（五）组织开展重大食品安全事故的责任调查处理工作；
（六）研究、协调、决定有关部门监督管理职责问题；
（七）市、区人民政府授予的其他职责。
市、区食品药品安全委员会下设办公室，办公室设在同级市场监督管理部门，负责辖区内食品安全综合协调、监督考评、应急管理等工作，承担委员会在食品安全方面的日常工作。
乡、镇人民政府和街道办事处根据本条例和市人民政府规定建立的食品安全综合协调机构，应当做好辖区内食品安全综合协调、隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。
农业农村部门负责本市食用农产品种植、养殖以及进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理；提出本市食用农产品中农药残留、兽药残留的限量和检测方法的建议，负责生鲜乳收购的质量安全、畜禽屠宰环节和病死畜禽无害化处置的监督管理；农业投入品经营、使用的监督管理。
卫生健康部门负责组织开展本市食品安全风险监测和风险评估、食品安全地方标准制定、食品安全企业标准备案工作；配合食品药品监督管理部门开展食品安全事故调查处理工作。
商务部门负责指导协调本市食用农产品批发交易市场规划、协调城乡食品商业网点布局。
粮食部门负责粮食收购、贮存活动中粮食质量以及原粮卫生的监督管理。
绿化市容管理部门负责本市餐厨废弃油脂和餐厨垃圾收运、处置的监督管理。
市、区市场监督管理部门及其派出机构的食品安全监督管理具体职责，由市、区人民政府确定。
第八条市、区人民政府实行食品安全监督管理责任制。市人民政府负责对区人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核；市、区人民政府负责对本级市场监督管理部门、其他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核。
区人民政府负责对乡、镇人民政府和街道办事处履行食品安全工作职责情况进行评议、考核。
第九条与食品有关的行业组织应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术、培训等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识，为政府完善食品安全管理制度提出意见和建议。
消费者权益保护委员会和其他消费者组织对违反本条例规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。
鼓励社会组织、基层群众性自治组织、食品生产经营者、网络食品经营者开展食品安全法律、法规、规章以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。
广播电台、电视台、报刊、网站等媒体应当开展食品安全法律、法规、规章以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。
第十二条各级人民政府应当对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰、奖励。
第二章食品安全风险监测、评估和食品安全标准
第十三条市卫生健康部门应当会同市市场监督、农业农村、海关等部门根据国家和本市食品安全风险监测和风险评估工作的需要，加强食品安全风险监测和风险评估能力建设，建立和完善食品安全风险监测和风险评估体系。
第十四条市卫生健康部门应当会同市市场监督管理、农业农村、海关等部门根据国家食品安全风险监测计划和实际情况，制定、调整本市食品安全风险监测方案，报国务院卫生健康部门备案并实施。
承担食品安全风险监测工作的部门和技术机构应当根据食品安全风险监测计划和方案开展监测工作，保证监测数据真实、准确，并按照食品安全风险监测计划和方案的要求，向市卫生健康部门报送监测数据和分析结果。
市市场监督管理等部门接到通报后，应当组织开展进一步调查并将调查结果报告市人民政府。
第十五条市卫生健康部门依据国家食品安全风险评估的要求，负责组织本市食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面专家组成的市食品安全风险评估专家委员会，进行食品安全风险评估。
第十六条食品安全风险评估结果应当作为开展食品安全监督管理、制定和修订食品安全地方标准、发布食品安全风险警示的依据。
第十七条市市场监督管理、农业农村、卫生健康、海关等部门和食品安全风险评估专家委员会及其技术机构应当按照科学、客观、及时、公开的原则，组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、有关行业组织、消费者权益保护委员会以及新闻媒体等，就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。
第十八条对没有食品安全国家标准的地方特色食品，由市卫生健康部门会同市市场监督管理部门制定、公布本市食品安全地方标准，并报国务院卫生健康部门备案。
企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据，并向社会公布。鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准，在本企业适用，并报卫生健康部门备案。
第三章食品生产经营
第一节市场准入的一般规定
以食用农产品为原料，经清洗、切配、消毒等加工处理，生产供直接食用食品的，应当依法办理食品生产许可。
从事酒类、生猪产品及牛羊等其他家畜的产品批发、零售的，应当依法取得食品经营许可。
第二十一条从事食品和食用农产品贮存、运输服务的经营者，应当依法向区市场监督管理部门备案。
第二十二条鼓励外埠优质安全的食品和食用农产品进沪销售。
