艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。2020年是党和国家事业发展历程中极不平凡的一年,也是应急管理工作面临重大风险挑战、取得显著成效的一年。
2020年,是全国应急管理部门全面履行职能的第一年。应急管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。
这一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各级应急管理部门和国家综合性消防救援队伍忠实践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神,始终坚持人民至上、生命至上,危急时刻逆向而行、勇往直前。这一年,应急管理系统积极参与新冠肺炎疫情防范应对,有效处置了洪涝灾情及各类生产安全事故。在各级党委政府坚强领导下和各部门各单位共同努力下,取得了历年来生产安全事故起数和死亡人数最少、自然灾害因灾死亡人数最少的成效,有效应对了一系列重特大灾害事故。
总结过去,是为了更好地前行。本期本刊从应急救援、生产安全事故、自然灾害、应急管理工作者四个角度,各选取十大典型,记录极不平凡且令人难忘的2020年应急管理足迹,总结应急救援和现场处置的成功经验,吸取有关事故教训,致敬最美应急管理工作者,增强全社会应急意识、安全意识和责任意识,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
2021年是“十四五”开局之年,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,做好应急管理和安全生产工作责任和意义重大。新的一年,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,继续奋斗,勇往直前,积极推进应急管理体系和能力现代化,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步创造良好安全环境,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
十大应急救援典型案例
重庆市渝北区加州花园小区居民楼火灾扑救
2020年1月1日16时55分,重庆市渝北区加州花园小区A4幢居民楼(共30层)2层阳台发生火灾,火势蔓延至30层阳台并窜至部分居民室内,造成多人被困。火情发生后,迅速成立现场指挥部,组织救援处置工作。重庆市消防救援总队迅速调派42辆消防车、250余名指战员到场处置。现场指挥部坚持“救人第一、科学施救”,确定“灭救同步”的作战方案,采取“分区攻坚,逐户清理”的措施,组织攻坚力量全力搜救疏散被困群众,全力堵截火势蔓延扩大,明火于1月1日20时许被扑灭。经过全力扑救,安全营救被困群众68人、疏散200余人,火灾未造成人员伤亡。
青海省西宁市城中区公交车站路面塌陷救援
2020年1月13日17时24分许,青海省西宁市城中区南大街红十字医院公交车站一辆17路公交车进站上下乘客时,路面突然塌陷,致使公交车和车站部分人员坠落。公交车在下坠过程中砸断地下自来水供水管,水流冲击导致塌陷区快速下陷,造成二次塌陷,又有部分人员坠落。当地迅速调集应急、消防、公安、城管、交通、人防、矿山救援队等专兼职救援力量1000余人进行救援。青海省消防救援总队调派27辆消防车、129名指战员到场处置,利用生命探测仪搜寻、热成像定位、无人机侦察等装备器材搜寻被困人员,采取稳固支撑与开辟救援空间、人工搜寻与工程清障、持续搜救与交替换防相结合的方式,全力搜救被困人员。经过88小时不间断搜救,共营救被困人员22人,找到9名遇难者遗体。
福建省泉州市欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故救援
