业基地，近年来依托农畜产品供给优势和加工规模优势，逐步构建起以粮食加工、屠宰和肉类加工、乳制品制造和酒水饮料制造为主导，休闲食品、预制食品、发酵食品等为支撑的食品工业发展体系。食品工业“接一连三”、沟通城乡，为耕者谋利、为食者谋福，为农业增值、为工业赋能，是农业与工业融合的朝阳产业，是国民经济发展的支柱产业。为贯彻落实《黑龙江省产业振兴行动计划（2022—2026年）》《齐齐哈尔市推动产业振兴构建现代化产业体系实施方案（2022—2026年）》工作部署，推动食品工业成为支撑全市高质量发展、可持续振兴的重要载体和关键引擎，培育增长新动能，打造竞争新优势，特制订本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
——坚持梯次推进。坚持用工业经济思维抓食品工业，加快补齐短板弱项和薄弱环节。依托农副产品供给优势和龙头企业带动能力，持续壮大粮食加工、肉类加工和酒水饮料制造等传统领域规模；围绕市场增长空间和消费需求方向，加快培育和发展乳制品、休闲食品、预制食品、发酵食品、水产品制造等优势领域；前瞻布局功能食品、合成食品、生物食品、宠物食品等未来领域。推动食品工业从规模扩张向效益提升转变，打造独树一帜的鹤城高端食品工业集群。
——坚持创新引领。提高资源开发和技术利用产业化程度，推动生物、数字等技术赋能食品工业发展。提高科技创新能力，着力突破脱盐乳清粉、功能性益生菌、工业酶制剂、发酵核心菌种、生物分离提取等一批“卡脖子”技术难题，加快构建以企业为主体、市场为导向、“政产学研用”深度融合的技术创新体系，不断夯实产业创新基础条件，培育增强食品产业创新发展新动力。
——坚持集聚发展。坚持走规模化、集群化、高端化发展道路，围绕食品制造领域培育形成集聚发展态势，优化调整食品工业空间布局，促进食品企业和资金、技术、人才等要素向优势地区集中，打造地方特色食品增长极，构建以大企业为核心、“专精特新”中小企业集聚的若干各具特色的食品工业集聚区。
——坚持开放融合。积极鼓励本地企业参与全国产业链分工合作，推动食品工业与电子商务、数字营销、智能制造相结合，打造跨领域融合发展新业态、新模式，不断提高食品工业总体竞争力和发展水平。积极开展对外交流与合作，将利用内外资、招商引资、承接产业转移与食品工业集群培育有机结合，打造新兴食品工业投资洼地。
（三）发展目标
——产业规模持续壮大，规模以上食品工业企业营业收入达到750亿元，规模以上企业数量达到280户；其中，食品制造业营业收入达到450亿元、年均增速达到10%。
——产业结构更加优化，食品制造业占全部规模以上工业比重突破60%，高于全省10个百分点；市场终端及产业链高端产品种类比2023年翻一番。
——创新能力持续增强，转化食品工业领域先进技术成果达到20个以上，省级及以上创新平台达到15个，省级产业技术创新联盟创建实现突破。
——产业体系更加完善，冷链物流、保鲜包装、检验检测、品牌营销、电商销售等食品制造配套产业更加完善健全。
（四）总体布局
依托齐齐哈尔市资源禀赋、产业基础和区域特色，综合考虑各地域主导产业、发展阶段、集群规模等因素，依托各类经济功能区承载能力，着力构建“一极、两区、全域支撑”的食品工业总体布局。
打造食品工业高质量发展引领极。依托齐齐哈尔市国家级高新技术产业开发区新兴产业园区，联动铁锋经济开发区、梅里斯经济开发区以及建华北苑经济开发区等，着力提升开发区、产业基地、工业园区等承载能力，充分发挥齐齐哈尔大学、齐齐哈尔医学院等高等院校科技创新引领作用，重点布局以休闲食品、预制食品、功能食品为主的新兴食品产业，前瞻布局以科技研发、产品创新、业态升级为特点的未来食品发展业态，以科技创新引领食品工业全面振兴。
