一、认清形势，切实增强做好食品安全工作的责任感
总的来讲，上半年我县食品安全工作取得了明显成效，这是县委、县政府正确领导的结果，是有关部门各司其责、齐抓共管、严格执法的结果，更是食品安全监管人员无私奉献、努力工作的结果。借此机会，我代表县委、县政府向同志们的辛勤工作和不懈努力表示衷心地感谢!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到工作中存在的问题：一是随着人民生活水平不断提高，群众对食品安全的要求和期望值也越来越高，各种食品安全工作的新矛盾、新问题也层出不穷，为我们不断适应新形势、创造性的开展工作带来了新的挑战。二是食品安全风险依然存在，少数无证无照生产经营现象还未根本消除，掺杂使假、以次充好加工食品等情况时有发生。三是监管还有空白，执法力度、手段还不够大。这些问题的存在，说明我县食品安全工作形势依然不容乐观。食安委各成员单位一定要牢固树立食品安全重于泰山的思想，本着对人民、对社会、对国家高度负责的态度，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，牢牢绷紧食品安全这根弦，决不能有丝毫的放松和懈怠，要按照省、市统一部署和县委、县政府的工作要求，创新工作机制，强化工作措施，认真履行职责，确保广大人民群众的饮食安全。
二、突出重点，扎实抓好下半年食品安全工作
(一)强化全程监管，严厉打击违法违规行为
1、加强源头治理，确保农产品质量安全。加强农业投入品监管，规范农产品生产经营行为，全面推行高毒农药定点经营，杜绝制售禁用高毒农药行为;严厉打击生产经营假冒伪劣农药、兽药、饲料添加剂等行为，继续深入开展“瘦肉精”专项整治行动;加强对农产品和畜产品、水产品质量安全的监督管理，加大产品质量抽检频次，扩大抽检范围;从推进生产过程标准化、加强产地管理、建立完善的质量控制措施、健全生产记录档案等方面入手，加强生产过程控制，建立健全农产品产地准出制度，确保农产品质量安全。
2、强化生产加工环节监管，提高食品质量安全水平。继续加强食品生产企业巡查、回访、监督抽查等日常监管工作，规范企业生产加工行为，重点就企业环境卫生条件、原辅料采购使用、生产过程控制记录、产品出厂检验销售等四类行为开展监督检查;严厉打击未经许可生产食品、使用非食品原料、回收原料、病死毒害原料加工食品和滥用食品添加剂、使用有毒有害包装物等行为;严厉查处生产过程不控制、无记录，执行标准不备案，产品出厂不检验，不合格产品出厂销售，销售流向无法追溯等违法行为;始终保持高压打击态势，加大对农村及城乡结合部等重点区域进行经常性排查力度，及时、彻底清剿各类非法生产经营食品的“黑作坊”、“黑窝点”，涉嫌刑事犯罪的，移送司法机关予以严惩。
(二)深化食品安全治理整顿工作
1、继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动。县质监部门要进一步集中、严厉打击使用非食品原料生产加工食品和在食品中添加有毒有害物质的违法行为;县畜牧、水利部门要严厉打击在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物违法行为;县药监部门要严厉打击在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法行为。各监管部门要加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度，全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。
2、深化重点品种综合治理。继续深化对乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品的综合治理。各监管部门要重点加强专项执法，加大食品安全风险监测、监督抽查力度，严厉查处违法违规行为。实施行业清理，整顿不符合规定的食品生产经营单位。
3、开展重点场所食品安全专项整治。县公安、农业、水利、质监、工商、食药监、经贸、教体、畜牧等部门，针对食用农产品和食品集中交易市场、城乡结合部、工地、中小学校园及周边等重点场所，开展食品安全风险隐患排查治理，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位。全面排查并严厉惩处“地沟油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动。县质监、工商、食药监等部门要会同教育部门加强农村义务教育营养改善计划实施过程中的食品安全监管，深入排查治理中小学食堂及校园周边食品生产经营单位的食品安全隐患。通过重点场所专项治理，进一步整顿规范小作坊、小摊贩、小餐饮单位等薄弱环节的食品生产经营行为。
