“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是襄阳市建设经济强市的关键期和加快产业发展的机遇期。
根据党中央国务院一系列决策部署和省委、省政府工作要求，按照《中共襄阳市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《襄阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》文件精神，为“加快建设美丽襄阳，率先实现绿色崛起”，推动襄阳市工业和信息化高质量发展，编制本规划。
“十三五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，襄阳工业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕高质量发展要求，主动适应经济发展新常态，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，深入推动工业供给侧结构性改革，狠抓高端化转型、梯次化培育、智能化改造、绿色化发展、现代化管理，全市工业经济呈现总量扩张、转型加快、质效双升的发展态势。
（一）工业经济实力稳增，规模稳居全省第二
“十三五”期间，襄阳工业砥砺奋进、跨越赶超，规模总量继续保持全省第二位，在三省13个汉江流域城市中（不含武汉）居首位。
1.经济总量稳步增长。2016年至2019年，全市规模以上工业增加值年均增长8.5%，2019年全市工业增加值总量达到2077亿元，在全省排名武汉之后，稳居第二位。2020年，受新冠肺炎疫情等因素影响，全市规上工业增加值增速同比下降6.1%，增速在“一主两副”城市中排第二位，工业增加值占GDP的比重43%左右。
2.工业投资稳步增长。“十三五”期间，全市累计完成工业投资7313亿元，是“十二五”的1.4倍；累计完成技改投资2269.9亿元，是“十二五”的1.28倍，技改投资占工业投资的比重达到31%。累计推进亿元以上工业项目1190个，总投资7099亿元，竣工投产671个。2017年至2019年，我市连续三年被省政府督查激励表彰为“万企万亿技改工程成效明显的市（州）”。
3.企业规模稳步增长。“十三五”末，全市共有规模以上工业企业1722家，其中产值过亿元企业1002家、过10亿元企业109家（较“十二五”末增加7家，下同）、过50亿元企业8家（增加1家）、过100亿元企业5家（增加2家）。“十三五”期间，全市新增上市企业3家，总数达到12家，居全省第二；新增国家单项冠军产品企业2家；新增国家专精特新“小巨人”企业7家；新增省支柱产业细分领域隐形冠军示范企业20家、科技小巨人企业42家。骆驼集团连续7年入选中国民营企业500强，列第456位。2020年，我市被省政府督查激励表彰为推进实施中小企业成长工程稳规进规成效显著的地方。
4.质量效益稳步增长。2019年，全市规模以上工业企业利润总额303.3亿元，较“十二五”末增长7.4%；“十三五”时期，全市规模以上工业营业收入利润率保持在5%-6%之间，每百元营业收入中的成本为87.5元，较“十二五”末降低了0.76元。2020年，全市规模以上工业企业资产负债率为49.3%，较“十二五”末降低了1.2个百分点。
（二）产业结构持续优化，发展稳定性显著增强
2020年，全市“一个龙头、六大支柱”主导产业实现产值5299亿元，占全市规上工业总产值比重达到92%。其中，产值过千亿级的主导产业2个，分别是汽车及零部件产业1930.2亿元，占比33.6%，农产品深加工产业1480.8亿元，占比25.8%。2020年，我市被省政府督查激励表彰为推进制造业高质量发展成效显著的地方。
1.产业结构优化升级。襄阳工业实力比较雄厚，产业门类比较齐全，拥有41个工业大类中的37个。2020年，七大主导产业中，以传统汽车及零部件、农产品深加工、装备制造、医药化工为代表的传统产业占比85.7%，较2015年降低2.3个百分点；以电子信息、新能源新材料、新能源汽车为代表的新兴产业占比14.3%，较2015年提高2.3个百分点。
2.传统产业巩固发展。传统汽车及零部件产业规模稳步壮大，产业链日趋完善，“十三五”期间，汽车产业年均增长8%以上，全市整车产量实现40万辆的突破，汽车产业产值居全国十大汽车城市第九位，湖北省第二位。农产品深加工产业向绿色化、有机化、高端化方向转型。2017年，我市成为全省唯一获评国家消费品工业“三品”战略示范城市的市州。
3.新兴产业加速成长。以电子信息、新能源及智能网联汽车、高端装备、生物医药、新能源新材料为代表的新兴产业近年来一直保持高速增长。其中，电子信息产业是近三年增长最快的产业，年均增长16.8%；新能源新材料产业近三年年均增长15.6%。新能源及智能网联汽车产业取得重大进展，“智行隆中”项目深入推进，全市拥有国家节能与新能源汽车示范推广试点城市、国家智能网联汽车质量监督检验中心（湖北）、国家动力电池质量监督检验中心等三张国牌。高端装备制造产业加速壮大，实力进一步增强，已初步形成以航空航天、轨道交通、智能装备、农机装备等为主体的产业体系。生物医药产业加快向价值链高端迈进，在部分领域已形成一定的规模优势，拥有全省最多的OTC非处方药品种，已建成全省最大的小针剂生产基地。新能源新材料产业规模持续壮大，截至“十三五”末，全市太阳能光伏和风能发电总装机达到157.67万千瓦，较“十二五”末期增长834.36%；粘胶剂、光学材料、轮辋钢、耐碱玻璃纤维、特高压输变电绝缘子等领域处于全省领先地位。
（三）创新驱动转型升级，新动能加快生成
1.科技创新步伐加快。截至2020年，全市共有高新技术企业641家（“十三五”期间新增351家），国家级企业技术中心14个，国家级国防重点实验室1个，省级企业技术中心50个，省级工程技术研究中心45个，省级工程研究中心11个，省级校企共建研发中心31个，省级重点实验室6个。全市发明专利拥有量为2288件，万人发明专利拥有量约4.09件。际华三五四二、航宇救生、湖北新火炬等3家企业获评国家级技术创新示范企业，5家企业获评全省首批技术创新示范企业。在2020年“创客中国”中小企业创新创业大赛全国总决赛上，我市推荐项目成功进入全国十强，斩获创客组三等奖，实现了湖北省在该项赛事中的历史性突破。
2.“两化融合”步伐加快。企业信息技术应用率超过70%，上“云”企业突破2300家，据全省两化融合评估诊断数据显示，我市两化融合指数为91.4，十三五期间提高了9.7，居全省第二位；工业互联网标识解析二级节点建设取得实质进展，襄阳云谷与中国信息通信研究院签订《工业互联网标识解析二级节点（襄阳）项目合作框架协议》，16家企业接入工业互联网二级节点解析平台，标识注册量约400万个，平均日解析量突破1万次；新增国家级两化融合示范企业3个、国家级制造业“双创”平台（企业）试点示范项目1个、国家级两化融合管理体系贯标试点企业8个。
3.智能化改造步伐加快。以智能化改造作为企业技改提质的主攻方向，深入开展智能制造现场诊断服务，持续开展数字化车间、智能工厂示范创建，“十三五”期间，全市持续推动200多个重点智能制造项目，共认定国家级智能制造示范企业（项目）4个，省级智能制造示范企业（项目）22个，省级制造业“双创”平台（企业）试点示范项目11个；创建市级智能工厂15个、数字化车间49个、数字化生产线243条、机器换人示范企业45家。
（四）县域经济竞相进位，全国百强实现突破
“十三五”期间，制定实施《襄阳市培育“一县一品”特色产业集群促进县域经济高质量发展三年行动计划》，强化县域经济运行监测调度，兑现市级县域经济奖励资金8000余万元，激励县域经济争先进位，枣阳市于2016年首次入围全国县域经济百强，并连续五年入围全国县域经济百强榜，位次从2016年的第99位不断提升到2020年的第94位，宜城市连续5年入榜全国投资潜力百强县（市），谷城县入围中国创新百强县（市）；在全省县域经济考核工作中，从2016年开始，全市纳入考核的7个县（市、区）连续四年全部被省委、省政府表彰为“全省县域经济工作成绩突出单位”，受表彰县（市、区）数量连续四年居全省各地市（州）之首，成为全省唯一纳入考核的县（市、区）全部受到表彰的市（州）。持续深化特色产业园区建设，强化平台载体支撑，“十三五”期间，全市特色产业园区数量由14个增加到20个，其中县域特色产业园区12个，园区规上企业总产值占全市比重超过80%，主导产业聚集度超过60%。加快产业集群建设，培育壮大块状经济，全省重点成长型产业集群由2016年的10个增加到2020年的12个，数量居全省第二，其中县域产业集群8个。
（五）政策创新不断深化，发展环境优化升级
（一）结构调整不快，新兴产业支撑效应尚未显现。以汽车、化工、装备、食品、纺织为代表的传统产业占比仍然高达80%以上，新能源及智能网联汽车、高端装备、电子信息、生物医药、新能源新材料等新兴产业发展速度快，但体量相对偏小，支撑效应不足。数字基础设施逐步实现了点（标识解析节点）、线（网络干线）、心（数据中心）、站（5G基站）、台（工业互联网平台）的基础性布局，但是数字产业化和产业数字化发展程度较低，尚未实现规模化应用，数字经济发展生态尚未形成；企业数字化改造动力不足，上“云”程度不高，对企业云平台和工业互联网的运用还处于初级阶段。
（二）发展程度不高，规模体量质量效益仍然不强。市场主体数量不够多，全市规模以上工业企业数量占全省比重11%。企业规模不大，没有入围中国企业500强的本土企业，少于省内同类城市。工业产品总体竞争力不强，大部分产品处于产业链前端和价值链中低端，以加工环节为主，整机、终端类产业较少，知名工业品牌不多，对城市“名牌”支撑不足。
（三）创新动能不足，关键环节自主可控能力较弱。企业创新能力不强，优质创新资源较少，高水平的技术创新中心不多，科技创新载体功能不强、高层次平台不多，国家级企业技术中心、重点实验室、高新技术企业、省级重点实验室数量低于中部地区同类城市。企业科技成果转化能力不强，2020年全市技术合同交易额150亿元，占全省比重只有8.9%。产业基础存在不少短板和弱项，自主能力弱，供应能力不足，近地化配套率不高，产业链安全稳定性不够。部分核心零部件、基础元器件、基础材料严重依赖进口，关键环节“卡脖子”现象比较突出。
