2023年度“推进食品安全社会共治助力乡村振兴”优秀案例
开原市兔优电子商务有限公司无证生产食品及标识含有虚假内容案
案例简介：
2023年2月11日，开原市市场监督管理局新城分局接到了投诉举报，对“开原市兔优电子商务有限公司”进行现场检查，当时发现标注净含量是500克“东北大榛子”拆开一袋发现有100克干燥剂，该袋榛子，当场称重总重503克（含干燥剂）。开原市市场监督管理局于2023年2月23日申请立案。后来因为再次投诉，于2023年3月6日二次到当事人处检查，发现当事人无证生产标签含有虚假内容三款食品，事实已经查清。
当事人是一家以拼多多、美团等网络经营为主的销售公司，主要经营干果、坚果、大冷面等等预包装食品。该公司从2022年12月初开始，在无生产许可证的情况下生产分装标签含有虚假内容的食品三种。
截止到查处时，当事人生产分装食品标签含有虚假内容“东北大榛子”79袋，每袋净含量500克，在拼多多电商平台链接以每件1斤、2斤、4斤不同含量进行销售。查处时已经销售29件，分别是1斤15件（每件1袋）、2斤11件（每件2袋）、4斤3件（每件4袋）合计：29件（49袋），合计49小袋，每袋销售价格是13.8元，销售收入是676.2元，库存30袋，货值金额是1090.2元。
当事人从2023年1月5日开始在拼多多电商平台上开始销售的“西瓜子（五香味）”是两种规格，标注净含量200克销售价格每袋8.6元，标注净含量500克销售价格是每袋13.6元。至查处时当事人生产分装食品标签含有虚假内容“西瓜子（五香味）”200克销售17袋，销售收入为146.2元；500克销售35袋，销售收入为476元。合计：622.2元。没有存货，既货值金额为622.2元。
第三种生产分装的食品是“冰糖金桔”。
当事人从2022年12月1日在美团电商平台开始销售，采取是网上以搞活动，领劵就减少减20元。“冰糖金桔”分为250g以每袋6.9元价格销售20袋，销售收入是138元；500g以每袋10.9元价格销售44袋、销售收入是479.6元；1000g以每袋20.9元价格销售13装，销售收入是271.7元，总计销售收入889.3元，没有库存，既货值金额为：889.3元。
当事人从2022年12月1日至查处时止，无生产许可证生产标签含有虚假内容食品三款，总计销售收入2187.7元，货值金额：2601.7
当事人生产的食品的标签含有虚假内容的行为，属于《中华人民共和国食品安全法》“第七十一条食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。......”的规定所指的生产含有虚假内容标识食品的违法行为。
当事人在店里雇用一个人简单手工灌装，封口、贴标分装生产预包装食品属于家庭小作坊，其分装行为应该取得生产许可证，其行为属于《辽宁省食品安全条例》第十二条“从事食品生产、食品销售、餐饮服务应当依法取得许可，并按照许可范围依法生产经营。许可证明文件应当悬挂或者摆放在其生产经营场所的显著位置。食品生产加工小作坊、小餐饮实行许可制度管理，食品摊贩实行登记备案制度管理。未经许可或者登记备案的食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩不得从事食品生产经营活动。”所指的食品生产加工小作坊未经许可从事食品生产活动的违法行为。
当事人案发后能积极配合查处的，货值金额较小，认识到自己错误，主动赔偿消费者，符合《辽宁省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十五条“当事人有下列情形之一，可以从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”的情形，同时按照《辽宁省市场监督管理行政处罚裁量基准》食品安全类从轻处罚基准“产品未销售或者产品已经销售且货值金额不足3000元的”本案货值金额不足3000元，具备从轻处罚的裁量情节。
但是当事人是食品经营公司，故意生产三种标签含有虚假内容的食品，其行为较为恶劣，但是小微企业生存困难，危害后果轻微，应该在从轻幅度内中段处理。
根据《中华人民共和国食品安全法》“第一百二十五条违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：......（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；......”的规定。
当事人的违法行为符合《辽宁省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》关于本罚则从轻处罚裁量标准即“没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，按照《辽宁省市场监督管理行政处罚裁量基准》食品安全类从轻处罚基准，并处0.5万-1.85万元罚款的规定给予从轻处罚既罚款8812.3元。
根据《辽宁省食品安全条例》第五十九条：“违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处一万元罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍罚款：（一）未取得食品生产加工小作坊许可证、小餐饮经营许可证从事食品生产经营活动的；”的规定。
根据《辽宁省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十条：“同一违法行为人实施两种以上违法行为的，各违法行为没有牵连关系的，遵循“分别裁量，合并处罚”的原则，适用本规则实施行政处罚；各违法行为有牵连关系的，适用吸收原则，选择处罚较重的条款给予处罚，处罚条款中处罚内容相同的，按照本规则选择一个条款实施行政处罚。”的规定，此案是“分别裁量，合并处罚”的原则，我局决定：责令当事人改正，给予处罚如下：
1、没收违法生产食品东北大榛子30袋；
2、没收无证生产标签含有虚假内容食品违法所得2187.7元；
3、无小作坊生产许可证从事生产罚款10000元；
4、生产经营标签含有虚假内容的食品罚款8812.3元；
以上处罚合计人民币21000元，上缴国库。
案例实施成果：
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