4、开展农药兽药残留专项整治。县农业、水利、畜牧部门要强化食用农产品种植、养殖全过程管理，实施动物及动物产品兽药残留监控计划，开展产地环境监测评价工作。要强化检打联动，查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药等行为，加大农药生产经营监管力度，加强兽药gmp(良好生产规范)后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度。
6、开展调味品专项整治。县质监、工商部门要严格实施调味品生产许可制度和生产经营主体准入制度，加强生产加工企业和市场调味品标识标注管理，按照国家统一公布的检测方法，实施重点调味品专项监测，依法查处调味品虚假标注问题。要会同县药监部门严厉打击生产、销售、使用不符合食品安全标准的食醋、酱油、料酒等调味品行为。
7、开展餐具、食品包装材料专项整治。县卫生部门要加强对餐具集中消毒单位消毒工艺流程、使用消毒产品以及消毒餐具包装和标签内容等的监督检查，依法打击无证无照从事餐具集中消毒经营服务行为;县药监部门要加强对餐饮服务单位的监督检查，查处使用不合格餐具、自行消毒不符合规范等问题;县公安部门要会同质监、工商部门依法取缔生产销售假冒伪劣包装材料的“黑窝点”。
(三)立足长效机制，提高食品安全监管水平
三、强化措施，全面提升食品安全保障水平
(一)加强领导，明确责任。各镇要将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调。各监管部门内部要实行纵向分级落实和横向分片定责，实行一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任沿着纵向层层落实下去，划分责任区，实行横向划片定人定责管理。
同志们，食品安全工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。食安委各成员单位一定要坚持以对党和人民高度负责的态度，以更加求实的精神，更加务实的作风，更加扎实的工作，不断开创我县食品安全工作新局面，全力保障人民群众饮食卫生安全。
同志们：
今天这个会议是20xx年洛阳市第一季度食品安全工作会议后,经区政府研究召开的一次重要的食品安全工作会议，刚才秦文君同志通报了我区第一季度食品安全考核排序情况，凤军主任传达了全市食品安全工作会议精神，并强调了我区下一步食品安全工作的重点，很具体，也很全面，请大家按照要求抓好落实。下面，我就第一季度工作开展情况和下一阶段工作部署讲几点意见。
一、第一季度全区食品安全工作稳中向好，工作成绩值得肯定
(一)通力协作、齐抓共管，确保春节食品安全无事故。春节前后，区食安办会同区卫生、农工、商务、畜牧、工商、质监等部门对我区生鲜肉、熟肉、主食、蔬菜市场等开展了专项联合检查。共检查生鲜肉经营户62家、熟肉摊点26家、主食摊点22家、蔬菜市场3家。其中农工办春节期间对韭菜基地农药使用情况进行了全面排查，确保韭菜原产地供应安全放心;食药监局对承办年夜饭酒店做到每家必查，对进货索证、食品储存、卫生条件等进行了细致督查;工商分局对流通领域食品质量、索证索票、证照办理等进行了严格检查。通过各部门通力协作、齐抓共管，有力保障了春节期间我区食品安全，让全区的老百姓过了一个食品安全的放心年。
(二)狠抓学校、幼儿园食品安全不放松。区食安办、食药监局、教育局三家单位联合，对我区中小学校、幼儿园食堂进行食品安全监督检查。重点检查了餐饮服务许可，从业人员持证情况，餐具消毒柜、保洁柜和食品留样柜设备设施运行情况，采购食品、食品原料和食品添加剂的索证索票及查验验收情况。共检查幼儿园食堂19家，学校食堂5家，培训学校负责人、学校食堂管理员和餐饮从业人员56人。针对个别单位食品及食品原料采购索证索票不全、食品采购查验验收记录不完整、食品留样柜不能正常使用等问题，下达了监督意见书，责令限期整改，确保了广大师生饮食安全。
(三)加大对企业职工食堂的隐患排查力度，严防群体性食品安全事故的发生。区食安办会同食药监局、工信局对全区企业职工食堂隐患进行了大排查。督促企业严格落实主体责任，严把人员健康关、食品进货关、食品贮存关、加工制作关，杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，严禁食堂食用来历不明和高风险食品，严防食物中毒事故的发生。
今年第一季度，我区食品安全工作成效还是明显的，在全市食品安全考评排序城市区中位居第二，成绩的取得与各职能部门的共同努力和基层一线职工的辛苦工作是密不可分的。但是在肯定成绩的同时，我们还应该看到我区在食品安全方面存在的一些问题：一是监管工作还未实现全覆盖，比如当下的食品摊贩、烧烤、夜市还未完全纳入监管。二是还存在有索证索票不全、健康证过期、食物留样制度落实不严、卫生条件差等现象。三是还有个别部门从领导到同志，还存在坐等机构改革现象，工作不够扎实认真。希望各单位在下一阶段的工作中抓好整改落实，努力把我区食品安全监管水平再提升一个档次。
二、全力以赴抓好下一阶段工作，争先进位的工作思维要成为新常态
结合我区实际，下一阶段，我们要做好三个方面工作。