进沪食品、食用农产品信息登记、信息通报、信息公布等制度的具体办法，由市人民政府另行制定。
第二节生产经营过程控制
（二）超出许可类别和经营项目从事生产经营活动的生产经营者。
（二）以有毒有害动植物为原料的食品；
（三）以废弃食用油脂加工制作的食品；
（四）市人民政府为防病和控制重大食品安全风险等特殊需要明令禁止生产经营的食品、食品添加剂。
（一）原料采购、验收、投料等原料控制；
（二）生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制；
（三）原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制；
（四）运输和交付控制。
第二十六条食品生产经营者应当严格按照食品安全标准使用食品添加剂。
食品生产经营者使用食品添加剂的，应当将食品添加剂存放于专库、专区或专用橱柜等设施中，标明“食品添加剂”字样，按照食品安全标准规定的品种、范围、用量使用，并建立食品添加剂的使用记录制度。
市、区市场监督管理部门应当加强对食品生产经营者使用食品添加剂的指导和监督。
第二十七条高风险食品生产经营企业应当建立主要原料和食品供应商检查评价制度，定期或者随机对主要原料和食品供应商的食品安全状况进行检查评价，并做好记录。记录保存期限不得少于二年。
高风险食品生产经营企业可以自行或者委托第三方对主要原料和食品供应商的食品安全状况进行实地查验。发现存在严重食品安全问题的，应当立即停止采购，并向本企业、主要原料和食品供应商所在地的市场监督管理部门报告。
高风险食品生产经营企业的目录，由市市场监督监督管理部门编制，报市食品药品安全委员会批准后实施，并向社会公布。
第二十八条取得食品生产许可的企业应当按照良好生产规范要求组织生产，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。
第二十九条食品生产经营者应当建立临近保质期食品和食品添加剂管理制度，将临近保质期的食品和食品添加剂集中存放、陈列、出售，并作出醒目提示。临近保质期的特殊食品应设立专区，不得与普通食品或者药品混放销售。
第三十条食品生产经营者应当对回收食品进行登记，在显着标记区域内独立保存，并依法采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。
前款所称的回收食品，是指符合下列情形之一的食品：
（一）由食品生产经营者回收的在保质期内的各类食品及半成品；
（二）由食品生产经营者回收的已经超过保质期的各类食品及半成品；
（三）因各种原因停止销售，由批发商、零售商退回食品生产者的各类食品及半成品；
（四）因产品质量问题而被查封、扣押、没收的各类食品及半成品。
禁止使用回收食品作为原料用于生产各类食品，或者经过改换包装等方式以其他形式进行销售或者赠送。但因标签、标志、说明书不符合食品安全标准而回收的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售或者赠送；销售或者赠送时应当向消费者或者受赠人明示补救措施。
第三十一条食品生产经营者应当自行组织或者委托社会培训机构、行业协会，对本单位的从业人员进行上岗前和在岗期间的食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和食品安全知识，并建立培训档案。参加培训的人员可以按照规定，享受本市企业职工培训补贴。
食品生产经营者应当严格执行食品生产经营场所卫生规范制度，从业人员应当保持个人卫生、着装清洁。
第三十三条食品生产经营者委托生产食品的，应当委托取得食品生产许可并具有相应生产条件和能力的企业。
受委托企业应当在获得生产许可的产品品种范围内，接受委托生产食品。
受委托企业应当在受委托生产的食品的标签中，标明自己的名称、地址、联系方式和食品生产许可证编号等信息。
贮存、运输、陈列有特殊温度、湿度控制要求的食品和食用农产品，应当进行全程温度、湿度监控，并做好监控记录，符合保证食品和食用农产品安全所需的温度、湿度等特殊要求。监控记录保存期限不得少于二年。
第三十五条食用农产品批发交易市场、标准化菜市场等场所除履行法律、法规、规章规定的职责外，还应当合理划定功能区，加强基础设施建设，配备食品安全设施设备，保持场内环境卫生整洁，并遵守下列规定：
（一）设立食品安全信息公示牌，配备专职食品安全管理员；
（三）指导并督促入场食品经营者建立食品经营记录；
（四）与入场食品经营者签订食品安全协议；
第三十六条食用农产品批发交易市场、大型超市卖场、中央厨房、集体用餐配送单位应当配备检验设备和检验人员或者委托有资质的食品检验机构，按照国家和本市有关规定，对入场销售或者采购的食品、食用农产品进行抽样检验；发现不符合食品安全标准的，应当立即采取控制措施，并向所在地的区市场监督管理部门报告。
鼓励标准化菜市场配备食品快速检验设备和检验人员，为消费者提供检验服务。
第三十七条生产、销售散装食品应当遵守下列要求：
（一）设立专区或者专柜；
（二）使用防尘遮盖、设置隔离设施、提供专用容器和取用工具，并定期清洗消毒；
（三）不得混装不同批次的散装食品；
（四）符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求；
（五）在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容；
（六）法律、法规、规章规定的其他要求。
食品经营者应当使用符合食品安全标准要求的包装材料销售直接入口食品。
第三十八条餐饮服务提供者提供餐饮服务时应当符合下列要求：
（一）经营场所符合公共场所卫生要求；
（二）营业时段安排食品安全管理人员开展监督管理工作；
（三）根据消费者的要求，提供公筷、公匙等公用餐具；不得向消费者提供不符合食品安全标准和要求的餐具、饮具；
（四）法律、法规、规章规定的其他要求。
