老王一直在南京栖霞迈皋桥开馒头店，2年前他的馒头店《个体工商户营业执照》和《卫生许可证》齐全，可是如今这些证早已过期，老王的馒头店也成了黑店。
办个生产许可证咋这么难
在老王馒头店墙上，有一张2010年7月份已到期的《卫生许可证》，老王对记者说，前几天他到栖霞卫生部门要求续办时，工作人员告诉他，他的馒头店现在不归卫生部门管理了。之后，老王又咨询了有关部门，“他们告诉我，这得去质监部门。去了质监部门他们又说，我这属于食品加工小作坊，而且还是现做现卖，所以不归他们管。去食品、药品监督部门也咨询过，工作人员告诉我他们只是负责餐饮企业的证照办理。”
“到底是哪个部门管我们馒头作坊证照的办理得有个部门可以办啊。”老王说。
【行业现状】
大小馒头店多是无证经营
在采访中，其实像老王馒头店这样的情况，并不是个例，遍布南京街头大大小小的馒头店、大饼铺普遍存在无证经营。在南京和燕路一家馒头店，当记者向老板了解其馒头店《卫生许可证》等证照时，老板诉苦说：“我们之前的证照都过期了，也找了多个部门想办，但都说不办。”
同样，中央门一家馒头店，也拿不出合法经营的《卫生许可证》等证照。“自从《卫生许可证》等证照过期后，馒头店、大饼铺办证就成了难题。没有前置许可，不能办营业执照，馒头店、大饼铺就成了无证经营。有的店还因此被奉。但即使交了奉，我们这些店主依然找不到办证的地方。”该馒头店店主说，因为馒头店都是小作坊经营，确实没有厂房，顾客也不会买了馒头坐在店里吃，到哪儿去办证，还真是一个难题。
食品小作坊发证出现“真空”
【记者调查】
多部门说办不了馒头生产许可证
针对这些情况，昨日，记者一一咨询了多个部门：从卫生到质监，到食品药品监管局，但这些部门均表示，像王先生这样的馒头作坊，都办不了馒头生产许可证。
卫生部门：
去年7月就不发卫生许可证了
质监部门
现做现卖的食品不归我们管
南京栖霞区质监局食品科一位负责人说，王先生这种合法经营的意识是好的，但是这个事不归他们管。
食品药品部门
我们的监管只是配合其他部门
昨天记者致电南京栖霞区食品药品监督管理局，工作人员表示，“我们负责餐饮服务许可证，只是针对酒店、餐馆服务，馒头店这种加工流通的小作坊属餐饮，但因只有前店而没有后厂，市民买了馒头并没有坐在店内接受服务，因此馒头店并不是严格意义上的餐饮企业，我们不会发放许可证，馒头店的监管我们参与但只是配合有关部门。”