(一)思想认识要再提高。民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，直接关系着社会的和谐稳定。从国家层面上讲，已把食品安全提高到了前所未有的高度，第十二届全国人大会第九次会议审议了《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》，并对食品安全监管体制进行了重新调整，从体制机制上进一步强化了食品安全监管。市委、市政府对食品安全实行“一票否决”制度，因此各单位、各部门一定要从思想上进一步认识到做好食品安全工作的复杂性、艰巨性和紧迫性，要从行动上认真贯彻落实上级有关工作部署，认真履职，扎实工作，不断提高食品安全工作水平。
(三)工作责任要再强化。目前，食品安全监管体制改革还未触及到区级，食安办要完善联动机制，加强综合协调;各监管部门要严格按照职责分工做好本职工作，扎扎实实开展好部门监管，工作上不等不靠。食品安全工作人员，一定要强化大局意识，保持思想稳定，头脑清醒，坚守岗位，各司其职，该干的事，不仅要主动干，而且必须干好。因人心涣散，得过且过，不作为或乱作为等行为造成工作较大过错或者食品安全事故，区政府将严厉查处。
各位朋友：
大家好！
此言一出，举国震惊。三聚氛*？这可是一种化工原料啊，长期摄入会造成严重的肾结石，甚至能夺走婴儿的生命。三鹿奶粉又是中国奶业的头号品牌，销量极大，不难想象，它将毒害多少个家庭。
事态远比我们想象的还要严重。在质检部门随后组织的全国婴幼儿奶粉大检查中，有22家婴幼儿奶粉生产企业的69个批次产品检出了含量不同的三聚氛*，奶业巨头伊利和蒙牛也赫然在列。
依据卫生部的通报，截至10月8日，全国因食用问题奶粉住院治疗的婴幼儿高达10666人，这还不包括已经治愈出院的36144名婴儿，并且有三名婴儿已经死亡。
孩子们的惨状让我目不忍视，但这样的惨剧又岂止是一件。不知是从哪天开始，就连每天简单的三顿饭我们都要开始吃不安心：大米里我们嚼出了石蜡，咸蛋里我们吃出了苏丹红，火腿肠里我们品出了敌敌畏，木耳里我们尝到了硫酸铜……有毒食品正严重危害着国人的健康。在我国，每年因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数超过10万，有近4o%的癌症都是由这些有毒食品引起的，而胃、肝、肾、心脑血管等多种疾病的萌生，也大多与有毒食品有关。早在xx年，钟南山院士就曾痛心疾呼：“食品安全问题已经是一个很严重的问题，如果不采取相应的解决办法，再过50年，很多人将生不了孩子！”
是什么让这些食品生产商竟敢如此漠视国人的生命？又是谁一直在放纵他们的恶行？
首先，是部分厂家见利忘义，不负责任，泯灭良心。
“君子有所为，有所不为。”一名成功的企业家，不仅要考虑利润的增长，更要考虑企业的社会责任。但我国的一些企业家却是见利忘义，见钱眼开，只要赚钱，无所不用其极。
就拿我们经常喝的瓶装水来说吧，一直标榜自己的水源是优质矿泉水的康师傅矿泉水公司终于承认了，自己所谓的优质水源其实就是自来水。但它却丝毫不觉难堪，反而狡辩：没人说自来水不可以算作代质水源啊。一个国际知名的大企业，面对自己的欺诈行为，非但没有丝毫的悔改之意，反而如此撒泼耍赖，令人心寒。
自来水虽说不是什么优质水源，可还不至于对人的健康造成什么严重影响，最令人恐怖的是，饮用水行业中同样有着不逊于奶业的潜规则。据一些业内人士透露，市场上销售的矿泉水在净化过程中会产生一种可致癌物——溴酸盐。由于滤除它会大大增加厂商的成本，众多水厂竟然心照不宣地选择了欺瞒，有毒的矿泉水照样上市，并且还请大腕明星为之代言。
看看我们的邻国吧，日本的一位老板由于出售了有毒的大米而羞愧*，我们的某些企业家面对各地层出不穷的有毒食品报道，首先想到的却是瞒和骗，两相时比，情何以堪？上世纪三十年代，作家夏衍曾警告资本家当心锭子上*的冤魂；如今，我也想警告那些黑心老板，当心你们手上那些沾着鲜血的黑钱……
其次，是部分监管部门形同虚设，反瓜退钝，麻木不仁。如果说，商人逐利是出于他们的天性，那么，把好质量关就是质监部门的本分。十几亿人口的食品安危系于他们一身，可他们某些人的表现，确实辜负了我们的信任。
早在xx年，《北京晨报》就曾曝光过我国奶制品行业的混乱状况。20xx年3月，我国江苏和山东两家企业出口美国的宠物食品由于非法添加三聚氛*，导致猫狗大量死亡。按说这接连发生的事件，应该引起有关部门注意了，可最终的结果却是那么令人遗憾。
更荒唐的是，这些有毒的奶粉居然还是质检总局向消费者推荐使用的“免检”产品，很多消费者出于对质检部门的信任选购了这圣产品，可令他们连做梦也想不到的是，这个选择会让他们如此气愤。最可恨的是，当消费者发现这些奶粉可能会有问题，要求质检部门进行检脸时，质检部门的回答却是如此傲漫：先交上近万元的质检费，然后回家险隆等结果吧。
某些冷漠、迟钝的政府官员，我们真的想问一问你们：面对着那些愤怒的家长，面对着那些痛苦的婴儿，你们的内心可曾感到颤抖，你们的灵魂可曾感到不安？“民以食为天，食以安为先。”当前的食品安全形势是如此严峻，保障食品安全已经刻不容缓。我们已经厌倦了那种虚情假意的道歉，我们更不会相信那种装腔作势的表演。我们要用自己的行动让各方知道，食品安全重于天。
