金溪县扶持发展新型农村集体经济项目实施方案
为进一步推动村集体经济发展，根据《中央组织部财政部农业农村部关于加强农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的通知》(中组发〔2023〕4号)等文件精神和省市有关工作部署,积极做好我县2024年扶持发展新型农村集体经济项目，提高资金使用效益，结合我县实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神，充分发挥中央财政衔接推进乡村振兴补助资金支持帮扶产业发展的作用,进一步推动新型农村集体经济发展壮大，巩固和完善农村基本经营制度，持续增加脱贫户及监测对象收入,为实现巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接提供有力的产业支撑。
二、扶持对象
根据《江西省农业农村厅中共江西省委组织部江西省财政厅江西省中央财政扶持发展新型农村集体经济项目实施方案》（赣农规计字〔2024〕7号）和《江西省财政厅关于提前下达2024年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（赣财乡村振指〔2023〕10号）等有关文件要求和省市有关工作部署，结合我县实际，采取乡镇申报、县级审核形式，优先从村党组织凝聚力、战斗力强，村集体成员发展意愿强烈、有广泛共识，具备发展新型农村集体经济的资源、资产、区位、产业基础等条件的村中，确定了对桥镇汤家村、秀谷镇联乐村等9个行政村为2024年度金溪县扶持发展新型农村集体经济项目的实施对象。
三、省级财政扶持发展新型农村集体经济项目规划
（一）对桥镇汤家村茶叶加工数字化项目
1.村情概况。汤家村位于金溪县对桥镇东北方向,距风景名胜旅游区龙虎山3公里，206国道穿境而过,距离县城26公里。5个自然村,9个村小组,共536户,人口1713人,耕地面积3545亩,林地面积7110亩。共有党员69人。主要以农业、种植业、劳务性输出为主。本村有两个招商引资企业，《新塔园艺有限责任公司》、《龙虎嬉珠茶业有限公司》。
2.村集体经济项目发展规划。投资本村龙虎嬉珠茶业有限公司，扩大产能，提高产品竞争力，计划投资80万元,其中省级财政扶持65万元，市、县财政扶持15万，用于购买智能化茶业设备，设备内容如下：
（1）扁型茶机数字化生产线：扁型茶杀青机两台，厂家为浙江松阳县博美茶机厂，型号6csl-l240,3.8万每台，合计7.6万元；压扁机29台，厂家为浙江恒峰科技开发有限公司，每台7600元，合计22.04万元；自动化鲜叶输送机一套，厂家为嵊州旭日茶机有限公司，合计10万元。
（2）茶叶加工数字化生产线：6057-110杀青机4.8万元；6cR-55揉捻机（6台组）一套18万元；6cH-20烘干机一台5.8万元；6ccT-130炒干机型（6台组）一套10万元；6cZS-120车色机组（4台组）一套3万元。
3.经济效益分析。项目建成后，将共有2条生产线，扁型茶业及大中型生产线。可年均生产扁型茶14吨，大众型茶60吨，预期收益260万元。同时带动本村村民及脱贫户就业200余人，极大提高收入，取得收益将进一步用于服务本村村民，提高村内公益设施建设。产生资金效益继续投入其他可行性项目发展村集体经济，做到可持续发展。
4.收益分配。（1）投资方式和金额：投入周期10年，投入一次性80万元，由龙虎嬉珠茶业有限公司自主经营，为确保资金安全，将价值80万元固定资产投入抵押至村集体，待本金全部归还后再归还给龙虎嬉珠茶业有限公司。每年10月31日之前龙虎嬉珠茶业有限公司返还投资8万元，投资期满，龙虎嬉珠茶业有限公司全部返还村集体经济投资金额80万元。（2）红利支付方式：每年10月31日之前龙虎嬉珠茶业有限公司支付村集体经济红利4万元，10年合计40万元。（3）所得收益分红：每年红利4万，每年12月31日前分红一次，汤家村集体占80%，村内脱贫户占20%，收益分配方式另行制定办法。