从全球看，我市工业经济面临挑战与机遇并存的外部环境。“十四五”时期，世界处于百年未有之大变局，工业经济发展的外部环境发生不同以往的重要变化。一是新一轮科技革命和产业变革纵深发展。群体性、融合性、颠覆性科技创新大量涌现，制造业融合、联动和开放发展态势进一步显著，产业组织、业态、模式发生深刻变革。发展工业经济要把握战略机遇、融入变革进程，赋能和重塑传统优势产业，力争在重要新兴领域、战略性产业和未来技术方面抢占先机，引领未来五年和更长时期的高质量发展。二是国际产业分工格局加快重构。大国战略博弈与疫情全球蔓延交织，经济全球化遭遇逆流，国际产业分工和治理体系加快重构，产业链、供应链、价值链趋向区域化、本土化。我市工业经济要着力打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，增强产业链供应链自主可控能力，补齐短板、锻造长板，形成更安全可靠的现代产业新体系。三是对外开放合作面临严峻挑战。国际经贸摩擦频发，世界经济增长持续放缓，国际经贸合作、跨国投资、技术转移等规则深度调整，国际治理体系呈现高度的不稳定性。发展工业经济要积极适应新规则、加强新治理、应对新变局，推进新形势下更高水平的开放合作。
从国内看，我市工业经济发展仍处于重要战略机遇期。“十四五”时期，我国新发展格局加快形成，工业经济发展要把握重要战略机遇，积极争先进位。一是全面高质量发展进入关键期。我国开启社会主义现代化新征程，经济转向全面高质量发展，制造大国和市场大国地位巩固，“一带一路”全面推进，重大区域发展战略叠加优势显著。我市要巩固产业基础优势、枢纽区位优势、强大市场优势，增强制造业发展的持续动力。二是发展动能转换进入攻坚期。国内资源能源和生态环境压力加大，消费和投资需求增长疲弱，后疫情时期产业面临治理调整优化。我市要积极应对挑战，顺利完成动能和结构的双重转换，为全国制造业高质量发展树立湖北标杆。三是新发展格局构建进入启动期。强大国内市场将加快形成，国内大循环进一步畅通，吸引全球资源要素的能力和水平协同提升。要坚持扩大内需的战略基点，提高主导产业的国内适配性，深度参与国家重大区域发展战略，积极融入新发展格局。
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣落实高质量发展要求主题，深化供给侧结构性改革主线，以产业基础高级化、产业链现代化和先进制造业产业集群培育为抓手，坚定不移推进制造业强市建设不动摇，锻长板、补短板、育新板，突出襄阳优势，畅通要素循环，增强发展动力，着力推动龙头产业迭代升级、传统产业转型升级、新兴产业壮大升级，构建特色鲜明、竞争有力的“135”产业体系，打造万亿级工业强市，为“加快建设美丽襄阳，率先实现绿色崛起”，全面推进“五城共建”和引领“襄十随神”城市群协同发展、打造支撑湖北高质量发展北部列阵提供坚强保证。
（二）发展定位
高水平建设全国产业转型升级示范区、全国车联网先导区、中部地区先进制造业基地、中部地区电子信息产业制造基地，进一步夯实襄阳在全省工业经济核心增长极、汉江流域先进制造业基地的地位，打造一批在全国、在中部地区具有影响力的先进产业集群。
（三）基本原则
坚持技术创新和改革开放共驱动。加强创新能力和体制机制建设，推动技术创新、组织创新、业态创新和商业模式创新，围绕产业链，部署创新链，提升价值链。深化供给侧结构性改革，深入推进全方位、多层次、宽领域的开放合作，不断提高区域核心竞争力。
坚持传统产业与新兴业态相结合。聚焦重点产业，突出创新引领和产业链集聚，引导企业集群式、生态链式发展，培育壮大先进制造业发展的战略新支撑和新增长极，促进产业迈向价值链中高端，加快打造国家智能制造基地和现代工业强市。
坚持市场主导与政府引导相统筹。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为企业营造公平竞争的市场环境，促进各类资源要素自由流动、高效配置。更好地发挥政府作用，创新产业政策工具，提升产业治理现代化水平。
（四）总体目标
规模增速方面，到2025年，规模以上工业营业收入年均增长9%以上，产值力争突破1万亿元，规模以上工业增加值增速年均增长8%以上，工业投资年均增长12%，工业技改投资年均增长13%。
创新能力方面，到2025年，力争规模以上工业研发经费内部支出占营业收入比重达到2%，建设3-5家省级制造业创新中心，参与建设1-2家国家级制造业创新中心，主营业务收入亿元以上企业的研发机构实现全覆盖。
两化融合方面，到2025年，信息化和工业化融合发展水平进一步提高，区域工业互联网建设和应用深入推进，智能制造等先进制造模式得到深度应用，智能制造诊断实现规模以上工业企业全覆盖，实现企业上“云”全覆盖，1000家规模以上工业企业实施智能化转型和数字化改造。
质量效益方面，到2025年，制造业全员劳动生产率年均增长8%，拥有150项具有知名度和美誉度的企业和产品品牌，新增2-3家全国“质量标杆”企业、10家省级工业“质量标杆”企业。
绿色发展方面，到2025年，单位工业增加值能耗累计降幅12%左右，工业固体废物综合利用率超过85%。
“十四五”期间襄阳市工业和信息化发展主要指标
（五）空间布局
大力发展中心城区先进制造业发展核。高新区重点发展以汽车、电子信息、高端装备、新能源新材料、生物医药为主的产业集聚区，东津新区重点发展以新一代信息技术、高端装备、新材料为主的产业集聚区，樊城区重点发展以航空航天、新一代信息技术、纺织服装为主的产业集聚区，襄城区重点发展以医药、现代化工、新能源新材料为主的产业集聚区，带动全市先进制造业发展。同时大力发展研发设计、检验检测、公共服务等现代服务业和服务型制造业。
大力推动“一县一品”特色化、差异化发展。枣阳市重点发展专用车、纺织服装、现代化工等；宜城市重点发展食品加工（肉制品、饲料）、现代化工、电子信息等；老河口市重点发展专用车、食品加工、资源综合利用、现代化工等；南漳县重点发展有机农产品加工、现代化工、新型建材等；谷城县重点发展汽车、资源综合利用、纺织服装等；保康县重点发展食品加工（林特产品）、采矿业等；襄州区重点发展纺织服装、食品加工（粮油、肉制品、饲料）、装备制造（轨道交通）、汽车零部件等。
以夯实产业基础能力为根本，以产业链自主可控、安全稳定为目标，以先进制造业产业链建设为抓手，推动龙头产业迭代升级、传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大升级，带动其他产业协调发展，着力做优1个3000亿级龙头产业、做强3个1000亿级支柱产业、做大5个500亿级特色产业，形成特色鲜明、竞争有力的“135”产业体系。
（一）做优3000亿级龙头产业
1.汽车（新能源和智能网联汽车）产业
积极融入国家《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，抢抓新技术革命和产业变革重要机遇，顺应汽车电动化、智能化、网联化发展趋势，以突破性发展新能源汽车和智能网联汽车为主线，加快汽车产业转型升级，实现高质量发展，奋力创建国家级车联网先导区，打造汽车及新能源汽车先进制造业产业集群。“十四五”期间，整车产量达到80万辆，到2025年产值达到3500亿元左右，力争实现4000亿元。
（1）主攻方向
传统汽车。推动传统汽车向高端化、节能化发展。大力发展中高端乘用车，以节能化、轻量化、智能化为方向，推动商用车产品品系升级；大力发展房车、冷链物流、环卫、医疗救护、应急救援等高附加值专用车产品。
新能源汽车。加快纯电动、插电式混合动力汽车（含增程式电动汽车）、氢燃料电池汽车研发和产业链布局，壮大新能源整车规模。
智能网联汽车。以车联网深入应用为牵引，推动轻型商用车、公交车等传统汽车产品与智能网联技术的融合发展，培育我市智能网联汽车产业生态。
汽车零部件。发展动力电池与管理系统、驱动电机与电子电力、网联化与智能化技术等新能源汽车关键核心技术，开展T-box车载终端、车载传感器、导航、仪表、摄像头、雷达等智能网联汽车关键零部件的研发生产，推动动力总成、车桥、内饰件、座椅、轴承、车用蓄电池等传统优势产业链进一步延伸壮大。
（2）发展路径
加快推动传统汽车产业高端化节能化、新能源汽车产业规模化集聚化，培育5G+车联网产业，构建汽车产业链新型网状生态。
推动传统汽车向高端化、节能化发展。大力发展高端乘用车，支持风神襄阳汽车有限公司导入东风日产中高端乘用车。持续发展节能商用车，支持东风汽车股份有限公司以节能化、轻量化、智能化为方向，升级改造商用车产品品系。加快发展专用车，规划建设特种车产业园，大力发展房车、冷链物流、环卫、医疗救护、应急救援以及矿山、国防、公铁两用等高附加值产品，提高新能源专用车产品的渗透率，建设全国重要的特种车产业基地。
突破性发展新能源汽车。壮大新能源整车规模，加快引进新能源乘用车头部企业，支持东风汽车股份有限公司、襄阳腾龙汽车有限公司等优化产品结构，做大纯电动物流配送、市政环卫、快递、客车等，扩大插电式混合动力轻型商用车（含增程式）应用。布局氢燃料电池汽车，支持东风汽车股份有限公司、襄阳腾龙汽车有限公司、东风商用车新疆有限公司东风专用底盘公司等，以中重型商用车为突破口，开发氢燃料电池汽车，加快氢燃料电池汽车布局。
加快开发智能网联汽车。以车联网深度应用为牵引，推动智能网联汽车整车研发生产。支持龙头企业开发物流、公共交通等智能网联车以及智能农机、无人巡逻车、无人清扫车、智能混凝土搅拌车等产品，开展智慧物流、智慧公交、无人装卸、无人配送等示范运营。加快车联网和智能网联技术研发导入，提高智能网联汽车渗透率。加快襄阳达安汽车检测中心智能网联科创小镇建设，大力引进“车端、路端、云端、运营端”等车联网头部企业，培育集研发、生产、测试、体验、应用、配套于一体的车联网产业生态。
做强做优汽车零部件产业。一是做大新能源汽车零部件产业。加大动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子等关键零部件头部企业的引进力度，引导支持企业以技术引进、联合攻关等形式，提升电驱动总成、新能源汽车电池、充换电设施、氢燃料电池系统及其关键零部件的性能水平。二是做强智能网联汽车零部件产业。引导、支持龙头企业联合整车、主机厂、科研院所开展车用功率半导体、T-box车载终端、车载传感器、导航、仪表、摄像头、雷达等关键零部件的研发生产，大力引进智能座舱、车联网智能终端系统、路侧单元、边缘计算单元、OBU车载单元等头部企业。三是做优传统汽车零部件产业。推动动力总成、车桥、内饰件、座椅、轴承、车用蓄电池等传统优势产业链进一步延伸壮大。