加大对受害者的赔偿力度，设立对违规企业的惩罚性罚款，我们要用自己的实际行动在生产企业和监管部门头上挂上一把利剑。请食品生产公司严格自律，否则的话，我们就让你破产；请质监官员们担负起自己的责任，不然的话，我们就请你坐监。我们要加大媒体曝光的力度，我们要扩大群众监管的权限，我们要食品的生产更加透明，我们要企业的检侧更加规范。我相信，只要我们齐心协力，食品安全的目标就一定能够实现。
谢谢大家！
20xx年全国卫生工作会议刚刚结束，我们就召开全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议，学习贯彻全国卫生工作会议精神，部署今年的食品安全与卫生监督工作，这是一次非常重要的会议。最近中共中央政治局、国务院副同志专门对全国卫生工作会议作出重要批示，充分肯定了过去一年全国卫生系统取得的突出成绩，向广大医疗卫生工作者致以诚挚问候和感谢，同时还对做好今年的工作提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会和全面贯彻克强副的重要指示。
20xx年，是实施近期医改重点工作的攻坚之年，是“”规划开局之年，我们必须全力以赴，坚定不移地按照党中央、国务院部署，继续推进卫生监督体制改革和卫生监督体系建设，按照法律法规要求认真履行食品安全与卫生监督职责。下面，我讲四点意见。
一、增强使命感，充分认识做好食品安全与卫生监督工作的重要性
健康是重大民生问题。党的xx届五中全会，明确提出要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。在中央关于规划的建议中，明确要求加强食品安全工作，健全食品安全预防预警和应急处置机制。中央经济工作会议上，又专门对做好食品安全工作提出要求。食品安全与卫生监督工作是关系民生和社会稳定的重大问题。大家要切实把思想统一到党中央对卫生改革发展的要求上来，围绕保障人民健康权益、维护社会公平正义，扎实推进食品安全与卫生监督工作。
二、转变观念，依法履行食品安全与卫生监督职责
第二，要严格依法行政。去年10月，国务院发布的关于加强法治政府建设意见中明确提出：“各级行政机关要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要全面履行政府职能，更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决医疗等方面人民群众最关心的问题。加大行政执法力度，严厉查处危害食品安全等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。”各级卫生行政部门按照法律法规要求和地方政府规定的三定方案，履行食品安全、职业病防治、放射防护、饮用水安全、学校卫生、公共场所卫生的监督管理以及传染病防治监督、打击非法行医和非法采供血违法行为等监管职责。各级卫生行政部门要进一步梳理职责，把各项工作职责落实到位，这既是对事业的促进，也是对人民群众健康的高度负责。如果我们不严格履行好法定职责，卫生部门是要承担责任的，有关人员也要被追究失职责任。对于这一点同志们务必要有非常清醒的认识。
三、突出重点，扎实推进食品安全与卫生监督工作
要把食品安全与卫生监督工作与党中央、国务院改善民生的要求、与深化医改任务紧密结合起来，牢固树立民生意识，扎实做好食品安全与卫生监督工作。我再重点强调几项工作：
(一)切实做好食品安全工作。
(二)积极推动职业病防治工作。
职业病防治是事关劳动者身体健康和生命安全、事关我国经济社会和谐稳定发展的一项重要工作。在中央编办对卫生部、安全监管总局、人力资源社会保障部和全国总工会的职责进行调整和明确之后，希望同志们以职业病防治工作大局为重，把保护劳动者的健康放在首位，要按照新的职责分工进一步理清思路，转变工作方式，突出工作重点，积极会同有关部门扎实推进《职业病防治法》和《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》的贯彻落实工作。在此我还要特别强调，各级卫生部门一定要充分利用深化医药卫生体制改革的契机，切实加强职业病防治机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构的能力建设，不断健全制度，强化管理，依法做好职业健康检查和职业病诊断与鉴定工作。继续开展基本职业卫生服务试点工作。组织开展对尘肺、职业中毒、职业性放射性疾病等重点职业病的监测，开展职业健康风险评估，加强职业病防治宣传教育和职业健康促进。尤其要把农民工的职业病防治工作放在更加突出的位置。各级卫生监督机构要加强职业病防治监督工作，重点做好对职业健康检查、职业病诊断与鉴定的监督管理，加强对医疗机构放射性危害控制的监督管理。
(三)依法做好卫生监督管理的各项工作。
各级卫生行政部门要加强食品安全与卫生监督工作的组织领导，结合当地实际，明确监督工作重点，层层落实责任。要充分发挥各级卫生监督机构的作用，加大卫生监督执法力度。要加强督促检查，保障各项监督职责依法全面落实。
