创新监管模式保障食品安全

六合古称“棠邑”,是“六朝古都”江苏省南京市的江北门户,国家级新区——南京江北新区的重要组成部分,深厚的历史文化底蕴,钟灵秀毓的自然风光,山水秀丽、土地肥沃,成就了美食文化的熠熠光辉,六合头道菜、六合猪头肉、活珠子等先后获评南京市乡土地标菜和江苏省乡土地标菜。民以食为天,食以安为先。食品安全是关系国计民生的大事,是最基础的民生工程。近年来,南京市六合区市场监管局以提升食品安全监管水平为目标,创新监管思路和监管手段,采用“1+1+4”模式,即围绕守护“食安六合”这1个总目标,建立1套四方联动监管闭环机制,通过快速检测常态化、外卖监管智慧化、志愿服务规范化、特色品牌标准化的4个创新手段,广泛动员、全员参与,提升食品安全社会共治能力和水平,保障群众“舌尖上的安全”。近年来,六合区未发生一起食品安全事故,群众食品安全满意度逐年上升,2021年成功创成江苏省食品安全示范区。

1个总目标夯实食品安全工作基础

六合区市场监管局将守护“食安六合”作为工作总目标,贯穿“守查保”专项行动全过程。既注重总体谋划,每年对区内10000余家食品生产经营单位进行全覆盖检查,又牵住“牛鼻子”,突出进口冷链食品安全,牵头负责南京市进口冷链食品集中监管仓(六合仓)日常工作,筑牢进口冷链食品进入南京市场的最后一道防线;突出“一老一小”食品安全,对校园食品安全、保健食品专项整治、婴幼儿配方乳粉和养老机构进行“大体检”,发现问题近700个,均已整改到位;突出小作坊食品安全,以江苏省“名特优”小作坊评选活动为契机,推进食品小作坊整治提优工程,从生产环境、设施设备、过程控制等方面进行全面优化。目前,已创成江苏省“名特优”小作坊10家,南京市“金陵名食坊”小作坊11家。

1套强机制实现食品安全监管闭环

建立市场监管、法院、检察院、公安四方联动机制,加强沟通交流和问题研判,集四部门合力,重拳出击,构建食品安全领域全链条、多维度的综合监管体系,通过监管闭环消除食品安全隐患。

一方面,四部门签订《关于食品安全行政司法协作机制意见》,形成食品安全监管交流会商和研判机制、信息共享机制、联合开展专项监督机制、专业支持机制、共同培育典型案例机制的五大机制。在该意见的指导下,市场监管局定期向公安机关和检察院移送涉嫌违法犯罪的线索;组织餐饮店经营者旁听食品司法案件的审判;与检察院联合开展了网红餐饮联合检查等行动,在提升监管效能、形成震慑效应等方面发挥了积极作用。

另一方面,依托六合区区域食品快检中心,四部门将该中心打造成江苏省首个食品安全法治实践基地,将公益诉讼案件中追缴的损害赔偿金用于基地建设,在省内首创将公益赔偿金用于食品安全宣传、食品快检、风险排查工作,通过行政监督和法律服务,规范经营行为、维护经济秩序、推动全面发展。发挥“市民的体验中心、百姓的科普园地、学生的教育基地”的作用,定期开展食品安全法制科普教育、中小学生法治实践等活动,营造“人人关心食品安全、家家享受健康生活”的良好氛围。

4个新手段提升食品安全工作成效

快速检测常态化。形成“1个区域食品快检中心+32个农贸市场(商超)食品快检室”的食品快速检验检测体系,全面覆盖9个街镇,为超市、农贸市场、群众提供农药残留、兽药残留、非法添加等项目的免费检测。截至8月底,快速检测样本超过19万批次。此外,将食品安全快检车开进商超和农贸市场,今年已开展“你点我检”8次,检测310种产品共386批次,未检出不合格产品。