第三十九条销售特殊食品应当遵守下列要求：
（一）设立专区或者专柜，不得与普通食品或者药品混放销售。
（二）查验并保存供货者的产品注册证书或者备案凭证、出厂检验合格证或者其他合格证明。核对特殊食品标签、说明书内容是否与注册或者备案的标签、说明书一致，不一致的不得销售。进货和销售记录能满足查验和追溯要求。
（三）保健食品经营者在经营保健食品的场所、网络平台等显要位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等消费提示信息。
（四）特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品，应当通过医疗机构或者药品零售企业向消费者销售。
入网销售婴幼儿配方乳粉，网上刊载的婴幼儿配方乳粉产品信息不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保护肠道等功能或者保健作用。
特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易。
第四十条从事餐饮配送服务的，应当遵守下列要求：
（一）送餐人员应当依法取得健康证明；
（二）配送膳食的箱（包）应当专用，定期清洁、消毒；
（三）符合保证食品安全所需的温度等特殊要求；
（四）使用符合食品安全标准的餐具、饮具、容器和包装材料；
（五）法律、法规、规章规定的其他要求。
第四十一条食品添加剂生产企业应当按照有关食品添加剂生产过程要求的食品安全国家标准实施控制要求，保证所生产的食品添加剂符合食品安全标准。
食品展销会的举办者发现入场食品经营者有违反食品安全管理规定的，应当及时制止并立即报告举办地的区市场监督管理部门。
禁止在食品展销会上经营散装生食水产品和散装熟食卤味。
第四十三条农村集体聚餐的举办者和承办者应当在集体聚餐举办前，将举办地点、预期参加人数等信息向所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处报告。乡、镇人民政府、街道办事处和区市场监督管理部门的派出机构应当指派专业人员进行现场指导。
鼓励在符合食品安全条件的固定场所举办农村集体聚餐。在固定场所举办农村集体聚餐的，由该场所的经营管理者履行前款规定的报告义务。
农村集体聚餐的承办者应当按照食品安全要求采购、贮存、加工制作食品，做好食品留样，并定期组织厨师等加工制作人员进行健康体检和食品安全知识培训。
农村集体聚餐发生食品安全事故的，举办者和承办者应当及时向所在地的区市场监督管理部门报告。
第四十四条从事酒类、食用盐、粮食等生产经营活动，应当遵守法律、法规、规章和食品安全标准的要求，严禁使用工业酒精、工业盐、被污染或者发霉变质的原粮等从事食品生产经营活动。
第四十五条区和乡、镇人民政府或者街道办事处应当按照方便群众、合理布局的原则，完善区域商业规划，加强住宅区、商务区、工业区等的餐饮服务配套建设，引导小型餐饮服务提供者改善经营条件，提高管理水平。
小型餐饮服务提供者从事食品经营活动，应当依法取得食品经营许可，并遵守食品安全法律、法规、规章和标准的要求。
未取得食品经营许可，但经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者，应当向所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处办理临时备案。小型餐饮服务提供者办理临时备案的具体要求、标准及相应的退出机制，由市人民政府另行制定。
第四十六条食品生产加工小作坊、食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合《食品安全法》和本条例规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。
第四十七条本市对餐厨废弃油脂实行符合产业发展导向的资源化利用，推进实行餐厨废弃油脂收运、处置的一体化经营模式。
产生餐厨废弃油脂和餐厨垃圾的食品生产经营者以及从事餐厨废弃油脂和餐厨垃圾收运和处置活动的单位应当按照国家和本市有关法律、法规、规章的规定，收集、处置餐厨废弃油脂和餐厨垃圾。
第三节食用农产品
第四十八条市、区人民政府应当制定食用农产品生产基地规划，加强食用农产品生产基地标准化建设。
鼓励和支持符合条件的食用农产品生产者申请无公害农产品、绿色食品、有机产品认证以及农产品地理标志登记。
第四十九条在本市从事畜禽、畜禽产品生产经营活动的，应当遵守国家和本市有关法律、法规、规章的规定。
外省市的畜禽、畜禽产品应当通过市人民政府指定的道口，取得道口检查签章后，方可进入本市。
第五十条农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品的经营者（以下简称农业投入品经营者）应当建立经营记录，如实记载购入农业投入品的名称、数量、进货日期和供货者名称、地址、联系方式，以及销售农业投入品的名称、数量、销售日期和购货者名称、地址、联系方式等内容。记录保存期限不得少于二年。
农业投入品经营者销售农业投入品时，应当向购货者提供说明书，告知其农业投入品的用法、用量、使用范围等信息。
第五十一条禁止在食用农产品生产经营活动中从事下列行为：
（一）使用国家禁止使用的农业投入品；
（二）超范围或者超剂量使用国家限制使用的农业投入品；
（三）收获、屠宰、捕捞未达到安全间隔期、休药期的食用农产品；
（四）对畜禽、畜禽产品灌注水或者其他物质；
（五）在食用农产品生产、销售、贮存和运输过程中添加可能危害人体健康的物质；
（六）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。
第五十二条上市销售的肉类产品应当附有检疫合格证明；上市销售的其他食用农产品应当附有产地证明、检测合格证明。