（二）秀谷镇联乐村厂房出租项目
1.村情概况。联乐村位于金溪县秀谷镇西南方向，临近206国道。村委会距离金溪县城2公里。辖13个自然村15个村小组。农户698户，2013人。共有耕地面积约3371.52亩，山林面积2780亩。有脱贫户24户，共58人。脱贫不稳定户1户3人。目前主要产业为水稻种植。
2.村集体经济项目发展规划。发展厂房出租事业，计划投入80万元，其中中央财政扶持资金65万元，省市县财政扶持资金15万元，在北门新村已报批土地上建厂房及仓库1200平方米。
3.经济效益分析。项目建成后，可建成1200平方米厂房及仓库对外出租，按照每个月每平方米7元的收益，厂房及仓库出租每年收益100800元，其中联乐村集体占股63%分红64000元每年。
4.收益分配。联乐村以资金入股，北门村以土地入股，联乐村集体年收益预计6.4万元。联乐村所得收益按照市场运营实际情况按照利益联结模式6:2:2的方式分配，收入的60%为联乐村村集体经济收入；20%用于村内公益事业建设；20%用于村内脱贫户公益岗位开发。
四、中央财政扶持发展新型农村集体经济项目规划
（一）左坊镇后车村新建2000平方米木材加工标准化厂房项目
1.村情概括。后车村距离县城19公里，离左坊镇10公里，是左坊镇南大门、中国传统红色古村落；全村辖6个自然村9个村小组，536户1818人；林地面积16000亩，耕地2750亩；现有村干部5人，党员72人。主要以优质水稻种植、林木种植与加工为主导产业，近年来村集体经济收入达20万元以上。
2.村级集体经济项目发展规划。充分利用毗邻206国道优势，通过新建标准化厂房，吸引木材加工企业，租赁村集体厂房，实现集体经济稳步增收。项目总占地面积约5亩，现有加工生产线2条，厂房1500平方米，需要新建标准化厂房2000平方米，预计总投资80万元，其中厂房硬化、工字钢厂房搭建等基础设施合计68万元，村公司筹集资金12万元用于购买木材加工设备等。
3．经济效益分析。项目建成后，共设计2条生产线，可年加工木材12000吨，预期纯收益120万元，村集体经济租赁收入8万元，同时该项目可吸纳劳动力10余人，带动人均年增收3.5万元。
4.收益分配。该项目建成后，村集体每年可得净收益8万元，该项目收益的80%资金将用于村集体公益事业支出和提高村内贫困人员收入。
（二）合市镇龚家村肉串加工厂建设项目
1.村情概况。龚家村位于金溪县合市镇中部，距离县城17公里，辖区面积10平方公里，下辖龚家、池家、范塘、邓家、下澌、戌源、道塘、刘家源、浬泗源9个村小组，12个自然村，农户424户，人口1569人，共有耕地面积4727亩，林地面积6117亩。2022年村集体经济收入15.5万。龚家村党支部有党员42人。村组组织活动场所面积3000平方米，新时代实践文明站、农家书屋520平方米。截至目前共有脱贫户20户62人，其中突发严重困难户2户5人。
2.村集体经济项目发展规划。采取村集体经济+企业+脱贫户模式开展肉串加工厂项目。计划投资100万元，其中中央财政资金扶持50万元，地方财政资金扶持18万元，社会资金32万元。用于盖建厂房（包含厂房内的水电安装及其他附属设施）及冷冻库900平米；引进250KW的高压配电；深水井（深度视水量而定）；购置鸡柳成型机、拌料机及其它附属设备。村集体按出资比例占股厂房等固定资产。
3.经济效益分析。项目建成后，预计可实现销售额1200万人民币，预计可实现毛利润约200万元。通过收益分红，预期增加村集体净收益7万元/年，同时可在当地吸纳劳动力60人左右，优先安排有劳动能力且有意愿脱贫户参与就业，预计人均增收2000元。
4.收益分配。村集体收入按照一定的比例给脱贫户进行分红。
（三）何源镇彭家村农特产品加工厂项目