建设食品制造业振兴发展区。以讷河经济开发区、富裕经济开发区、甘南经济开发区、龙江经济开发区、泰来经济开发区、昂昂溪粮食精深加工产业园区为依托，持续提升对全市食品工业的支撑作用，巩固玉米精深加工、肉制品制造等产业基础优势，重点布局发酵制品、休闲食品、功能食品，加快牲畜屠宰加工、水稻加工延伸产业链、提升价值链，强化粮食加工龙头企业带动能力，重点打造粮食精深加工领域先进制造业集群。
建设食品精深加工转型示范区。以依安经济开发区、克东经济开发区、克山经济开发区、拜泉经济开发区为依托，着力优化产业结构和产品结构，提升农产品精深加工转化率和终端产品附加值，巩固乳制品制造产业基础优势，重点布局酒水饮料、特医食品、预制食品，加快培育大豆精深加工、肉类深加工和天然水产业规模，强化畜牧加工全产业链龙头企业核心带动能力，重点打造畜牧产品精深加工领域先进制造业集群。
全域布局地方特色食品工业基地。推动各县（市）区发展地方特色食品工业，立足区域资源禀赋和独特饮食文化，积极创建地方特色食品工业集群。充分释放传统产业发展潜力，推动食品工业规模不断壮大，发展质量和效益不断提升，加快形成齐齐哈尔食品工业发展新支撑点，构筑食品工业全域发展格局。
二、发展方向
（一）巩固传统领域，夯实食品工业发展底座
围绕产品原料供给优势，着力巩固粮食作物、畜禽产品、酒水饮料制造产业基础，加大新产品开发、新技术创新和新工艺应用，推进传统食品领域向多样化、优质化、绿色化、精深化方向发展。
1.粮食加工
发展重点：①玉米加工。扩大氨基酸、酵母、酒精等大宗产品生产能力，依托淀粉乳、葡萄糖生产规模，加快氧化产品、有机酸、发酵产品、氢化产品、变性淀粉等高端产品开发进度，布局酶制剂、微生物多糖、维生素、微生物色素及油脂等产能。②水稻加工。大力发展小包装、铝罐包装、充氮保鲜等高档包装产品和以稻米粉及米糠为主要原料的保健主食、营养米糊等。深度推进米糠油、米糠蜡、谷维素等水稻加工副产物综合利用。③大豆加工。扩大非转基因精炼大豆油、有机大豆油生产规模。延伸发展大豆油脂产业链和大豆蛋白产业链，重点发展大豆皂苷、异黄酮、低聚糖、多肽、婴配食品用结构油脂（OPO）等系列产品，积极开发植物基蛋白肉、蛋白质保健品等新产品。
区域布局：在昂昂溪区、讷河市、富裕县、龙江县、依安县布局建设玉米加工产业基地；在泰来县、龙江县、甘南县、富裕县布局建设水稻加工产业基地；在富裕县、讷河市、克东县布局建设大豆加工产业基地。
发展目标：到2028年，全市粮食加工制品产业规模达到380亿元，年均增速6%。
2.肉类加工
发展重点：①生猪加工。重点发展冷鲜肉、低温肉制品、小包装鲜活品等。②肉牛加工。大力发展高端肉牛制品精深加工，加大腌制、卤制肉类等中式熟食制品的研发。③禽类加工。加快鸡肉和鹅肉精深加工产业发展。
区域布局：在龙江县、依安县、建华区布局建设肉牛加工产业基地；在讷河市、甘南县、克山县布局建设生猪加工产业基地；在依安县、铁锋区、龙沙区等地区布局建设禽类加工产业基地。
发展目标：到2028年，全市肉类加工产业规模达到45亿元，年均增速8%。
3.酒水饮料制造
发展重点：①酒类制造。依托龙头企业带动优势，打造“中国北方酱香型白酒核心产区”品牌。推动和引导白酒差异化发展，大力开发多口味、不同香型以及融合型白酒、果酒、保健型酒。开发精酿啤酒、原浆啤酒，提升啤酒产品丰富度。②饮用水制造。壮大矿泉水产业，围绕偏硅酸、苏打水资源等优质资源区域，充分挖掘重碳酸、氡矿泉等稀缺水资源价值，主推饮用天然矿泉水、天然苏打水高端产品，推动与旅游康养、医疗保健等产业深度融合发展。③饮料制造。积极发展植物蛋白饮料，开发绿色、营养、功能型、健康型饮料；谋划发展多肽高膳食纤维豆乳饮料、营养素饮料、植物功能性固态饮料等产品，积极发展低糖、无糖、含膳食纤维饮料、谷物饮料、天然果蔬汁（饮料）、低热量饮料等饮料产品。
区域布局：在龙沙区、富裕县、甘南县、讷河市布局建设酒类制造产业基地，在克东县、拜泉县、克山县、依安县建设水产业基地；在龙沙区、铁锋区、梅里斯区建设饮料制造产业基地。