食用农产品批发交易市场开办者应当查验入场销售者的身份证明，入场销售食用农产品的产地证明、检测合格证明或者检疫合格证明。
销售者无法提供食用农产品产地证明、检测合格证明的，食用农产品批发交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可入场销售。
第四节网络食品经营
第五十三条网络食品交易第三方平台提供者应当按照下列规定办理备案手续：
（一）在本市注册登记的网络食品交易第三方平台提供者，应当在通信管理部门批准后三十个工作日内，向市市场监督管理部门备案，取得备案号；
通过自建网站交易的食品生产经营者，应当在通信管理部门批准后三十个工作日内，向所在地的区市场监督管理部门备案，取得备案号。实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一办理备案手续。
对配送的可直接食用的食品，网络食品经营者应当使用封签或者具备封签功能的食品包装物予以封口，并确保开启后无法复原。未封口或者封签损坏的，配送人员有权拒绝配送，消费者有权拒绝接收。
第五十五条网络食品交易第三方平台提供者应当建立食品安全管理制度，履行下列管理责任：
（一）明确入网食品经营者的准入标准和食品安全责任；
（二）对入网食品经营者进行实名登记；
（三）通过与监管部门的许可信息进行比对、现场核查等方式，对入网食品经营者的许可证件进行审查；
（四）对平台上的食品经营行为及信息进行检查，并公布检查结果；
（五）公示入网食品经营者的食品安全信用状况；
（六）及时制止入网食品经营者的食品安全违法行为，并向其所在地的区市场监督管理部门报告；
（七）对平台上经营的食品进行抽样检验；
（八）法律、法规、规章规定的其他管理责任。
网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者存在未经许可从事食品经营、经营禁止生产经营的食品、发生食品安全事故等严重违法行为的，应当立即停止为其提供网络交易平台服务。
仅为入网食品经营者提供信息发布服务的网络第三方平台提供者，应当履行本条第一款第一项至第三项规定的管理责任，并对平台上的食品经营信息进行检查，及时删除或者屏蔽入网食品经营者发布的违法信息。
第五十六条从事网络交易食品配送的网络食品经营者、网络食品交易第三方平台提供者、物流配送企业应当遵守有关法律、法规对贮存、运输食品以及餐具、饮具、容器和包装材料的要求，并加强对配送人员的培训和管理。从事网络订餐配送的，还应当遵守本条例第三十九条的规定。
第四章食品生产加工小作坊和食品摊贩
第一节食品生产加工小作坊
第五十七条各级人民政府应当根据实际需要统筹规划、合理布局，建设适合食品生产加工小作坊从事食品生产加工活动的集中食品加工场所。鼓励食品生产加工小作坊进入集中食品加工场所从事食品生产加工活动。
区市场监督管理部门应当加强对食品生产加工小作坊食品安全的指导和监督管理。
第五十八条本市对食品生产加工小作坊生产加工的食品实行品种目录管理；品种目录由市市场监督管理部门编制，报市食品药品安全委员会批准后实施，并向社会公布。
第五十九条食品生产加工小作坊从事食品生产加工活动，应当具备下列条件：
（一）有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产加工场所，环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的安全距离；
（二）有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产加工和卫生、污水及废弃物处理设备或者设施；
（三）有保证食品安全的规章制度；
（四）有合理的设备布局和工艺流程。
第六十条本市对食品生产加工小作坊实行准许生产制度。设立食品生产加工小作坊的，应当符合本条例第五十七条规定的条件，并向所在地的区市场监督管理部门申领《食品生产加工小作坊准许生产证》（以下简称准许生产证）。
食品生产加工小作坊未取得准许生产证并经工商登记，不得从事食品生产加工活动。食品生产加工小作坊应当在准许生产的食品品种范围内从事食品生产加工活动，不得超出准许生产的品种范围生产加工食品。
准许生产证的有效期为三年。有效期满需要延续的，应当在届满三十日前，向原发证部门提出申请。
第六十一条食品生产加工小作坊的生产加工活动，应当符合食品安全地方标准，并遵循下列要求：
（一）从业人员持有有效健康证明；
（三）待加工食品与直接入口食品、原料与成品应当分开存放，防止交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（四）使用无毒、无害、清洁的食品包装材料，销售无包装的直接入口食品，应当使用无毒、清洁的售货工具；
（五）从业人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；
（六）食品生产经营场所与个人生活场所严格分开，食品用具、容器、设备与个人生活用品严格分开；
（七）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（八）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害，杀虫剂、灭鼠剂等应当妥善保管，防止对食品造成污染；
（九）法律、法规、规章和标准规定的其他要求。
食品生产加工小作坊还应当建立食品销售记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。记录保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。
第六十三条食品生产加工小作坊应当对生产加工的食品进行包装，并在包装上贴注标签，标明以下内容：
（一）食品名称、生产日期、保质期、贮存条件；
