2024年11月27日国家发展和改革委员会关于印发《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》的公告（暂定名）国家发展和改革委员会令2024年第28号2025年1月1日施行
为推动西部大开发形成新格局，促进发展特色优势产业，因地制宜发展新兴产业，加快产业转型升级，制定本目录。
本目录共包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。
在符合市场准入政策的前提下，本目录原则上适用于在西部地区生产经营的企业，其中外商投资企业按照《鼓励外商投资产业目录》执行。
一、国家现有产业目录中的鼓励类产业
以上目录按最新修订版本执行。
二、西部地区新增鼓励类产业
1.富硒特色农林产品开发，柑橘、柠檬、柚子、食用菌、蚕桑、中药材、榨菜、花椒等特色农林产品开发及精深加工
2.园林绿化苗木生产
4.新型节能、隔音、防火门窗及配件的开发与生产，节能环保材料预制装配式建筑构部件生产
5.化妆品制造
6.虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、混合现实（MR）等沉浸式互动式娱乐设施设备、数字舞台灯光、智能影音、内河游艇、数字印刷、玩具、文化用品等文化旅游装备及用品研发制造
7.钟表计时、珠宝加工等精密加工产业技术开发及设备制造
8.教具教学仪器开发及生产
9.通过仿制药质量和疗效一致性评价的通用名药物、新型化合物药物或活性成分药物、高附加值制剂产品的原料药及其关键中间体开发和生产
10.放射性药物、人造器官、血液制品等研发及制造，创伤修复及康复器械、体外诊断及即时检验（POCT）器械、分子检测仪等产品及仪器元部件研发、制造
11.氧化铁（Fe2O3）含量不超过0.02%的高档玻璃生产，特种陶瓷、陈设艺术陶瓷的制造
12.化工新材料生产（《工业战略性新兴产业分类目录》内的化工新材料产业）
13.高性能纤维及复合材料生产
14.锶矿（天青石）等金属矿精深加工，岩盐、萤石、天然大理石（饰面石材）等非金属矿精深加工，1000万吨/年及以上机制砂石项目
15.电弧炉短流程炼钢（公称容量100吨及以上，合金钢50吨及以上），高强度建筑用钢、优特钢、特种钢等生产
16.再生铝、再生铜加工以及不涉及冶炼、铸造工艺的铝加工和铜加工项目
17.汽车、摩托车、电子信息、智能装备、轨道交通、航空航天、生物医药、新能源及新型储能等产业用轻合金材料（包括铝、镁、钛、锂、锆、镍、锰等合金）的技术研发及产品生产
18.汽车零部件制造
19.摩托车整车及重要零部件制造
20.船用关键零部件研发制造
21.汽车加气、充换电、加注氢、车路协同、智慧立体交通设备研发制造及设施运营
22.高压输变电及控制设备的研发及制造
23.电梯制造
24.雷达、导航专用设备及其零部件研发制造，北斗卫星技术融合、遥感、通信、导航技术开发
25.达到一级能效的压缩机、电机、变频器、磁控管等家用电器关键零部件制造
26.计算机（包括笔记本电脑、平板电脑、一体机、工作站、服务器、工业控制计算机、嵌入式计算机等）、通信产品整机及关键零部件研发、制造
27.被动电子元器件、功率半导体等产品研发及制造
28.金属-有机框架材料（MOFs）、超导材料、新型碳材料、特种非金属材料、特种橡胶材料，第三、四代化合物半导体研发及生产
29.有源矩阵有机发光二极管（AMOLED）、玻璃基材、显示模组、覆晶薄膜（COF）、发光材料产品研发及制造
30.矿山安全仪器、矿山应急救援装备研发及制造
31.核设备、高精密核仪器、仪表开发制造
32.风电、光电、抽水蓄能、新型储能场站运营
33.公路、铁路、水路、航空客货运输
34.仓储、货代、船代、包装、装卸、搬运、流通加工、集拼集散、配送、多式联运服务、供应链服务以及单证等现代物流项目，口岸物流设施建设及运营，农村物流综合服务体系建设及运营
