影响项目造价的因素有很多，从前期的建筑施工准备工作到建筑开始施工再到建筑项目顺利竣工。一个建筑项目需要很多环节，每个环节互相配合才能完成建筑项目，但是每个都可能发生造价失控。
1、决策阶段建筑工程造价失控的原因
建筑项目在正式施工前需要有企业对其投资，有了资金，建筑项目才能进行，没有资金支持，一切建筑项目都是白纸。投资者在对建筑项目投资前会委派专业评估人员对拟建建筑项目及其周边环境进行查看、评估。查看项目的真实性及可行性，评估这个建筑项目的价值，出具可行性研究报告，在评估结束才选择适合投资的项目对象，进行注资。因此，评估出现偏差，信息出现错误，评估结果不客观等都会导致建筑项目造价失控。投资者盲目的主观性在投资过程中占据主要位置，投资者最大限度甚至不切实际的减少项目造价，降低项目预算，但在真正开展项目时，投入的资金越来越多，便形成工程造价失控。
2、设计阶段建筑工程造价失控的原因
首先，建筑施工前的总体设计不合理。设计时没有充分考虑环境、地域等因素对建筑工程的影响，导致实际施工时需要进行大量的设计变更，从而增加资金的投入，造价失控。
其次，设计时没有充分考虑技术和资金投入的问题。设计师忽略项目资金投入的限制，对资金投入考虑的不周，在资金投入的限制下，设计中结构和功能在实际施工过程中往往实现不了，若要实现，则会使建筑工程的资金投入大大增加，从而，造成造价失控。
3、招标投标阶段建筑工程造价失控的原因
造成招标投标阶段建筑工程造价失控的原因主要在于招标控制价过低以及建筑项目招标过程中存在的不合法行为。例如：施工企业为中标恶意降低报价，暗箱操作以及串标等等，这些违背招投标发的行为都会导致建筑项目的造价失控。
4、施工阶段建筑工程造价失控的原因
建筑的管理人员在管理建筑材料时，管理工作不到位，随意堆放材料，对材料保护力度不够，造成材料丢失或者材料破损的现象，这些都增加了材料成本，导致造价失控。
5、竣工阶段建筑工程造价失控的原因
建筑造价的最后阶段就是建筑项目竣工阶段，在这个时期，会出现合同纠纷。施工主体和建筑主体因为建筑实施计划以及其他问题而产生矛盾。当双方的矛盾激化，纠纷愈演愈烈的时候会使建筑工程延期，建筑的延期也直接导致建筑成本增加。或者施工方为了提早竣工，加快施工进度，那么在人力还是物力上的资金支出都要增多，从而，导致项目造价失控。
二、建筑工程造价失控的解决措施
影响建筑项目的造价原因有很多，有可控因素和不可控因素。不可控因素指环境、天气等，这些非人为的因素造成的建筑造价失控是不可避免的。但是，一些人为因素导致的造价失控是可以采取措施解决。针对以上几种情况，为解决造价失控提出合理化的建议。
1、决策阶段建设工程造价失控的解决措施
首先，决策者要在投资之前做好调研工作，对投资项目进行深入而全面的调查，摸清工程项目的实际情况，为投资搜寻最有价值的信息。
首先，要重视经济因素对工程造价的影响，提高设计实施的可行性。在确保设计质量的前提下，设计者要充分考虑经济因素，尽量降低工程的造价。
其次，在设计图纸的会审工作上要做到严格认真，及时发现设计中的问题与纰漏，是设计图纸得到完善，从而降低工程的修改频率与修改幅度。
最后，要建立健全奖励制度，鼓励设计师设计出高质量的设计图纸来。
3、设计及招标投标阶段建筑工程造价失控的解决措施
4、施工阶段建筑工程造价失控的解决措施
其次，是组织施工图纸会审，优化施工方案。施工前应按程序组织图纸会审，在图纸审核时，应重点核对建筑、结构、给排水、供电照明、电讯、暖气通风空调等各专业之间是否协调统一，核对地质勘察资料与现场情况差异、及本专业设计图纸与说明是否完整、清晰，总平面图与施工图尺寸、建筑物位置、标高等是否一致等内容。更重要的是，施工单位在图纸会审过程中，找出施工重点及难点，拟定解决施工重点、难点的技术方案。施工方案直接影响着现场施工组织、建设工期和工程造价。
关键词：工程量清单计价；综合单价；约定风险范围
工程量清单计价实行的是一种由发包人出具建设项目的工程量清单，承包人对照发包人提供的工程量清单，根据企业的管理组织水平的技术能力，充分考虑市场和风险费用，根据投标竞争策略进行自主报价。
承包人在报价过程中，必须通过对单位工程成本、管理费、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要在经济上的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用的施工技术措施费用，并考虑一定范围的风险费用后再确定投标价。
这就要求承包人改变过去依赖国家的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息积累，考虑每一建设项目的具体实际与相应的风险范围，根据自身条件编制出自己的企业定额，从而完成投标报价。