各级卫生监督机构要在卫生行政部门领导下，加大日常监督检查工作的力度。要改进和创新监督执法方式，进一步做到科学监管、规范监管、有效监管，使卫生监督有限的财力和人力发挥出最大效益。
四、把握机遇，切实加强卫生监督体系和能力建设
在中央关于“”规划的建议中，提出要积极防治包括职业病在内的五种重大疾病，加强公共卫生事件、食品安全事件预防预警和应急处置体系建设。目前，卫生部正配合国家发改委积极编制“”期间的卫生规划、配合国务院食品安全办编制国家“”食品安全监管体系规划。未来五年，是食品安全与卫生监督事业发展的重要战略机遇期。大家一定要抓住并用好这个机遇，在“”期间大有作为。
(一)建设覆盖城乡的卫生监督体系。
卫生部已经将建设覆盖城乡的卫生监督体系列为“”期间的重点工作。主要内容是：完善卫生监督体系特别是基层卫生监督网络。建立健全食品安全风险监测评估预警和事故应急处置体系。加强饮用水卫生监督监测能力建设。充分利用现有资源，建立比较完整的职业病防治体系，完善职业病监测和职业健康风险评估体系，提高职业病防治能力。加强放射卫生、学校卫生、医疗执法等卫生监督及其技术支撑机构的能力建设。卫生部已将食品污染物监测、职业病防治的一些工作列入了医改项目，由中央财政给予支持。我们拟将食品安全、职业病防治、饮用水安全也纳入基本公共卫生服务均等化项目，同时还正在研究“”期间将食品安全、职业病防治、饮用水安全领域内的若干重大公共卫生问题纳入国家重大公共卫生服务项目。20xx年将正式启动加强县级卫生监督机构房屋建设规划，下一步我们还将继续协调，逐步将省级和地市级卫生监督机构纳入建设规划范围。此外，“”期间，还将实施国家卫生信息化建设总体规划，卫生监督信息系统建设是一个重要组成部分。要全面提升食品安全和卫生监督的信息化水平，提高卫生监督执法效能和服务能力。
近年来，在处理食品安全、职业病、环境污染健康危害等多起公共卫生事件过程中，我们深刻认识到风险监测、评估、标准制定和事故调查处理能力目前还远远不能适应食品安全与卫生监督工作的需要。在食品安全方面，目前仅有大约三分之一的省级疾病预防控制机构能够承担20xx年国家食品安全风险监测计划的全部监测项目。在职业病防治方面，目前独立存在的省级职业病防治机构只有12家、专业人员严重流失。在饮用水监测方面，具备106项水质指标检测能力的省级疾病预防控制机构目前只有9家。因此提升疾病预防控制、职业病防治机构的公共卫生专业技术能力迫在眉睫，因为这一系统所承担的风险监测、评估、标准制定和流行病学调查等工作对于确立卫生部门“一锤定音”的能力至关重要。“”期间，要以食品安全风险监测评估体系建设为重点，解决食品安全风险监测评估能力不足、水平不高等突出问题。要加强职业健康检查、职业病诊断治疗、职业病防治机构的能力建设，尽快建立起与履行职责任务相适应、与当地经济发展规模相适应的职业病防治网络。要进一步扩大饮用水的卫生监测范围，健全全国城乡饮用水卫生监测网络，提高疾病预防控制机构水质检验能力。
与此同时，我们还要大力运用科技手段，努力推进监管手段的现代化，提高监督执法的装备水平和应用能力，促进依法行政水平的提高。
(三)切实强化卫生监督队伍建设与管理。
希望大家在新的一年里，按照卫生部党组的要求，按照啸宏同志在报告中的工作部署，统一思想，振奋精神，团结一致，共同努力，做好今年的卫生监督工作，为人民群众营造一个平安、和谐的环境，为保护人民群众健康和促进经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献。
食品安全问题关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济社会的和谐稳定和长治久安，是保障和改善民生、维护群众切身利益的重要问题。今天，我们在这里召开食品安全工作会议，就是要全面总结20xx年以来全县食品安全工作所取得的成绩，安排部署下一阶段食品安全工作，再添措施，再鼓信心，推进食品安全工作又好又快发展。刚才农业、质监、工商、卫生等部门对今年的工作作了详细汇报，何世亮同志就近期食品安全监管工作作了安排部署，我完全同意，请同志们结合实际，认真抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强食品安全工作的责任感和紧迫感
为此，我们一定要充分认清形势，切实增强工作责任感和紧迫感，进一步坚定信心和决心，牢固树立发展意识、服务意识，开拓思路，破解难题，切实强化对食品安全的监管责任，不断提高监管能力和水平，继续把食品安全工作作为一项重要的民生工程抓实、抓好，抓出成效。
二、突出重点，强化措施，着力提升食品安全工作整体水平
各乡镇政府、各监管部门要紧紧围绕整顿工作总体目标，按照《食品安全法》明确的分段监管原则和各自监管职责，深入开展食品安全专项整治行动，强化措施，抓住关键，重点突破，全面推进，切实保证全县无重大食品安全事故发生。