35.5G、移动互联网、物联网、工业互联网、大数据、人工智能、区块链、卫星互联网、元宇宙技术开发应用，网络技术和产品开发应用，国家算力枢纽节点内绿色数据中心和算力中心建设及运营
36.汽车软件、行业应用软件、开源软件、数学软件产品研发
37.服务“三农”、小微企业、个体工商户的小额贷款金融服务
38.非金融机构支付服务
39.服务外包（国家服务外包产业重点发展领域内）
40.工业余热、余压、压差、发生气综合利用技术开发及应用
42.医院、卫生院、诊所等提供的疾病诊断、治疗服务
43.药物筛选平台、临床技术转化平台、安全评价中心、中试放大平台、工程转化中心、研发定制平台、委托生产平台、公共检测中心等满足药物及医疗器械产品研发和生产所需的第三方技术服务平台
44.艺术及技能培训（音乐、演艺、美术、设计和传统手工艺）
45.网络文学、数字展陈、知识付费、电子游戏等产品开发
46.特色地质文化村旅游开发，观光旅游、温泉康养等服务
1.茶叶、蔬菜、中药材、水果、蚕桑、水产类特色农林产品生产及深加工
2.农产品质量安全检测技术研发、应用及设备制造
3.农产品产地贮存、保鲜、烘干等初加工设施建设与运营
4.种子生产加工机械、烘干设备制造
6.果酒制造，糯红高粱种植
7.火锅底料、火锅用调味料、火锅生鲜净菜及熟食半成品、火锅器皿的生产加工
8.数字化、智能化、绿色化纺织鞋服加工
9.木材储备加工交易、竹产品的生产及深加工，特色经济林产品生产及加工
10.教育技术装备开发及生产
11.口腔科用设备及器具制造
12.康复辅助器具制造
13.便携式制氧供氧产品生产
14.医疗机构中药制剂研发生产
15.动植物药材资源品质保障技术及产品研发、生产和加工
16.节能环保型建筑用铝合金模板产品开发、生产
17.安全玻璃、节能玻璃等高端玻璃深加工
18.4万吨/年及以上炭黑新工艺开发及应用
19.石墨烯和纳米碳材料、细结构石墨、锂电池负极等新型碳材料的开发及生产
20.钛及钛合金冶炼及精深加工，高品质钛原料先进制造技术及应用（CaO+MgO≤1.5%），6万吨/年及以上钛渣生产技术（电炉容量≥25000kVA），高盐废水处理
21.钒钛磁铁矿高炉-转炉冶炼工艺（钒钛磁铁矿入炉比例≥60%），钒钛磁铁矿规模化高效清洁分离提取技术开发及应用（钒钛磁铁矿开采回采率、选矿回收率、综合利用率符合国家有关标准）
22.3000吨/年以上氧化钒清洁生产技术开发及应用（废水/渣零排放），钒制品先进制造技术开发及应用（钒基合金、钒基功能材料、钒精细化工产品）
23.电弧炉短流程炼钢（公称容量100吨及以上、合金钢50吨及以上）
24.绿色铝产业（生产、精深加工）
25.钨钼制品及钨钼丝材
26.高性能稀土抛光新材料、高性能稀土储氢新材料研发生产，高性能稀土永磁、发光、催化、合金等稀土功能材料及器件的开发、生产及应用
27.高精密核仪器、仪表开发制造
28.核、化学、生物等领域的侦察、防护、消洗等防化应急装备开发制造
29.全钒液流电池研发制造
30.高效太阳能电池组件技术开发及生产
31.压缩天然气（CNG）汽车加气站成套设备及装置（CNG汽车储气钢瓶、压缩机、高压地下储气井、储气罐、深度脱水装置、脱硫罐、冷凝管、油水分离器等）制造与应用，液化天然气（LNG）汽车加气站成套设备及装置制造与应用
32.页岩气装备制造和油气技术工程服务
33.40MW及以上燃气轮机及关键辅机研发制造，分布式能源用小型燃气轮机研发及装备制造
34.工业母机研发与制造
35.汽车零部件及配件制造
36.无线电测试仪器、无线电监测系统或设备、卫星通信/导航/遥感设备、毫米波雷达、射频前端器组件的研发、生产
37.硅光集成电路芯片、光分路器、光纤活动连接器、光电收发模块、光网络设备的研发和生产