发展目标：到2028年，全市酒水饮料制造产业规模达到10亿元，年均增速7%。
（二）发展优势领域，构筑食品工业核心支撑
依托食品工业发展基础，发挥龙头企业带动能力，把握食品消费市场趋势变化，围绕乳制品、休闲食品、发酵食品等优势领域，着力补链强链壮链、强化产品开发创新，做强我市食品工业突出优势。
4.乳制品制造
发展重点：①婴配粉制造。巩固婴幼儿配方乳粉制造领域优势，构建产学研相结合的乳业技术创新和产品创新体系，加快突破乳铁蛋白、脱盐乳清粉等“卡脖子”技术难题，调优乳粉产品结构。②液态乳制造。积极推动乳制品多元化布局，加快发展巴氏杀菌奶、酸奶、乳饮料等产品。③其他乳制品制造。重点开发脱盐乳清粉、酪蛋白、乳铁蛋白、稀奶油、牛初乳等新型精深加工制品，招大引强推进发酵乳制品行业技术突破，推动发酵乳产业和后生元（灭活益生菌）产业加快发展。
区域布局：在克东县、龙江县、甘南县、拜泉县、泰来县建设高端婴幼儿配方乳粉产业基地；在建华区、富裕县、梅里斯区、铁锋区建设液态乳产业基地；以上述地区为基础积极发展其他乳制品制造产业。
发展目标：到2028年，全市乳制品制造产业规模达到255亿元，年均增速8%。
5.休闲食品制造
发展重点：①烘焙食品。发展锅巴、膜片、焙烤薯片等产品；积极开发低糖、低脂肪、低热量烘焙食品，推广冷链烘焙技术，大力开发“代餐”类烘焙食品。围绕三义成、马家、兴十四等区域品牌，推动中式糕点、月饼、杂粮煎饼等地方特色焙烤食品工业化。②复合型休闲食品。加快推进豆干、玉米烙、坚果、蛋黄酥、素食肉、奶条、冰棍、冰激凌等玉米、大豆、乳肉衍生产品系列加工，谋划发展LMD（低温复合脱水技术）果蔬脆片系列产品、“果蔬+谷物”系列产品，开发布局多元化、复合型休闲食品。
区域布局：在铁锋区、梅里斯区、甘南县、依安县、克山县建设特色休闲食品制造基地。
发展目标：到2028年，全市休闲食品制造产业规模达到15亿元，年均增速13%。
6.预制食品制造
发展重点：①即食即热类预制食品。做大以“齐齐哈尔烤肉”为核心的预制肉类产品。壮大自热米饭等预制食品生产规模，着力开发方便食品、速冻食品、筵席菜肴、家常菜肴、特色菜肴、自热等方便速食类产品。②即烹即配类预制食品。围绕和牛等供给优势领域发展即烹预制菜，加快发展畜禽肉类、蛋制品类、豆制品类等预制食品。积极招引布局预制净菜产业。
区域布局：在梅里斯区、建华区、龙沙区、富拉尔基区、龙江县、甘南县、富裕县、依安县、拜泉县建设预制食品制造基地。
发展目标：到2028年，全市预制食品制造产业规模达到22亿元，年均增速9%。
7.发酵食品制造
发展重点：①发酵调味品。扩大味精、食醋、腐乳、酱油等玉米、大豆、水稻发酵制品生产规模，提升本土品牌知名度和市场占有率。②发酵蔬菜及豆制品。扩大东北酸菜生产规模，研发豆豉、纳豆等新产品品类。
区域布局：在富裕县、克东县、龙江县、梅里斯区、建华区、铁锋区建设发酵食品制造基地。
发展目标：到2028年，全市发酵食品制造产业规模达到12亿元，年均增速8.5%。
8.水产品制造
发展重点：①初加工系列产品。依托优质冷水鱼资源，建立冷水鱼精细真空、冰鲜、分割及冷链全程运输体系，开发即食食品、罐制品、熏制产品、鱼皮制品、鱼糜制品等产品。②精深加工提炼产品。推动水产品向医药、化工领域延伸，招引鱼油、鱼蛋白、活性多糖、功能性油脂等产品生产企业。
区域布局：以铁锋区、梅里斯区、甘南县等嫩江、乌裕尔河等“一江十河”流经地区为重点，依托丰富渔业资源优势，因地制宜建设水产品生产加工基地。
发展目标：到2028年，全市水产品制造产业规模达到1亿元，加快规模以上工业企业培育。
（三）培育新兴领域，抢占食品工业高新赛道
前瞻食品制造技术发展方向，坚持创新发展与提质升级并重，加快自主科研成果转化和外部科研成果引入，着力发展功能食品、合成食品、生物食品、宠物食品等高附加值产品品类，培育竞争新优势、积蓄增长新动能。
9.功能食品