(一)以小作坊、散装白酒为重点，全面履行监管职能。一是要把查处取缔无证照食品生产经营特别是无证餐饮经营和问题乳品清查作为当前工作的重中之重，对各食品生产经营单位采取“地毯式”检查，做到不留空白、不留死角。二是要严厉查处违法案件，做到发现一起，查处一起，通报一起，保持高压态势，树立政府公信力。进一步拓宽投诉举报渠道，根据群众投诉举报的线索，及时追根溯源，做到“五个不放过”：即每一个案件线索不弄清不放过，依法查处不完成不放过，责任追究不落实不放过，整改措施不到位不放过，长效机制不建立不放过。对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的重大案件和上级批转的案件要实行重点督办，限期办结。三是要依法行政，文明执法，在监督检查中，做到严谨、细致，善于及时发现问题，同时针对被检查单位情况和从业人员情况，坚持以人为本，注意工作态度和方法，合理运用批评教育和行政手段，加强指导，督促整改，做好复查验收。
(四)以食品安全专项整治迎检为重点，积极做好筹备工作。国务院将对20xx年以来三年的食品安全专项整治工作组织检查验收，省、市政府将逐级开展检查。各乡镇、各部门要按照验收标准，查缺补漏，确保各项工作任务落到实处。要全面收集整理各项工作资料，及时向县食安办报送，共同做好食品安全专项整治检查验收准备工作。
三、强化督查，综合整治，不断推进食品安全工作持续发展
各乡镇政府、各监管部门要进一步加强食品安全体系建设，积极探索行之有效的科学监管模式，强化督查，标本兼治，有力促进食品安全监管水平的不断提升。
同志们，20xx年即将过去，在新的一年里，让我们要继续保持奋发有为的态度，深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，强化监管，扎实整治，为开创全县食品安全工作新局面，促进全县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
今天，我们在这里召开全市双节期间食品安全工作会议。刚才，伟岸同志通报了我市近期发生的几起食品中毒事故，文玉同志对食品安全工作进行了具体安排，我都同意，希望各县(市、区)、各部门认真抓好落实。下面我再强调几点意见。
一、抓食品安全，必须把握当前形势
“民以食为天，食以安为先”。食品安全是人民群众身心健康的生命线。维护食品安全，是各级党委政府实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，落实以人为本的科学发展观的重要内容。近年来，我市高度重视强化食品安全监管，切实完善机制，深入开展专项整治和执法检查，严厉打击食品安全违法犯罪行为，食品安全形势总体上来说是：稳定可控、趋向好转。但是，从刚才通报的市区天翔宾馆、睢县董店一中、虞城站集发生的食品中毒事故中来看，全市的食品安全形势不容乐观，应该引起大家的高度重视。当前，“中秋节”、“十一”双节即将来临，接着“”、“华商文化节”就要召开，食品安全工作作为事关发展和稳定的大事，必须引起高度重视，确保人民群众的生命财产安全，确保社会大局稳定。刚才文玉市长点出了一些问题，我觉得应该引起高度重视。在这里，我再分析一下有关问题，希望大家认清形势，更好地做好下一步的食品安全工作。
(一)食品行业自身不够规范。表现在食品产业链条长、环节多，行业自律不够，企业规范不够。从种植养植、生产加工、流通销售到终端餐饮，各项环节都存在一些问题。比如农兽药残留问题，饲料非法添加问题，畜禽屠宰和检疫问题，违法生产问题，进货渠道和票证是否齐全问题，食品原材料检验把关问题，小作坊和食品摊贩散、乱、差问题，餐饮具消毒和食品包装物有毒有害物质隐患问题等等。一些食品生产、流通、餐饮环节从业人员法律意识淡薄，有令不行，有禁不止，甚至见利忘义，良知泯灭，违法犯罪。有的企业、门店制度成摆设，想方设法应付检查，逃避监管。
(二)监管体制机制不够健全。现行食品监管体制虽然从大的方面明确了以分段监管为主、品种监管为辅的原则，但实践中仍然存在职能交叉、责任不明问题。各个监管环节衔接不够紧密，监管力量分散，难以做到信息资源共享，在一定程度上影响总体监管效率。我市的餐饮监管职能交接工作，起步虽晚，但总体上启动快，定编快，交接快，机构组建人员到位快，工作进入角色快。但此项工作进展还不平衡，个别区、县重视不够，推动不力，进展很慢。
(三)监管能力有待进一步提高。各食品监管部门，特别是基层单位，存在人员不足、装备滞后、一线执法快速检测能力较低等问题，专业技术人员和仪器设备配置不能为保障食品安全提供全方位技术支撑。个别县(市、区)、个别部门食品安全事件应急处置信息报送滞后，部门之间、区县之间协调联动不够，快速反应应急处置能力有待进一步提高。
(四)食品产业发展整体水平低。当前，我市的食品安全生产经营单位整体基础条件差，多为小规模的分散经营，小、散、乱现象普遍，生产方式落后，还未形成完整的产业链，生产经营水平整体低。简陋的生产条件和落后的生产工艺，很难保障食品安全。企业责任意识缺乏，监管手段落后，为追求利益最大化而人为地减少监管成本和基础投入，没有“食品安全第一责任人”的意识。
(五)群众对食品安全满意度不够高。现在是网络时代，群众获取食品安全信息的渠道和速度猛增，由于食品安全高关联性的特征，导致任何地方任何食品问题都会影响到群众对商丘食品安全状况的评判，更何况本地出现了食品安全事故，造成群众对食品安全满意度不够高。