2020年3月7日19时14分,福建省泉州市鲤城区欣佳酒店所在建筑物发生坍塌,造成71人被困。事故发生后,应急管理部立即启动应急响应,会同住房和城乡建设部等部门派出工作组连夜赶赴现场指导协助应急处置工作。福建省、泉州市迅速组织力量开展救援。国家综合性消防救援队伍、国家安全生产专业救援队伍、中交集团、地方专业队伍、社会救援力量等共计118支队伍、5176人参与抢险救援。福建省消防救援总队迅速调派10个支队的重、轻型救援队1086名指战员,携带生命探测仪、搜救犬以及特种救援装备到场处置。救援人员采取多种方式反复侦查,确定被困人员方位,按照“由表及里、先易后难”的顺序,合理使用破拆、撑顶、剪切等方式破拆建筑构件,多点作业、逐步推进,全力搜寻营救被困人员。卫健部门调派56名专家赶赴泉州支援伤员救治,并在事故现场设立医疗救治点,调配125名医务人员、20部救护车驻守现场,及时开展现场医疗处置、救治和疫情防控工作。经过112小时的艰苦奋战,成功将71名被困人员全部救出,其中42人生还。
湖南省郴州市列车脱轨侧翻事故救援
2020年3月30日11时40分,受连日降雨影响,湖南省郴州市永兴县境内京广线马田墟至栖凤渡站下行k1855+778处发生塌方,T179次(济南-广州)旅客列车行驶至该处时撞上滑塌体脱轨。机车及机后第1至8位车辆脱轨,其中机后第1位脱轨颠覆起火。事故发生后,交通运输部、国家铁路局、应急管理部、国铁集团等组成联合工作组赶赴现场,指导开展应急处置工作。当地迅速组织消防救援队伍147名指战员、28辆消防车和铁路救援力量到场处置。救援人员成立2个灭火攻坚组、4个破拆救人组,迅速出枪灭火,及时疏散抢救人员,对每节车厢进行三轮搜救。经过全力奋战,搜救和疏散128名人员,妥善转运525名旅客,明火于3月30日13时50分被扑灭,铁路于3月31日9时48分恢复运行。
山西省大同市同煤集团塔山煤矿冒顶事故救援
2020年4月14日14时45分,山西省大同市同煤集团塔山煤矿井下2205巷距工作面30米处发生冒顶事故,掘进工作面当班13人,8人安全升井,5人被困。事故发生后,救援处置工作立即展开,国家矿山应急救援大同队105人及其他专业力量投入救援。经过近30小时不间断全力施救,5名被困人员于4月15日20时35分全部安全升井。
主要经验:坚持科学决策、安全救援,冒落区外围区域采取了锁口支护、液压支护等有效措施控制冒落区域扩大,为成功救援提供了安全保障。坚持以人为本、生命至上,现场打钻孔与被困人员进行联系,从心理上和身体上保证被困人员健康状况良好。坚持科技支撑、综合施策,合理运用新技术实施救援,利用高分子材料马丽散对通道上方的煤岩进行了有效固化,确保了救援通道的安全。
西藏自治区林芝市巴宜区森林火灾扑救
2020年4月14日17时35分,西藏自治区林芝市巴宜区尼西村附近发生森林火灾,林内腐殖质达10~20厘米,极易燃烧,严重威胁附近村庄和民用炸药库安全。火情发生后,应急管理部持续调度指导灭火工作,并紧急调派西藏森林消防总队400人赴火场参加扑救。西藏自治区党委、政府负责同志赶赴现场组织救援处置工作。前线指挥部认真研判分析火场态势,实施扑打清理和开设隔离带相结合的战术,采取“控线、灭点、清中间”的战法迅速控制火势,综合利用以水灭火、人工作业等多种技术手段打歼灭战,跟进开展余火清理,强化后勤保障。扑打火线14公里,清理烟点6400余处、站杆倒木3900余根,开设防火隔离带3.5公里,实施了两次人工增雨。经过森林消防队伍、消防救援队伍、公安、当地武警官兵、民兵和地方干部群众等2000余人历时4昼夜持续扑救,明火于4月18日17时全部扑灭,受威胁的389名群众全部安全转移,所有民爆物品全部安全转运。
沈海高速浙江温岭段“6·13”液化石油气运输槽罐车重大爆炸事故救援
2020年6月13日16时41分许,沈海高速浙江台州温岭出口处,一辆载有25.36吨液化石油气、由宁波开往温州的槽罐车发生爆炸,爆炸波及范围半径约400~500米,造成一栋民房局部和两处厂房倒塌,600余间房屋和多辆汽车受损,多人伤亡并有人员在事故中失联。事故发生后,应急管理部立即启动应急响应,迅速调集7支重型救援队、3支轻型救援队,共100辆消防车、547名指战员,携带专业搜救设备和6头搜救犬开展搜救。浙江省委、省政府负责同志赶赴现场组织救援处置工作,调动中交集团90余人、挖掘机4台投入救援。现场救援共投入大型抢险救援设备30多台(套),出动各类救援车辆151辆、医疗救护车38辆、参与救援人员2600多人次。面对事故现场二次坍塌、二次爆炸等次生灾害叠加的风险,救援人员将爆炸现场划分为坍塌厂房区、受损居民区和槽罐车撕裂抛洒区,实施交叉轮流搜救。经过38个小时的全力搜救,事故中175名伤员全部获救,所有失联人员全部找到并确认身份。