外卖监管智慧化。当“外卖党”数量越来越多,如何提升外卖食品安全的监管效能成为了迫切需要解决的问题。六合区成为南京市第一个与美团启动智慧监管政企通的区域,共同构建“互联网+监管”的社会共治体系。该体系建立后,双方在数据共享、入网审查、消费纠纷化解等12个方面建立合作机制。消费者可以在“明厨亮灶”专区看到试点单位厨房的实时画面,监督食物制作全过程,为线上点餐安上“千里眼”;六合区市场监管局可以通过政企通点对点向经营者、外卖员推送“守查保”等工作要求和提示,为信息精准发送安上“定位仪”;对现场检查不合格的食品生产经营单位,由外卖平台进行停单、下架处理,经执法人员核查整改到位后,方可继续开放线上点单。目前,下架店铺30余家,为线上线下联动安上“服务链”。

志愿服务规范化。新媒体从业人员小赵是六合区新时代文明实践食品安全志愿服务支队的一员,2021年4月支队成立之初,他是首批加入的成员之一。“六合区市场监管局会定期通过南京市新时代文明实践食品安全志愿者平台发布志愿服务活动,平台会对志愿者服务时长进行积分量化管理,志愿者可以用这些积分在平台上兑换消费优惠券。”六合区新时代文明实践食品安全志愿服务支队共有2支区级、9支街镇大队,成员中既有像小赵一样的媒体从业者,也有政府工作人员、食品行业领域专家、中小学生、食品从业人员等,在南京市率先形成了“找茬员”“监督员”“宣传员”三员志愿服务工作模式,通过规范化的管理,让志愿者的力量聚沙成塔,现有志愿者1283名,组织活动129场,营造了“人人关心食品安全,社会各界携手共治”的良好氛围。

特色品牌标准化。六合区古称“棠邑”,六合区市场监管局启动“安心棠食”区域品牌标准化建设,借助南京市产品质量监督检验院的专业力量,依据《食品安全管理体系认证实施规则》《餐饮服务食品安全操作规范》等,经过认证提出、合同评审、材料评审、产品检验、现场核查、结果评定等流程,对符合高标准、高品质要求的六合餐饮、小作坊进行认证,推动形成一批具有区域地方特色的食品安全示范单位,对获得“安心棠食”称号的餐饮企业进行“能进能出”的动态管理,保证“安心棠食”的品质。