38.高世代液晶显示器（LCD）、电子纸的研发与制造
39.光纤激光设备、光纤激光器加工制造
40.风电、光电场站运营
41.公路旅客运输，公路、水路、铁路货物运输，仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送等一体化服务，村级快递物流综合服务站建设及运营
42.宽带网络建设及运营
43.移动电信服务（5G）
44.网络技术和产品开发生产
45.测绘地理信息服务
46.元宇宙底层技术开发，动漫、游戏、数字音频内容设计与制作
47.服务“三农”、小微企业、个体工商户的小额贷款金融服务
48.服务外包（国家服务外包产业重点发展领域内）
49.中药溯源电子码技术开发及应用
50.医院、卫生院、诊所等提供的疾病诊断、治疗服务
51.放射性医疗技术研发
52.工业节能降耗技术开发及应用（余热、余压、压差、发生气综合利用等）
53.航空动力前沿技术研究及产品开发
55.森林康养基地服务
1.农林特产品、竹产品生产及深加工
2.芳香植物种植、观光及产品加工
3.农林渔牧技术推广服务
4.适宜丘陵山地的小型化、智能化、多功能、组合式农机具研发及制造
5.民族特色食品生产及加工
6.民族工艺品加工生产，民族文化创意产品开发
7.天然饮用水、矿泉水开发生产
8.化纤及纺织产品开发生产
9.天然植物精细化工产品的开发（香精、香料、化学药、化工产品中间体）
10.医疗器械（二类及以上的有源医疗设备、体外诊断试剂、高值耗材）的研发、生产
11.氢加工制造
12.“磷-电-化”一体化资源综合利用，磷矿石资源深部勘探及利用磷石膏充填采矿技术生产磷矿石，精细磷化工
13.绿色煤化工产品研发、生产（含聚甲醛、聚四氢呋喃、醋酸、合成气制草酸酯、草酸酯加氢、乙二醇、复合肥、三聚氰胺、碳酸二甲酯（DMC）、二甲基二硫、对苯二甲酸（PTA）、聚乙交酯（PGA）、乙烯-醋酸乙烯酯共聚物（EVA）、甲基丙烯酸甲酯（MMA）、1,4-丁二醇（BDO）等）
14.白云石精细加工及综合开发利用
15.玄武岩纤维及制品研发生产
16.石材加工生产
17.硅基新材料研发生产（不包括光伏晶硅材料）
18.新型建材生产设备、智能建造设备研发生产，钢筋桁架免拆装配式楼层板生产加工
19.超临界（温度高于31.3℃，压力高于7.38MPa）萃取装置开发及制造
20.粉煤灰储运及利用成套设备制造
21.煤炭地下气化开采技术开发与应用，煤炭地下气化发电成套设备制造
22.煤炭开采110/N00工法配套智能化装备研发应用
23.锰深加工新产品开发及生产、三级及以下碳酸锰矿石开发及综合利用
24.铝及铝精深加工
25.钛金属冶炼新工艺技术开发（直接用高钛渣、金红石电解生产金属钛），钛材深加工及含钛精细化学品新产品开发及生产
26.钒深加工的先进工艺技术装备及新产品开发
27.高性能镁合金开发及生产
28.高品质易切削钢（有害杂质B+C+D类≤4.0级、表面缺陷率≤1.0%、加工开裂率≤0.05%）研发、生产
29.大功率（凿岩功率≥16.8千瓦、冲击功≥280焦耳）液压台车用凿岩钎具及钎具用钢生产
30.优碳钢钢丝（强度≥1670N/mm2）及其制品生产，耐候耐腐蚀螺栓钢生产
31.高速飞行器防热材料、复合材料研发及生产，核能装备用特种高温合金及零部件制造
32.膜用新材料研发制造及膜元件自动化生产
33.20MW以下小型、微型燃气轮机研发及装备制造
34.电梯制造
35.液力变速器研发及制造
36.汽车零部件研发及制造
37.笔记本电脑、通信产品整机和关键零部件的研发及制造
38.风力、太阳能发电场建设及运营，抽水蓄能电站运营，新能源光伏组件、储能集成设备研发制造
39.公路旅客、公路货物运输