安徽省阜阳市颍上县姜唐湖蓄洪区戴家湖涵闸重大险情处置
2020年7月26日9时57分,安徽省阜阳市颍上县姜唐湖行蓄洪区戴家湖涵闸因闸门破损导致洪水外溢,严重威胁戴家湖内8000余名群众生命安全。险情发生后,国家防总立即派出应急管理部、水利部等部门组成的工作组紧急赶赴现场协助抢险救援,并持续跟踪调度、强化协调。安徽省、阜阳市立即组织戴家湖区域内的群众转移。共出动解放军、消防救援队伍、森林消防队伍、中国铁建、中国电建、中国能建、干部群众等抢险人员3487人,以及挖掘机95台、推土机58台、自卸车96台,采取封堵涵闸出水口、构筑“养水盆”、填筑防洪闸侧月牙堤等应急处置措施,全面开展抢险救援。经过持续6天的紧急抢险,涵闸于8月1日上午彻底封堵,安全转移8476名受威胁群众,成功解除了险情。
主要经验:各救援力量模块化调派、成建制集结,快速响应投入战斗。针对受灾群众点多面广、水流复杂的实际,采取舟艇编队行进和无人机空中侦察相结合的方式,全力营救疏散被困人员。整合人员装备,设置排险、清灌、除草、清理、安全等作战小组,梯次作战、立体推进,及时清除堤坝灌木草丛。充分发挥卫星便携站、单兵图传、动中通移动指挥车等侦察、通信作用,确保科学精准救援。
山西省临汾市聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故救援
湖南省怀化市沪昆高速雪峰山隧道火灾扑救
十大生产安全事故
福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故
2020年3月7日19时14分,福建省泉州市鲤城区欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故,造成29人死亡、42人受伤,直接经济损失5794万元。发生原因是,事故单位将欣佳酒店建筑物由原四层违法增加夹层改建成七层,达到极限承载能力并处于坍塌临界状态,加之事发前对底层支承钢柱违规加固焊接作业引发钢柱失稳破坏,导致建筑物整体坍塌。
沈海高速浙江温岭段“6·13”液化石油气运输槽罐车重大爆炸事故
2020年6月13日16时41分许,浙江省台州市温岭市境内沈海高速公路温岭段温岭西出口下匝道发生一起液化石油气运输槽罐车重大爆炸事故,共造成20人死亡,175人受伤,直接经济损失9470余万元。发生原因是,事故车辆行驶至弯道路段时,未及时减速导致车辆发生侧翻,罐体前封头与跨线桥混凝土护栏端头猛烈撞击,形成破口并快速撕裂、解体,导致液化石油气迅速泄出、汽化、扩散,遇过往机动车火花产生爆燃,最后发生蒸汽云爆炸。
主要教训:一是企业安全生产主体责任严重不落实。瑞安市瑞阳危险品运输有限公司无视国家有关危化品运输的法律法规,未严格开展GPS动态监控、安全教育管理、如实上传电子路单等工作,存在车辆挂靠经营等违规行为,GPS监管平台运营服务商违规协助企业逃避监管。二是有关行业协会未如实开展安全生产标准化建设等级评定工作。未发现企业自评报告弄虚作假、监控人员配备不符合规定等问题,违规发放安全生产标准化建设等级证明,违规将年度核查评定为合格。三是事故路段匝道业主、施工、监理等单位在防撞护栏施工过程中未严格履行各自职责,防撞护栏搭接施工不符合标准规范和设计文件要求。四是有关地方党委政府安全发展理念树立不牢固,安全生产领导责任落实不到位。地方政府交通运输、公安、公路管理等部门,对危化品运输、公路建设养护、工程质量监督等方面安全风险管控和监管执法存在漏洞。
湖北仙桃蓝化有机硅有限公司“8·3”较大闪爆事故
2020年8月3日17时39分许,湖北省仙桃市西流河镇仙桃市蓝化有机硅有限公司甲基三丁酮肟基硅烷车间发生爆炸事故,造成6人死亡、4人受伤。发生原因是,操作工在清理分层器内物料时,没有彻底将分层器底部物料排放至萃取工序,导致超量的丁酮肟盐酸盐进入产品中和工序、放入1#静置槽,致使“反应下移”,反应热量在静置槽中累积,静置槽没有温度监测及降温措施,丁酮肟盐酸盐发生分解爆炸。
主要教训:一是事故企业安全意识淡薄、法治意识缺失。事故车间未经正规设计和验收,违法组织生产,未制定分层器工序操作规程;安全风险辨识不到位,对丁酮肟盐酸盐危险特性认识不足;设备设施部件和自动控制系统存在缺陷,从业人员学历资格达不到要求,对异常工况处理不当。二是地方政府安全发展红线意识不强。履行安全生产属地管理责任不到位,对事故企业违法组织生产监督检查不力,全面摸排安全风险和事故隐患工作不彻底。