1.村情概况。彭家村位于金溪县何源镇东南方向，面积14平方公里，距离县城35公里。四周分别与贵溪市上清镇，本镇杨蒋村、孔坊村、楼前村相邻。下辖7个自然村10个村小组，农户534户，人口1604人，共有耕地面积2085亩，林地面积10911亩。本村共有脱贫户27户69人，边缘易致贫户1户5人。
4.收益分配。按照村集体经济收入中将不低于30%的收益拿来用于小型公益性事业及产业奖励。
（四）对桥镇旸田村农产品生产及售卖场项目
1.村情概况。对桥镇旸田村距金溪县20公里，距对桥镇10公里。下辖旸田、罗源、皇奖、连洋及刘家源5个自然村15个村小组，841户2886人。村域面积14.2k㎡，耕地总面积6391亩。2016年入选全国第四批传统古村落保护名录，其中列入“三普”登记的明清古建筑67栋，县级文物保护古建筑3幢，历史上曾为红11军军部驻地。目前，村集体经济将扩大发展的项目为：千烟旸田烟熏腊肉生产基地、油茶种植基地和农产品销售和展示中心。
2.村集体经济项目发展规划。
（1）购置千烟旸田烟熏腊肉成套设备，预算6万元。
（2）购置真空包装设备及礼盒包装，预算1万元。
（3）购置油茶基地树苗及水果树苗种植，预计6万元。
（4）建设旸田村农产品销售和展示中心，600平方米，预算66万元。
（5）购置专用农用器械购置，含无人机、一般翻耕器械，预算6万元。
以上五项前期投资共计总额为85万元，其中中央财政产业扶持资金50万元，省、市、县扶持资金18万元，剩余部分自筹。
3.经济效益分析。
（1）千烟旸田烟熏腊肉，初步设计第一年熏制腊肉3000斤，比照2023年市场行情，预计成本价为25元/斤，零售价为36元/斤，毛利率为30.5%，可产生利润3.3万元。
（2）油茶种植基地项目。高产油茶种植是省委省政府大力推进的重要农业产业，计划种植面积约100亩，投资回报周期较长，5年可产果，10年后可达丰产收回投资，并解决公益性岗位10人以上。项目的建设，有利推进村油茶产业发展，以“公司+基地+合作社+脱贫户”的发展模式，更有助于实现生态美、百姓富，打通绿水青山向金山银山转换通道，将生态优势转化为经济优势，促进形成乡村经济绿色发展的长效机制。
4.收益分配。以上村集体产业受益归村集体所有，20%用于脱贫户及困难群众，给与脱贫户和困难群众每年分红不少于500元/人，30%村公益事业，50%用于扩大再生产。
（五）陈坊积乡西桥村犇众养牛基地扩大生产经营项目
1.村情概况。西桥村位于金溪县陈坊积乡西面，距离县城48公里，距离乡政府所在地6公里。下辖12个自然村11个村小组，农户802户，人口2688人，共有耕地面积4741亩，林地面积5772亩。截至目前，共有帮扶对象36户81人，目前主要产业为水稻种植及肉牛养殖。
2.村集体经济项目发展规划。采取村办公司+养殖能人的模式发展肉牛养殖产业，计划投资68万元，其中中央财政扶持资金50万元，省市县扶持资金18万元，养殖能人负责养殖技术。用于新建钢结构牛栏，扩大养殖规模。
3.经济效益分析。项目建成后，将扩大肉牛养殖规模，增加存栏量，预计增加村集体经济收益210万元，同时吸纳更多劳动力到养牛场务工。
4.收益分配。收益10%用于设施维护，50%用于公益事业，16%用于脱贫户分红，24%用于发放脱贫户务工工资。
（六）浒湾镇藠岭村投资入股九源食品有限公司用于设备购买项目
1.村情概况。藠岭村位于抚州市金溪县浒湾镇西北部，距浒湾集镇2.8公里，耕地3203.7亩，林地7413亩，下辖9个自然村12个村小组，现有村民744户2268人，其中党员61名。近年来，藠岭村在发展农村经济方面，利用传统种植经验，积极调整产业结构，确立以水稻种植为主藠子种植产业为辅农业生产体系。并向上级有关部门提出基础设施提升项目申请，加大了基础设施建设的力度，修建了宽敞整洁的道路、安装了路灯、建设了垃圾处理设施等，逐步把藠岭村建设成为宜居美村和农业种植大村。