工程量清单计价方式，合同一般采用固定单价合同，即在招投标过程中确定的综合单价是确定不变的，而工程量的结算是以实际发生的量结算。即量的风险由发包人承担，价的风险由承包人承担。这里综合单价是指：完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、施工机械费使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。(在我国综合单价不是真正意义的全包括的综合单价，而是一种狭义上的综合单价，规费和税金等不可竞争的费用不包括在综合单价中，国际上所谓的综合单价，一般是指全包括的综合单价。)
“08规范”4.1.9条规定：采用清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度)，不得采用无限风险，所有风险或类似语句规定风险内容及其范围(幅度)。
而在实际工程项目发、承包过程中，往往大多数项目未明确风险范围，导致价格争议频频发生。例如：自治区某重点工程项目，建筑面积约14.5万平米，建安投资约6.3亿元，主体结构为钢结构。在招标文件中提出：“投标人在投标报价时，根据工程量清单，施工图纸，结合投标人管理技术水平，施工方案等自主报价，综合单价中应充分考虑市场价格风险因素，合同采用固定单价合同”。该项目合同工期为2008年6月至2010年10月，在施工期间，主要材料尤其是钢材价格波动非常大，材料价格波动引起的风险费用如何分担问题成为了该项目施工全过程的主要矛盾，导致工期延误，管理费、人工费、措施费的索赔接连不断，由于风险费用范围约定不明确，承发包双方争议从开工一直持续到竣工，对施工造成了巨大的负面影响。
那么应该如何约定风险费用的范围，笔者认为，根据国际惯例并结合我国社会主义市场经济条件下工程建设的特点，发、承包双方对工程施工阶段的风险费用承担范围应从以下方面进行控制：
一是对主要材料价格风险的幅度进行控制。对于主要由市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的主要建筑材料、燃料等价格风险，发、承包双方应在招标文件或是在全同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。
根据工程特点和工期要求，承包人可承担6%以内的主要材料价格风险，10%的施工机械使用费的风险。主要材料价格波动在幅度范围以内综合单价不调整，由承包人承担，超出范围以外的部分由发包人承担。
二是对主要建筑材料的范围进行控制。主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分：材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。
四是对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人管理费、利润的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身实际情况合理确定、自主报价，该部分的风险由承包人全部承担。
为避免争议，在对风险费用范围进行控制的同时，还应对调整办法加以控制，调整办法可按以下原则控制。
1.对工程造价影响较大的钢材、水泥等主要材料(材料费占单位工程费10%以上的各类材料)，承包人承担3%的价格风险，超过部分按实调整。对其他材料(材料费占单位工程费10%以下的各类材料)，承包人承担6%的价格风险，超过部分按实调整。
(承担价格风险幅度发、承包双方可协商确定)
2.主要建筑材料差价的确定：应以工程所在地造价管理部门的材料信息价格为基准(缺信息价的材料以双方确认的市场信息价为准)，差价为施工期同类材料加权平均信息价格与合同工程基准期(招标工程为递交投标文件截止日期前28天)当月的材料信息价格的差额。
施工期材料加权平均指导价按下列公式计算：
施工期材料加权平均指导价=Σ(每月实际使用量×当月材料信息价)/同类材料总用量
3.因发包人原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨差额由发包人承担；因承包人原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨差额由承包人承担。
在招标文件或合同中对风险费用的范围进行明确后，对综合单价的调整办法再进行相应的明确，在施工中处理风险费用索赔就会有据可依，可以避免发、承包双方产生争议，能够有效促进工程项目顺利实施。
参考文献：
[1]中华人民共和国国家标准.