构建汽车产业网状生态。一是培育生态主导型企业。引导支持整车及关键零部件企业顺应多元化生产、多样化应用需求，加大体制机制创新力度，加快向涵盖研发生产、使用保障、运营服务、解决方案等产业网状生态主导型企业转型。二是建设研发检测产业生态。充分发挥襄阳检验检测优势，支持国家、省级检验检测中心进一步拓展行业服务、标准制定、资格认定、大数据等业务；引进一批国内外知名汽车研发设计检测机构；支持研发检测机构建设国家级研发检测平台。引导支持研发检测机构与整车、核心零部件企业、科研院所等建立产业技术创新联盟、制造业创新中心等创新平台以及公共技术服务平台。三是加快新能源汽车和智能网联汽车推广应用。结合襄阳市国家绿色物流配送示范城市建设，在城市物流配送、环卫等领域推广应用新能源汽车、智能网联汽车，建设智慧绿色物流运输体系。
推动车联网规模化深度应用。加快V2X车路协同改造，逐步实现主城区交通路口全覆盖。加快智能网联汽车公开测试道路改造，支持襄阳达安汽车检测中心开展智能网联汽车道路测试，完善技术标准。围绕“5G+车联网”、“5G+智慧物流”、“5G+智慧出行”等，深度落地一批车联网应用场景，在公务、公交、出租、环卫、渣土、物流配送、两客一危等重点车辆推广C-V2X车载终端，开展示范运营。探索车联网运营模式，建设车联网运营平台，利用大数据赋能智慧交通，积极创建国家级车联网先导区。
加大汽车产业基础设施建设力度。加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等方面的统筹协调，科学布局充换电站、加氢站等基础设施，依托“互联网+”智慧能源，结合智慧停车平台建设，探索智慧充换电服务模式。利用大数据进行充换电、加氢等基础设施安全监管和实时信息采集，建立车路桩云协同的基础平台，推动新能源汽车产业健康发展。
推动汽车产业跨行业跨区域融合发展。推动传统整车、零部件企业与互联网企业、软件企业深化跨界协同，探索开展技术研发、资本等合作，实施软件架构汽车研发战略，积极培育以研发、品牌为核心竞争力的创新型汽车企业。支持汽车企业加快智能工厂、数字化车间建设，在研发、生产、物流、营销、售后等全生命周期推广应用数字化、信息化系统，运用云计算、大数据、人工智能等开展全流程再造，实现柔性化生产、个性化定制。探索建立“襄十随”汽车产业合作机制，引导支持整车、主机企业整合“襄十随”汽车研发、检测、制造、物流、销售、出行等上下游产业链，开展供应链优化整合，加快形成具有国际竞争力的汽车产业先进制造业产业集群。
（3）产业布局
重点加强汽车产业配套协作，提升汽车产业集群竞争力。以高新区、枣阳市、谷城县、老河口市等地为重点发展区域，重点培育中高端整车及零部件产业集群；以枣阳市为重点发展区域，培育发展摩擦材料产业集群；以高新区、东津新区为发展重点区域，培育发展新能源汽车产业集群。
以高新区、东津新区为中心，重点发展整车及专用车、发动机及部件、底盘系统、汽车电子电器、车身及内外饰和通用标准件等，带动襄城区重点发展电子配饰等零部件产品、新能源汽车动力电池及其配套产品，襄州区重点发展商用车核心零部件产业，枣阳市重点发展专用车和汽车摩擦材料等，老河口市重点发展专用车制造和燃料电池汽车产业，谷城县重点发展车桥总成、制动系统总成及其他配件，宜城市、南漳县重点发展汽车零部件（内饰件及配套产品）、汽车锻造及标准件、机电产品等。
图5-1襄阳市汽车（新能源和智能网联汽车）产业布局
（4）企业支撑
到2025年，规模以上汽车（新能源和智能网联汽车）产业工业企业达到400家，其中，100亿元企业以上6家，50（含）-100亿元企业6家，10（含）-50亿元企业8家，1（含）-10亿元企业50家。
（5）项目支撑
全市共谋划“十四五”期间汽车（新能源和智能网联汽车）产业项目92个，总投资542亿元。
按照实施阶段划分：“十四五”期间续建项目50个，总投资334亿元；“十四五”期间新开工项目42个，总投资208亿元。
按照投资规模划分：10-50亿元项目19个，总投资344亿元，如，东风汽车股份有限公司新车型研发导入项目、“阵地整合”项目，湖北谷城一飞汽车有限公司专用车设施配套项目，金耐特机械公司襄阳增材制造创新示范中心建设项目，风神襄阳汽车有限公司新车型导入项目。1-10亿元项目57个，总投资190亿元，如，东风康明斯发动机有限公司Legend（传奇）发动机项目、伊顿变速箱项目，神龙汽车襄阳工厂“国七”发动机研发制造项目，东风德纳车桥有限公司电驱动车桥建设项目，湖北新火炬汽车轮毂轴承生产项目（二期），湖北飞龙摩擦密封材料股份有限公司高铁粉末冶金刹车片项目，襄阳长源东谷实业股份有限公司东风康明斯10L发动机缸体精加工项目。
（二）做强3个1000亿级产业
2.装备制造产业
以提高先进装备研发设计能力、制造能力和集成能力为重点，支持龙头企业整合产业链上下游协同，加快发展航空航天装备、轨道交通装备、智能制造装备等产业链，持续升级发展特色装备和通用装备制造业，强化航空座椅和救生系统、铁路工程机械、数控机床、工业机器人、农机装备等细分领域的产业优势，积极打造高端装备制造基地，逐步构建布局合理、优势突出，结构优化、辐射带动力强的高端装备制造产业体系。到2025年产值达到1500亿元。
航空航天装备。重点发展飞机维修及改装拆解、飞机客舱座舱系统研发制造、通用飞机整机制造、航空机电设备、无人机飞行器研发及制造、柔性航空运动产品设计研发制造、航空个人装备及智能运动产品研发、航天动力等。逐步完善航空航天装备制造业产品体系。
轨道交通装备。重点发展轨道交通维护、检测、养护装备制造，拓展优化轨道车、接触网施工车辆、大型养路机械、轨道平车等产品系列，培育发展轨道交通关键零部件、车载设备、系统配套、运行服务。
智能制造装备。聚焦工业机器人、特种机器人，开展系统集成研发应用，培养“链主”企业，开展关键共性技术攻坚，培育零部件配套企业，重点发展机器人控制系统、机器人传感、伺服电机及驱动器、减速机等关键部件，研发制造焊接、涂装、装配等工业机器人和适应动态和复杂任务要求的消防安全、应急救援、医疗康复等机器人产品。发展精密、高速、高效、柔性的数控专用机床等，加快发展高档数控机床、数控磨床、数控冲床、数控车铣床、数控镗铣床等数控机床产品，推动发展数控立车、立卧式加工中心、龙门加工中心等数控成套装备，配套发展新型工业传感器、智能化工业控制系统等核心关键零部件。研发制造智能拖拉机、智能插秧机、智能植保机、智能收割机等智能农设备，推动新能源技术在农机装备领域的应用，加速拖拉机动力总成、驾驶室等关键零部件和插秧机、收割机核心零部件国产化。
应急救援装备。重点发展航空应急救援装备、被动救生器材、特种救援车辆、消防救援装备，支持重点企业系统级研发，大力开发生产应急救援系列化产品以及轻量化防护产品。
以航空航天装备、智能测控装备、智能农机、应急救援装备研发制造，通用航空运营服务、轨道交通维保、工业机器人系统集成研发应用等为重点，支持龙头企业整合产业链上下游协同发展，打造国内重要的航空航天产业基地、通用航空服务基地、轨道交通维保产业集群和中部地区智能（制造）装备产业集群。
推动重大装备研发应用。继续推进首台套重大装备和关键部件研发，面向高端装备制造业关键环节，加快高端重大装备研制，突破产业发展共性瓶颈制约，研制并示范应用一批智能化、集成化、成套化重大设备。推进高端装备关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础工程化和产业化，加大基础专用材料研发和推广应用力度，加快建立基础工艺创新体系，加强关键共性基础工艺研究机构力量建设，积极改进铸造、锻造、热处理、表面处理等关键工艺水平。
提高装备制造业竞争力。深化交流合作，引进先进技术装备，深化与有关国家和发达地区在民用航空、智能制造等领域的交流合作。支持装备制造企业以“一带一路”建设为契机，通过工程总承包、建设合作园区等方式“走出去”。鼓励有实力的企业通过海外并购，建立研发机构等方式，有效利用资源，提升装备制造业创新能力。
以高新区、樊城区等地为重点发展区域，重点发展壮大航空航天产业集群；以襄州区、高新区为重点发展区域，持续巩固轨道交通维保装备产业基础，壮大轨道交通维保装备产业集群；以高新区、东津新区为重点发展区域，重点支持培育发展智能制造装备产业集群。
以高新区、樊城区为重点，培育发展应急救援装备；以老河口市、枣阳市重点企业和工业园区为载体，重点发展机床、数控设备、金属制品、工程机械等；以老河口市、谷城县、宜城市、枣阳市、南漳县等地重点园区为载体，支持发展农业机械、机械基础件、工程机械等，打造装备制造特色产业园。
图5-2襄阳市装备制造产业布局
到2025年，规模以上装备制造产业工业企业达到400家，其中，100亿元以上企业1家，50（含）-100亿元企业2家，10（含）-50亿元企业5家，1（含）-10亿元企业15家。
全市共谋划“十四五”期间装备制造产业项目58个，总投资343亿元。
按照实施阶段划分：“十四五”期间续建项目23个，总投资172亿元；“十四五”期间新开工项目35个，总投资171亿元。
按照投资规模划分：50-100亿元项目1个，总投资50亿元，中振汉江装备科技有限公司的中车交通汉江捷运装备总部基地（襄阳）项目。10-50亿元项目9个，总投资144亿元，如，襄阳奥利斯智能装备科技有限公司5G物联网智能制造产业园项目，航宇救生装备公司航空航天产业孵化园，国太阳科技有限公司机器人装备项目。1-10亿元项目43个，总投资145亿元，如，湖北超卓航空科技股份有限公司金属增材再制造产业化建设项目，湖北航天化学技术研究所总部搬迁项目，湖北航宇嘉泰飞机设备有限公司民机座椅配套产业园项目。
3.食品产业
加快培育行业领军企业，建设特色产业集群，引导企业加大新产品研发力度，着力提高供给质量和效率，不断提升食品质量安全水平，推动食品工业转型升级，满足小康社会城乡居民更高层次的消费需求，实现食品产业高质量发展。到2025年产值达到1500亿元，全市传统食品加工程度大幅提高，食品制造业（含酿酒饮料）占食品加工业产值比重达到40%以上，注册商标数量占企业数量比重增加一倍。
粮油精深加工。推进粮油加工企业提高成品率，加速开发全谷物、杂粮系列、功能食用油等健康食品，开发适合不同人群的营养强化食品、特殊膳食食品；推动副产物综合利用，实现“吃干榨尽”，鼓励健康食材转化增值。
肉禽蛋制品加工。采用国内先进工艺和设备，以及超高压杀菌、气调保鲜、天然防腐剂等先进技术，延长肉制品保质期，改善口感并保障安全。优化肉类产品结构，扩大低温保鲜肉制品、功能性肉制品的规模；加强畜、禽、蛋制品的精深加工，新建火腿、卤肉、培根、保健肉制品、即食鸡腿（翅）等加工生产线，提高产品附加值。应用现代生物技术，广泛开展畜禽血液、骨组织、脏器等副产品的加工，开发高蛋白饲料和生物肥料，实现资源综合利用，减少环境污染。
休闲特色食品加工。支持发展雪饼、仙贝、果冻等精深加工，提高产品附加值。大力发展牛肉面、锅巴、山药片、麻花等具有襄阳地方特色的风味食品和旅游食品，发展天然、绿色、环保、安全的有机食品，打造“中国有机谷”知名品牌。支持发展调味品加工，不断延长加粗产业链。