（二）食品生产加工小作坊的名称、地址、联系方式；
（三）准许生产证编号；
（四）成分或者配料表，所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称。
食品生产加工小作坊对生产加工的食品进行预包装的，还应当符合食品安全法律、法规、规章和标准对预包装食品标签的要求。
第二节食品摊贩
区人民政府可以根据需要，依法划定临时区域（点）和固定时段供食品摊贩经营，并向社会公布。区和乡、镇人民政府或者街道办事处应当为划定的临时区域（点）提供必要的基础设施和配套服务。划定的临时区域（点）和固定时段，不得影响安全、交通、市容环境和周边居民生活。
第六十五条食品摊贩从事食品经营，应当具备下列条件：
（一）摊位与公共厕所、倒粪池、化粪池、污水池、垃圾场（站）等污染源直线距离在二十五米以上；
（二）有与经营的食品品种、数量相适应的生产、加工、贮存、清洗、消毒、冷藏等设施或者设备；
（三）需要在现场对食品或者工具、容器进行清洗的，应当配备具有给排水条件的清洁设施或者设备；
（四）配有防雨、防尘、防污染、防虫、防蝇等设施以及加盖或者密闭的废弃物收集容器。
禁止食品摊贩在距离幼儿园、中小学校门口一百米范围内设摊经营。
第六十六条食品摊贩从事食品经营，应当遵循下列要求：
（一）持有并公示有效健康证明；
（二）悬挂食品摊贩临时经营公示卡，并按照公示卡所载明的事项从事经营活动；
（三）不得经营生食水产品等生食类食品以及不符合法律、法规、规章或者食品安全标准规定的其他食品；
（四）使用无毒、无害、清洁的食品包装材料、容器和售货工具；
（五）从业人员应当保持个人卫生，将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；
（六）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准，使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害，防止对食品造成污染；
（七）法律、法规、规章规定的其他要求。
食品摊贩应当在区人民政府划定的临时区域（点）和固定时段内经营，遵守市容环境卫生管理的有关规定，保证市容环境整洁。
第六十八条区市场监督管理部门应当加强对食品摊贩遵守食品安全管理规定的指导和监督管理。
城市管理行政执法部门应当加强对食品摊贩遵守市容环境卫生管理规定的监督管理。
第五章食品安全事故预防与处置
第六十九条食品生产经营者应当按照食品安全法律、法规、规章、标准或者技术规范，制定和落实食品安全事故防范措施，及时消除食品安全隐患，防止食物中毒等食品安全事故的发生。
第七十条鼓励食品生产经营者参加食品安全责任保险。
高风险食品生产经营企业应当根据防范食品安全风险的需要，主动投保食品安全责任保险。
第七十一条重大公共活动的组织者应当采取有效的保障措施，保证活动期间的食品安全。鼓励重大公共活动的组织者聘请社会专业机构提供重大公共活动的食品安全保障服务。
市、区市场监督管理、农业农村等部门应当依法进行指导和监督。
第七十三条市、区人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本行政区域的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。
第七十四条发生食品安全事故的单位应当立即对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等采取封存等控制措施，防止事故扩大。
事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当在事故发生或者接收病人后两小时内，向所在地的区市场监督管理、卫生健康部门报告。接到报告的区市场监督管理部门应当按照应急预案的规定，向区人民政府、市市场监督管理部门报告。
第七十五条市场监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同卫生健康、农业农村等部门进行调查处理，依法采取措施，防止或者减轻社会危害。
疾病预防控制机构接到通知后，应当对食品安全事故现场采取卫生处理等措施，并开展流行病学调查，市场监督管理、卫生健康、公安等部门应当依法予以协助。疾病预防控制机构应当向市场监督管理、卫生健康部门提交流行病学调查报告。
第六章监督管理
第七十七条市、区人民政府应当按照国家有关规定，组织本级市场监督管理、农业农村等部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，明确监督管理重点，向社会公布并组织实施。
市场监督管理、农业农村等部门应当根据食品安全风险监测和风险评估结果、食品安全状况、食品安全年度监督管理计划等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理；对消费量较大、风险较高的食品以及专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，应当进行重点抽样检验。
连锁食品经营者应当每年自行开展一次体系检查，监管部门根据其开展情况调整其食品安全风险等级评定，符合要求的，可免于实施年度监督检查计划。
第七十八条市场监督管理、农业农村等部门应当加强执法队伍建设，采取多种措施，加强现场巡查，依法对本行政区域内食品生产经营活动进行日常监督管理，对发生食品安全事故风险较高的食品生产经营活动进行重点监督管理，及时发现处理违反食品安全法律、法规、规章的行为。
市场监督管理、农业农村等部门应当如实记录监督检查情况，并向社会公布监督检查结果。
第七十九条食品安全监督管理部门应当规范涉企行政检查，依据企业信用风险分类，通过远程检查、移动监管、预警防控等非现场方式开展监管，减少现场巡查频次。