[2]《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008.
[3]《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导教材.
关键词：建筑工程造价；存在的问题；对策
虽然，各大建筑企业对建筑工程的造价控制引起了重视并采取了一系列措施，但是在进行造价控制的过程中，还是存在许多问题。针对这一情况，本文将结合具体的实例详细分析建筑企业在建筑工程造价控制中存在的一些问题，并且探讨如何加强建筑工程的造价管理，以提高建筑企业造价管理的有效性。
一、建筑工程造价存在的问题
1、设计阶段
在项目建议书阶段，是由建设单位来提出投资估算，然后由其投资计划部负责项目投资。然而，由建设单位编制的建议书有时内容太过简单，且存在一些漏项，所以往往存在一些不合理的因素，对单位的正确决策会造成一定的不良影响。在建设单位的委托下，勘察设计单位和设计单位共同编制可行性研究报告，但是在编制可行性报告的过程中，设计单位的工作会受到建设单位的一些干涉，所以不得不将投资估算降低到一定幅度，使得所报的项目被批准。然而这种行为也会影响到投资估算的准确性，使得投资估算不能合理地控制建筑工程的造价。
2、招投标阶段
在建筑工程的招投标阶段，会有许多单位参与竞标。在竞标的过程中，有一些建设单位为了获标，故意压价，使得建筑工程的建设资金低于正常价，从而影响了建筑工程造价真实性。在这些施工单位中标之后，为了保持单位的利润，实现利润的最大化，施工单位往往会偷工减料，采用低质量标准的建筑材料，以弥补中标差价，所以建筑工程的质量会受到很大的影响。
3、施工阶段
在施工阶段，也存在许多因素影响建筑工程造价的控制。比如，在制定工程造价控制目标时，控制目标定得不合理和不科学，会影响到工程造价的控制。在购买施工材料时，选择的采购时机不当，使得材料的采购价格太高，在储存建筑材料时，没有进行科学的管理，使得一些材料在管理的过程中受损或变质，从而使得建筑材料的价格大大超出了预算。在施工时，由于建设单位没有科学的施工组织方法，不能够对建设资源进行合理有效的配置，所以使得人力、物力和财力资源没有得到充分的利用，导致建筑工程的成本增加、造价提高。在建筑工程施工过程中，人为地变更设计，也可能影响建筑工程造价的控制。
二、加强建筑工程造价管理的对策
设计阶段是建筑工程造价控制的一个重要环节，在设计阶段，要做好设计方案的优化工作，因为设计方案关系到整个建筑工程的建筑方案和建设规模，能够直接影响到工程的造价。为了优化设计方案，在建筑工程设计阶段，应该多鼓励一些经济技术人员参与方案的设计，使得方案不仅在技术方面实现优化的目的，而且还满足经济性的要求。在选择设计方案时，应该按照定性和定量方案进行选择。选择的方案要以满足建筑工程使用功能、工期和结构要求为前提，然后满足经济的要求。在确定设计方案之后，要按照价值工程方法将工程进行细化，去掉不必要的功能，重点控制某些造价比较高的功能，从而有效地降低工程的造价。
对于设计部门的人员来说，要提高经济意识，切忌出现好大喜功的倾向。在设计时，要将经济、技术、概算等因素考虑在内，并且要进行有机的结合。在设计的过程中，还应该加强风险控制，制定一定的奖惩措施，对造成经济损失和浪费的设计人员进行一定的惩罚，对一些优秀设计方案人员给予一定的奖励，促使设计人员追求合理经济的设计方案。