40.跨境贸易、国际物流、货运代理、跨境电商、外贸综合服务产业，仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送等一体化服务，村级快递物流综合服务站建设及运营
41.信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）等服务外包产业
42.服务“三农”、小微企业、个体工商户的小额贷款金融服务
43.医院、卫生院、诊所等提供的疾病诊断、治疗服务，康养机构经营
44.彝医药、苗医药、侗医药、瑶医药研发、生产、销售
45.道地药材资源的保护和可持续利用
1.花卉、绿化和观赏苗木培育；林下非木质林产品采集、森林景观利用等林下经济产业
2.大米、玉米、油料作物、茶叶、花卉、蔬菜（含食用菌）、蚕桑、水果、坚果、咖啡、中药材、牛羊、生猪、禽类、蜂产品生产及深加工，现代设施农业建设及改造提升，水产养殖、加工，预制菜研发、生产
3.蔗糖精深加工，废糖蜜、蔗渣、蔗叶、滤泥、酒精废液等副产品的综合利用，调味品及发酵制品生产
4.高原特色农产品种业研发、繁育、生产
5.天然橡胶深加工产品、大型子午线轮胎生产，特种专用天然橡胶或胶乳产品的研发及生产
6.人造板、家具制造、木制工艺品、木竹建筑建造等木材加工
7.饲草料生产，水溶性肥料、微量元素肥料、微生物肥料等新型肥料开发及生产
8.适用于高原山区的拖拉机、中耕机、微耕机以及水稻、玉米、马铃薯、甘蔗收割机等现代农机具研发及制造，农产品贮存、保鲜、烘干、加工设备研发及制造，农产品质量安全检测技术研发、应用及设备制造
9.烘焙食品、茶饮料、乳制品、葡萄酒、植物蛋白饮料、咖啡饮料生产加工，富含天然草本成分、维生素、矿物质等功能性饮料生产加工，饮食品外包装生产加工
10.民族工艺品、少数民族特需用品、非物质文化遗产旅游商品纪念品加工生产
11.纺织服装、鞋帽及面料的制造加工，玩具、箱包生产
12.在边境县市进行边境贸易进出口产品加工
13.木、竹、桑条、蔗渣等林浆纸一体化生产（新闻纸、铜版纸除外），瓦楞原纸、箱纸板生产，废纸脱墨、碱回收及废液综合利用
14.化妆品及新原料的研发及生产，青刺果、滇红玫瑰、重楼、三七、滇山茶花等植物提取物加工，花香、草香、木香等类型天然香精及合成香精加工，天然香料、单体香料和合成香料加工，松香/松节油深加工，微藻深加工
15.生物药、化学药、中药及医疗器械研发生产
16.矿产资源综合利用及装备制造，煤层气资源综合利用
17.石油精细化工、精细磷化工产品开发及生产，六氟磷酸锂、电子级氢氟酸、电子级磷酸、有机硅等化工新材料生产，新型高效、环保催化剂和助剂生产，功能性膜材料生产，超净高纯试剂、光刻胶、电子气体等专用化学品制造及深加工
18.绿色建筑材料制造，磷石膏建材产品、新型节能墙体材料研发生产，不定型、耐用、节能环保耐火材料研发生产，光热利用、光伏发电应用建筑材料研发生产，新型陶瓷、节能建筑陶瓷、节水型卫生陶瓷、骨质瓷、镁质瓷等陶瓷生产，超薄、超厚、大规格、着色、节能、安全玻璃等高端玻璃深加工，建材部品部件研发生产，装配式建筑及装配式特色民居技术的研发
19.有色金属产品开发及精深加工，有色金属高效、节能、低污染、规模化回收与综合利用
20.绿色铝产业（生产、精深加工）
21.高性能建筑结构用钢、工模具钢、耐腐蚀钢、不锈钢等高品质特殊钢研发及制造，汽车板研发及制造
22.液态金属材料及制品、增材制造材料、新型无机非金属材料、有色金属先进基础材料、硅基新材料研发及生产
23.稀土深加工，稀土资源综合回收利用，稀土永磁、发光、晶体、催化、高纯稀土金属及靶材、储氢、抛光粉等新材料研发和生产，稀贵金属提纯及深加工
24.高效太阳能电池组件技术开发及制造，太阳能电池、消费和储能用锂电池、钠离子电池、氢燃料电池等新能源电池技术开发及制造，锂电池回收及再提取
25.特殊环境（高原、湿热、高寒、重污染等环境）用发输变电、供配电及控制设备研发及制造，高原型电工电器产品、中小水电成套设备研发及制造，智能化大型高效泵、城市排涝装备制造