食品安全监督管理部门可以根据风险防控需要，对风险等级较高的食品生产经营企业的质量管理体系执行情况，进行系统性监督检查。
第八十条市场监督管理、农业农村等部门可以利用大数据处理等现代科技手段，对食品生产经营活动实施监督管理；依法收集的视听资料、电子数据等，可以作为认定食品安全违法行为的证据。
第八十二条市场监督管理部门应当建立食品生产经营者、网络食品交易第三方平台提供者食品安全信用档案，记录许可和备案、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新。
市场监督管理部门根据食品生产经营者、网络食品交易第三方平台提供者食品安全信用档案记录情况以及食品生产企业良好生产规范、危害分析与关键控制点体系实施情况，进行食品安全信用等级评定，并作为实施分类监督管理的依据。
仅为入网食品经营者提供信息发布服务的网络第三方平台提供者的食品安全信用管理，参照对网络食品交易第三方平台提供者的有关管理规定执行。
第八十三条本市建立餐饮服务食品安全量化分级管理制度，评定结果应当向社会公布，并由餐饮服务提供者在经营场所显着位置公示。评定的具体办法由市市场监督管理部门制定。
第八十四条本市建立食品安全信息追溯制度。根据食品安全风险状况，对重点监督管理的食品和食用农产品实施信息追溯管理。具体办法由市人民政府另行制定。
鼓励本市食品、食品添加剂生产企业通过技术手段，建立和完善食品安全数字化、智能化追溯体系，并与全市统一的食品安全信息追溯平台对接。
食品和食用农产品生产经营者按照规定向全市统一的食品安全信息追溯平台报送信息的，视为履行了法律、法规、规章规定的相应进货查验记录、销售记录等义务。
第八十六条市场监督管理、农业农村、卫生健康、经济信息化、商务、教育等部门按照各自职责，建立信息互通机制，加强预制菜原料和成品的生产、销售、贮存、运输、使用等环节的全程监督管理。
第八十八条本市将无证生产经营行为、食品摊贩违法经营、餐饮油烟污染、餐厨废弃油脂非法处置等食品安全事件纳入城市网格化管理。
区市场监督管理、城市管理行政执法、生态环境等部门及其派出机构应当接受城市网格化管理机构的派单调度，及时反馈处置情况，并接受督办核查。
第八十九条市场监督管理部门应当加强对幼儿园、中小学校周边食品安全的监督管理，依法查处影响儿童、中小学生身体健康和生命安全的食品生产经营行为。
市场监督管理、农业农村等部门接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当在两个工作日内移交有权处理的部门，并告知咨询、投诉、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿；属于食品安全事故的，应当依法进行处置。
有关部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益；对举报经查证属实、为查处食品安全违法案件提供线索和证据的举报人，按照有关规定给予奖励。
第九十一条本市建立食品安全信息统一公布制度，通过统一的信息平台，公布下列食品安全信息：
（一）本市食品安全总体情况；
（二）本市食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息；
（三）本市重大食品安全事故及其处理信息；
（四）市人民政府确定需要统一公布的其他重要食品安全信息。
市场监督管理、农业农村、卫生健康、海关等部门应当加强监管部门间的信息共享，获知前款规定的需要统一公布的食品安全信息的，还应当立即向市食品药品安全委员会报告；市食品药品安全委员会应当及时确定需要公布的食品安全信息，由市食品药品安全委员会办公室统一公布。
市场监督管理、农业农村、海关等部门依据各自职责，建立、完善食品安全信息系统，公布食品安全日常监督管理、食品安全违法行为行政处罚等信息。
第九十二条对涉嫌构成食品安全犯罪的，市场监督管理、农业农村等部门应当按照有关规定及时将案件移送同级公安机关。对移送的案件，公安机关应当及时审查；认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案侦查。
第七章法律责任
第九十三条违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处理规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十四条违反本条例第二十一条规定，从事食品和食用农产品贮存、运输服务未按照规定办理备案手续的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。
违反本条例第三十四条规定，有下列情形之一的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证或者准许生产证：
（二）贮存、运输、陈列有特殊温度、湿度控制要求的食品和食用农产品的，未进行全程温度、湿度监控的。
违反本条例第二十三条第二项规定，供货的食品经营者有下列情形之一的，对于违法采购其食品的食品生产经营者依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、第三十三条的规定从轻、减轻或者不予行政处罚：
（一）主体业态、经营项目发生变化，但食品安全风险等级未升高的；
（二）增加经营项目类型，但增加的经营项目所需的经营条件被已经取得许可的经营项目涵盖的；
（三）违法行为轻微，未对消费者人身健康和生命安全等造成危害后果的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第九十六条违反本条例第二十四条第一款规定，生产经营下列食品、食品添加剂的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证或者准许生产证：