区域布局：在克东县、泰来县、甘南县、依安县、龙江县、碾子山区、梅里斯区、昂昂溪区培育功能食品产业。
发展目标：到2028年，全市功能食品制造产业规模达到4亿元，加快规模以上工业企业培育。
10.合成食品
区域布局：重点在昂昂溪区、克山县、讷河市等地区培育合成食品产业。
发展目标：到2028年，全市合成食品制造产业规模达到3亿元，加快规模以上工业企业培育。
11.生物食品
发展重点：①生物食品添加剂。深度开发食品（饲料）添加剂产品。鼓励企业通过提升生物酶、微生物菌种的质量，提高发酵食品营养价值。②食用菌。加强新型生物食品研发，加快壮大食用菌产业规模、丰富食用菌产品种类、建立企业级食用菌产品标准、开发更多养生健康的保健型绿色食用菌食品。③纳米技术应用食品。紧盯食品组学、食品合成生物学、食品感知科学、食品精准营养、食品纳米技术、食品增材制造等食品科技，鼓励研究开发植物基和新资源食品、经功能设计的纳米技术应用食品。
区域布局：重点在富拉尔基区、铁锋区、碾子山区、甘南县、富裕县、拜泉县等地区培育生物食品产业。
发展目标：到2028年，全市生物食品制造产业规模达到2亿元，加快规模以上工业企业培育。
12.宠物食品
发展重点：①依托动物油脂等加工规模优势和辅料配套能力，发挥牲畜饲料产业集聚优势，支持猫犬宠物食品项目引进实施、产品研发产业化，发展优质的处方粮和功能性食品，支持企业开展宠物全生命阶段饲料专一性定制以及特殊阶段营养定制服务。②推进宠物食品品类创新，延伸拓展观赏鸟、观赏鱼、龟和兔等异宠饲料品类。
区域布局：重点在龙沙区、建华区、铁锋区、富拉尔基区等地区培育宠物食品产业。
发展目标：到2028年，全市宠物食品制造产业规模达到1亿元，加快规模以上工业企业培育。
三、重点任务
（一）优质原料供给保障行动
专栏??原料生产供给保障行动
促进粮食增产增收
确保全市粮食播种面积稳定在3700万亩左右，到2028年，全市高标准农田面积达到1650万亩，实施黑土耕地保护利用示范区面积1750万亩，新增粮食产能60亿斤。
建设粮油供应基地
打造区域集中、产业聚集、产能稳定的优质粮油供应基地，在一二积温带建设1100万亩优质玉米优势产区，在嫩江沿岸和大型灌区建设400万亩高端优质水稻优势产区，在北部二三积温带建设1000万亩非转基因大豆优势产区。
发展适度规模经营
打造垦地合作“三块地”，加强农业市场化服务。到2028年，大垄规模经营面积达到2200万亩，农业生产托管面积达到1500万亩。
选用粮食优良品种
规范解决玉米、大豆、水稻品种多乱杂的问题，玉米重点推广龙单86等高淀粉品种，大豆重点推广合农95等高产高油高蛋白品种，水稻重点推广齐粳10、龙粳31等优质抗逆品种。到2028年，全市农作物良种覆盖率达到100%。
提升良种繁育能力
加快龙江、克山2个胚胎生物实验室建设，推进寒地“绒肉兼用鹅”品种培育，鼓励重点企业创建省级生猪核心育种场。到2028年，省级以上畜禽核心育种场达到4个。
发展现代规模养殖
全面提升畜禽养殖规模化、标准化、数字化水平，巩固生猪、肉牛、鹅等传统品种养殖优势。到2028年，全市规模养殖场稳定在800家以上，各类畜禽养殖总量达到1.2亿只，乳肉蛋总产量达到290万吨。
（二）龙头骨干企业培育行动
坚持分类指导，梯度培育，激发市场主体活力和发展动力，实现市场主体量质齐升。培育壮大一批一二三产业融合发展的创新型领军企业，扶持一批专精特新食品企业，引进一批国际国内知名食品企业。坚持内培外引并重，快速扩大增量、做大存量，加速食品工业总量扩张。突出重大项目引建，按照“强链、补链、延链”要求，加大产业链招商力度。突出龙头骨干企业培育，建立健全龙头企业培育清单，明确发展重点、确定培育目标，支持龙头骨干企业通过研究新技术、引进新设备、研发新产品、增加新投资等方式成长为“链主”企业、上市企业。突出规模企业扩容，以新招引项目和中小企业为重点，建立规上企业培育库，分类指导、因企施策，对新引建项目，加强跟踪帮办，确保投产达标；对中小企业，坚持走“专精特新”发展道路，注重与龙头企业协同配套，加大纾困解难力度，加快“小升规”进程，迅速扩大规上企业集群。［市工信局、市农业农村局、市商务局及各县（市）区人民政府按职责分工负责］