烟草加工。加快烟草产品结构升级，努力提高一、二类卷烟比重，做大“黄鹤楼”襄阳加工基地规模，尽快形成烟草种植、复烤、卷烟、包装一体化格局。
酿酒饮料加工。鼓励酿酒企业强强联合、兼并重组，优化酿酒产品结构，重视产品的差异化创新；支持酿造机械化改造，提升酿酒出产率和优级品率，提高产品质量安全水平。扩大啤酒、鲜乳、豆奶、玫瑰饮料、葛根制品等生产规模，加快襄阳黄酒生产标准化。
加快企业生产技术创新，推动食品工业与教育文化、健康养生、现代农业深度融合，加强自主品牌培育，通过互联网、电子商务与食品工业的融合，打造质量品牌新优势。
提升食品产业基础能力。实施科技赋能工程，加大生物、环保、信息等产业共性、关键或前瞻性技术在食品加工领域的应用力度，加快新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等技术升级，提高标准化生产水平，确保产品质量。
提高食品质量安全水平。围绕提升食品质量安全，进一步健全技术标准，优化产品设计，改造技术装备，完善检测体系，为提升产品质量提供基础保障。强化食品企业的质量主体责任，推动企业建立全员工、全方位、全生命周期的质量管理追溯体系，确保“舌尖上的安全”。
立足各地资源禀赋，调整优化产业布局，以枣阳市、襄州区、宜城市、南漳县等为重点区域，打造品牌粮油产业集群；以襄州区、宜城市、老河口市等为重点区域，打造肉制品加工产业集群；以南漳县、宜城市、谷城县等地为重点区域，发展食用菌加工产业集群；襄州区、樊城区、老河口市等为重点区域，发展特色休闲食品产业集群。
粮食加工业以枣阳市、襄州区、宜城市等地为主，鼓励做深做精，发展营养食品和速冻食品。油脂加工业以襄州区、南漳县等地为主，打造花生油、菜籽油、茶油规模化深加工基地。白酒行业以谷城县、南漳县、保康县、襄州区等地为主，着力打造鄂西北优质白酒产业基地。以襄州区、宜城市、老河口市为重点区域，发展全产业链肉制品、熟食及饲料加工。以南漳县、宜城市、谷城县等地为重点区域，发展食用菌精深加工。支持襄州区、樊城区、老河口市等地发展休闲食品，做大襄阳锅巴、襄阳牛肉面、小麻花等特色产品。饮料行业聚焦布局谷城县、南漳县、保康县等地，重点发展茶饮料、功能饮料和饮用矿泉水；以襄城区、樊城区为重点，扩大鲜乳、豆奶等饮品生产。
图5-3襄阳市食品产业布局
到2025年，规模以上食品产业工业企业达到350家，其中，100亿元以上企业1家，50（含）-100亿元企业3家，10（含）-50亿元企业10家，1（含）-10亿元企业30家。
全市共谋划“十四五”期间食品产业项目48个，总投资177亿元。
按照实施阶段划分：“十四五”期间续建项目31个，总投资119亿元；“十四五”期间新开工项目17个，总投资58亿元。
按照投资规模划分：10-50亿元项目5个，总投资101亿元，如，福建盼盼投资有限公司全系列产品精深加工项目。1-10亿元项目35个，总投资74亿元，如，樊城区味都产业园项目，老河口牧原农牧有限公司生猪屠宰及肉制品加工项目，南漳县牧兴有机食品有限公司屠宰及仓储冷链物流项目。
4.纺织服装产业
加大纺织新材料的研发力度，补齐印染及后整理加工产业链短板，提升服装工业设计水平，强化打造产业链下游服装和家纺知名品牌，延伸扩大产业链高端产业用纺织品规模。到2025年产值达到1000亿元，打造中西部地区绿色家纺和现代时尚产业基地。
纺织印染。依托高品质棉、麻、丝、化纤等原材料，开发高品质纱线和高支、高密、提花、色织等高端纺织品，发展基于绿色印染工艺的纯棉染色布（印花布）、棉混纺染色布（印花布）、合成长丝织物、涤纶短丝织物、T/C印染布等产品，发展2.5D、3D特种织物。
新型纺织纤维。适应绿色环保要求，推进高性能纤维、生物基纤维、黏胶纤维、绿色纤维的产业化生产。推广多重改性技术，实现通用纤维高效柔性化生产，开发抗静电、防辐射、阻燃、驱虫等功能性纤维面料。
服装家纺。支持本土企业做大做强，壮大工装、职业装、运动装加工板块；引进国内知名服装品牌，发展休闲装、商务装、高档衬衣、家居服饰、婴童装等服装加工；积极培育家纺制品企业，发展床上用品、餐厨用纺织品、沐浴用纺织品、客厅用纺织品等家纺制品。
产业用纺织品。围绕健全公共卫生保障体系，稳定口罩、防护服、隔离衣等医用纺织品生产。适应人口老龄化趋势，加快高端生物医用敷料、功能型纸尿裤、可穿戴智能监测等健康养老用纺织品研发和生产。重视纤维复合材料制品的研发，加大加快环保用纺织品研发和商业化推广，布局高性能绳缆、防核、防电等应急和公共安全用纺织品生产。
进一步调整优化产业结构。引导纺织产业差异化发展，鼓励企业调整产品结构，重视高端产品开发和延伸，提高市场竞争力和整体效益，力争到2025年，全市中高端纺织品比例由目前约35%提高到50%以上，形成高、中、低档产品价位互补的良性格局，纺纱织布、服装、家纺、产业用产品产值比重由目前83:12:4:1调整为60:20:10:10。
补齐印染及再生利用短板。围绕补齐印染短板，聘请中纺联规划院做指导，借鉴浙江、山东等发达地区经验，规划建设印染纺织产业集群，面向全国引进染整、面料、针织、品牌服装等知名企业，形成完整产业链，推动纺织产业走向中高端。依托金环新材料公司，开发绿色生物基纤维，力争形成20万吨产能，打造天丝新材料“特色小镇”；鼓励际华三五四二公司启动废旧服装回收及循环利用项目，突破纤维再生利用关键技术，形成经济可行、生态安全的制造能力，推动纺织产业走向配套、循环、绿色发展之路。
加快纺织工艺数字化改造。推进纺织生产工艺提升，推广集聚纺、柔洁纺、紧密纺、涡流纺、气流纺、整体成形等工艺技术，不断提高产品质量。鼓励纺织企业采用自动化、数字化、智能化先进装备，推广ERP、MSM等信息管理系统，提高企业生产效率和整体管理水平，将万锭用工人数减少到30人以下。加快“互联网+纺织”应用步伐，引导企业重视物联网、云计算、大数据等技术和平台，提高在设计、采购、生产、销售、物流中的渗透水平。
支持纺织企业开放创新。积极争取全国纺织行业年会、高峰论坛、现场会等重大活动在襄阳举办，提高襄阳纺织工业知名度。支持我市纺织企业与国内外著名服装企业或服装品牌深度合作，建立中部地区生产基地。鼓励企业融入“一带一路”，抢抓中欧投资协定的重大机遇，扩大出口份额。
注重发挥比较优势，促进纺织产业集聚发展，以枣阳市、樊城区、襄州区、谷城县、宜城市等为重点区域，发展织造产业集群；以襄城区为重点区域，发展印染产业集群；以樊城区、襄州区等为重点区域，发展家纺和服装产业集群；以枣阳市、樊城区等为重点区域，发展无纺布产业集群。
以樊城区、枣阳市、襄州区、谷城县、宜城市等为重点区域，开发高品质、差异化纱线和坯布。以襄城区为重点，高起点建设印染及后整理产业集群，增强产业配套能力。以樊城区、襄州区等地为重点区域，发展高性能纤维、生物基纤维和功能性面料。以樊城区、枣阳市、襄州区、南漳县等地为重点区域，做大工装、职业装加工板块，发展高档服装、家居服饰、婴童服饰和家纺制品。以樊城区、枣阳市、襄州区等地为重点区域，发展医用纺织品、健康养老用品及多领域产业用纺织品。依托城区时尚创意街区，加快引进服装创意设计团队，依托樊城区八大市场，发展纺织品批发和贸易。
图5-4襄阳市纺织服装产业布局
到2025年，规模以上纺织服装工业企业达到350家，其中，50（含）-100亿元企业1家，10（含）-50亿元企业6家，1（含）-10亿元企业30家。
全市共谋划“十四五”期间纺织服装产业项目22个，总投资196亿元。
按照实施阶段划分：“十四五”期间续建项目11个，总投资111亿元；“十四五”期间新开工项目11个，总投资85亿元。
按照投资规模划分：10-50亿元项目7个，总投资112亿元，如，襄江国投有限公司樊城区现代化纺织工业园项目，际华三五四二纺织有限公司年产1.2亿米高档印染面料等纺织品项目，湖北福临花纺织科技园项目。1-10亿元项目11个，总投资28亿元，如，谷城县顺祥纺织有限公司智能化纺织扩规项目，南漳东漳丝绸有限公司缫丝生产线智能化改造升级及丝绸家纺扩能项目，襄阳市银月天纺织有限公司技改扩能项目，襄阳市金恒昌纺织有限公司高端智能纺纱项目、南漳宏联纺织有限公司织造智能化改造扩能项目。
（三）做大5个500亿级产业
5.新一代信息技术和数字产业
坚持以创新驱动、需求拉动为牵引，深度参与全省“光芯屏端网”产业链分工，按照“整机+配套、硬件+软件、系统+服务”的发展模式，着力构建和完善电子信息、工业互联网、大数据、人工智能等产业链体系，打造若干个以智能化、高端化、集群化为特征的产业板块，建成中部地区电子信息产业制造基地。到2025年产值达到600亿元。
汽车电子。重点发展轮胎气压监测系统（TPMS）、汽车音响、车载电脑、导航系统、交通信息采集设备、防盗系统、汽车中控显示、汽车雷达、摄像头、智能驾驶等车载电子产品以及制动防抱死系统（ABS）、牵引力控制（ASR）、电子稳定控制（ESP）高端产品、车身总线控制、汽车线束、智能仪表盘、车身控制用传感器、自适应前照灯控制系统（AFS）等汽车安全控制与车身电子产品。
机电控制和电能优化。以关键材料、核心器件和工艺的研发攻关为重点，巩固电机软启动、节能光源产品及系统、高低压设备方面的产业优势，重点发展智能、高电压、大功率、高效、高精尖产品。
大数据。加快5G、工业互联网和数据中心等新型基础设施建设，优化数据中心布局，创新完善资源利用方式，提升大数据传输和存储资源平台利用效率，进一步完善数据平台服务能力，推动大数据技术在工业互联网大数据、教育大数据、交通大数据、医疗健康大数据、旅游大数据等应用示范，以及与物联网、云计算、人工智能、虚拟现实等关联产业的融合创新，支持本地企业面向政务服务、公共管理、工业互联网等领域发展基于大数据分析的物联网产品和服务。
人工智能。重点聚焦智能传感器、无人机、智能网联汽车、数控装置、机器人等领域，发展具备复杂环境感知、智能人机交互、灵活精准控制等特征的智能设备，不断增强应对突发、极端情况的能力。拓展人工智能在健康、教育、政务、交通等方面的融合应用场景。
建设以智能终端零部件为代表的电子元器件产业，以消费电子整机为主的智能终端产业，以电力电子、机械电子为主的集成应用电子产业等电子信息产业集群，进一步优化网络基础设施、深化融合创新应用。
提高园区综合承载能力。加快规划建设、完善提升全市电子信息产业集聚区基础能力，推进产业集聚集约发展。坚持特色化和高端化发展方向，依托华为云计算中心、中国移动“四个中心”、中国电信樊西数据中心，大力引进新一代信息技术企业和项目，建设省内一流、国内知名的软件产业基地，加速推进襄阳云谷建设。进一步推进东津大湾区产业园、高新区振华宇科智慧创新产业园、团山电子信息产业园、汉江（襄阳）大数据产业园、宜城消费电子产业园和襄阳科技城等一批特色鲜明、集中度高的园区建设，进一步完善基础设施建设，提高产业园区的吸引力和承载能力，引导企业向产业集聚区转移，推动生产要素向电子信息资源富集区聚集。