（一）以有毒有害动植物为原料的食品；
（二）以废弃食用油脂加工制作的食品；
（三）市人民政府为防病和控制重大食品安全风险等特殊需要明令禁止生产经营的食品、食品添加剂。
小型餐饮服务提供者违反本条例第二十四条第一款规定，生产经营禁止生产经营的食品的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证或者告知乡、镇人民政府、街道办事处注销临时备案。
明知从事前数款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款。
第九十七条违反本条例第二十九条规定，食品生产经营者有下列情形之一的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证或者准许生产证。
（一）未建立并执行临近保质期食品和食品添加剂管理制度的；
（二）未采取染色、毁形等措施对超过保质期的食品和食品添加剂予以销毁，或者进行无害化处理的。
违反本条例第二十九条、第三十条规定，食品生产经营者有下列情形之一的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品和食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证或者准许生产证：
（二）除本条例第三十条第三款规定情形外，将回收食品经过改换包装等方式以其他形式进行销售或者赠送的。
小型餐饮服务提供者违反本条例第二十九条第二款、第三十条有关超过保质期食品和食品添加剂管理、回收食品管理规定的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证或者告知乡、镇人民政府、街道办事处注销临时备案。
第九十八条违反本条例第二十七条、第三十一条、第三十二条、第三十六条、第三十八条、第四十一条规定，有下列情形之一的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证或者准许生产证：
（一）高风险食品生产经营企业未建立并执行主要原料和食品供应商检查评价制度的；
（四）食品添加剂生产企业未按照有关食品添加剂生产过程要求的食品安全国家标准实施控制的；
（五）食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政管理部门制定的规定中的疾病的人员从事直接接触入口食品工作的；
（六）食品生产经营者未按照规定执行食品生产经营场所卫生规范制度，从业人员未保持着装清洁的；
（八）餐饮服务提供者向消费者提供不符合有关食品安全标准和要求的餐具、饮具的。
第九十九条违反本条例第三十三条第一款规定，食品生产经营者委托不符合要求的企业生产食品的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令限期改正，没收违法所得和违法生产的食品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
违反本条例第三十三条第三款规定，受委托企业未在受委托生产的食品的标签中标明有关信息的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
第一百零一条违反本条例第三十九条第一项规定，安排未依法取得健康证明的送餐人员从事餐饮配送服务的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。
违反本条例第三十九条第二项、第三项和第四项规定，从事餐饮配送服务有下列情形之一的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证：
（一）配送膳食的箱（包）未予专用，或者未定期进行清洁、消毒的；
（二）不符合保证食品安全所需的温度等特殊要求的；
（三）未使用符合食品安全标准的餐具、饮具、容器和包装材料。
违反本条例第五十四条规定，从事网络交易食品配送的网络食品经营者、网络食品交易第三方平台提供者、物流配送企业未遵守本条例第三十九条规定的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门按照前两款的规定进行处罚。
第一百零二条违反本条例第四十条第一款规定，食品展销会的举办者未按照规定进行备案的，由区市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。
违反本条例第四十条第三款规定，在食品展销会上经营散装生食水产品或者散装熟食卤味的，由区市场监督管理部门处五千元以上五万元以下罚款。
第一百零三条违反本条例第四十三条第二款、第三款规定，小型餐饮服务提供者未依法取得食品经营许可或者未办理临时备案从事食品经营活动的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。
除前款和本条例第九十二条第二款、第九十三条第三款、第一百零六条第二款规定情形外，小型餐饮服务提供者从事食品经营活动不符合食品安全法律、法规、规章和标准要求的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证或者告知所在地乡、镇人民政府、街道办事处，由其注销临时备案。
第一百零四条违反本条例第四十八条第一款规定，农业投入品经营者未按照规定建立经营记录的，由农业部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
