新《食品安全法》于下月实施买食品要看“SC”

10月1日起,被称为“史上最严食品安全法”的新《食品安全法》将正式实施,为规范食品生产经营许可活动,加强食品生产经营监督管理,配套法规《食品生产许可管理办法》也将同步施行。对消费者来说最直观的影响是,食品包装袋上认了十年的QS认证标志将不再用于食品,取而代之的是有SC标志的编码。

调整了哪些?

简化手续,“一品一证”变“一企一证”

而根据即将实施的管理办法,申请主体的范围扩大了,企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等以营业执照载明的主体可作为食品生产许可的申请人。

从申请条件可以看出,管理办法放宽了食品生产的市场准入条件,只要场所和环境、人员和制度、设施与设备、环境与卫生等满足申办要求,即可前来申请食品生产许可。

管理办法的新规与旧的《食品生产许可管理》相比,还扩大了范畴,把保健食品、食品添加剂、特殊医学用途食品等纳入食品生产许可的范畴,并由省级食药监负责。而之前保健食品是由卫生部门核发“健”字号标识,而特殊医学用途食品并未作单项列出。而这将有利于全面理顺目前混乱的保健食品市场的监管,消费者的保健食品消费将得到保障。

为何这样调整?

顺应机构改革,买食品认QS标识成过去式

在过去十年,监管人员提到如何鉴别食品真假时,都会提醒要认准QS(QualitySafety)标志。而管理办法第29条明确,食品生产许可证编号由SC(QiyeshipinShengchanxuke,“生产”的汉语拼音字母缩写)和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为:3位食品类别编码、2位省(自治区、直辖市)代码、2位市(地)代码、2位县(区)代码、4位顺序码、1位校验码。

对于这一调整的初衷,记者从长沙市食药监局了解到,QS认证是质量监管体系下生产许可认证的标识,包括食品生产许可和工业生产许可。包括食品在内,共有66种工业产品在经营销售时需要印贴QS标志。但随着国家对于食品安全的重视,近年来推动食药监管体系的改革,将食品生产的监管从质量监管部门剥离出来,组合成食药监管部门,因此在食品生产管理办法的许可上进行了配套的调整和改变。

监管能否跟上?

监管人员最担心监管对象数量与监管责任的矛盾

每个人的监管能力有多大、监管范围怎样确定、监管责任如何承担,在管理办法推出之初,每一名基层食药监管人员心里都有这样的疑问和担心。

“监管对象数量与监管人员数量不匹配,将会有矛盾。”一名不愿意透露姓名的基层监管人员分析说,长沙市有6万家流通企业,餐饮3万余家,食品生产企业5000家左右,需要监管的对象总计有十万家左右。市县区全系统的监管人员仅千余人左右。

“监管人员的流动性比较大,而要做到监管百分之百全覆盖、要监管到位,一名监管人员的能力能担负起多少家企业的监管,能否扎实地监管到位,管不好是否被问责,特别是一些突发性的、预料不到的食品安全事件一旦引发了舆论危机,失职的烈火就会引向监管部门和监管人员,这些是我们考虑得比较多的问题。”

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