中国质量新闻网讯2022年12月30日，江苏省市场监督管理局发布关于2022年度特种设备行政许可监督检查情况的通报。
省市场监管局关于2022年度特种设备行政许可监督检查情况的通报
苏市监特设函〔2022〕417号
各设区市市场监管局，省特检院，各有关单位：
为深入贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规规范，加强对特种设备生产单位、检验检测机构和特种设备作业人员考试机构的监督管理，2022年省局组织对特种设备生产单位、检验检测机构开展了证后监督检查，对特种设备作业人员考试机构进行了监督检查，现将有关情况通报如下：
一、监督检查情况
此次监督检查采用“双随机”抽查与重点抽查相结合的方式，侧重日常监察、检验、投诉举报等工作中发现问题的单位。
（一）生产单位监督抽查情况。监督抽查特种设备生产单位共256家。其中，压力容器和压力管道设计单位10家，锅炉、压力容器、压力管道元件制造单位60家，电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆制造单位35家，锅炉、压力容器、压力管道安装改造修理单位44家，电梯、起重机械安装改造修理单位107家。发现的主要问题如下：
2.制造单位。资源条件方面，部分单位的技术人员和作业人员的资格、生产场所、加工设备不能持续满足许可要求；缺少必要的检测设备和试验装置，检测仪器未按规定进行检定或校准。关键过程和产品安全性能方面，个别单位的不合格品控制程序、无损检测、热处理、理化检验分包管理不规范；内部审核和管理评审未有效开展；部分单位焊接工艺评定不符合要求；个别单位未提供产品型式试验证书和报告；个别缺少水压试验和气密性检验报告；个别单位产品图样存在差错，主要结构的无损检测报告缺少或存在差错；少数单位的起重机械产品未按要求设置双限位。
3.安装改造修理单位。资源条件方面，少数单位的许可人员数量、生产场所、设备设施不能持续满足要求。关键过程和产品安全性能方面，部分单位制订的施工方案不能满足实际施工要求；设备管理档案不齐全，工装验证资料缺失或与实物不符，施工设计文件存在缺陷；焊接工艺及记录控制不规范；材料控制、无损检测不符合规定要求；产品档案、竣工资料不完整，缺产品随机技术文件、施工方案、施工过程记录、自检报告、维保合同、保养计划、维保方案等资料；部分单位未按规定定期对安装/维保工艺执行情况进行检查，缺工艺纪律检查记录、施工质量抽查记录、应急演练记录；部分单位维保记录不全、填写不规范，无应急维修、故障处理、监督检验见证材料；部分单位电梯维保人员不熟悉限速器、安全钳等重要安全保护装置的维保内容和要求。
1.综合检验机构。少数机构未按要求有效建立信息化管理系统；检测仪器设备未按规定及时检定或校准；法规标准配备不齐全；锅炉安装监督检验未编制专用监督检验方案；无损检测分包控制不规范；固定式压力容器、叉车的个别定期检验项目不规范；压力管道、电梯、起重机械的原始记录与报告填写不规范。
2.气瓶检验机构。部分机构检验的人员数量不能持续保持核准条件；检测仪器设备未按规定配置、检定或校准；未进行质量目标分解考核；内部审核存档资料不全；无缝气瓶的原始记录中缺少瓶阀装配扭矩的要求；气密性试验采用气瓶作为缓冲装置；气瓶定检报告格式、检验记录填写、校核及报告批准不规范。
3.无损检测机构。部分机构未按要求有效建立信息化管理系统；检测仪器设备未按规定检定或校准；法规标准配备不齐全；未按规范要求及时修订质量管理体系文件；管理文件缺少对辐射剂量的测量和控制要求；未按要求进行内部审核和管理评审；未有效实施检验质量监督；检测过程管理和质量监督不规范；检测安全防护措施落实不到位；个别单位检测工作存在无证操作；检测记录缺少规定的信息；底片一次透照长度计算错误。
4.电梯检测机构。个别机构岗位职责任命不符合核准要求；质量目标未有效落实；外来文件清单未及时更新；缺少年度质量计划；报告的检测结果汇总存在错误；检测项目不完整；对极限开关的检测方法不满足作业指导书的要求；个别机构检测人员不能按要求实施绝缘电阻的测试。
（三）鉴定评审及监督检验抽查情况。鉴定评审机构未及时发现取证换证单位质量体系文件的部分问题；部分监督检验机构未对监检对象存在的不能持续保持许可条件、产品制造关键过程控制不符合要求等问题出具联络单或意见书。
（四）特种设备作业人员考试机构监督抽查情况。监督抽查特种设备作业人员考试机构20家。其中，综合类考试机构10家，焊工考试机构10家。检查结果表明，大部分考试机构符合《特种设备作业人员考核规则》、《特种设备焊接操作人员考核细则》和省局规定的基本条件，能及时规范开展考核工作，个别机构未能持续保持满足基本条件。具体情况如下：
二、处理意见
（一）南京安迅机电工程有限公司：不再具备生产条件、逾期未改正，由所在地市场监管部门依法查处。
（二）江苏燈煌建设有限公司：未配合接受检查，由所在地市场监管部门依法处理。
（三）无锡市凯达机械制造厂、江苏杰德信精密液压有限公司：2家单位因地址搬迁或厂房改造不再具备生产条件，未向发证机关提出变更许可证申请，由所在地市场监管部门依法责令改正。
（五）太仓市特种设备学会、盱眙县综合检验检测中心：不具备特种设备作业人员考试机构基本条件，移出备选库。
三、有关要求
（三）各级市场监管部门应进一步落实属地监管责任，加强综合监管和信用惩罚力度，严肃查处违法违规行为。
附件：
江苏省市场监督管理局
2022年12月30日
附件1
不再具备生产条件、逾期未改正的单位名单
序号
单位名称
许可/核准类别
备注
1
南京安迅机电工程有限公司
电梯安装（含修理）
附件2
因地址搬迁或厂房改造不再具备生产条件，未向发证机关提出变更许可证申请的单位名单
许可类别
无锡市凯达机械制造厂
起重机械制造
（含安装、修理、改造）
2
江苏杰德信精密液压有限公司
附件3
未接受检查的单位名单
单位
江苏燈煌建设有限公司-常州
电梯安装、维修
附件4
资源条件、质保体系、工作质量存在较多问题的单位名单
镇江诚然电梯有限公司
张家港市益茂机械有限公司
起重机械制造（含安装、改造、修理）
3
张家港智启建筑机械租赁有限公司
起重机械安装（含修理）
4
无锡市豫重机械有限公司
5
无锡政通路桥工程有限公司
6
无锡富通达车库装备有限公司
（含安装、改造、修理）
7
无锡鑫有起重机械有限公司
8
诺熙科技（无锡）有限公司
9
江苏雪浪石化工程有限公司-无锡
压力容器制造
10
无锡天圣中昊石化设备制造有限公司
11
南通成世重工发展有限公司
12
江苏安惠环境设备科技有限公司-泰州
13
江苏博格东进管道设备有限公司-泰州
14
江苏安盛达压力容器有限公司-宿迁市
附件5
检验检测工作质量存在较多问题的机构名单
机构名单
核准类别
江苏恒意检测有限公司-泰州
无损检测
江苏法尔胜材料分析测试有限公司-无锡自欧派
化学工业设备质量监督检验中心
综合检验机构
国家石油天然气管网集团有限公司（徐州管道检验检测有限公司）