恼人的邻里纠纷如何解决法治

俗话说“远亲不如近邻”,然而在现代高楼社会里,邻里之间却“老死不相往来”。缺少了人情世故的调节,没有了公序良俗的缓冲,一些鸡毛蒜皮的小事往往就成了矛盾纠纷的导火索:楼上走路太重,影响了楼下休息;隔壁在门口摆鞋架,占了公共空间。

现代社会里,咫尺之间的邻居该如何为自由划定边界,该如何维护自身的合法权益呢?

不文明行为引发纠纷,让人深恶痛绝又无可奈何

今年33岁的周磊在甘肃兰州一家媒体公司工作。2017年初,他在父母的资助下终于搬进了新房。

“看房和装修的时候,我很满意,小区环境、物业管理都不错。我最喜欢小区里有一个大广场,想着将来孩子还有个玩耍的地方。”周磊说,可是没想到,搬进新房后,正是这个“大广场”给他带来了无尽的烦恼。

原来,小区里住着不少中老年人,每天早晨8点来钟,他们就自发组织起来,在广场上跳舞健身,人数从最初的几人增加到现在的几十人。“每天,我都是被广场上的大喇叭给吵醒的,雷打不动。”周磊无奈地说,因为工作的关系,晚上熬夜是常有的事,可是他卧室的窗户正对着广场,楼下喇叭一响,他根本没法睡觉。

“我也有父母,能够理解老年人有锻炼、社交的需要,可他们也得考虑我们年轻人的休息需要啊,互相理解怎么就这么难?”眼下,周磊在找房子,打算搬离这个小区,“惹不起我总躲得起吧。”

这些年,因为广场舞引发的纠纷着实不少,前有洛阳广场舞大妈强占篮球场与年轻人爆发肢体冲突,后有重庆大妈跳广场舞被高楼泼粪“袭击”。除了广场舞外,遛狗不牵绳、高楼扔垃圾、占道停私车等不文明行为也引起不少纠纷和烦恼。人们对这些乱象深恶痛绝,却又无可奈何。

法律规定并非空白,执行起来却往往力不从心

随着城市规模快速发展,越来越多的人在城市安家落户。人们居住在规模不同的小区中,形成了一个个小社会,每个人的日常行为时时刻刻都在互相发生影响,一旦越过权利与自由的边界,矛盾纠纷就无可避免:广场舞声音太大会影响别人休息,遛狗不牵绳会造成他人恐慌,高空抛物会危及甚至直接侵害他人的人身和财产安全。

现代社会里,不妨碍他人是文明素质的基本体现。道理人人都懂,但为什么在邻里之间还会出现频繁的纠纷和矛盾呢?

“这里面的原因是多方面的。一方面,一些居民没有养成遵守法律法规、不侵害他人权益和公共利益的行为习惯,甚至不少人根本就不知道这种行为是违法行为,而以为是自己的自由;另一方面,无论是小区的物业管理单位,还是基层行政部门,都没有建立起有效的渠道和机制来及时处理这些违法行为,解决小区居民因此引发的纠纷。”清华大学法学院教授程啸说,近年来,随着法治建设不断完善,法律从各个方面都对小区居民的行为做出了约束和规范。比如,不少大中城市出台了养犬管理条例,要求携犬出户应当使用犬链、携犬乘坐电梯应戴嘴套、不得携犬进入公共绿地等。此外,物权法、侵权责任法、环境噪声污染防治法等法律也对侵占公共空间、违章搭建、广场舞扰民、高空抛物等行为作出了明确的禁止性规定。

物业、街道、警方在处理类似纠纷时,也常常感到束手无策。北京一位小区物业的负责人就表示,物业公司没有执法权,遇到类似情况只能尽力调解,但有些居民认为物业公司只是服务机构,“凭什么要听你的?”对此,北京市人民检察院第一分院检察官庞涛认为,很多城市都对促进文明行为进行了地方立法,但还存在立法内容精细化程度不高、立法切入点过大、法规结构不够紧凑精炼、可操作性不强等问题,需要继续加以改进。

居民行为必须有章可循,才能维护每个人的合法权益

在法治社会,现代城市居民的日常行为必须有章可循、有则可守,才能既有效维护每个人的合法权益不受侵害,又能充分保障每个人的合理行为自由空间。

“其实,解决小区居民的纠纷是有章可循的,法律上对这些问题都有明文规定,孰是孰非一目了然。”程啸表示,要解决和减少这些因不文明行为引发的纠纷,首先要加强对居民的教育,使其认识到哪些是侵害他人合法权益和损害公共利益的违法行为,其次要建立长效机制来及时处理解决此类纠纷,不能通过突击式、运动式的执法来解决,也不能和稀泥、当“老好人”,“要让违法者付出相应代价,通过外部硬约束促使居民形成内心的自我约束,在根本上制止和减少不文明行为。”