稳固机电控制和电能优化领域传统优势。鼓励台基半导体、大力电工等骨干企业走出去兼并重组。支持大力电工、万洲电气、追日电气、台基半导体等龙头企业联合开展关键核心技术的研发攻关，推动其做大做强。大力开展产销对接活动，畅通上下游产业链，重点推动台基半导体等公司与下游软启动行业、汽车整机厂的合作配套，提高本土机电控制行业在本土市场的销售占比，实现产业稳步提升。
突破性发展光芯屏端网。全面梳理产业链条，补齐产业短板。打通供需信息梗阻，鼓励在市域、省域范围内实现上下游产业协作。针对产业链薄弱环节，围绕区域内骨干企业，引进消费电子领域的电子材料、元器件、测试、整机等关键环节企业，不断改善产业配套环境。
搭建共享协同创新平台。支持企业与高校合作共建实验室、企业技术中心，开展共性技术研发和应用，实现核心技术共研共有共享，增强本土创新能力、技术转化能力。围绕车规级IGBT、超高压软启动等领域，支持企业开展上下游协同研发，积极承接国家和省科技重大专项。研究优化支持政策，加大向本地企业在技术攻关、创新等方面的政策支持，不断提升产业附加值。
依托各地区现有发展形态，打造错位竞争、集聚发展的产业空间格局。以樊城区、高新区等地为重点区域，发展机电节能与电能优化产业集群；以高新区、宜城市、东津新区等地为重点区域，发展消费电子产业集群；以高新区、东津新区等地为重点区域，发展汽车电子产业集群；以高新区、襄城区等地为重点区域，发展电子元器件和集成电路产业集群；以高新区、东津新区、樊城区等地为重点区域，发展工业互联网、大数据、人工智能产业集群。
图5-5襄阳市新一代信息技术和数字产业布局
到2025年，规模以上新一代信息技术和数字产业工业企业达到150家，其中10（含）-50亿元企业7家，1（含）-10亿元企业80家。
全市共谋划“十四五”期间新一代信息技术和数字产业项目55个，总投资237亿元。
按照实施阶段划分：“十四五”期间续建项目29个，总投资93亿元；“十四五”期间新开工项目26个，总投资144亿元。
按照投资规模划分：10-50亿元项目7个，总投资95亿元，如，正威集团华中总部基地项目，科莱达电子科技有限公司电子产品生产项目，互联网+创新创业产业园二期项目。1-10亿元项目45个，总投资141亿元，如，老河口光电产业园智能终端制造项目，枣阳市米朗科技有限公司米朗传感器科技产业园。
6.节能环保产业
围绕打造全国工业资源综合利用基地，加快工业资源综合利用产业链建设，提升工业资源利用效率，大力发展节能与环保装备。到2025年产值达到600亿元。
节能与环保装备。机电控制与电能优化设备和服务、节能电机、系统节能与智慧能源装备和服务；除尘、脱硫设备和服务；水深度处理及污水净化设备和服务；生活污水污泥与餐厨垃圾协调处置设备和服务；特种工业泵、垃圾焚烧发电。
资源循环利用。着力打造再生铅、再生铝、再生钢铁、废旧有色金属、退役动力电池、废旧轮胎、废旧玻璃、废旧塑料、废纸、磷石膏、建筑垃圾、废旧家电、铸造废砂等循环产业链和工业固废利用循环产业链，大幅提高工业资源综合利用率。
以“高端化、智能化、绿色化、融合化”为方向，以“构建大市场、搭建大平台、培育大企业、打造大基地”为抓手，按照“绿色、循环、低碳”要求，健全完善“源头减量、过程控制、纵向延伸、横向耦合、末端再生”闭环体系，促进重点区域、重点园区、重点行业、重点企业、重点产品之间链接共生和协同利用，大幅提高工业资源综合利用效率。
推进工业资源综合利用服务平台建设。支持各县（市、区）和开发区布局建设工业资源综合利用回收、分拣、仓储、配送、交易大市场，建设互联网+再生资源回收利用服务平台，通过大数据，实现再生资源数据监测、统计分析、产品交易、行业标准、负面清单、企业信用等服务。
推进工业资源综合利用产业集聚发展。以集聚化、产业化、市场化、生态化为导向，支持各县（市、区）和开发区以现有产业园区和骨干企业为基础，合理布局建设再生资源产业园区，通过技术改造、产品升级、管理优化等方式打造绿色园区和绿色企业，推动技术、标准、政策、机制协同创新，推动工业资源综合利用与现代服务业有机结合。
依托谷城国家城市矿产示范基地、枣阳国家级经济开发区、老河口循环经济产业园、余家湖襄城化工产业园、宜城精细化工产业园、襄州绿色智能铸造产业园，着力打造废电池、废钢铁、废铅、废铝、废旧轮胎、废塑料、废玻璃、废纸、磷石膏回收加工综合利用基地。
图5-6襄阳市节能环保产业布局
到2025年，规模以上节能环保产业工业企业达到200家，其中，100亿元以上企业1家，10（含）-50亿元企业20家，1（含）-10亿元企业80家。
全市共谋划“十四五”期间节能环保产业项目46个，总投资212亿元。
按照实施阶段划分：“十四五”期间续建项目28个，总投资105亿元；“十四五”期间新开工项目18个，总投资107亿元。
按照投资规模划分：10-50亿元项目7个，总投资135亿元，如，老河口100万吨废钢循环再生综合利用项目，湖北楚凯冶金有限公司10万吨废铅酸蓄电池综合回收利用项目，嘉施利磷石膏综合利用产业园项目。1-10亿元项目33个，总投资74亿元，如，顺博铝合金湖北有限公司废铝资源综合利用项目，湖北金洋资源股份公司废铝资源化循环利用升级改造项目，湖北华邦保和新材料有限公司磷石膏综合利用项目，襄阳振耀再生资源有限公司废车拆卸分解加工项目，襄阳市聚昌泰金属制品有限公司10万吨再生铝项目。
7.医药健康产业
注重医药健康产业链条构建，推动产业发展共性需求攻关，推进孵化、生产、检测、包装和仓储物流体系建设，依托现有产业链基础，拓展大宗化学制药、现代中药制造，构建业内产业链条；引进生物制药、医疗器械企业，补齐我市医药产业链短板；瞄准保健市场，发展保健食品和饮品，延伸产业链条。推动产业集群发展，逐步形成生物制药、化学制药、中药及保健品、医疗器械等门类齐全、重点突出的产业格局。到2025年产值达到500亿元。
生物制药。围绕人民群众疾病预防，流行性传染病早期诊断和检测，重大疾病抗体、蛋白质药物、基因及细胞技术治疗与药物开发，人体组织和器官移植与再生等生物技术领域产品研发和产业化，重点发展创新疫苗、体外诊断与检测、抗体和蛋白质药物、生物酶制药、基因及细胞技术等生物制药产业链。
化学制药。发展污染可控、市场前景广阔的大宗医药中间体、原料药、制剂及辅料的生产制造。重点发展抗生素、维生素、抗病毒药物、精神类药物、解热镇痛药物、激素类药物、氨基酸类药物。开展原料药制剂一体化协同研发，加强缓释、控释、速释、靶向释药、透皮和粘膜给药等新技术攻关和产业化，积极发展长效注射、口腔速释、吸入制剂、脂质体、儿童适宜剂型、靶向制剂、新型皮肤给药制剂。
中医药和保健品。推进中药材GAP基地建设，扩大麦冬、杜仲、葛根等优势药材种植规模。围绕肿瘤、糖尿病、心血管系统疾病、新发突发传染病、儿科妇科疾病等优势病种，加强原始创新研究，开发具有完全自主知识产权中药新药。面向中医药优势病种，加快开展基于古代经典名方、名老中医方、医疗机构制剂的新药研发，推动研发生产一批创新中成药品。推进食品、饮品等保健品的研发、生产、推广，打造知名的保健品牌。
医疗器械。充分应用数字化、网络化、智能化技术，大力开发高性能医疗设备及核心零部件，积极发展高端影像诊断、功能检查、生命维护支持、康复设备和体外诊断设备等。高质量发展医用卫生材料及敷料类、注射穿刺类等低值医用耗材，保障应急防疫物资储备和供应。重点发展骨科植入、口腔科、血液净化等领域高值医用耗材。着力补齐产业配套和产品结构性短板，打造从原材料供应到终端市场完整协同配套产业链。
按照“强链、补链、延链”原则，进一步完善化学制药、现代中药和保健品、医疗器械、生物制药四大重点发展领域产业链条，不断壮大我市医药产业集群，提升医药企业整体竞争力。
加强创新能力建设。支持企业研发创新，支持企业开展各类产品研发认证和仿制药一致性评价，支持企业创新药、首仿药、高端医疗器械、创新中药等重大项目开发和技术改造，通过资金奖励、专项基金扶持、引荐风险投资等方式，切实落实企业研发创新扶持工作；搭建产业技术研究服务平台，探索“医产学研用”新模式，鼓励本地三甲医院、骨干企业、大专院校联合国内外科研院所，依托现有临床医学研究中心、重点实验室、企业研发中心等成立襄阳市医药产业技术研究院，开展共性技术研究、临床试验、新产品新技术开发应用，同时给予研究经费支持，服务产业发展；加快产品质量提升，鼓励企业加强技术改造，提高仿制药生产技术和质量控制水平，鼓励企业产品通过医药国际认证，推动产品质量标准体系与国际接轨；推动新产品纳入医保，强化“三医联动”，推动本地医药产业发展，认真落实国家统一部署和要求，协助使用本地原始创新产品的诊疗项目、通过一致性评价药品、耗材、器械向省医保局纳入医保支付范围，以调动企业产品创新的积极性，增加企业创新品种，提升企业核心竞争力。
推动产业集聚发展。以中心城区为核心，依托各县（市、区）现有企业，形成错位竞争、集聚发展的产业发展格局，打造生物医药产业集群。提档升级医药产业园区。积极推进高新区、襄城区、宜城市、枣阳市、老河口市医药产业园区建设提档升级，统筹好园区用地类别划分、排放指标申报、配套处理设施建设等，特别要解决好“三废”集中处理问题，进一步降低成本，减少风险，为医药项目落地留好“位子”。加快环境敏感区企业升级改造和产业转移，建设形成管理规范、环境友好、特色突出、产业关联的医药产业园区和集群。做大做强襄城区医药产业园。依托华中药业加快华中医药产业园建设，打造全国最大B族维生素、解热镇痛类等药品、保健品一体化生产研发基地。依托凌晟药业建设凌晟医药产业园，积极开拓国际市场，完善头孢菌素细分领域完整产业链，建成中国最大的头孢系列产品生产基地。
生物制药主要在高新区布局；化学制药主要在襄城区、高新区、宜城市布局；中草药主要在南漳县、保康县布局；现代中药和保健品主要在高新区、枣阳市布局；医疗器械主要在高新区布局。
图5-7襄阳市医药健康产业布局
到2025年，规模以上医药健康产业工业企业达到16家，其中，50（含）-100亿元企业2家，10（含）-50亿元企业4家，1（含）-10亿元企业9家。
全市共谋划“十四五”期间医药健康产业项目21个，总投资92亿元。
按照实施阶段划分：“十四五”期间续建项目10个，总投资66亿元；“十四五”期间新开工项目11个，总投资26亿元。