专栏?龙头骨干企业培育行动
序号
企业规模
目标数量（2028年）
1
1亿元以上
50
2
5亿元以上
15
3
10亿元以上
8
4
50亿元以上
5
（三）先进制造集群创建行动
以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，以精深加工提质增效为核心，以发展玉米食品加工制造、延伸玉米淀粉产业链、副产物综合利用为重点，做大做强食品系列加工制造规模和品牌，做长做优精深加工产业链条，不断提高副产物废弃物综合利用水平，加快推动玉米精深加工业生产方式、业态模式、发展路径、驱动因素等全方位转变，建设龙头企业强势带动、集群优势明显、科技研发及转化能力突出、产业链高效协同的现代玉米精深加工集群，成为保障国家粮食安全、引领全球玉米产业高质量发展的新高地。巩固扩大我市婴幼儿配方乳粉产业国内领先地位，聚焦产业、企业、产品、品质、品牌，加强市场营销、强化智能转型、优化产品结构、开展精准招商，重点发展适合国人体质、更亲近母乳的高品质婴幼儿配方乳粉，开发特殊医学用途配方乳粉以及功能化配方乳粉，提升婴幼儿配方乳粉原料自主可控水平，建设国内领先、具有全球竞争力的婴幼儿配方乳粉集群。［市工信局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局及各县（市）区人民政府按职责分工负责］
专栏?先进制造集群创建行动
产业集群
推动方式
现代玉米精深加工集群
充分发挥我市玉米原料资源基础优势、加工能力规模优势、链主企业带动优势和产业协同集群优势，逐步壮大产业链总体规模。支持有研发基础和资金投入的链主企业加强与高等院校、科研院所的合作力度，推动与齐齐哈尔大学食品与生物工程学院、生命科学与农林学院等专业院系开展协同创新，推动玉米产业链供应链更高质量发展。力争到2028年，现代玉米精深加工集群规模突破320亿元。
婴幼儿配方乳粉先进制造业集群
持续做强婴幼儿乳制品优势，不断提高主营产品市场占有率。保持婴幼儿配方奶粉、有机婴幼儿配方奶粉、婴幼儿配方羊奶粉等主导产品市场优势，鼓励研发适合中国婴幼儿的婴幼儿配方液态奶等新产品，培育具有国际影响力和竞争力的国产婴幼儿配方乳粉品牌。采用高新技术、现代生物科技开发具有市场潜力、满足不同需求的新型乳制品，通过研发生产“高品质、高附加值”的“双高”产品，提升产业附加值。力争到2028年，全市婴幼儿配方乳粉集群规模达到200亿元。
（四）特色食品产业培育行动
围绕我市特色食品产业资源，加强高水平规划布局，聚力推动食品精深加工领域发展，引导企业向传统优势食品产区集中，争创省级地方特色食品产业示范基地（示范县、区）。瞄准产业上下游配套要求，择优引进农产品预处理、冷链物流、包装印刷、电子商务等企业，推动生产要素优化升级。推动培育地方特色小吃工业化。深入梳理市域内地方传统饮食文化、经典饮食制作技艺和少数民族特色饮食，挖掘一批可与现代食品生产技术融合、有意愿快速实现标准化工业化生产的地方特色小吃经营主体，加大培育和服务力度，引导由作坊到企业、由手艺到工艺、由经验到科学、由人工操作到智能控制的融合、转型和飞跃。重点推进特色小吃加工关键工序标准化、装备化、智能化和产品预制化，并通过现代信息技术、生产性及消费性服务平台等衔接上游供应商、下游经销商和商超，加速实现从原料到餐桌、消费者的全过程质量安全管理和产品信息可追溯。［市工信局、市商务局、市市场监管局及各县（市）区人民政府按职责分工负责］
专栏?特色食品产业培育行动
发展方向
特色领域
布局县（市）区
休闲食品
复合休闲食品
