一、对储备粮轮换实行静态管理与动态管理相结合的管理体制
静态库存为政府掌握，企业不得动用，必须确保任一时点都数量真实、品质良好；动态库存由企业单独运作，用于循环轮换。把掌握轮换时机和经营的主动权放给储备企业，由企业综合考虑粮食市场行情和库存粮食的品质变化，灵活运作，适时吞吐，由企业自主经营，自负盈亏。财政部门不再单独拨付轮换补贴，把轮换补贴均摊在每年的储粮补贴中拨付。
二、整合库厂优势，实现储备轮换加工增值
在改革的转型时期，不同企业各自为政、无谓竞争，粮食流通产业链失调，无法形成合力，影响了综合效益。以山西省的情况为例，该省每年要销往省外大量的玉米，仅各级储备粮轮出的玉米就有30万吨（含中储和地市储玉米）以上，目前绝大多数都是通过粮食中间商销出去的，按每吨20元估算中间商的利润，就有600万元。如果把轮出的储备粮直接销给加工企业，就可以把这部分利润留在各个储备库。只有整合粮库与加工企业优势，充分发挥收储企业仓储优势和加工企业加工增值及销售优势，激活粮食产业链，才能提升粮食综合效益。实现该目标，需要流通与加工企业战略合作。储备企业轮出的储备粮优先供应给加工企业，由加工企业加工增值，而加工企业每年收购的新小麦由于未经后熟，不宜加工，储备库可以将这些新小麦作为轮入小麦入库或代为储存，加工厂从储备库兑换等量的旧小麦。附近没有加工厂的储备库可以自行建立加工厂。从而实现储备粮食轮换增值，创造双赢局面。要整合社会力量，把收储、加工、营销环节连结起来，建立“储、销、加”相衔接的合作互补机制，提高粮食加工增值效益。
三、发挥粮食库存优势，允许和鼓励承储企业利用期货套期保值，提高轮换综合效益
四、整合粮农优势，实施订单农业
储备粮的收购入库环节是决定企业效益的关键，优质粮食拥有市场优势，没有良好品质的粮食在入库时决定了其在销售时没有市场竞争力。只有收购适销对路的优质粮食，才能获得竞争力和效益。解决入库粮食品质问题，一要发挥各级储备库的规模优势，立足本地资源，采取订单农业模式，与农户直接签订收购合同，推广种植优质粮食品种，指导农民在粮食收获后晾晒、整理和保管粮食，掌握优质粮源。二要建立农村粮食收购经纪人制度。通过建立经纪人制度，发挥其桥梁纽带作用，衔接粮食购销环节，净化粮食收购市场，变无序为有序，变竞争对手为合作伙伴，以提高粮食企业控制粮源、扩大购销渠道的能力。三要充分利用商品和农民自用两种粮源。商品粮源可以通过市场直接获取，而农民庞大的自用粮食，则可以通过巧妙的转化变为储备轮换的粮源。
五、培养敢于面向市场、素质过硬的人才队伍
管理的核心问题是人的问题，人是提高工作效率、促进效益增长的关键。在粮食购销市场化的形势下，储备粮轮换必须面向市场，在确保储备粮常储常新的基础上争取经济效益的最大化。要真正树立向市场要饭吃，而不是只知向财政要饭吃的观念。放下国有粮食企业粮老大的架子，与其他经济成分的市场主体在市场中平等竞争。这需要下大力气打造一支具有服务意识、钻研业务、勤于奉献的员工队伍，培养一支能够驾驭市场、科学决策、管理有方的干部队伍，建立健全科学的预测、决策程序。在推进和深化粮企改革时，既要做好分流富余人员工作，更要通过科学的考评和适当的待遇留住人才，大胆引进人才。创新人才的培养和使用机制，使粮食系统永葆活力。
扩展阅读：浅谈如何做好新形势下中央储备粮轮换工作
浅谈如何做好新形势下中央储备粮轮换工作
自2005年以来，国家对主要粮食品种实行最低收购价政策，这对储备粮产生了重大影响，如何做好中央储备粮轮换，确保储粮常储常新，提高轮换效益，是摆在中央储备粮承储企业面前需要研究的问题。
一、适应市场，利用市场做好轮换工作
2、经营观念要与当前形势相适应
粮食市场的全面放开，收购主体多元化，市场竞争的日趋激烈，储备粮购销主体收购量锐减，收购质量普遍下降，加之市场交易仍缺乏完善程序，严重影响储备粮企业的经营与交易。对此，我们要不以客户划等对待、树立市场至上的思想，实现思想、经营机制、经营作风的转变，从“大粮仓”向“大粮商”转变，以经营促轮换。同时，要树立正确的经营思想和目标，建立适应市场的决策机制、竞争机制、创新机遇，达到企业的超前发展。
3、拓宽渠道，确保稳定粮源，将市场做大做强。过去由于储备粮垂直管理，过多地专注中央储备管理工作，忽略了对粮食安全核心地促进作用的价格形成，信息发布和市场培育功能。要解决这些问题，就要充分利用粮食批发市场竞价销售可行性操作，达到政府与市场价格的有机接合，储备粮轮换、粮食批发市场的对接降低成本，提高效益，保障国家调控基本功能。另外，还要多措并举，敞开收购，确保粮缘。
二、加强组织领导，确保收购质量
1、做好轮换准备工作。一是各地可根据自身特点与市场行情，收集粮食市场信息，合理确定轮换的批次，做好轮换组织领导工作。同时，组织员工认真分析、探讨、转变观念，树立吃市场饭、吃辛苦饭的思想，努力向市场要效益。二是组织到位，明确责任。成立轮换组织小组，部署当年的轮换工作。分工明确，任务层层落实，实行目标管理，保障轮换有序进行。三是做好仓房、机械齐全、运转正常有效严把粮食质量关、保质保量完成轮换。
2、强化措施，提高入库粮食质量。为了确保储备粮的质量，需采取以下措施：首先要增加除尘、除糠等清理设备，入库过程中，专人负责仓内有机杂质清理，减少自动分级造成的杂质聚集，确保杂质和不完善粒不超标；其次是增加就仓干燥能力，通过机械通风降温降水，确保储量安全；再者，针对收购现场发现的一些仅围包较好中间较差的粮食，责任保管员应进行二次检验，若发现质量有问题，重新检验，质量不合格作退回处理。
三、认真做好科技储粮工作
做好科技储粮工作，树立效益仓储观念，也是搞好轮换工作的基础。各库应根据自身的实际情况积极推广应用科学的储粮方法，延缓粮食品质变化，为加工企业和消费者提供优质无污染粮食，提高市场竞争力。在应用“双低”、“三低”储粮时提倡用焊接式薄膜连接；在通风方面，在继续改造原有通风笼、通风口，增加通风道开孔率的同时，应采取多种行之有效的通风方式，提高通风效果。
四、建立一支高素质的营销队伍
市场经济和信息化时代，高素质、强有力的营销队伍对做好粮食企业储备粮轮换意义重大。建立营销队伍应从以下几方面入手：首先岗前培训，培训为营销基本理论和业务知识；其次是岗位培训，重点放在对员工能力培训上，再者是积极引进营销人才，连帮带。