山西临汾聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故
2020年8月29日9时40分许,山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故,造成29人死亡、28人受伤,直接经济损失1164.35万元。发生原因是,聚仙饭店建筑结构整体性差,经多次加建后,宴会厅东北角承重砖柱长期处于高应力状态;北楼二层部分屋面预制板长期处于超荷载状态,在其上部高炉水渣保温层的持续压力下,发生脆性断裂,形成对宴会厅顶板的猛烈冲击,导致东北角承重砖柱崩塌,最终造成北楼二层南半部分和宴会厅整体坍塌。
主要教训:一是聚仙饭店经营者长期违法占地,多次通过不正当手段取得未经审批的集体土地建设用地使用证,拒不执行原襄汾县国土资源等部门的行政处罚和人民法院的裁定。二是聚仙饭店经营者先后8次违规扩建,从未经过专业设计、无资质且不按规范施工,也从未经过竣工验收,仅依靠包工头和个人想法,建设全程无人管无人查,房屋质量安全无保障。三是聚仙饭店经营者擅自将自建农房从事经营活动,未对建筑安全隐患排查整治,安全生产主体责任不落实。四是襄汾县陶寺乡政府和陈庄村“两委”未认真履行属地管理职责,对农村自建房改为经营活动场所的管控缺失,未按要求对擅自改建扩建加层、野蛮装修和违法违规建房等进行重点排查整治。五是临汾市襄汾县政府及有关部门行政审批和监管执法不严,违规将加盖政府公章的空白集体土地建设用地使用证提前发给各乡镇,违规对过期证照办理延期;在政府开展的多轮打击违法占地、非农建设整治等行动中,监管执法人员均未对该饭店长期的违法违规行为予以有效制止查处。
甘肃白银甘肃宏达铝型材有限公司“9·6”较大生产安全事故
2020年9月6日2时22分许,甘肃省白银市白银区甘肃宏达铝型材有限公司熔铸车间发生一起冷却水闪蒸事故,造成4人死亡,6人受伤。发生原因是,熔铸车间作业工人发现铸造过程出现异常情况后,在采取加铝饼、调速等降温方法效果不明显时,未及时终止作业,导致铝合金棒拉漏,大量高温铝液进入冷却竖井,冷却水瞬间汽化并发生剧烈的铝粉氧化反应,产生的混合气体体积在相对密闭空间急剧膨胀,聚集的能量突然释放形成冲击波,导致事故发生。
主要教训:一是企业安全制度落实不到位、内容不科学。安全培训制度未落实,三项岗位人员持证不足,三级安全培训教育不到位;违法采用12小时两班连续工作制度,熔铸车间安全管理缺失;工作制度不合理导致夜班生产作业调度不畅、安全监管失位,当班班长发现现场违规问题纠正不及时,对生产过程中出现的异常状况处置失当。二是企业安全管理不到位。熔铸车间风险等级与安全管理措施不匹配,隐患排查治理未闭环;制定的熔铸工安全操作规程缺少具体操作程序和步骤、岗位主要危险有害因素等;安全管理机构设置不健全,安全管理职责边界不清,安全管理人员数量不足。三是监管部门安全检查专业力量不足,未能及时发现熔铸车间铸造过程中的安全隐患和存在的问题。
渤海海峡老铁山水道“9·18”重大水上交通事故
2020年9月18日4时19分许,渤海海峡老铁山水道发生一起商船与渔船碰撞的重大水上交通事故,造成渔船沉没,渔船船员10人全部失踪,直接经济损失约300万元。发生原因是,渔船违反避碰规则,外籍商船未能采取安全航速航行,两船会遇构成紧迫局面后,均未采取有效的避碰行动,最终发生碰撞。
重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿“9·27”重大火灾事故
主要教训:一是松藻煤矿重效益轻安全。该矿职工已经检查出二号大倾角胶带巷浮煤多,下托辊、上托架损坏变形严重等问题和隐患,并向煤矿矿长等管理人员进行了报告,但该矿矿长毫无“红线”意识,为不影响矿井正常生产未立即停产,而是计划在国庆节停产检修期间更换,并要求整治工作不能影响胶带运煤,让胶带运输机“带病运行”。二是矿井安全管理混乱。二号大倾角运煤上山胶带防止煤矸洒落的挡矸棚维护不及时,变形损坏,皮带运行中洒煤严重,皮带下部煤矸堆积多、掩埋甚至卡死下托辊,少数下托辊被磨平、磨穿,已磨损严重的皮带与卡死的下托辊滑动摩擦起火;煤矿没有按规定统一管理、发放自救器,有的自救器压力不够。三是重庆能源集团督促煤矿安全生产管理责任落实不到位,对所属煤矿安全实行四级管理,职能交叉、职责不清,责任落实层层弱化。