在选择设计方案时，应该严格把关，检查设计方案是否跟实际的情况相符合，操作是否简单，是否具有一定的合理性。选择的设计方案应该做到价格合理、技术先进和构思独特，只有符合这几个方面的要求，才能够被确定为最终的设计方案。在选择方案时，还要考虑一些不确定因素和模糊评价，采用模糊数学中部分计算方法和系统工程中一些先进方法进行方案选择，使得选择的设计方案更加合理和科学。
在招投标阶段，要优先考虑工艺合理和技术先进的设计方案，业主应该明确招标的目的，明确中标的合理标准和规范的操作程序，从众多的招投标单位中选择最符合要求的建设单位。
施工阶段的建筑工程造价控制的最重要的一个阶段，其对整个工程的造价控制影响是最大的。在施工阶段，做好工程的造价控制，就必须处理好工期、质量和造价之间的关系，在建筑工程施工过程中仔细考虑工程的产出效益和投入成本，实现人力、物力和财力资源的优化配置。
首先，在建筑工程施工阶段，应该通过组织设计的优化施工达到资源优化配置的目的。因为组织设计属于指导性文件，它指导着工程的组织施工，并且它也是建筑工程招投标、施工准备、施工全过程的经济技术性文件，能够促进建筑工程的科学施工管理、造价管理和施工质量管理。此外，对技术和安保措施、原材料需要规划、施工现场的平面布置、进度计划和施工方案等进行优化组织设计，能够更好地实现对功能关系和施工质量的控制，减少浪费，控制资源的使用量，从而达到降低工程造价的目的。
最后，当工程变更时，施工单位应该加强对工程变更的管理。在建筑工程施工的过程中，有时会因为一些客观或者主观的原因，对工程材料、工艺技术、局部设计等进行一些变更，因此工程的实际造价可能跟预算估计存在一些比较大的差距。在这种情况下，应该健全工程变更审批制度，规范工程变更审批程序，做到对变更价款进行合理的控制。工程的变更包括工程量变更、附属工程增减、工程结构标准变更、工程规格变更、部分工程尺寸和位置标高变更等，当这些内容发生变更时，必须加强变更管理工作和核对验收，以有效地控制建筑工程的造价。
总结：
加强对建筑工程的造价管理，有利于将建筑工程的造价控制在一个合理的水平，降低建筑工程的成本，提高建筑企业的利润。因此，在建筑工程建设过程中，一定要仔细分析各个阶段可能对工程造价产生影响的因素，并且采取措施加强设计阶段和施工阶段的工程造价控制，从而有效地降低建筑工程的造价。
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一、常见问题
在工程项目中，由于人们单纯地要求价格，致使建筑材料的采购出现了一些问题。
1.采购部门和建筑材料供应商之间矛盾突出。过低的产品定价迫使采购部门因为单纯的价格要求和供应商陷入旷日持久的讨价还价。
2.施工部门和采购部门之间沟通不足。施工部门迫不及待地向采购部门索取原材料，采购人员以牺牲集体利益为代价，根本不管成本的高低，导致采购的建材成本高、质量低。
3.建筑材料供不应求。全球性建筑材料资源紧缺，导致建筑材料价格上涨，采购成本增加。
二、降低建筑材料采购成本的已有方法
成本降低的主要目的是找出并减少不必要的资金开销部分，在不影响产品质量的前提下，有效分配、利用资金。
1.加强与供应商关系管理。通过加强与供应商的关系，使工程施工项目与供应商之间建立起相互信任的长期合作关系。通常，供应商的材料报价比其他普通关系的供应商低。
（1）施工企业通过市场资源调查、资质审核、价格谈判、质量检验、社会信誉调查等程序优选出的合作伙伴。合作伙伴那应具备材料质量合格、价格合理、货源稳定、售后服务有保障等特点。