按照投资规模划分：10-50亿元项目3个，总投资41亿元，如，华中医药产业园建设项目，天舒药业医药中间体原料药钆布醇及碘佛醇项目，共同药业生物医药产业园。1-10亿元项目20个，总投资49亿元，如，葵花药业保健品生产项目，凌晟药业年产400吨头孢克洛母核7-ACCA建设项目，湖北思安药业有限公司山茱萸规模种植及中药饮片制造项目。
8.现代化工产业
加快磷矿资源整合，推动传统磷化工产业转型升级，发展硝基类、有机硅类、聚氨酯类、催化剂和各种助（试）剂以及日用化学产品等精细化工产业，优化产业布局，打造以专业化工园区为载体，差异化、绿色化、智慧化发展的现代化工产业集群。到2025年产值达到650亿元。
磷化工。淘汰落后产能，加快磷化工企业兼并重组和优胜劣汰，加快推进磷化工企业由分散向集中，由中低端向高端，由基础化工品向精细化工品发展的进程。优化浮选技术、药剂和设备，推进低品位磷矿直接向磷化工产品转变。改良和推广半水－二水湿法磷酸生产技术、湿法磷酸净化技术、水溶性磷肥应用技术。开发和推广磷石膏无害化预处理技术及生产新型石膏建材产品技术。着重发展新型专用肥、缓释肥、水溶肥、中微量元素肥等新型肥料品种，大力发展磷系阻燃剂、食品级/医药级/电子级磷酸盐、抗氧剂、水处理剂、磷系有机农药及医药中间体等精细磷化工产品，提升产品附加值，构建多元化产业体系。坚持循环化、清洁化发展路线，做好磷石膏综合利用。
精细化工。围绕高性能、专用性、绿色环保方向，发展高端精细化工产品，提高精细化工产业比重。推动中间体向产业链下游延伸，发展原料药和制剂，高效低毒、安全环保的农药新品种，高附加值多用途的新型涂（染、颜）料。发展营养、保健、安全、卫生的复合型、多功能性食品（饲料）添加剂。发展石油化工、有机化工和环保等用途催化剂，以及印染、塑料和橡胶等各领域助（试）剂。发展水基型、热熔型、无溶剂型等多用途高性能的胶粘剂产品。发展有机硅单体、硅树脂、高性能硅橡胶、高端硅油、硅烷偶联剂、硅酮密封胶等有机硅产品。
日用化工。扩大日用化学品产业规模，推动产业链向中高端延伸，加强品牌培育，实现从代工到自主的转型。发展香皂、洗发水、沐浴露、牙膏、洗衣粉、洗洁精等洗涤剂类产品，增加产品的附加值，进一步提高产品和企业的经济效益和社会效益。发展护肤类、美容类、护发美发类化妆品类产品，扩大产业市场规模。
进一步完善产业链条。积极培育和引进特色化学原材料、中间体、基础化学品以及副产品综合利用等配套产业，形成涵盖原料、产品、副产品在内的化工产业链，优化产业布局，打造以专业化工园区为载体，差异化、绿色化、智慧化发展的现代化工产业集群。
推进现代化工产业绿色安全发展。坚持源头预防、过程控制、综合治理，加大绿色清洁工艺和新技术的创新和推广应用，规范开展绿色产品、绿色工厂、绿色园区以及绿色设计和绿色供应链的评价与推广示范力度，加快废弃物资源化再生循环利用，不断提高资源能源的利用效率。优化产业布局，推动化工园区外化工企业关改搬转。实施严格的化工园区封闭式管理，最大限度减少化工园区和化工企业内人员流动。加大监管力度，实现监管全覆盖，确保到边到底、不留盲区。压实企业安全生产责任，强化安全生产宣传教育，提升安全生产意识，严厉打击违法违规行为。
规范提升化工园区建设。综合考虑资源供给、环境容量、安全保障、产业基础等因素，科学布局化工园区。明确化工园区产业发展方向，制定禁限控目录，走特色化、差异化发展之路。严格化工园区评估认定，对不符合规范要求的化工园区实施改造提升或依法退出。支持化工园区在完善基础设施建设的同时，积极调规扩区，提高园区的承载能力。统筹考虑产业发展、安全生产、环境保护、公用设施、物流输送、应急救援、危废处置等各方面需求，配套完善基础设施和公用工程，统一规划建设供水、供电、供气、供热及“三废”集中治理设施，实现原料互供、资源共享、土地集约，提升本质安全和环境风险防控水平。支持有条件的化工园区对标国内先进，积极创建“智慧化工园区”和“绿色化工园区”，引领全市化工园区加快向绿色化、专业化和一体化迈进。
坚持化工企业入园，推动襄城经济开发区、枣阳化工工业园区、襄阳（宜城）精细化工产业园、老河口化工园区等4个合规化工园区高质量发展。在襄城区、宜城市布局磷化工和精细化工产业。在枣阳市布局精细化工产业。在老河口市布局精细化工和日用化工产业。在保康县和南漳县布局磷矿采选和磷化工产业。
图5-8襄阳市现代化工产业布局
到2025年，规模以上现代化工企业达到49家，其中，50（含）-100亿元企业1家，10（含）-50亿元企业15家，1（含）-10亿元企业33家。
全市共谋划“十四五”期间现代化工产业项目75个，总投资309亿元。
按照实施阶段划分：“十四五”期间续建项目34个，总投资46亿元；“十四五”期间新开工项目41个，总投资263亿元。
按照投资规模划分：10-50亿元项目8个，总投资175亿元，如，卫东控股集团科技工业园项目，东方化工公司硝基及精细磷化工产业园项目，襄阳龙蟒钛业有限公司10万吨钛白粉扩能项目。1-10亿元项目43个，总投资132亿元，如，四川长隆化工有限公司年产40万吨净水剂项目，湖北汉江亿成化工科技有限公司年产3万吨橡塑助剂等精细化工项目，南漳龙蟒磷制品有限公司磷酸铁锂项目。
9.新能源新材料产业
大力发展储能及先进电力装备、金属新材料、新型无机非金属材料、先进高分子材料、高端复合材料，积极推进智能电网建设，着力培育企业主体和应用市场，不断壮大产业发展规模。到2025年产值突破500亿元。
新能源。太阳能光伏发电装备，太阳能电池组件、支架、逆变器、控制器、直变流配电柜、直流汇流箱等产品；先进电力装备，加快新能源并网关键技术装备、特高压交流输电关键技术装备、柔性直流系统关键技术和控制保护设备研发应用，推动灵活交流输电、分布式能源并网、智能变电站集成、直流配电网等智能电网核心装备创新发展，提升智能电网行业系统解决方案能力；风力发电，充分发挥襄阳市风能资源距离电力负荷较近、电网接入条件较好的优势，合理开发利用风能资源，提高风能资源利用效率；光伏发电，结合襄阳市自然资源禀赋，推进分布式光伏发电规模化应用，支持产业园区、公共屋顶、个人屋顶建设规模化分布式光伏发电系统，积极培育太阳能热利用，大力推广太阳能集中供热工程；储能，提升储能关键设备和材料的研制能力和水平，建设储能装备技术创新和产业化基地，加快推进储能技术与装备在新能源汽车、5G基站建设、风电、光伏发电等领域的应用，推广储能电站、风光储能等领域的应用，围绕储能产业布局具有引领作用的重大试点示范工程，促进分布式可再生能源的建设，通过打造项目集群实现规模效益。
新材料。汽车轻量化材料，车身轻量化合金钢材料、车身轻量化无机纤维与工程塑料复合材料，铝合金、镁合金、钛合金以及轻型合金与陶瓷复合材料等汽车、新能源汽车关键材料和零部件及加工成型技术；无机非金属及先进高分子材料，硫系玻璃、远红外玻璃等新型光学玻璃材料，满足能源电力及机械行业耐高温、耐磨和高稳定性的特种陶瓷材料，玄武岩纤维、特种玻璃以及水泥助磨剂、竹纤维复合等新型绿色建筑材料，有机硅、磷酸盐系列、高性能工业粘胶剂、钛白粉、水溶性医用高分子材料等精细化工材料；新能源领域材料，磷酸铁锂正极材料、太阳能电池基板材料、热溶胶封装胶膜、大型电力设备用超大型铸锻件、风电设备用轴承钢、齿轮钢等新能源材料；前沿高端材料，石墨烯、超导材料等纳米功能材料，碳化硅等下一代半导体材料，高性能碳纤维、钒钛、高温合金等新型结构材料，可降解材料和生物合成新材料。
以“企业、产品、技术、项目、基地”五位一体发展为基本路径，依托我市储能及新能源装备、金属新材料、先进化工新材料、新型无机非金属材料、高性能纤维及复合材料等优势领域，树立材料先行、产用结合、技术突破、创新发展的理念，积极培育产业集聚，合理布局发展空间，以提高传统产业转型升级为重点，建立结构合理、功能配套、竞争力强的新材料产业体系。
大力发展储能及新能源装备。围绕新能源汽车、5G基站建设、风电、光伏发电等领域，发挥本地骨干企业在电池储能技术、装备领域的优势以及锂离子动力电池领域的产业基础优势，提升储能关键设备和材料的研制能力和水平，加快推进储能技术与装备的技术升级和推广应用；围绕储能产业，布局具有产业引领作用的试点示范工程，促进分布式可再生能源的建设。加快新能源汽车充电站、充电桩等配套基础设施建设，做大做强逆变器、蓄电池等新能源装备产业，引导新能源建设项目的主要设备本土化；加快新能源关键技术装备创新发展，促进新能源应用产业和高端装备制造业的双提升。
大力发展金属新材料。围绕具备市场优势的大交通用材、车用特种钢材（含轻量化钢材）、铝合金、硬质合金、特大型铸锻件等重点产品，依托立晋钢铁、武钢重材等骨干企业，以车身轻量化合金钢材料及加工成型技术、铝合金以及轻型合金等汽车、新能源汽车关键材料和零部件为主攻方向，发展轻型合金材料等汽车轻量化材料及加工成型技术，推动车用特种钢材等产品的技术再提高；以大型电力设备用超大型铸锻件、风电设备用轴承钢、齿轮钢等新能源材料为主攻方向，发展电力设备用新材料，提高特大型铸锻件技术水平，引进太阳能光伏配套材料和耐高温合金材料，加快在新能源汽车、轨道交通等新基建领域发展。
大力发展先进化工新材料。围绕5G通讯、消费电子、航空、轨道交通和新能源汽车等高端领域，依托回天新材等骨干企业发展高性能环保型有机硅、聚氨酯、MS系列产品等胶粘新材料，加强汽车、高速铁路和高端装备制造配套的高性能密封、阻尼、涂装等专用材料开发，打造“国家高端胶粘剂研发制造基地”和“胶粘剂智能绿色发展新平台”；依托三沃航天等骨干企业，发展保护膜及精细化工新材料，扩大建材膜、电子制程膜、次磷酸铝阻燃剂的市场规模，支持企业在石墨烯、UV半导体减粘膜、特殊功能溶剂型压敏胶等领域的研发与应用，推动前沿高端材料的发展和布局。加快推进回天新材湖北新基地、三沃航天新材料产业基地宇昂水溶性高分子材料项目建设，对聚合物改性聚硅氧烷树脂材料、有机硅高端深加工技术、水溶性高分子材料等“卡脖子”核心技术进行重点攻关，加速进口替代。
大力发展新型无机非金属材料。围绕新型光学功能材料、特种陶瓷材料、新型建筑材料等重点领域，依托新华光等骨干企业发展新型光学功能材料，硫系玻璃、远红外玻璃等新型光学玻璃材料，加快特种玻璃规模化生产进度，扩大钢化玻璃、环保玻璃生产规模；依托汉江弘源等骨干企业，发展满足能源电力及机械行业耐高温、耐磨和高稳定性的特种陶瓷材料，提升高性能碳化硅复合陶瓷泵生产的自动化、智能化水平；依托海螺新材等骨干企业发展水泥助磨剂等新型绿色建筑材料，扩大新型墙体材料、耐火保温材料、绿色环保涂料的市场规模。