除了一些影响大、情节严重的纠纷需要执法部门介入外,社区自治的重要作用也不应被忽视。在大多数地方,解决广场舞、养犬这类邻里纠纷,依赖政府部门是非常普遍的做法,很多本应在居民之间协调解决的问题,经常被交给政府部门、警方来处理,结果反而导致矛盾复杂化。

实际上,我国法律对如何处理此类纠纷虽然没有规定明确的流程,但给出了相应的立法精神。民法总则规定:处理民事纠纷,法律没有规定的,可以适用习惯,但不得违背公序良俗。物权法也规定:不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。这些法律条文体现的立法精神,就是希望当事人能够自行协商或者接受调解,妥协让步,而不是非得依靠政府部门、物业公司、业委会等来裁决是非,更不是非要诉讼到法院,争个是非对错。

“邻里纠纷多发,既有百姓生活需求发生变化的原因,也反映出国家法治的进步和人们法治意识的不断增强。”南京市律师协会会长、江苏东恒律师事务所主任张利军表示,人们在物质生活水平提高后,开始追求更丰富的精神文化生活,于是像广场舞、养宠物等文化活动也相应增加,由此带来的扰民纠纷就会随之出现,随着近年来民法总则、侵权责任法等法律法规的相继出台,人们主张权利、平和理性解决纠纷的趋势也愈发明显。

俗话说,“过日子,哪能没个锅碗碰着瓢盆的时候”,邻里之间的纠纷说大不大,都是些鸡毛蒜皮的小事儿,可说小也不小,关乎文明与法律的界限、关系个人权利与自由的边界。如何解决、减少邻里纠纷,既需要居民有素质讲文明、有法治意识,也需要物业、街道、公安机关等严格依法办事、有敢于说“不”的底气和担当。唯如此,恼人的广场舞、养狗等纠纷才有可能得以妥善解决、皆大欢喜,城市生活才能更加美好。