（2）工程施工项目管理者和材料采购部门应加强与建筑材料供应商的沟通，在互惠共赢的基础上推进双方的合作。
2.施工部门要对材料成本和采购管理加以控制。严格执行材料采购计划，有计划地安排材料的采购、供应、储备。健全和完善约束机制，采用信息化管理，使企业上层领导与采购管理者信息共享，杜绝材料采购中的损公肥私现象。对工程现场进行科学管理。材料的质量由监理人员严格把关，材料配比、主体工程的质量由质量监督部门、质量检测部门把关，材料的价格按照投标时规定的计取办法计算。
三、案例分析
1、价值工程在建筑施工工程管理中应用的意义
施工管理是对企业管理制度的项目管理，也是日常经营管理。其水平的高低往往决定着建筑工程的成败，因此我们在建筑施工的工程管理中应重视应用价值工程的重要作用。具体有以下几个方面：
（1）价值工程在建筑施工工程管理中可以提高建筑工程项目管理的效率，确保工程进度准时进行，减少资源的浪费，尽量少走弯路。
（2）价值工程在建筑施工工程管理中可以充分发挥集体智慧，调动员工积极性，动员最大力量进行建设，使项目员工可以更好地参与项目管理。
（3）价值工程在建筑施工工程管理中可以提高建筑工程管理决策的正确率，有利于提高项目决策水平，从而提高工程的价值。
（4）价值工程在建筑施工工程管理中可以使企业更好地树立顾客是主体的观念，积极推动市场建设，找到市场所需，有助于施工企业适应买方市场，加大企业在市场中的竞争力。
2价值工程在建筑工程材料选择中的意义
2.1工程材料是修建建筑物的物质基础，因此在对工程材料的选择上运用价值工程理念，对工程的质量是重要的保证。此外还可以有效降低建筑工程的成本，即材料费用。但在现实生活中，人们普遍认为高质量建筑物等同于高造价，以至于在进行建筑工程修建时选用的材料都是质量好，价格又高的建筑材料。这对于有效的选择建筑材料和工程的建筑进度造成一定的阻碍和浪费。在价值工程的理念中认为，工程材料的选择，是通过多种方案的设定，选取最经济合适的，既可以满足建筑需求，又可以使功能费用减少到最低的替代方案。因此如何科学合理的制定选择方案，需要运用价值工程的技术分析，和针对研究对象功能的探究，选取既满足功能要求，费用又相对低廉的材料，弄清各功能与材料之间的关系、去掉不必要的或过剩的功能，补充不足的功能，使工程的功能结构更加合理，不断壮大企业生产经营规模，优化企业生产结构，从而从整体上提高工程质量，保证工程价值，利用成本与价值的结合，
如：成本系数=分部工程预算成本/总成本，价值系数=分部工程功能系数/分部工程成本系数关系等式进行计算。
2.2工程技术人员的素质是建筑工程良好建筑的重要条件。在传统的计划经济体制下，许多企业的施工人员存在重技术轻经济的思想，在施工过程中往往过于片面性，强调技术的适用性，而忽略了安全性，更很少考虑到企业的经济效益，或者总结在工程建设中所遇见的问题，不愿制定多种可选择方案，在材料上和技术上造成了损失。
通过在工程材料的选择中应用价值工程，能够使工程技术人员从功能和成本两方面去认真评估材料的采纳，优先选取综合价值较高的材料，而不是仅仅从价格上进行比较，建筑工程技术人员通过将这种观念运用到工程管理中，能大大提高该工程的经济性，增强经济观念。在客观上起到了提高企业管理水平和经营水平。
