舟山嵊泗泗礁本岛共有糕点企业5家、豆制品企业2家、熟肉制品作坊4家,还有一些分散的面条作坊、豆制品作坊等,这些小企业、小作坊大多生产场所简陋。嵊泗将位于菜园长弄堂的粮食加工厂原址改造为食品加工园区,旨在为食品小微企业和小作坊提供固定的生产加工场所。
中投顾问食品行业研究员简爱华认为,小型食品企业和作坊是我国食品生产的一大“特色”,其存在着规模小、分布散等突出问题,导致市场监管困难,成为各地方政府的一块“心病”。进入政府主导的食品工业园区将是小型食品企业和作坊的未来发展方向。
首先,利于政府监管。小型企业食品和作坊在我国各地普遍存在,不仅数量众多,而且分布较广,行政监管难度较大。一旦这些企业和作坊入驻政府主导建设的食品产业园区,企业的聚集度较高,方便政府的行政监管,有利于推动食品企业和小作坊的规范发展。
最后,帮助企业主和作坊主发展,推动当地食品工业的转型、升级。由于小型食品企业和作坊的存在,市场上容易出现“劣质食品驱逐优质食品”的现象,严重阻碍了当地大型食品企业的发展。通过加入食品园区,小企业和小作坊获得稳定的发展环境和优惠政策,有利于小企业和小作坊的发展壮大,市场上优质企业增多,促使当地食品工业不断升级。
中投顾问研究总监张砚霖指出,食品工业园区是小型食品企业和食品作坊的未来发展方向,当前我国许多地方政府正在积极实践,在行政监管和质量安全方面有一定成效。进入园区的食品企业由于生产、检测成本增加,在于未进入园区者的价格竞争上处于劣势,经营状况差强人意。未来政府应加强对未进入园区食品企业的监管或建设更多的食品园区,为进入园区的食品企业创造公平的市场环境。
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