根据省委巡视办《关于开展涉粮问题省市县三级联动专项巡视巡察工作方案》和市委巡察工作领导小组统一部署要求，2021年10月中旬至12月中旬，省市县三级巡视巡察组对市粮食和物资储备局、四粮集团有限公司，梨树县、伊通满族自治县、双辽市开展了涉粮问题专项巡察。近日，5个被巡察党组织向市委巡察工作领导小组报送了巡察整改进展情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定，现将被巡察单位整改进展情况向社会公开。
2023年3月6日
中共四平市粮食和物资储备局党组关于市委涉粮问题专项巡察整改进展情况的通报
一、关于县（市）党委和政府落实粮食购销主体责任还不到位方面的整改情况
二、关于粮食储备管理职能责任落实还存有差距方面的整改情况
三、关于粮食购销存储过程还存在廉洁和安全风险方面的整改情况
四、关于落实全面从严治党主体责任和监督责任还有不足方面的整改情况
针对地方党委落实党风廉政建设责任制还有差距问题：一是县（市）党委深入学习贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要指示重要批示精神，召开党风廉政工作会议，开展廉政谈话，压实地方国有粮食企业领导班子及成员“一岗双责”责任，切实扛稳保障国家粮食安全政治责任；二是加强地方国企党建工作指导，健全组织机构，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日等制度。针对县级纪检监察机关履行监督责任还不到位问题。一是派驻纪检监察组充分运用“4+2+Z”“等工作机制，采取“挂牌督办、提级办理、专案专办”等有效措施，坚决清除啃噬国家粮食安全和农民利益的“硕鼠”；二是严格履行监督责任。开展问题线索起底、专项巡察、专项审计、监督检查等工作，将粮食领域纳入重点监督范围，切实增强监督主动性和时效性。
中共四平市粮食和物资储备局党组
关于市委涉粮问题专项巡察整改进展情况的通报
一、关于企业党的建设存在薄弱环节方面的整改情况
贯彻落实习近平总书记关于粮食工作的重要指示批示精神，强化党的领导，加强党的建设，一是严格执行“三会一课”学习制度，做到经常化、制度化、规范化。二是强化党史学习教育，坚定理想信念。三是强化廉政建设教育，用案例警示党员干部，做到警钟长鸣。四是严格落实集团党委《谈话提醒制度》《干部约谈制度》，把问题消灭在萌芽之中。
二、关于地方国有粮食企业脱离政策扶持后，转型闯市场内生动力不足方面的整改情况
集团明确职能责任和功能定位，当好市政府调控粮食市场，保障粮食安全的压舱石。2022年，集团通过扩大粮食购销合作，招商引资，共吸引外协粮食收购资金7.9亿元。
三、关于存在粮食收购时粮款结算不及时方面的整改情况
在整改过程中，建立健全粮食收储企业各项规章制度，规范企业自身管理，把全面从严治党贯穿到粮食收购、存储、销售等各个环节、重点领域，防范化解廉洁风险和安全风险。
四、关于存在粮食水分、质量、等级控制不严方面的整改情况
五、关于粮食储藏保管环节存在漏洞方面的整改情况
一是严格执行仓储管理规章制度，落实签订安全保粮责任制。二是严格坚持“一、三、七”粮情检查制度，把安全保粮责任落实人头、库房、货位。三是建立安全保粮责任追究机制。
六、关于粮食烘干标准规程不规范方面的整改情况
集团制定了《粮食烘干管理操作规程》，严格落实执行粮食烘干操作规程。
七、关于未严格按照时限要求进行粮食轮换方面的整改情况
一是严格按照国家时限要求进行政策性粮食销售、轮换，企业不按时限要求销售轮换，集团不再安排政策粮食储存。