食品安全不出事则已，一出就是大事。特别是“中秋节”、“十一”双节来临和“”即将召开，我们更要绷紧食品安全这根弦，把握当前形势，充分认识食品安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，切实增强责任感和使命感，进一步加大工作力度，采取更加果断有效的措施，从根本上改善食品安全工作局面。
二、抓食品安全，必须突出整治重点
当前和今后一个时期，我市食品安全工作的总体目标和要求是：紧密围绕全面实施中原经济区建设，全力构筑中原经济区东部战略支撑，监管好商丘的食品市场，让全市人民吃的放心，维护人民群众的消费利益和健康安全。监管好商丘的食品企业，使其生产出更多合格食品，让我市的食品走向全国乃至出口创汇，让食品行业成为承接产业转移的重要支柱。围绕上述目标，突出抓好以下六项重点任务。
(一)突出食品安全治理整顿。搞好食用农产品和食品生产经营各环节的整治，重点排查和治理带有行业共性的隐患，坚决查处食品非法添加等各类违法违规行为，防范系统性风险;进一步规范生产经营秩序，清理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位。以日常消费的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品等为重点，深入开展食品安全综合治理，强化全链条安全保障措施，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。加大对食品集中交易市场、城乡结合部、中小学校园及周边等重点区域和场所的整治力度，组织经常性检查，及时发现、坚决取缔制售有毒有害食品的“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，依法查处非法食品经营单位。除长期要做好上述工作外，眼前中秋、国庆“双节”期间的食品安全整治是当务之急，大家一定要按会议部署把这项工作落到实处，抓出成效。
(二)突出打击违法犯罪行为。各县(市、区)、各监管部门要切实履行法定职责，进一步改进执法手段、提高执法效率，大力排查食品安全隐患，依法从严处罚违法违规企业及有关人员。对涉嫌犯罪案件，要及时移送立案，并积极主动配合司法机关调查取证，严禁罚过放行、以罚代刑，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。加强案件查处监督，对食品安全违法犯罪案件未及时查处、重大案件久拖不结的，上级政府和有关部门要组织力量直接查办。公安部门要打击食品安全违法犯罪，对隐蔽性强、危害大、涉嫌犯罪的案件，根据需要提前介入，依法采取相应措施。公安机关在案件查处中需要技术鉴定的，监管部门要给予支持。坚持重点治乱，始终保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。
(四)突出食用农产品的监管。完善农产品质量安全监管体系，加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设，开展农产品质量安全监管示范县创建，着力提高县级农产品质量安全监管执法能力。严格农业投入品生产经营管理，加强对食用农产品种植养殖活动的规范指导，扩大对食用农产品的例行监测、监督抽查范围，严防不合格产品流入市场和生产加工环节。加大农产品质量安全培训和先进适用技术推广力度，建立健全农产品产地准出、市场准入制度和农产品质量安全追溯体系，强化农产品包装标识管理。健全畜禽疫病防控体系，规范畜禽屠宰管理，完善畜禽产品检验检疫制度和无害化处理补贴政策，严防病死病害畜禽进入屠宰和肉制品加工环节。加强农产品产地环境监管，加大对农产品产地环境污染治理和污染区域种植结构调整的力度。
(五)突出加快监管体制调整。进一步健全科学合理、职能清晰、权责一致的食品安全部门监管分工，形成相互衔接、运转高效的食品安全监管格局。各县(市、区)政府统一负责辖区食品安全工作，强化食品安全综合协调机构，强化食品安全保障措施，发挥监管合力，堵塞监管漏洞，着力解决监管空白、边界不清等问题。健全食品安全工作机制。加强食品生产经营各环节监管执法的密切协作，发现问题迅速调查处理，及时通知上游环节查明原因、下游环节控制危害。规范食品安全信息报告和信息公布程序，重视舆情反映，增强分析处置能力，及时回应社会关切。推进食品安全工作重心下移、力量配置下移，强化基层食品安全管理责任。乡(镇)政府和街道办事处要将食品安全工作列为重要职责内容，主要负责人要切实负起责任，并明确专门人员具体负责，做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。