26.轴承、齿轮、传动和驱动部件生产，精密仪器、仪表生产，木材加工机械、电子电工机械制造，风电发电机装备及零部件制造，水轮发电机、电动机制造，超（特）高压变压器、配电开关控制设备等输配电及控制设备、智能电力控制设备及电缆制造
27.驱动电机及控制系统、通用航空设备、工业母机、起重运输设备制造，采矿、冶金、化工、橡胶等专用设备制造，印刷专用设备制造，机电产品再制造，索道缆车、游乐设施等旅游装备制造，优质铸造、光机制造，矿山安全仪器、矿山应急救援装备研发及制造，钟表计时、珠宝加工等精密加工产业技术开发及设备制造
28.轨道交通专用设备制造，城轨车辆组装及维修，轨道交通电气控制、数据采集通信、设备运营维护管理系统研发及应用，汽车加气（CNG/LNG）、加注氢、氢（氨）储能、车路协同、智慧立体交通设备研发制造及设施运营，公路工程养护类新材料开发与生产
29.中药连续提取、浓缩、制剂设备及全过程质量控制设备，生物制品数字化、智能化生产设备，医学影像、急危重症生命支持设备，人工智能辅助医疗、移动与远程诊疗设备，植入介入产品、康复辅助器具等医疗装备及器械制造
30.汽车零部件及配件制造，内燃机及配件、柴油车发动机及零部件、摩托车（含电动摩托车）及配套零部件制造，汽车零部件再制造
32.计算机硬件、工业控制计算机及系统制造，通信系统设备制造，智能手机、平板电脑、智能穿戴、行车记录仪、智能导航设备、安防电子产品、机器翻译设备、物联传感设备、电视机、4K摄像头、监视器等终端设备及其零部件的研发、生产，电子材料及电子元器件、半导体集成电路材料生产
33.吸尘器、加湿器、扫地机等清洁电器和微波炉、电饭煲、豆浆机、榨汁机等厨房用小家电的生产，音响类产品制造加工
34.水污染、大气污染防治装备制造，土壤污染治理与修复装备制造，固体废物处理处置装备制造，环境污染处理药剂、材料研发及生产，餐厨垃圾无害化处理运营，有机垃圾生物式处理设备和移动破碎筛分系统研发生产
35.工业固体废物无害化处理处置、综合利用及装备制造，工业节能降耗技术开发及应用（余热、余压、余气等利用）
36.园区产业链循环化及资源利用高效化改造、园区污染治理集中化改造、园区重点行业清洁生产改造（需为《绿色产业指导目录》范围内）
37.废旧资源再生利用，农作物秸秆碳化、氨化等综合利用
38.风力、太阳能发电场建设及运营，退役风电、光伏、光热、储能设备的回收利用
39.城镇供水管网分区计量漏损控制建设和运营，农村供水保障和城乡供水一体化运营
40.公路旅客运输，公路、铁路、水路货物运输及多式联运
41.仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、多式联运服务、供应链服务等现代物流项目运营，公路、铁路货运场站、堆场及多式联运转运设施运营，口岸物流设施建设及运营，村级快递物流综合服务站建设及运营
42.人工智能大模型、生成式人工智能等应用研发与大数据管理
43.服务“三农”、小微企业、个体工商户的小额贷款金融服务
44.服务外包，包括信息技术研发服务、信息技术运营和维护服务、新一代信息技术开发，内部管理服务、业务运营服务、维修维护服务，设计服务、研发服务
45.医院、卫生院、诊所等提供的疾病诊断、治疗服务
46.药物筛选平台、临床技术转化平台、安全评价中心、中试放大平台、工程转化中心、研发定制平台、委托生产平台、公共检测中心等满足药物及医疗器械产品研发和生产所需的第三方技术服务平台开发及运营
47.高标准汽油、柴油产品技术开发
48.农用地、生态用地、污染土地、废弃工矿用地等土地整治、修复、评估技术开发及应用
49.高原湖泊、重点流域污染防治技术开发及应用
50.旅游景点基础设施和配套设施运营，旅游信息服务，旅行社服务与经营