2.村集体经济项目发展规划。计划申请资金用于入股九源食品有限公司厂房设备购买，扩大企业生产规模，设备的所有权归村集体所有。同时带动100余村民在家门口务工，带动脱贫户稳定就业10人。
3.经济效益分析。通过投资九源食品有限公司，每年约定获得投资金额10%固定回报，5年后本金归还并优先继续投入企业获取收益。并约定以仓库货物作为抵押，确保资产不流失。
4.收益分配。用于村里建设公共基础设施和走访慰问脱贫户和监测户，收益资金不低于30%用于帮扶脱贫户。
（七）双塘镇乌石村红糖加工厂项目
1.村情概况。乌石村位于金溪县双塘镇正东方向，距离县城17公里，辖区面积7.24平方公里，下辖淳城、老龚、新龚、东山、洪家、谢坊、乌石7个村小组，8个自然村，农户306户，人口910人，共有耕地面积1754亩，林地面积7040亩，全村以种植业为主，以种植优质水稻为主。2022年村集体经济收入15万，其中稻谷收入5万。乌石村党支部有党员41人。村组组织活动场所面积240平方米，新时代实践文明站、农家书屋260平方米。截至目前共有脱贫户10户28人，边缘户1户4人。
4.收益分配。收益归集体所有，并从中支出不低于每户500元的产业经济分红到脱贫户。
五、扶持举措
1.资金保障措施。县财政及时足额拨付扶持资金。村集体经济年经营性收入10万元以下的行政村省级财政扶持资金65万元，市县财政15万元；其他行政村中央财政扶持资金50万元，省级财政9万元，市县财政9万元。鼓励村民入股、企业社会资金入股，共同发展村级集体经济。
2.增强金融扶持。各主要涉农金融机构要创新金融产品和服务重点向扶持村倾斜，把扶持村集体经济组织优先纳入评级授信范围，把扶持村农业综合开发、农业产业化、农民专业合作社作为信贷支农的重点，实行信贷优先、利率优惠。
3.加强人才培训。采取“请进来、走出去”的方式，加强对重点扶持村集体经济发展管理人才的培训，邀请外地有实战经验的专家领导到扶持村实地指导，传经送宝，并适时专门组织扶持村集体经济管理人员外出参观考察，不断提升扶持村村集体经济产业发展工作水平，示范带动区域内村级集体经济蓬勃发展。
4.强化结对帮扶。要求9个扶持村的帮扶单位从班子建设、发展规划、人才培训、争资争项、资金支持等方面，对村发展集体经济进行帮扶，选派工作得力驻村第一书记或工作组组长到村指导，充分挖掘当地资源、扶持村盘活集体资产、积极发展农业生产社会化服务，确保9个村年内实现经营性收入15万元以上，且有长期稳定收入。
六、组织保障
1.加强组织领导。建立县委统一领导，组织、财政、农业农村部门具体负责的统筹推进机制。组织部门主要履行牵头抓总职责，推动各项扶持政策落实落地；财政部门主要负责扶持资金的筹措、拨付和管理；农业农村部门主要负责项目的实施推进，提供必要的规划指导、技术推广、产销对接、服务支撑等。落实乡镇主体责任，明确党委书记为第一责任人，对辖区内扶持村村级级集体经济发展进行统筹协调，研究解决发展中遇到的问题，确保抓出成效。
2.加强监督管理。加强对扶持村集体经济发展项目的事前、事中、事后的监督和考核。扶持项目选取实行“四议两公开”民主程序，群策群力科学合理确定项目的实施、管理。健全完善农村集体“三资”委托代理、集体经济组织财务公开等制度，建立村级财务审计制度，定期开展村级财务督查，并公开督查结果，加强村级财务监管；严禁项目随意变更，实施内容不得擅自变更。
3.压实基层责任。压紧压实县、乡、村三级责任，由组织部牵头，联合农业农村局、财政局、乡村振兴局、审计局等部门，定期联合开展督查考核，严格考核奖惩机制，适时奖优罚劣。要把发展扶持村级集体经济纳入党建述职评议考核和乡镇党委、政府主要负责人及领导班子综合考核评价的重要内容，突出乡镇党委的主体责任，切实加强对扶持村发展集体经济的指导、调度、监督、监管，不折不扣落实扶持村级集体经济发展的政策。