第一百零五条违反本条例第四十九条规定，在食用农产品生产经营活动中，有下列行为之一的，由农业部门、市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门按照各自职责，责令停止违法行为，没收违法所得、违法生产经营的食用农产品和用于违法生产经营的工具、设备等物品，并对没收的食用农产品进行无害化处理；违法生产经营的食用农产品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：
（一）对畜禽、畜禽产品灌注水或者其他物质；
（二）在食用农产品生产、销售、贮存和运输过程中添加可能危害人体健康的物质。
第一百零六条违反本条例第五十一条、第五十二条规定，有下列情形之一的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令停业：
（一）网络食品交易第三方平台提供者、通过自建网站交易的食品生产经营者未按照规定办理备案手续的；
（二）网络食品经营者未按照规定在自建交易网站或者网络食品交易第三方平台的首页显着位置或者经营活动主页面醒目位置，公示其营业执照、食品生产经营许可证件、从业人员健康证明食品安全量化分级管理等信息的。
第一百零七条违反本条例第五十三条第一款规定，网络食品交易第三方平台提供者有下列情形之一的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令停业：
（一）未明确入网食品经营者的准入标准和食品安全责任的；
（二）未对平台上的食品经营行为及信息进行检查并如实公布检查结果的；
（三）未公示入网食品经营者的食品安全信用状况的。
违反本条例第五十三条第一款、第二款规定，网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令停业，由通信管理部门依法吊销其互联网信息服务业务经营许可证。
违反本条例第五十三条第三款规定，仅为入网食品经营者提供信息发布服务的网络第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证件的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令停业，由通信管理部门依法吊销其互联网信息服务业务经营许可证。
违反本条例第五十三条第三款规定，仅为入网食品经营者提供信息发布服务的网络第三方平台提供者有下列情形之一的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令停业：
（二）未对平台上的食品经营信息进行检查，或者未及时删除、屏蔽入网食品经营者发布的违法信息的。
第一百零八条违反本条例第五十八条第三款规定，食品生产加工小作坊未取得准许生产证或者超出准许生产的食品品种范围，从事食品生产加工活动的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门没收违法所得、违法生产加工的食品和用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品；违法生产加工的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
违反本条例第五十九条规定，食品生产加工小作坊生产活动不符合要求的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销准许生产证。
违反本条例第六十条、第六十一条第一款规定，食品生产加工小作坊未遵守有关进货、销售记录及其保存期限要求，食品包装和标签要求等规定的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。
第一百一十条违反本条例第六十七条规定，食品生产经营者造成食物中毒等食品安全事故的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的食品以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证或者准许生产证。
小型餐饮服务提供者、食品摊贩造成食物中毒等食品安全事故的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证或者告知乡、镇人民政府、街道办事处注销临时备案、登记。
第一百一十一条市场监督管理、农业农村等部门按照本条例第七十六条开展监督管理工作中，发现食品生产经营者不再符合法定条件、要求，仍继续从事生产经营活动的，由各部门按照各自职责分工责令限期改正；情节严重的，依法吊销许可证、准许生产证或者告知乡、镇人民政府、街道办事处注销其临时备案、登记。
对被吊销许可证、准许生产证或者注销临时备案、登记的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可、食品生产加工小作坊准许生产证、小型餐饮服务提供者临时备案、食品摊贩登记，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。
因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。
食品生产经营者聘用人员违反前两款规定的，由市市场监督管理部门或者区市场监督管理部门吊销许可证。
第一百一十四条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以依法向生产经营者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当依法实行首负责任制，先行赔付，不得推诿。
第一百一十五条违反本条例规定，拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查事故调查处理、流行病学调查、风险监测和风险评估的，由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证...