山西太原台骀山滑世界农林生态游乐园有限公司“10·1”重大火灾事故
2020年10月1日13时许,山西省太原市迎泽区小山沟村台骀山景区冰雕馆发生一起重大火灾事故,造成13人死亡、15人受伤。发生原因是,当日景区10kV供电系统故障维修结束恢复供电后,景区电工在将自备发电机供电切换至市电供电时,进行了违章带负荷快速拉、合隔离开关操作,在照明线路上形成的冲击过电压击穿装饰灯具的电子元件造成短路;火车通道内照明电气线路设计、安装不规范,采用的无漏电保护功能大容量空气开关无法在短路发生后及时跳闸切除故障,持续的短路电流造成电子元件装置起火,引燃线路绝缘层及聚氨酯保温材料,进而引燃聚苯乙烯泡沫夹芯板隔墙及冰雕馆内的聚氨酯保温材料。
主要教训:一是企业无视国家法律法规和政策规定,在未取得有关部门行政审批手续的情况下,长期进行违法占地、违法建设等活动。二是企业在游乐场馆建设中没有使用正规的设计、施工、监理、验收单位进行建设,致使电气线路敷设、接地短路保护和逃生通道、安全出口的设置等不符合安全要求,甚至人为封堵冰雕馆安全出口。三是企业违规在人员密集场所使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃保温材料。四是企业负责人安全意识淡薄,未建立安全生产管理机构、配备专兼职安全管理人员、健全全员安全生产责任制,安全隐患排查、整治、整改走过场,安全管理流于形式。五是地方政府没有正确处理安全与发展的关系,有关部门安全监管责任不落实。
湖南衡阳源江山煤矿“11·29”重大透水事故
2020年11月29日11时30分,湖南省衡阳市耒阳市导子煤业有限公司源江山煤矿发生重大透水事故,造成5人死亡、8人失联,直接经济损失3484.03万元。发生原因是,源江山煤矿超深越界在-500m水平61煤一上山巷道式开采急倾斜煤层,在矿压和上部水压共同作用下发生抽冒,导通上部导子二矿-350m至-410m采空区积水,大量老空积水迅速溃入源江山煤矿-500m水平,并迅速上升稳定至-465m,导致井巷被淹,造成重大人员伤亡。
重庆永川吊水洞煤业有限公司“12·4”重大火灾事故
2020年12月4日17时17分,重庆市胜杰再生资源回收有限公司(以下简称胜杰回收公司)在重庆市永川区吊水洞煤业有限公司(以下简称吊水洞煤矿)回收设备时发生重大火灾事故,造成23人死亡、1人重伤,直接经济损失2632万元。发生原因是,胜杰回收公司在吊水洞煤矿井下回撤作业时,回撤人员在-85m水泵硐室内违规使用氧气/液化石油气切割2#、3#水泵吸水管,掉落的高温熔渣引燃了水仓吸水井内沉积的油垢,油垢和岩层渗出油燃烧产生大量有毒有害烟气,在火风压作用下蔓延至进风巷,造成人员伤亡。
主要教训:一是吊水洞煤矿未按上报的回撤方案组织回撤作业。上报给地方政府和有关部门的撤出井下设备报告及回撤方案中,隐瞒了已将井下回撤工作交由胜杰回收公司组织实施的事实,且上报的回撤方案中未将井下水泵列入回撤设备清单,但实际对水泵进行了回撤。二是胜杰回收公司不具备煤矿井下作业资质,井下设备回撤作业现场管理混乱,安排未取得焊接与热切割作业证的人员在井下进行切割作业,在-85m水泵硐室气割水管前,未采取措施清理或者隔离焊碴、防止飞溅掉落到存有岩层渗出油的吸水井的措施。三是吊水洞煤矿和胜杰回收公司安全管理混乱。未落实煤矿入井检身制度,入井人员未随身携带自救器,隐患排查治理不到位。
十大自然灾害
2020年,我国气候年景偏差,主汛期南方地区遭遇1998年以来最重汛情,自然灾害以洪涝、地质灾害、风雹、台风灾害为主,地震、干旱、低温冷冻、雪灾、森林草原火灾等灾害也有不同程度发生,经应急管理部会同工业和信息化部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、卫生健康委、统计局、气象局、银保监会、粮储局、中央军委联合参谋部和政治工作部、红十字会总会、国铁集团等国家减灾委成员单位会商核定,2020年全年各种自然灾害共造成1.38亿人次受灾,591人死亡失踪,10万间房屋倒塌,176万间房屋损坏,农作物受灾面积19957.7千公顷,直接经济损失3701.5亿元。与近5年均值相比,2020年全国因灾死亡失踪人数下降43%,其中因洪涝灾害死亡失踪279人、下降53%,均为历史新低。