梅里斯区、讷河市、克山县、依安县、甘南县、拜泉县
烘焙膨化食品
梅里斯区、克山县、依安县
预制食品
鲜食玉米
泰来县、依安县、克东县、讷河市、甘南县、克山县、拜泉县
齐齐哈尔烤肉
建华区、龙沙区、梅里斯区等16个县（市）区
方便米饭
泰来县、建华区、昂昂溪区
功能食品
柳蒿芽茶
梅里斯区
乳制品制造
婴幼儿配方乳粉
碾子山区、龙江县、依安县、泰来县、富裕县、克东县、克山县、甘南县
酒水饮料制造
天然苏打水
克东县、拜泉县、依安县
酿酒
龙沙区、富拉尔基区、富裕县、甘南县、讷河市
肉类加工
高端牛肉制品
龙江县、依安县
粮食加工
大豆加工制品
建华区、拜泉县、克山县、克东县、梅里斯区
（五）食品园区提档升级行动
专栏?食品园区提档升级行动
园区名称
重点方向
指导目标（亿元）
齐齐哈尔高新技术产业开发区
休闲食品、功能食品、酒水饮料、发酵食品、乳制品
130
铁锋经济开发区
肉类加工、休闲食品
梅里斯经济开发区
休闲食品、功能食品、大豆加工
讷河经济开发区
玉米加工、大豆加工、啤酒制造
100
富裕经济开发区
玉米加工、大豆加工、乳制品、白酒制造
70
6
甘南经济开发区
复合型休闲食品、发酵食品、水稻加工、肉类加工、乳制品
60
7
龙江经济开发区
玉米加工、发酵食品、乳制品、肉类加工
泰来经济开发区
乳制品、水稻加工、功能食品、预制食品
35
9
依安经济开发区
玉米加工、休闲食品、肉类加工、预制食品
25
10
克东经济开发区
乳制品、功能食品、水产业、大豆加工、发酵食品
90
11
克山经济开发区
合成食品、休闲食品、预制食品、肉类加工
12
拜泉经济开发区
休闲食品、水产业、预制食品
（六）重点领域招大引强行动
加大招商选资力度，制定完善重点招商目录，以休闲食品、预制食品、酒水饮料等产业为重点，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、东北四省区间对接合作，与国家级重点龙头企业、农产品加工上市企业和食品产业集团等精准对接，储备招引建设一批产业关联度大、产业链条长、带动能力强的企业和项目。支持各县（市）区依托“链主”企业开展产业链上下游招商，紧跟安全健康、美味多元、营养方便、绿色低碳的食品消费需求，在老年和婴童食品、高端健康食品、宠物食品等高附加值新兴食品领域招引一批高质量项目，创造新的竞争优势。持续深耕细作，积极参与重点区域举办的各类经贸活动、行业峰会、技术论坛，谋划举办系列招商推介对接活动。强化重大项目跟踪服务，对纳入省、市重点项目清单的食品领域重大项目，全力提升项目审批、要素保障和问题协调效率，推动项目建设提速提质提效。推进“飞地经济”发展，建立健全利益分成共享机制，对县（市）区、乡（镇）不能承载的项目，可入驻符合要求的“飞地经济”园区。［市商务局、市工信局、市发改委及各县（市）区人民政府按职责分工负责］
专栏??重点领域招大引强行动
招商方向
重点招引谷物类、薯类、果仁类、肉禽类、干制果蔬类、奶制品类休闲产品制造知名企业。
目标企业：三只松鼠、百草味、良品铺子、华味亨、御食园、盐津铺子、来伊份、达利食品、旺旺集团、盼盼食品、佳宝集团等。
重点招引烤肉预制菜、方便食品、速冻食品、调理食品、熟食制品以及净菜加工等预制食品制造知名企业。
目标企业：安井食品、圣农集团、三全集团、思念集团、百胜中国、绝味食品、味知香、新希望、盒马鲜生、千味央厨等。
酒水饮料
重点招引生产保健型白酒、精酿啤酒、果酒、调制酒、天然果蔬汁、低热量饮料、含乳饮料、谷物饮料、植物蛋白饮料等产品的知名企业。
目标企业：百润集团、华润啤酒、张裕葡萄酒、百威啤酒、可口可乐、元气森林、娃哈哈集团、大窑嘉宾等。
（七）科技创新赋能提升行动