大力发展高性能纤维及复合材料。围绕玻璃纤维、玄武岩纤维、复合绝缘子等重点产品，依托汇尔杰等骨干企业发展玄武岩纤维、耐碱玻璃纤维等新材料，发挥玄武岩纤维隔水阻燃、表面改性等特点，重点推进玄武岩纤维在功能服装领域和水质净化载体材料领域的应用；依托嘉辐达节能科技继续深耕高端玻璃棉；依托国家部署的新基建项目，在特高压、城际快速铁路和城市轨道交通等领域，扩充交直流特高压悬式复合绝缘子、站用支柱复合绝缘子，以及城际快速铁路和城市轨道交通电气化接触网用复合绝缘子的市场份额；依托湖北泽融检测技术有限公司，发挥国家级复合材料检验检测中心平台作用，为新材料企业在产品设计、工艺研发、制造及维修阶段提供数据支撑和解决方案，促进复合材料在航空航天、先进轨道交通、新能源等领域的规模化生产和运用。
新能源装备制造业，重点布局高新区、东津新区，大力策划引进高端装备制造类项目。金属新材料，重点布局枣阳市、襄州区、东津新区，发展优特钢、合金、特大型铸锻件、5G应用新材料等产品。先进化工新材料，重点布局高新区、襄城区、宜城市，发展高性能有机硅胶粘剂、高性能电子薄膜、车辆用新材料、水泥助磨剂等产品。高性能纤维制品，重点布局高新区，发展耐碱玻璃纤维、玄武岩纤维、玻璃棉、岩棉等产品。碳基材料，重点布局宜城市、樊城区、南漳县，发展锂电池负极材料、石墨烯、碳化硅陶瓷等产品。防水新材料，重点布局襄州区、襄城区、南漳县，发展高分子卷材、防水涂料、保温材料等产品。
图5-9襄阳市新能源新材料产业布局
到2025年，规模以上新能源新材料产业工业企业达到120家，其中，50（含）-100亿元企业2家，10（含）-50亿元企业4家，1（含）-10亿元企业30家。
全市共谋划“十四五”期间新能源新材料项目68个，总投资483亿元。
按照实施阶段划分：“十四五”期间续建项目33个，总投资212亿元；“十四五”期间新开工项目35个，总投资271亿元。
按照投资规模划分：50-100亿元项目2个，总投资110亿元，如，（正威）5G应用材料产业园项目，骆驼集团动力电池项目。10-50亿元项目15个，总投资210亿元，如，立晋钢铁公司汽车新材循环创新产业园项目，襄阳高能结加新型材料科技有限公司年产6万吨改性新材料生产基地建设项目。1-10亿元项目41个，总投资118亿元，如，中广核襄州200MW农光互补光伏发电项目，湖北回天新材料股份有限公司改性环保型胶粘剂及制动液迁建项目，湖北九阳高分子防水卷材及防水涂料生产线二期项目。
（一）实施创新能力提升工程
鼓励企业加大创新投入。强化企业创新主体地位，引导企业不断加大创新投入力度，重点推进规模以上工业企业自建或与高校、科研机构合建相对独立的研发机构，建设和引进一批企业技术中心、工业设计中心、工程（技术）研究中心、工程实验室、产业研究院等技术创新平台。对规模以上工业企业首次自办或合办研发机构的给予引导支持。到2025年实现全市开展研发活动的规模以上工业企业达到80%以上，营业收入亿元以上工业企业研发机构全覆盖。
加强产业协同创新平台建设。以区域创新中心建设为抓手，在重点产业链推行协同创新。由政府部门引导，产业链“链主”企业、核心企业牵头，联合上下游重点企业、高校、科研院所、第三方专业机构等，创建国家和省级重点实验室、制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心等，开展产业共性关键技术研发、标准制定等，推进研发成果产业化，为产业链中小企业提供服务。加快推进襄阳科技城、襄阳科学城、襄阳华中科技大学先进制造工程研究院、襄阳检验检测认证产业园、湖北隆中实验室等公共技术平台建设，创建国家和省级重点实验室、制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心、技术创新示范企业等。依托武汉理工大学材料科学与工程学科优势，结合襄阳产业优势，统筹协调国内材料科学与工程学科领域知名高校、科研院所、龙头企业等多方参与建设，共建湖北隆中实验室。
积极推进产学研合作和科技攻关。强化创新要素配置，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+要素支撑”的创新链。推进科技成果转化，对承担我市企业委托研发项目的高校、科研院所给予补助；发布一批工业供应链瓶颈、薄弱环节和替代进口关键装备、核心零部件研发需求，实施重大项目“揭榜制”。
引导科技中介机构服务实体经济。加快建设一批专业水平高、服务能力强、产业支撑力大的中介和公共服务平台，对不同类型中介和公共服务机构实行分类指导。大力引进和发展供应链服务、智能制造云服务、跨境电子商务等大型平台企业，以及研发设计、试验验证、计量检测、标准制订、认证认可、信用、报关等中介机构；引导科技企业孵化器扩大孵化面积，强化孵化和配套服务功能；引导技术转移、技术经纪、科技咨询、科技评估等中介机构提高专业技术水平，建立广泛、稳定的服务网络和丰富的专家、成果、项目、信息资源库，健全技术市场，完善技术转移机制，加快科技成果向生产力的转化；引导专利代理机构拓展服务领域，提高专利代理和诉讼水平，改进服务质量和效率，树立品牌，扩大规模，增强涉外专利代理和诉讼能力，积极开展面向企业和科技人员的专利服务工作。
推进质量标准提升和品牌培育。强化质量意识，弘扬企业家精神和工匠精神，采用先进质量管理方法，加强全面质量管理，提高供给质量。鼓励企业主导和参与制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准等。支持重点企业争创中国质量奖、长江质量奖，国家和省级工业品牌培育、质量标杆等试点示范。到2025年，力争创建“单项冠军”企业5家、“隐形冠军”示范企业25家、全国“质量标杆”企业2家、省级“质量标杆”企业8家。
（二）实施数字经济融合发展工程
完善顶层设计，构建数字经济政策体系。制定出台《襄阳市工业互联网创新发展三年行动计划》《襄阳市5G+工业互联网三年行动方案》《襄阳市智能制造三年行动计划》，以企业智能化改造为重点，大力推动5G、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合，努力将我市建设成为汉江流域工业互联网创新应用新高地和产业集聚地。
强化承载能力，培育“5G+工业互联网”应用。引导产业基础较好的开发区、工业园区建设省级“5G+工业互联网”融合应用先导区。加强与基础电信运营公司、中国信息通信研究院、华为技术有限公司等战略合作，争取研究院、创新中心、实验室等创新平台落户我市。鼓励和支持工业企业、信息服务企业、基础电信运营公司合作建设“5G+工业互联网”测试床，开展关键技术和产品研发、技术验证与测试评估服务。
加快项目建设，分类推进企业智能化改造。围绕智能制造“鼎新”和“革故”两条主线，一方面，逐步对现有企业实施智能化改造，以开展企业智能化诊断为抓手，找准不同类型、不同发展阶段的各类企业智能化改造的切入口，逐步实现数字化生产线、数字化车间和智能示范工厂。另一方面，对新引进、新开工建设的项目，按照国家、省智能工厂创建标准，高要求把关项目准入、高起点进行项目规划、高标准实施项目建设，努力新增一批国家、省级工业互联网试点示范项目。
强化示范引领，加快产业数字化场景应用。围绕5G工业场景、工业云、工业互联网标识解析二级节点等重点领域，开展典型案例征集，对成本低、见效快、易推广的优秀应用案例加强重点宣传，以成功案例为牵引、为蓝本，引导中小企业与优秀服务商和龙头企业加强对接，精准高效匹配企业数字化转型需求与供给能力，让“小企业”牵手“大伙伴”，带动中小企业同步提升智能制造能级，提升主导产业整体智能制造水平。
（三）实施先进制造业产业链提升工程
落实产业链链长工作机制。按照“一条产业链、一套领导体系、一个专家团队、一个工作方案、一个支持政策”工作模式，切实加强对先进制造业产业链发展的组织领导。扎实推进产业链研究、政策支持、要素保障、咨询决策、项目建设、包保服务、招商引资、问题协调、宣传引导等工作，强化协调调度和通报督导。做好推进产业链发展中遇到问题的收集、分办、反馈、上报、销号管理，实行闭环式协调服务。
强化产业基础能力建设。针对我市工业基础能力弱项和产业链低端环节较多的问题，推进培育一批国内外知名、具有自主知识产权的高新技术产品，每年组织20家以上的企业积极参与“工业五基”、“卡脖子”攻关、“一条龙”示范应用、创新产品示范应用目录等，积极争取和兑现落实“首批次、首台套”政策。
加快补齐重点产业链弱项和短板。针对重点产业链中的精密铸造、表面处理、印染、服装、日化、自主可控计算机及信息安全、工业互联网等弱项，紧抓技术改造和项目招引带动，加快补齐短板。针对人工智能、北斗导航等我市产业空白领域，加强项目引进。瞄准整机、整车、终端类产品，重点引进一批基地型、龙头型、旗舰型的大项目。积极争取国家和省支持，在新基建、车联网、5G应用等领域布局一批重大项目，努力培育新的经济增长点。
加快培育产业链“链主”企业。围绕细分领域头部企业，对接其产业链上下游，招引配套企业，形成若干“小而精”的产业链和产业集群。重点培育和扶持50亿元以上产业链头部企业，成长为具有国内国际竞争力、掌握产业链关键核心技术的产业生态主导型、领航型“链主”企业；引导和培育产业链核心企业，为“链主”企业直接提供配套产品和服务；引导中小企业围绕“链主”企业和产业链核心企业需求提供配套产品和服务，形成“金字塔”型产业链配套协作企业群体，推动产业链大中小企业融通发展。
引导企业建立多元化市场链体系。加大国内外市场开拓力度，鼓励企业通过境内外展览展销活动、电子商务等方式巩固传统市场，开拓新市场，支持我市企业开拓市外世界500强和中国500强、中国民营企业500强和中国制造业500强客户，支持世界500强和中国500强、中国民营企业500强和中国制造业500强在襄投资企业采购我市工业企业产品。加大本地产品外销力度，鼓励各县（市、区）、开发区在境内外展览展销、招商推介、经贸洽谈等活动中推销我市产品。加大区域内市场份额内部消化比例，在项目建设、市政工程建设、物资采购等方面，同等质量、服务、价格条件下，鼓励优先采购区域内工业企业产品，加强本地企业近地化产能协同。
（四）实施产业集群发展工程
做实特色产业园区的平台支撑。加大产业园区基础设施领域“补短板”力度，支持工业园区进一步完善园区规划，强化园区供电、供水、供气、道路、通信、消防、污染和固废处理等基础设施建设，提高园区承载能力。加快推进园区配套设施智能化改造，有序推进新型基础设施建设，按照“七通一平”的标准完善园区基础设施服务水平。
聚焦特色化培育产业集群。支持“链主”企业、核心企业引进产业链上下游配套项目入驻园区，围绕“链主”企业、核心企业的关键产品，培育和孵化一批与之协作的配套企业，延展加粗产业链条，打造垂直整合、水平分工、产业融合的产业集群协作发展体系。