7月长江淮河流域特大暴雨洪涝灾害
2020年7月,长江、淮河流域连续遭遇5轮强降雨袭击,长江流域平均降雨量(259.6毫米)较常年同期偏多58.8%,为1961年以来同期最多,长江发生3次编号洪水;淮河流域平均降雨量(256.5毫米)较常年同期偏多33%。受强降雨影响,淮河流域江河来水偏多1.5-2倍、长江中下游流域偏多四至六成,引发严重洪涝灾害。灾害造成安徽、江西、湖北、湖南、浙江、江苏、山东、河南、重庆、四川、贵州11省(市)3417.3万人受灾,99人死亡,8人失踪,299.8万人紧急转移安置,144.8万人需紧急生活救助;3.6万间房屋倒塌,42.2万间不同程度损坏;农作物受灾面积3579.8千公顷,其中绝收893.9千公顷;直接经济损失1322亿元。
8月中旬川渝及陕甘滇严重暴雨洪涝灾害
2020年8月10日—17日,西南地区东部、四川盆地至陕西、甘肃等地连续出现多轮强降雨过程。其中,四川盆地中西部和甘肃南部降水量较常年同期偏多2~4倍,陕西西南部及云南偏多五成。强降雨引发长江上游发生特大洪水,三峡水库出现建库以来最大入库流量75000立方米每秒,多地暴发山洪、泥石流等灾害。灾害造成四川、重庆、陕西、甘肃、云南5省(市)53市(州)852.3万人受灾,58人死亡,13人失踪,107.1万人紧急转移安置,8.3万人需紧急生活救助;2.3万间房屋倒塌,35万间不同程度损坏;农作物受灾面积331.1千公顷,其中绝收58.6千公顷;直接经济损失609.3亿元。
6月上中旬江南华南等地暴雨洪涝灾害
2020年6月2日—14日,江南、华南及贵州等地出现多轮强降雨天气,且降雨落区重叠。其中,6月5日—10日,广西东北部、广东中东部等地降雨量达300~500毫米,广东惠州和汕尾局地600~979毫米。受连续强降雨影响,广西西江干流及支流、广东北江中游及支流80余条河流发生超警以上洪水,其中广西柳江支流洛清江、广东北江支流潖江等5条河流发生超历史洪水,引发洪涝及次生地质灾害。灾害造成广东、广西、湖南、贵州、浙江、福建、江西、湖北8省(区)714.4万人受灾,54人死亡,9人失踪,47.5万人紧急转移安置,20.1万人需紧急生活救助;近6700间房屋倒塌,6.6万间不同程度损坏;农作物受灾面积577.5千公顷,其中绝收62.5千公顷;直接经济损失210.6亿元。
6月下旬西南等地暴雨洪涝灾害
2020年6月20日—28日,重庆、四川、贵州至长江中下游地区遭遇两次降雨过程。其中,20日—25日,上述地区累计降雨量超过100毫米的面积达33万平方公里,重庆南川、贵州黄平和惠水、湖南常宁日降雨量达到或突破当地6月历史极值;重庆、四川、贵州等多省共计58条河流发生超警以上洪水,16条河流发生超保洪水,3条中小河流发生超历史洪水,重庆綦江五岔站水位、流量为有资料以来第1位。26日—28日,川渝至长江中下游出现新一轮强降雨过程,暴雨区域北移,四川盆地、重庆西南部、贵州北部、湖北东部和西南部、安徽北部、江苏中部等地大部地区相继出现大到暴雨,四川东部、湖北北部、安徽北部等地局地降雨量达250~300毫米。两轮降雨过程引发洪涝灾害,造成四川、贵州、重庆、湖南、安徽、江西、湖北7省(市)597.8万人受灾,36人死亡,3人失踪,24.9万人紧急转移安置,9.9万人需紧急生活救助;4100余间房屋倒塌,4.3万间不同程度损坏;农作物受灾面积438.6千公顷,其中绝收48千公顷;直接经济损失113.7亿元。
2020年第4号台风“黑格比”
2020年第4号台风“黑格比”于8月4日凌晨3时30分前后以近巅峰强度在浙江省乐清市沿海登陆,登陆时中心附近最大风力有13级(38m/s)。受其影响,3日—5日,浙江温州、台州、金华等地部分地区累计降雨量250~350毫米,温州永嘉和乐清局地达400~552毫米。灾害造成浙江、上海2省(市)5市30个县(市、区)188万人受灾,5人死亡,32.7万人紧急转移安置,1.2万人需紧急生活救助;4300余间房屋倒塌,8000余间不同程度损坏;农作物受灾面积76.3千公顷,其中绝收6.3千公顷;直接经济损失104.6亿元。
云南巧家5.0级地震
