张区长在工作报告中提出,要“聚力农业农村现代化”。我作为一名来自农村、从事农业的委员,听了之后深感振奋。全区拥有110万亩土地,大部分以小麦、玉米一年两茬轮作。在粮食作物生产过程中,耕地、播种、粮食收获、作物植保、物料运输等各环节都实现了全程机械化,唯独在粮食收获后烘干机械配套方面是薄弱环节。粮食收获后如果不能及时晾干,容易出现发霉变质,导致增产不增收的现象。因此,每到粮食收获季节,随处可见农户在公路上放场晒粮。这种传统的露天晒粮方式,主要有以下几个问题:
一是破坏了农村人居环境。农户在占路放场晒粮的过程中,产生的很多细小秸秆以及粉尘,已成为农村综合环境整治中的一大顽疾,需要镇街再次投入大量人力财力反复清理。
二是威胁群众人身财产安全。农户在占道晒粮过程中,担心来往车辆经过时压坏粮食,在路面上堆放石块,木头、酒瓶等杂物,阻挡车辆顺利通行,车损伤人事故屡有发生,造成各种安全隐患。
三是影响粮食品质。占道晒粮过程中,车辆经过时产生的汽车尾气以及沥青路面含有大量对人体有害的化学物质,再加上路面砂石、粉尘、杂草,都对粮食品质造成伤害,不仅无法保证市民舌尖上的安全,而且影响了粮食销售价格,降低了农户收入。
通过前期调研,我感到全区在烘干机械的推广和使用中,还存在如下问题:
第一,粮食烘干机械保有量太低。我区粮食烘干机械保有量仅有5套,且有1套因为使用燃煤提供热量,不符合环保有关要求已经停止使用。剩余的4台烘干机械的烘干能力与我区110万亩耕地量相比较,几乎可以忽略不计。粮食的机械烘干与自然晾晒比例太低,起不到在关键时刻“龙口夺粮”的作用。
第二,粮食烘干机械没有配套设施用地。粮食烘干过程中必定要产生一定的粉尘、噪音,需要远离居民生活区,而远离居民生活区的土地大部分都是基本农田,土地政策红线不可逾越。并且大型烘干机械体积大,地面部分需要硬化加固,配套的脱粒、储存都需要一定的建设面积,建设一处收购、脱粒、烘干、储存到销售的烘干场地,最少需要三亩地以上的规模。
随着土地流转进程加快,种粮大户和家庭农场会越来越多,农业发展对烘干机械等设备的依赖程度也会越来越高,就进一步加大粮食烘干机械的扶持力度,提三方面建议:
第一,加大对烘干设备的扶持力度,出台相应的扶持政策。粮食烘干机械设备投资大,回本慢,农户购买能力有限。可以借鉴与我区相邻的招远地区的办法,追加粮食烘干机械设备的补助额度,比如一台15万元的烘干机械,经过国家农机补贴和烟台市、招远市两级补贴后,农户只需要花费3万多元就能购买到,提升了农户购买热情。同时对烘干运营进行财政补贴,基本上让群众零成本烘干,这样就会引导群众认识、使用粮食烘干机械,培养粮食烘干的习惯。也可以引入到农机社会化服务工作中,以龙头企业、合作社、家庭农场作为项目实施主体,政府花钱买服务,用政策作为引导,推动粮食烘干项目实践落地,打通农业生产全链条,实现全程机械化。
第二,完善新时期的农机安居工程。随着科技的进步,无人机等新型的农业机械不断出现,并向着大型化、专业化的方向发展,农机停放安置出现了新的问题。农业机械的安居工程应和居民安居同样重要,需要将这些新农机也纳入到安居政策里面去,在坚守18亿亩耕地红线的基础上,让半永久、固定的农业机械也有合适的位置安放。
第三,多措并举培养科学种粮的意识。发挥区农机化学校的作用,利用已有的农机培训教室,培训一批“一懂两爱”的农机人才和“土专家”,给予他们适当的鼓励政策,起到带头引领作用。也可以把“走出去”和“引进来”常态化。带领农机带头人外出实地学习,把新设施和新科技早日应用到我区农业生产中,真正做到“藏粮于地,纳粮于技”。