THE END
1.世界食品安全监管模式比较联合国粮农组织和世界卫生组织综合分析世界各国食品安全监管体制,认为主要有三种食品安全监管模式:第一种是多元体系,建立在多个部门负责基础上的食品控制体系;第二种是综合体系,以一个部门负责制定政策、标准,开展风险评估、协调指导和监管,其它部门组织为实施的基础;第三种是单一体系,将保护大众健康和食品安全的所有责任...https://www.safehoo.com/Manage/Trade/Else/201904/1562937.shtml
2.大市场监管模式下的食品安全监管然而,食品监管专业性较强,当其整体进入市场监管总局,包括特殊食品在内的食品监管的专业性如何保证?在大市场监管的理念下,如何确保食品安全监管工作得到全面强化而非弱化,从而继续有效确保“人民舌尖上的安全”? 出席嘉宾将围绕以下四个话题进行讨论: 话题一:打造新时代食品安全管理体系 话题二:大市场监管模式下如何强化...http://finance.ce.cn/sub/ybnzt/spjg/index.shtml
3.智慧监管,探索食品安全管理新模式部门动态民以食为天、食以安为先,食品安全自古是人们孜孜追求和美好生活向往的重要内容。 近年来,食品产业迅猛发展,食品安全监管对象点多、线长、面广,有限的监管力量难以满足繁重的监管任务需要。为创新食品安全监管模式,推动监管模式由单一向综合转变,监管手段由传统向现代转变,监管方式由粗放向精准转变,监管体系由分散向集中转...http://www.linyixian.gov.cn/n30164361/n30165152/n30164315/c57501727/content.html
1.市市场监管局“四举措”强化农村食品安全监管澎湃号·政务今年以来,市市场监管局结合食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治,进一步强化全市农村食品安全监管,不断提升农村食品安全治理水平。 一是创新工作方式,完善治理体系 督促农村食品经营者落实食品安全属地管理责任和企业主体责任。引导农村食品小作坊、小摊贩、小食杂店改进生产经营条件,提升管理水平。按照“九有九...https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_29434307
2.我国跨境电商模式及食品安全监管现状国外法规解读专业解读跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体,通过电子商务平台达成交易、进行支付结算,并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。食品伙伴网汇总了我国跨境电子商务模式、允许进口的食品品类规定以及跨境电子商务进口食品的监管现状,并对我国跨境电商进口食品安全的监管做出分析预测。 http://info.foodmate.net/reading/show-1778.html
3.我国食品安全问题及监管模式建立研究食品安全 食品安全标准 风险分析 风险评估 食品添加剂备案制度 食品配料备案制度 监管模式https://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-SPKX201005073.htm
4.我国食品安全监管体制(精选6篇)这一委员会的办公室设在了省的食品药品监督管理局,成为了一个常设机构。正是在这种统一的模式下,浙江省的食品安全监管才走在了全国的前列,北京、上海等地区也建立了诸如浙江的模式的食品安全监管模式,我们可以充分借鉴这些地方的成功经验,来完善我们的全国体制,这条路子无论是在理论还是实践上都是行的通的,因为...https://www.360wenmi.com/f/filewe6g114w.html
5.中国的食品安全监管体系与模式监管为辅和综合协调相结合体制。 ?在地方政府层面,实行地方政府负总责 下的部门分段监管和综合协调相结合体制。 当前我国食品安全监管体制 国务院 国家食品安全委员会 国家卫生与计划委员会农业部 食药总局 农产品 风险评估 标准制定 食品加工 食品流通 食品消费 国务院国务院 国家食品安全委员会 国务院 国家食品安全...https://doc.mbalib.com/view/b307d690dcef3e8811ed6e9864327ec8.html
6.食品安全工作报告食品安全涉及面广,牵涉部门多,在目前监管体制下,做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。在国家对食品安全监管体制和食品安全法律体系未做出新的决策之前,针对我镇食品安全现状,我们认为应从以下几方面加强工作。 1、进一步理顺食品安全监管体制,形成统一、权威、高效的食品安全监管模式。充分发挥政府食品安全监管作用...https://www.fwsir.com/yanjiang/html/yanjiang_20221211100651_2131509.html
7.直击美国食品安全监管:多方监管与CSA模式创新近年来,食品安全问题成为中国社会日益关心的话题,因其不仅关乎民众健康,更是关乎社会诚信与道德建设。而在大洋彼岸的美国,食品安全监管早已先行,并已积累起一定的经验。近日,《第一财经日报》记者探访了美国部分地区的食品安全监管全程,试图以他山之玉作为借鉴,促进中国食品安全体系走向完善。 https://www.yicai.com/news/1157355.html
8.推动食品安全监管升级,亚略特“互联网+明厨亮灶”加速落地当下,众多科技厂商正在积极推动机器视觉、边缘计算等AI技术在食品安全治理上的运用,以此解决后厨餐食加工安全漏洞,提升食品安全现代化治理能力。其中,深圳企业亚略特“互联网+明厨亮灶”智慧解决方案已在多省市学校食堂成功落地,实现食品安全监管模式从被动到主动、从事后到事前的转型,守护广大师生“舌尖上的幸福”。 https://china.qianlong.com/2022/1223/7921366.shtml
9.校园食品安全智慧监管系统平台建设方案开展攻坚行动、强化组织领导来进一步强化食品安全监管工作,餐饮监管作为食品安全工作的重要模块,“意见”对餐饮监管内容提出落实餐饮的食品安全操作规范、建立集体用餐食材溯源体系、线上线下监管同标同质;餐饮监管模式:网格化监管、信用档案应用、多级协调办案;餐饮监管创新:互联网技术应用、社会共治、明厨亮灶、量化分级等...http://www.xindaon.com/News_nr.asp?id=117
10.政府在处理食品安全事件的作用———以三鹿奶粉事件为例保障食品安全,必须首先改革现有的食品安全监管模式,论文格式最终建立一个以法律为保障,政府、第三方机构、企业和消费者各司其责,政府各监管部门之间统一协调、权责明晰的食品安全监管体系,可着重从以下几个方面考虑: 4.1完善监管体制。 多部门负责基础上的食品安全监管体系是我国食品管理体系的弊端,对食品安全监管机构进行...https://www.lunwendata.com/thesis/2013/24054.html