2020年5月18日21时47分,云南昭通市巧家县(北纬27.18度,东经103.16度)发生5.0级地震,震源深度8公里。地震造成昭通市巧家、鲁甸2县4人死亡(巧家县小河镇2人因房屋倒塌致死、新店镇1人因滚石砸中致死,鲁甸县乐红乡1人因滚石砸中致死),28人受伤(巧家县26人,鲁甸县2人),1151间房屋损坏,直接经济损失1.01亿元。
新疆伽师6.4级地震
2020年1月19日21时27分,新疆喀什地区伽师县(北纬39.83度,东经77.21度)发生6.4级地震,震源深度16公里,此后震中附近又相继发生1次5.2级余震和数次4.0级以上余震。地震造成1人死亡、2人轻伤,4000余间房屋不同程度损坏,部分道路、桥梁、水库等设施受损,直接经济损失16.2亿元。
东北台风“三连击”
4月下旬华北西北低温冷冻灾害
2020年4月19日—25日,华北、西北出现持续大范围大风降温天气过程,局地伴有沙尘天气,其中河北西北部、北京中西部、内蒙古东南部和中部偏南地区等地8级以上阵风出现时长有24-45小时,内蒙古东南部超过48小时;山西大同市阳高县、云冈区部分地区最低气温降至-9℃。持续大风低温造成大面积坐果期果树冻伤、大棚损毁、蔬菜受冻。灾害造成河北、山西、内蒙古、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏7省(区)432.3万人受灾,农作物受灾面积530.1千公顷,其中绝收154.1千公顷,直接经济损失82亿元。
云南春夏连旱
2020年入春后,云南持续高温少雨引发严重旱情,其中,普洱南部、西双版纳降水偏少六至八成;3月份全省平均气温达17℃,较常年同期偏高1.5℃,为历史同期第3高,造成部分城市供水紧张、农村人畜饮水困难。4月底,部分地区出现降雨,旱情得到一定程度缓解。5月1日—14日,全省再次出现高温少雨天气,全省有96个站点共出现30℃以上高温791站次;累计平均降水量8.8毫米,较常年少75%,旱情再度发展。灾害造成玉溪、昭通、楚雄等16市(州)106个县(市、区)589万人受灾,197.6万人因旱需生活救助,其中156.6万人因旱饮水困难需救助;农作物受灾面积871.7千公顷,其中绝收33.9千公顷;饮水困难大牲畜46.8万头(只);直接经济损失34.9亿元。
十大最美应急管理工作者
近日,中央宣传部、应急管理部联合向全社会公开发布2020年“最美应急管理工作者”先进事迹,7名个人和3个集体获得2020年“最美应急管理工作者”称号。
陈陆:向险而行,奋战在人民群众最需要的地方
陈建:危急关头,冲锋在前
在抗击新冠肺炎疫情的战场上,湖北省武汉市消防救援支队特勤大队一站站长助理陈建冲锋在前。作为武汉市消防救援支队的一员,在抗击新冠肺炎疫情的战斗中,陈建积极请战、身先士卒,与战友们先后参与了转送病患、搬运物资、医废转运、场所消杀等紧急任务。
35个日夜,陈建与病毒“零距离”同行,不停地往返于医疗单位和垃圾转运站、指定处理点之间,累计转运医疗废弃物2186桶、170.49吨,行程16000公里。
孔特特:坚守本职,在平凡岗位上守卫平安
西藏被誉为“亚洲水塔”、全球气候的“调节器”,守护好这里的青山绿水意义重大、任务艰巨。在平均海拔约4500米以上的西藏自治区那曲市,西藏自治区森林消防总队那曲大队大队长孔特特坚守高山林海18年。
2018年,原武警森林部队转制,孔特特选择继续留在藏北高原,“那曲的很多老百姓依靠草场放牧来生活。森林消防队伍驻扎以后,当地百姓有了防火灭火的专业保障。每当听到那些孩子叫我‘孔阿爸’,自豪感都会油然而生,我舍不得这些淳朴的百姓。”
18年来,孔特特投身森林消防事业,始终冲锋在灭火作战和抢险救援第一线,先后参与灭火战斗130余次,参与重大抢险救援90多起,挽救群众生命20余人,抢救群众财产约400余万元,坚守着藏北高原42万平方公里、39万群众的生命财产和草场森林生态环境安全。
吴迪:潜心钻研推进技术革新
多年来,黑龙江省森林消防总队黑河市支队爱辉区大队四中队特种车辆维修技师吴迪对特种车辆进行了20多项技术革新,极大提高了车辆维修效率和灭火作战效能;改革转制后,对特种车辆进行改装,破解了旧装备发挥新作用、新装备形成战斗力的现实课题。“27年来,吴迪从一个只有初中文化水平的青年成长为具有过硬专业技术的特种车辆修理技师,都是刻苦钻研、努力付出的结果。”这是战友对他的评价。