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1.犬只伤人犬粪扰民怎么办?人大代表建议修订《上海市养犬管理条例...高燕峰说,有的人家一口气收养了十几条狗,狗的叫声此起彼伏困扰邻居。有的人家遛狗不牵绳、不清理狗粪便,导致小区的草坪里不时有狗粪出现。还有人家因养宠产生异味,惹得邻居心里嘀咕。 此外,高燕峰发现,伴随着垃圾分类工作的开展,因不文明养犬导致的矛盾又增加了一条:如何处理因动物而产生的垃圾? https://static.zhoudaosh.com/381752930134714E5073D8F647E047E85E155DC3AE40F01CD0D6B68CB4D2EE43
2.律师谈上海要求物业劝阻不文明养狗,邻居不文明养犬物业能管吗...通过了解上海物业管理事务中心发布文件的背景,我们可以知道该文件要求物业公司积极履行社区管理职责,劝阻违规养宠行为,确保小区安全与和谐。然而,该文件并没有明确指出物业在劝阻和管理不文明养犬行为时是否具备执法权。因此,有法律人士表示,在实际操作中,物业公司只能劝阻用户不安全养狗行为,而无法直接进行执法处罚。https://zhishi.fang.com/xf/sh_1092421.html
1.邻居不文明养狗影响附近居民生活–网络问政收到网友反映的情况后,我局派出所工作人员立即联系解放东路社区一起到现场对情况进行了解,了解情况后对养狗人员进行教育,养狗人员表示以后会注意栓绳及卫生情况,尽量不给解放邻居带来困扰。 信丰县公安局 2024年4月16日 回复时间2024-04-16 17:31:48 http://wz.newskj.com/system/2024/04/17/030672586.shtml
2.邻居养狗不文明乱拉乱尿,怎么治我养狗,但是我都牵引。而且遛狗的时候随身带着小包,里面装着纸随时准备捡屎。对于这样的不文明养狗的 我觉得你可以报警。现在不都给狗上芯片了么。。。直接让警察收拾她。。。 赞 回应 薯条小姐 (愿一直做个有趣的人。) 2017-07-26 09:54:52 淘宝有防狗尿的喷剂,楼主可以买点试试 赞 回应 曲小...https://www.douban.com/group/topic/105356279/
3.不文明养犬行为引争议城市养犬该怎么管?任由宠物犬随地大小便且不清理的行为,不仅让不养狗的人反感,也引起了一些文明养犬人士的不满,也给环卫工人的日常工作带来了不少麻烦。 除此以外,还有一些不文明养犬行为,带来的后果更加严重,甚至影响到人身安全,比如遛狗不栓绳。 APP 积分制 养犬管理出新招 对于养犬中存在的一些不文明行为,不少城市已经出台...https://news.cctv.com/kuaikan/m/a/index.shtml?id=ARTIJGUydhGn6Ub5DmIEe1LG170319
4.不文明养狗倡议书(精选16篇)日常生活中,耐心驯养,养成狗狗良好的生活习惯,不影响公共环境卫生;安抚好狗狗的情绪,不影响邻居正常的生活;出门遛狗自觉做到三个“一”,即带好一根绳(狗必须牵好)、一张纸、一只袋(及时清除狗粪)。同时做足安全措施,不吓着小孩和老人,以免咬人事件的发生等。文明养犬,不仅体现了您的良好素质,也会减少部分居民的...https://www.ruiwen.com/gongwen/changyishu/1079889.html
5.人民网:不文明养犬“顽疾”扰民又闹心浙江出台多举措解...随着生活水平的提高以及生活方式的转变,越来越多的家庭开始养宠物狗。对爱狗人士来说,“汪星人”不仅是一份陪伴,更是可靠的“朋友”和“家人”,为生活增添了不少乐趣。然而,不文明养犬行为也带来了不少社会问题。今年浙江各地就有不少网友在人民网“领导留言板”上反映了身边的不文明养狗行为。 https://news.66wz.com/system/2021/12/21/105427014.shtml
6.遛狗不牵绳株洲已处罚300多例不文明养狗咋就屡禁不绝?5.何先生:市民中心北面的广场每晚八点到九点,很多人遛狗不牵狗绳,建议加强管理。 6.吴女士:天元区联谊亲亲家园小区内,很多业主养狗不牵狗绳,影响其他业主正常生活。 7.马先生:11月8日,孩子被北汽一工厂5号门工作人员养的狗追逐后咬伤,咨询如何处理? https://www.zznews.gov.cn/news/2021/1203/380836.shtml
7.杭州某小区禁养猫养狗:已养的15天内自行处理养猫地下室小区...“其实,物业是没有执法权的,我们也只能发通知,尽可能提醒和劝告,希望养狗的业主自觉。通知贴出来以后这几天,小区里出来遛狗的业主明显少了,很多都把狗关在家里了”。 通知上说,已饲养的宠物,要求15天内自行处理,那有狗证的居民也不让养了吗? 这位姓陈的小伙子说:“有狗证的,法律上允许养,我们也没有办法...https://m.163.com/news/article/CGENBJ4K00018AOR.html
8.陵水一住户遛狗不拴绳,宠物狗闯入邻居家中伤狗又伤人原标题:陵水一住户遛狗不拴绳,宠物狗闯入邻居家中伤狗又伤人 新海南客户端、南海网、南国都市报5月26日消息(记者 林师堂)随着城市居民生活水平的提高,饲养宠物犬的人越来越多,由此带来的遛狗不牵绳、犬只随地大小便、犬吠扰民等不文明养犬行为也在不断增加,犬只伤人的情况更是频频发生。 https://m.yunnan.cn/system/2021/05/26/031474929.shtml
9.错不在狗错在人!网友列举身边不文明养犬乱象,呼吁严格执法文明养犬既需要对个人进行规范,也需要各相关职能部门协同配合,这也折射出城市精细化管理水平。 连日来,解放日报·上观新闻先后刊发《一根绳子引出多起冲突和命案,1790件不文明养犬投诉突显了什么?》、《上海一年举报无证养犬达3160件,如何让“黑户犬”合法“入籍”文明饲养?》和《被主人称乖的狗吓哭孩子,遛狗不牵...https://www.jfdaily.com/wx/detail.do?id=117523
10.狗伤人,作恶是狗,失责是养狗人北大法律信息网同时,有必要进一步完善文明养犬的法规。从领养登记到疫苗接种,再到遛狗系绳等,每一个环节都需要更详细明确养狗人的责任,并提高对违法行为的处罚力度,才能最大程度约束养狗人,防止恶犬伤人。比如,如何更有针对性惩处弃养行为?有些养狗人始乱终弃,犬只咬伤了人,如何处理?外来犬只进入小区伤人,物业公司该承担哪些责...https://www.chinalawinfo.com/Feature/FeatureDisplay2.aspx?featureId=1024
11.《珠海经济特区养犬管理条例》出台3年,文明养犬情况如何?“一些市民遇到不文明养狗不会正确处理,这是产生矛盾的关键。”该社区议事会一名负责人告诉记者,经过议事会讨论后,小区居民共同制定《文明养犬公约》,包括设立狗只门卡、狗便纸存放点、并对狗伤人后处理方式、不文明养狗投诉方式进行普及宣传,如今公约实施3个月,居民微信群再没出现关于养狗的争吵。 http://pc.nfapp.southcn.com/85/1722039.html
12.住宅小区邻里文明公约倡议书(精选11篇)2、及时清理粪便。随身携带诸如报纸、卫生纸、拾便器等方便清洁的物品。据专业调查公司调查显示,粪便污染环境是人们反感养狗家庭的首要原因。如果您在忙碌的上班途中,或是悠闲的'散步时间踩到又粘又臭的狗粪,您会作何感想?如果连主人都因为嫌脏而不肯出手清理,又怎么能指望邻居们能接受呢? https://mip.wenshubang.com/changyishu/148967.html