(六)突出做好餐饮职能移交。省政府、市政府都有明确要求。市级层面已于4月底正式下文移交。县(市、区)级层面总体进展顺利，但也存在一些问题。一是进度不平衡。有些县已完成职能移交，有些县(区)还只停留在文件层面上。二是保障不到位。人员工资必须实行全额财政预算管理，这样才能保证执法的公正和力度，必要的快检设备要配备。三是工作不主动。有些县区由于人员分流压力大，有畏难情绪，不移交不行，越拖越被动，等出了事追究责任为时已晚，大家一定要想清楚。这是大事，大事面前别糊涂。只要政府该做的做到位了，才能要求部门做好做到位，否则，缺少前提和条件。
三、抓食品安全，必须落实责任主体
(一)要落实政府责任。各县(市、区)政府要落实食品安全属地管理责任，对本地的食品安全工作负总责，统一领导、协调本地的食品安全工作。要统筹食品安全监管能力建设，切实保障执法办案和监管基础能力建设经费。要将食品安全工作纳入政府考核体系，完善上级政府对下级政府、本级政府对监管部门的食品安全工作考核评价制度，推动将食品安全纳入干部政绩考核内容。要结合本地实际制定具体实施方案，细化任务和目标，明确完成时限和考核指标，逐级落实任务和责任。
(二)要落实监管部门责任。农业、畜牧、质监、工商、卫生、食品药品监管、检验检疫、商务、公安等部门要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，加强日常监督管理，切实打击食品安全犯罪行为。食品安全委员会各成员单位要强化大局意识、统筹意识、协作意识，统筹解决好全面监管与重点监管、一般监管与特殊监管的关系，进一步强化部门联动，推进信息共享，采取联合执法、联合抽检等方式，解决重复检查、重复抽验等问题。各有关部门要在加强全面监管的同时，进一步强化对重点食品(高风险食品)、重点环节、重点时段、重点区域和特殊行业的监管，做到“无缝覆盖、无缝对接、有效监管”，形成上下联动、部门联动、县区联动的执法格局和对食品安全违法行为的打击合力。要建立违法案件查处首责制，消除监管盲区、死角，坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等问题。
(三)要落实企业负责人责任。食品生产经营企业法定代表人或主要负责人对食品安全负首要责任，企业质量安全主管人员对食品安全负直接责任。要建立健全从业人员岗位责任制，逐级落实责任，加强全员、全过程的食品安全管理。严格落实食品交易场所开办者、食品展销会等集中交易活动举办者、网络交易平台经营者等的食品安全管理责任。对违法违规企业，依法从严追究其负责人的责任，对被吊销证照企业的有关责任人，依法实行行业禁入。
(四)要落实责任追究机制。建立健全食品安全责任制，上级政府要对下级政府进行年度食品安全绩效考核，并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。发生重大食品安全事故的地方在年度评优评先中实行一票否决。完善食品安全责任追究制，加大行政问责力度，进一步细化责任追究对象、方式、程序等，确保责任追究到位。
四、抓食品安全，必须夯实基础保障
(一)要加强组织领导。各县(市、区)政府要把食品安全工作摆上重要议事日程，县(市、区)长亲自抓，切实加强统一领导和组织协调。认真分析评估本辖区食品安全状况，及时采取有针对性的措施，解决影响食品安全的重点难点问题和人民群众反映的突出问题。主动防范、及早介入，力争将各类风险隐患消除在萌芽阶段，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。
(二)要建好监管队伍。要根据实际，合理配备和充实食品安全监管人员，重点强化基层监管执法力量。加强食品安全监管执法队伍的装备建设，重点增加现场快速检测和调查取证等设备的配备，提高监管执法能力。加强监管执法队伍法律法规、业务技能、工作作风等方面的教育培训，规范执法程序，提高执法水平，切实做到公正执法、文明执法。
(三)要提升检测能力。统筹考虑实际监管需要，按照“提高现有能力水平、按责按需、填平补齐、避免重复建设、实现资源共享”的原则，实施食品安全检验机构能力和装备配备标准，以提升现有检验机构能力水平为主，统筹、强化各级食品安全检验能力，重点解决“检不出、检得慢”的问题。市级具备对当地主要食品种类、重要食品质量安全项目的实验室检验能力及快检能力;各县(市、区)具备对常见食品微生物、重金属、理化指标的实验室检验能力及现场定性速测能力。
(四)要加大投入力度。加大政府资金投入力度，建立健全食品安全资金投入保障机制。一方面争取国家、省财政支持，一方面我们也要进一步加大投入力度，给予食品安全监管能力建设更多支持，资金要注意向基层倾斜。要将食品安全监管人员经费及行政管理、风险监测、监督抽检、科普宣教等各项工作经费纳入财政预算予以保障。切实加强食品安全项目和资金的监督管理，提高资金使用效率。
同志们，食品安全是重大的民生问题，事关人民群众健康安全和社会和谐稳定，可以说是责任如山。请大家把职责履行到位、把措施落实到位，把中秋、国庆“双节”期间及今后的食品安全工作做好，以卓有成效的工作，让商丘百姓能吃得安全、吃得健康、吃得放心、吃得有尊严，为构筑中原经济区东部战略支撑，加快推进承接产业转移示范市建设增光添彩。
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