吴迪不仅是一个专业过硬的特种车维修员,也是一个英勇无畏的森林消防卫士。入伍以来,吴迪先后参加灭火作战230余次,抢险救援50余次,救援车辆50余台,向火场投送兵力3万余人次,抢运物资6.2万余台(件),安全行驶30余万公里。
刘小术:恪尽职守,把问题解决在萌芽之时
“钢铁腿”“狠茬子监察员”,陕西煤矿安全监察局榆林监察分局四室二级主任科员刘小术有这样两个外号,地下数百米甚至上千米的漆黑矿井是他的“战场”。
2011年进入煤监系统工作以来,刘小术深入井下一线监察500多次,年出勤保持在300天以上。从井口到最远的工作面,工人们乘坐电车都得40多分钟,他却要步行监察每一个角落,“多走一步、多看一处,就多一份查出隐患的可能”。多年来,刘小术努力钻研业务知识,坚持把保障煤矿安全生产和保护矿工生命安全作为首要目标,辖区90%以上煤矿都有过他忙碌的身影。他深入井下一线监察400余次,累计实施经济处罚超5000万元。
2020年新冠肺炎疫情来袭,刘小术在大年初一早晨便义无反顾地返回到工作岗位,一干就是一个月。他始终坚守在分局疫情防控与安全监察工作一线,一箱泡面一张桌,一套衣服一张床,不分昼夜,整整坚守了30天未回家。
朱学忠:抗疫救灾,哪里最危险就战斗在哪里
在紧急任务中,航空应急救援具有不可替代的重要作用。朱学忠牵头制定的湖北省应急管理厅《疫情期间应急响应手册》、牵头编制的《湖北省在生产及复工复产企业新冠肺炎疫情防控应急预案(导则)》、牵头建立的“半小时起飞、全省域调度”的湖北应急飞行模式,提高了应急救援效率,为协调调度各路应急救援力量提供保障。
伍袁志:勇于担当,靠实干守平安
为了打通安全生产和应急管理“最后一公里”,他在当地启动安全发展示范城市建设、居民安全素质提升工程;为了加强监管、消除隐患,他经常带领执法人员深入基层、企业、车站、码头、市场、农村,开展执法检查。他总说:“喊破嗓子,不如干出样子。”在他和同事们的努力下,营山县连续19年未发生较大以上生产安全事故。
三坊七巷消防救援站:三十年如一日,践行使命捍卫荣光
在平凡岗位上争创一流业绩,也展现着应急管理人执着坚守的精神。福建省福州市鼓楼区三坊七巷消防救援站,是一个只有30名指战员的基层单位,却又是一支践行使命捍卫荣光的模范队伍。
自1991年1月1日起,三坊七巷消防救援站就担负起福州市五一广场升降国旗任务。负责省会城市中心广场升降国旗任务,使命神圣、任务光荣。该站指战员30年如一日护卫“八闽第一旗”,实现了21000余次升降国旗“零失误”。
三坊七巷历史文化街区是福州的历史之源、文化之根,但耐火等级低,火灾防控压力大。三坊七巷消防救援站还肩负着三坊七巷古建筑群及周边0.95平方公里范围内的防火巡查、灭火救援、执勤保卫、宣传培训、礼仪勤务的职责任务。多年来,每逢周末和节假日,消防指战员们都会将消防车停在街巷口,成立便民利民队,设立服务点,为游客提供免费茶水、座椅,宣讲消防安全知识。近年来,他们又树立“快攻速战打早灭小”理念,探索出适合老街古巷实际的灭火操法。
“不起火就是最好的赴汤蹈火”,这是他们践行使命的坚定信念;三坊七巷连续8年“零火灾”、30年无重大火情,这是他们践行使命的最好印记。
红山基准台:默默扎根荒野,矢志不渝防震抗震
在河北省邢台市隆尧县县城西北的山丘中,有一个大胆探索、科学求真,用半个多世纪的奋斗与坚守展示人类战胜地震灾害坚定信念的集体——河北省地震局红山基准台。
红山基准台在大地震的严峻考验中诞生,现有职工26名,是新中国成立后第一个有组织、大规模开展地震预报的地震台。这里是中国地震事业的发祥地,培育科学人才的摇篮。半个多世纪来,近百位地震专家、技术人员曾经在红山台工作过,他们成长于此,为新中国地震事业作出了巨大贡献。
在红山基准台,一代代地震工作者守初心、克难关、精业务、讲奉献,一个个“第一”在这里诞生,一个个新辉煌在这里续写。2005年,安装MT、ELF等先进进口仪器,率先开始大地电磁测深观测。2012年,河北省唯一GNSS核心站在这里建成。目前,红山基准台已发展成为下辖11个子台,承担地震监测预测、地震应急等多项任务的开放式、国际性、现代化综合地震台站。
兰考县应急管理局:传承焦裕禄精神,筑牢基层“防灾堤坝”
河南兰考,是焦裕禄奋斗过的地方,焦裕禄精神一直激励着这里的干部群众。在河南省兰考县,由于自然灾害风险较高,如何防范风险,成为必须应对的“考题”。借助机构改革的东风,河南省兰考县应急管理局全力提高防灾减灾能力。