依托齐齐哈尔大学、齐齐哈尔医学院等单位科研资源和植物性食品加工技术教育部工程研究中心等创新平台科研优势，开展玉米活性肽生理功能性研究、大豆蛋白研究、乳铁蛋白提取和保护等关键技术攻关，推动产业提档升级、弯道超车。支持食品企业自建或与高校、科研院所共建企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室以及其他形式的创新平台，集聚创新资源，提供高质量科技供给。深化政产学研合作，开展“请企业进校园看成果、邀专家访企业挖需求”供需对接活动，促进食品科技成果转化。深度挖掘食品高新技术企业后备资源，建立高新技术企业培育库，实现食品领域高新技术企业扩面提质。提升行业智能化加工水平，打造食品现代化数字车间和智能工厂。［市科技局、市工信局及各县（市）区人民政府按职责分工负责］
专栏??科技创新赋能提升行动
开展核心技术攻关
齐齐哈尔医学院：寒地特色药食同源中药材资源开发与功能食品研制技术攻关项目；
齐齐哈尔大学：全谷物玉米食品基料粉及系列产品研发与产业化示范、农产品加工副产物生物加工多功能发酵饲料关键技术与产业化、珍稀食药用菌培育关键技术及副产物资源循环利用研究等技术攻关项目。
到2028年，全市实施食品工业关键核心技术攻关和产业化项目15项。
推动企业自主创新
引导食品领域高新技术企业加大研发投入、攻克技术难题，支持行业龙头企业建立自主创新研发平台，培育一批具有较强研发能力的企业技术中心，选树一批技术创新示范企业，推动企业创新平台提质增量。
聚焦技术提档方向
1.聚焦产业深加工，推动高端生物酶制剂、微生态菌剂、米糠蛋白/多糖、脱盐乳清粉、高效菌种等领域高端技术的应用；
2.聚焦产业新兴加工，推动马铃薯主食化、保健主食等领域前沿技术的应用；
3.聚焦产业副产物利用，推动动物组织提取玻尿酸、血液加工蛋白饲料、粮食粕/壳/茎/糠循环利用等领域领先技术的应用。
提升智能加工水平
到2028年，在食品工业领域创建20家省级以上绿色工厂，培育食品现代化数字车间和智能工厂10个。
（八）品牌品质提升塑造行动
坚持以区域公用品牌为引领、以企业品牌为主体、以产品品牌为基础，以绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证为切入点，推动政府、企业共同打造绿色食品工业品牌矩阵。以县域为重点，支持区域品牌所在地县（市）区政府大力实施“增品种、提品质、创品牌”的“三品”专项行动，培育资源禀赋独特、产品品质优异、产业优势突出、全国知名度高的区域公用品牌，加强新媒体传播推广，拓宽线上线下营销渠道，讲好最优、最绿、最香、最安全的品牌故事。推进食品安全放心工程，建立从农产品原料种养殖、生产加工到流通消费的全程监管制度，完善信息化追溯体系，实现婴幼儿配方乳粉等重点类别产品全过程可追溯。加大食品企业的专利权、商标权等知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等行为。将绿色、有机、品牌农产品纳入农产品质量安全追溯管理，维护品牌信誉，保护品牌价值。［市农业农村局、市工信局、市商务局、市市场监管局及各县（市）区人民政府按职责分工负责］
专栏??品牌品质提升塑造行动
打造品牌矩阵
开展农业品牌提升三年行动，着力打造“齐齐哈尔好粮油”、泰来大米、甘南粥米、龙江小米、依安大鹅、克山马铃薯、克东苏打水等区域公共品牌，不断巩固婴幼儿乳粉、酱香白酒、克东腐乳、龙江和牛等产品品牌，大力培育“齐齐哈尔烤肉”“鹤城白鹅”等特色优势区域品牌，持续提升品牌价值。到2028年“黑土优品”品牌稳定在50个。
提升品牌价值
开展“龙江品质”认证工作，推荐企业参加质量奖评选，宣传本市特色品牌，形成品牌带动效应。积极开展“世界认可日”“质量月”主题活动，加大对绿色食品、有机食品等认证宣传，走好“高品质、高附加值、高盈利”品牌路线。
强化标准引领
完善齐齐哈尔烤肉等龙江特色菜体系标准，推动制定生猪、肉牛全产业链标准体系，研制水稻、大豆、鲜食玉米等地方标准。指导食品制造企业开展标准创新，到2028年完成标准创新型企业9个。