构建产教融合体系。加快引进和建设武汉理工大学专业学位研究生培养模式改革襄阳示范区、华中农业大学襄阳现代农业研究院、襄阳湖北工业大学产业研究院、湖北汽车工业学院智能汽车（襄阳）产业学院，不断提升襄阳华中科技大学先进制造工程研究院、北航襄阳航空研究院规模和实力。高水平建设本地院校，全力打造区域特色鲜明的产教融合型行业、产教融合型企业，建设一批产教融合园区、创新平台或特色产业学院以及具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。深入实施隆中人才支持计划，围绕重点产业链大力引进海内外高层次人才团队，提升我市人才培养供给侧与产业需求侧在结构、质量、水平上的匹配度。
构建产融合作体系。加大产业链协同和供应链金融产品创新力度，引导和支持银行为工业企业开展应收账款融资、订单融资、预付款融资、存货及仓单质押等信贷。支持大企业设立产业投资基金，为产业链上下游企业和项目提供资金支持；积极争取国家制造业转型升级基金、省产业发展基金等投资我市重点企业和重大项目；发挥大型企业集团财务公司作用，鼓励财务公司为配套企业提供低成本、个性化、专业化的金融服务。加快推进企业上市，建立上市企业后备库，推荐优质企业进入省“金种子”、“科创版种子”上市企业后备资源库，组建“企业上市服务专家团”为有上市潜力的企业提供培训指导。
推进更高水平开放合作。依托湖北自贸区襄阳片区，加快“引进来”与“走出去”步伐，用好用活国内外两种资源、两个市场，推动产能更新换代，提升产业链整体层次。构建“大交通、大物流”体系，在陆港、空港、生产服务、商贸服务等领域，继续巩固和强化区域中心地位，建设骨干型综合性全国交通枢纽，建成内外联动、安全高效的开放体系。落实“一主引领、两翼驱动、全域协同”发展战略，加快推进“襄十随神”城市群一体化发展，全面提升产业协作水平和竞争实力。
（五）实施绿色转型工程
加快建设绿色制造体系。大力实施绿色制造工程，引导企业申报绿色制造体系，力争再获得一批国家绿色工厂、国家绿色供应链管理示范企业、国家绿色设计产品、国家绿色园区。
依法依规淘汰落后产能。深入贯彻《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》《产业结构调整指导目录（2019年本）》，对钢铁、煤炭、水泥、石灰窑等重点行业加大排查力度，坚决杜绝新上落后产能项目，严控重化工业新增产能规模。针对部分传统产业中能耗高、环保、安全、技术不达标或生产不合格产品的产能或淘汰类产品，坚决做到应退尽退。
推进清洁生产技术改造。引导企业在大气、水和土壤污染防治、节能技术改造、资源综合利用、绿色制造智能化提升等领域推进清洁生产技术改造，严格执行国家重点高能耗行业能耗专项监察，积极实施能效“领跑者”制度，开展工业节能诊断服务，引导工业企业联网全市能耗在线监测体系。
推进工业节能节水。严格落实能耗“双控”政策，坚决完成省定目标。积极开展节能监察执法和节能诊断服务，积极开展“节能服务进企业”等活动，加快传统高耗能行业节能技术改造。认真落实《湖北省节约用水条例》，大力推进工业节水改造，推动高耗水行业节水增效，推进工业节水型企业建设。
抓实工业资源综合利用。认真落实《关于建设国家工业资源综合利用的实施方案》，制定《实施细则》，引导企业申报行业准入，引进新上一批工业资源综合利用项目。扎实推进磷石膏综合利用，力争“十四五”期间实现产用平衡。
（六）实施企业梯次培育工程
培育行业龙头企业。围绕我市主导产业、战略新兴产业，结合企业的规模、经济效益、核心技术、团队建设等指标，制定筛选标准，优选出一批技术水平高、创新活力足、市场潜力大、管理科学规范的骨干企业纳入行业龙头企业培育库，制定扶持企业成长行动方案，明确发展目标和路径、举措；实施市级领导包保联系制度，按照“一企一策”的方式，研究解决企业成长中的困难问题。鼓励龙头企业通过增资扩股、兼并重组、股权置换、股权转让、混改等形式引进战略投资者，实现资源整合有效利用，实现集团化发展，提升竞争能力，迅速壮大企业规模。支持企业创新发展，优先推荐其申报国家和省关于高质量发展的有关项目。大力实施企业家能力素质提升工程，通过请进来，走出去的方式开展企业家培训活动，培育一批视野开阔、理念先进、驾驭市场能力强的企业家。通过多种举措，力争让更多龙头企业入围中国企业500强、中国民营企业500强。发挥我市军工企业的优势，深化与央企战略合作，争取更多的央企大项目在我市布局，做大做强我市军工企业的规模块头，加快培育一批50亿级和100亿级企业的行业龙头企业。
培育专精特新“小巨人”骨干企业。借鉴浙江等沿海发达城市培育专精特新“小巨人”企业的经验举措，研究制定培育我市的专精特新“小巨人”企业的支持政策，引导中小企业深耕细分产业，加大研发投入，弘扬工匠精神，提升中小企业的科技创新能力，研发更多独门绝技，在产业链的重要节点形成一批专精特新“小巨人”企业。力争在“十四五”末期，我市的国家专精特新中小企业达到20家，省级专精特新中小企业达到40家。开展隐形冠军企业的培育和提升，引导企业申报湖北省细分领域单项冠军示范企业、国家单项冠军示范企业、单项冠军产品企业等，形成良好的示范带动效应。大力培育高新技术企业和创新型企业，实施精品名牌带动战略，加强质量标准管理，着力打造一批国家名牌产品和驰名商标，加快骨干企业的成长。
扎实做好小微企业升规稳规工作。以主营业务收入800-2000万元工业企业和新建成投产的项目为重点，建立工业企业“小升规”培育库，加强对“小升规”企业跟踪服务，在全市规模以上企业中持续深化开展“千名干部进千企”活动，及时了解包保联系企业生产经营和项目建设情况，及时协调解决生产经营和项目建设中存在的困难问题，并引导企业转型发展。针对生产总值严重掉进度的企业要认真分析原因，提出解决问题的意见建议，帮助恢复生产活力。对于尚在生产的已经退规企业，分析退库的原因，解决困难问题，让其尽快复规，确保规上企业总个数稳步增长。坚持问题导向，调整企业进规的奖励政策，提升企业进规奖励标准，进一步调动企业、县（市、区）人民政府和开发区管委会进规稳规的积极性。
完善企业服务体系建设。以国家和省级中小企业公共服务示范平台为主体，全力推进襄阳市工业企业服务云平台建设，构建线上线下融通联动的智能化、专业化平台窗口，不断完善服务功能，提升服务能力，在全市建立起广泛覆盖、体系完备、功能健全、服务规范、运转高效的中小企业公共服务体系。加大国家和省级小型微型企业创业创新示范基地建设力度，聚集创新要素、营造创业氛围，加强优质项目后续跟踪服务，提高双创项目落地率和成长速度。到2025年，力争培育和认定省级以上中小企业公共服务平台10个，省级小型微型企业创业创新示范基地5个。
梯次培育百亿元、50亿元、10亿元、亿元以上工业企业表
（一）统筹推进规划实施
强化组织领导。充分发挥市工促办职能作用，完善联席会议、督办落实等工作机制，统筹全市工业和信息化发展全局性工作，协调推进各部门、各县（市、区）横向互动、上下联动，确保规划落实实施。细化落实规划重点工作任务，制定年度计划、明确工作目标、进度安排和考核指标，扎实推进重点任务、重大政策、重大工程项目和重大举措的落实。
（二）加大政策保障力度
落实现有政策。围绕规划发展目标和产业发展重点，全面贯彻落实中央关于加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的系列政策，认真兑现国家和省已经出台的各项促进工业和信息化发展的财税、土地、投融资等优惠政策。依托在建项目和谋划项目分类梳理，有针对性储备一批重点项目对接国家和省专项资金并结合襄阳实际有重点地向上争取国家工业高质量发展专项、工业强基专项、国家“专精特新”中小企业高质量发展专项、省重大项目建设专项、省新一轮重大技术改造升级工程等各项政策，最大限度收获政策红利。落实我市已出台的各项政策措施，有效推动襄阳工业发展。
研究制定政策。进一步加大财政支持力度，建立与我市加快构建现代工业体系相适应的发展资金增长常态机制，推动产业联动和转型升级。针对襄阳产业发展特色，制定“十四五”期间加快推进工业和信息化高质量发展的政策措施，更加精准有效地支持先进制造业产业链提升、产业集群和战略性新兴产业发展。
（三）加大基础要素保障力度
突出开源节流，强化需求侧管理。充分用足用活现有政策，支持企业大力开展技术改造，通过采用新技术、新工艺、新装备、新材料等，提高生产效率，降低资源能耗。大力推进重点行业、重点企业工业节能技术改造项目，加快推动绿色发展，减少碳排放。
（四）优化产业发展环境
打造高效便捷政务环境。聚焦市场主体需求和高频办理事项，围绕高效办成一件事，推进系统重塑、流程再造。建设“区块链+政务服务”平台，全面推行“一网通办”、“一网通管”、市级“跨省通办”、容缺办理制、告知承诺制，健全帮办代办长效机制。推广区域性统一评价、拿地即开工、先建后验改革经验，深化工程项目审批改革。推进各级各部门业务办理系统与全市政务服务平台深度对接，加快政务服务向移动端“i襄阳”延伸，实现从“网上办”到“指尖办”。
营造公平竞争市场环境。以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，推进“千名干部进千企”常态化，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，做到“十必须十不准”。深化要素市场化改革，建立平等准入、公正监管、公平竞争的市场环境。扎实推进公平竞争审查制度，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应调尽调。深入推进“证照分离”改革，对所有涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”改革范围，实现“照后减证”和“准入”、“准营”同步提速。
构建新型市场监管机制。完善“互联网+监管”、“双随机、一公开”监管，开展跨部门、跨领域、跨层级联合监管。对新产业新业态实行包容审慎监管。加强法治建设，清理各类显性隐性壁垒，真正让市场主体和人民群众办事“靠法治”而不用“找关系”。坚决切断利益驱动式执法源头，精准把握执法力度和温度，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。加强诚信政府和社会信用体系建设，完善企业（主体）信用和商品服务（客体）信用信息公示、激励惩戒机制建设。
健全优质公共服务体系。着力构建和完善中小企业公共服务体系，建设一批为中小企业提供新技术推广、研发设计、检验检测、设备租赁、电子商务、人才培训、信息咨询等服务的公共服务平台，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。积极培育各类综合服务机构，引导行业协会（商会）及社会中介服务机构为企业发展提供多层次、全方位服务。