2.3工程建筑材料生产现代化是促成高效、安全建设建筑工程的重要条件。建筑材料的充足是工程进行的物质基础，将价值工程运用在工程管理中有利于有效根据研究对象，合理的选择建筑材料，进一步优化工程材料的技术结构，并且将这种经济结构反作用于市场，来带动建筑材料行业的有序进行。从另一方面来说，价值工程在工程管理中的应用也为建筑材料市场的科技成果和工程项目的结合搭建了桥梁，将新型的科技材料与材料的实用性相结合起来，这也促进了我国建筑材料市场的现代化，将建筑材料的选择范围扩大化，形成了生产发展与工程的材料选取的良好循环。
3、价值工程在建筑施工组织设计中的意义
建筑施工组织设计是指导施工过程的蓝图，它包括企业对建筑工程的投标，签订合同，施工条件及施工设备的完善情况，施工进度的制定，以及在施工过程中的成本问题，如完全成本、材料成本等问题。建筑工程施工的设计不仅要考虑它的经济效益，还要考虑工程的安全性，确保每一项施工过程都能够顺利进行，保证工程质量，有效控制工程造价。具体来说，价值工程在建筑施工组织设计中的意义有以下几个方面：
（1）在建筑施工阶段中应用价值工程，有利于减少对人力、物力的使用。加大工程建筑的经济性，从节约方面来说，实现了对项目成本的更好控制。
（2）在建筑施工组织设计中应用价值工程，加大企业对科技的重视，发展科学技术来促进工程建筑的高效性和安全性，采用科技新成果，将其运用到工程管理中，更好地实现工程项目的功能要求。如：推广SJ83卡具式硬架支模新工艺、使用“四合一”混凝土新级配等技术的投入使用。
（3）在建筑施工组织设计中应用价值工程，通过多个备选方案的制定，选择最有效方案，在工程价值发挥到最大化的基础上，减少企业成本，确保工程如期进行。
（4）优化建筑施工组织设计是控制工程造价的基础，在投标的工程中，通过价值工程的运用能有效的降低投标报价，减少企业成本，增加企业中标率，提高企业在市场中的竞争力，从而更有效的占领市场。
（5）在建筑施工组织设计中应用价值工程，使得工程技术人员的创新意识得以树立，加大对科技的重视力，有利于企业员工提高自身综合素质，从而提高企业整体形象，增加企业的核心竞争力。
（6）在建筑施工组织设计中应用价值工程，将设计与施工过程有机地结合起来，有利于提高优质优化的工程比率，优化企业结构。
（7）在建筑施工组织设计中应用价值工程，对管理层的宏观控制也有实际作用。总而言之，价值工程的应用虽然在我国还刚刚起步，但从许多方面都得到证明价值工程对工程价值的提高有重大意义，因而在我国工程管理中继续推行价值工程的发展也是很有必要的。在我国工程设计中逐步推广应用价值工程是大有必要的。价值工程是现代经济发展中非常重要的现代企业管理技术，通过将技术和经济的紧密结合，以用户的需求为中心。价值工程强调的是工程价值的最大化与创新能力。而建筑工程管理作为一个将经济与技术相结合的管理方式更是需要价值工程理念的灌输，从多方面进行深入，强化工程的价值观管理和价值经营，在注重经济效益的同时注重对技术的研发，来确保工程更有效更安全的进行。而不是单纯的力求减少成本，片面的追求功能的提高，而是力求做好投资与成本的比例关系，相对提高企业工程的价值。在实际的操作中还要防止盲目的投资，造成不必要的浪费，要将投资与功能的结合效益最大化，找到最佳组合。通过价值工程在建筑工程管理中的运用，加大了企业的竞争力，推动了建筑工程市场的长效发展，使企业在现有市场条件下更好的适应市场。
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