拓展高端市场
（九）冷链物流体系补强行动
发挥国家骨干冷链物流基地、国家功能性流通支点城市功能，积极争取国家政策资金支持，聚焦肉类、水果、蔬菜、乳品、速冻食品等主要生鲜食品，以农产品优势片区为重点，加快构建产地预冷、冷链运输、冷链仓储、定制配送等全冷链物流体系。支持各县（市）区建设一批集分级包装、预冷仓储、初级加工、集散批发等功能于一体的县级农产品冷链物流园区。升级改造一批乡镇级冷链物流网点，强化产地收集、分类、分装、预冷、保鲜等功能。在田间地头，建设一批具备保鲜、预冷等功能的小型移动式仓储设施，促进农产品冷藏库、烘干房等初加工设施的“一库多用”“一房多用”。鼓励企业、农产品批发市场建设公共冷库、中央厨房等设施，加快绿色、高效、低碳冷藏设施应用。支持冷链物流企业依托互联网、大数据等信息技术转型升级，提升食品集散分销能力。［市商务局、市发改委、市工信局、市农业农村局及各县（市）区人民政府按职责分工负责］
专栏?冷链物流体系补强行动
肉类冷链物流
以饲养量大、规模养殖占比高、有龙头企业引领的龙江县、甘南县、拜泉县、依安县、克东县、梅里斯区为重点区域，加快完善生产型冷库、流通型冷库、冷链物流基础设施建设。
重点推进齐齐哈尔三间房国际经贸物流产业园建设，完善提升肉类查验功能，拓展国内国际贸易高端优质肉类的加工仓储业务，逐步建设齐齐哈尔市进出口肉类冷链基地。
乳品冷链物流
建立形成以乳业龙头企业为核心，以具有乳制品冷藏功能的仓储型物流园区、大型超市、电商中心为物流节点的乳制品物流体系。
重点推进齐齐哈尔综合物流园区、齐齐哈尔金斗电商物流产业园、碾子山区综合物流园等乳制品冷链仓储运输功能建设。
果蔬冷链物流
结合区域果蔬资源优势，以克山、拜泉、依安、富裕、讷河、甘南为重点区域建立田头预冷库及保鲜库、产销集配中心，实现生产到销售冷链全覆盖。
重点推进克东北纬四十七冷鲜蔬菜生产加工园区、克东海阳绿色农产品加工及冷链物流园区、齐齐哈尔综合物流园区、梅里斯区鑫富汇速冻果蔬鲜食玉米加工及冷链物流、华博素菜加工城乡冷链物流建设等项目建设。
四、保障措施
（三）强化政策扶持。充分利用现有政策，支持食品生产企业工艺技术提升、加工设备改造、数字化转型等。引导金融机构为食品生产企业发展提供助力，有效降低企业融资成本。鼓励市场化运作的各类基金加大对食品工业领域技术创新和薄弱环节攻关的支持力度。密切跟踪食品工业国家政策导向，积极支持企业申报国家有关中小企业、新产品开发、工业转型升级、绿色制造、智能制造、品牌建设等方面的资金扶持政策。持续落实国家减税降费政策，强化对食品中小微企业、个体工商户的支持力度。
（四）加强人才培养。加强食品工业人才供给，鼓励对接全国优秀高校研究院、科研机构等创新载体，引进高水平食品工业创新团队。通过我市高校“省双一流食品学科”建设，围绕企业发展需求，培养食品工业发展亟需的专业人才。落实“人才振兴60条”政策，为企业人才引进提供政策支持，帮助柔性引才。联合高校开展企业家研修培训，培育具备研发设计、生产制造、市场营销等多方面能力的现代企业管理人才。
（五）鼓励标准建设。鼓励企业采用高于国家标准、国际标准的企业标准以及具有我市特色的团体标准、地方标准组织生产。重点以高品质原料供应标准约束、规范带动上游种养殖业生产，以严于国家标准或与国际标准接轨的特色特有标准体系为核心，进一步夯实、提升品质基础，打造区域公用品牌核心竞争力。支持地方特色食品生产企业参与国际标准制定与转化。
（六）深化交流合作。深化与“一带一路”重要节点城市标准化交流合作，鼓励有实力的科研机构、社会组织和企事业单位主动与共建“一带一路”国家开展国际标准化对接活动。深化与广州对口合作，稳固拓展与粤港澳大湾区大型粮食集团产销协作，鼓励预制菜生产销售和市场供应合作，推动“北粮南销”。深化对俄交流合作，发挥我市绿色有机蔬菜等产业优势，不断扩大农产品对俄出口。