八、关于存在重生产轻安全问题方面的整改情况
一是集团和所属子公司严格落实安全生产各项责任制和主体责任，落实企业法人是安全生产第一责任人主体责任制。二是加强安全生产责任目标管理，强化安全生产督导检查。
九、关于制度执行不到位方面的整改情况
一是集团和子公司制定“三重一大”决策制度和财务管理、粮食风险管控、基建投资项目建设制度。二是认真做好国有资产监督管理。集团把市区5家子公司财务人员集中到集团，单独核算，统一监管。
十、关于国有粮食收储企业融资困难方面的整改情况
2022年，集团经过沟通协调和授信证明，2022年粮食收购年度四平市农业发展银行给集团贷款2.79亿元，可大约收购10万吨玉米。
十一、关于地方国有粮食收储企业干部储备和人才培养存在不足方面的整改情况
一是集团制定企业干部储备和人才培养规划目标。二是认真做好岗位练兵和技术培训。三是根据工作需要，集团2022年下半年在人才市场分别招聘财务、企业管理两名大学生，以适应集团工作需要。
中共四平市四粮集团有限公司委员会
中共梨树县委关于市委涉粮问题专项巡察整改进展情况的通报
一、关于党委和政府落实粮食购销主体责任方面的整改情况
二、关于粮食储备管理职能责任落实方面的整改情况
三、关于落实全面从严治党主体责任和监督责任方面的整改情况
针对县纪检监察机关对粮食领域的监督方面的问题：一是县纪委监委切实加强对涉粮单位日常监督检查，开展座谈调研；二是县商务局完善各项规章制度，制定《梨树县商务局安全储粮工作制度》《梨树县商务局财务管理审批制度》，并组织召开机关作风建设工作会议和警示教育会议；三是县城投公司严格规范管理粮库，制定《粮库安全管理制度》，确保国有资产不流失；四是县纪委监委全面梳理2010年以来涉粮问题线索，建立问题线索台账，依规依纪依法办理。针对成果运用，案件查办方面的问题：一是县纪委监委督促县商务局开展自查自纠工作，认真查找漏洞和廉政风险点；二是县商务局制定了《梨树县商务局会计档案管理制度》《梨树县商务局财务管理审批制度》，查摆堵塞行业漏洞、制度漏洞、财务漏洞、廉政风险点，自查自纠整改问题；三是县商务局组织召开了“涉粮违纪问题警示教育大会”，并组织召开了“加强机关作风建设工作会议”，进一步强化了商务局党员干部的思想自觉。
中共梨树县委员会
中共伊通满族自治县委关于市委涉粮问题专项巡察整改进展情况的通报
一、关于党委和政府落实粮食购销主体责任还不到位方面的整改情况
二、关于粮食储备管理职能责任落实还有差距方面的整改情况
三、关于落实全面从严治党主体责任和监督责任还有不足方面的整改情况
四、关于粮食购销存储过程还存在廉洁和安全风险方面的整改情况
中共伊通满族自治县委
中共双辽市委关于市委涉粮问题专项巡察整改进展情况的通报
针对结合实际贯彻落实习近平总书记关于粮食工作的重要指示批示精神方面的问题：一是市委印发《关于印发2022年全市干部理论学习安排意见的通知》，加强对习近平总书记关于保障粮食安全重要论述的学习，通过交流研究，下基层调研等，形成《双辽市解决“地趴粮”问题的调研报告》，并结合双辽实际提出落实措施，做到学以致用，推动工作；二是成立解决“地趴粮”问题专项工作领导小组，印发《关于解决“地趴粮”问题实施方案》，细化工作任务，压实工作责任。针对落实粮食安全责任制主体责任方面的问题：一是市委、市政府调整粮食安全省长责任制考核工作领导小组，制定工作实施意见，推进粮食安全责任制落实落细落到位；二是将粮食储备监督检查经费纳入本级财政预算，为辖区内粮食安全保驾护航。针对推动重要法规制度落实方面的问题：制定下发《双辽市粮食流通行政执法联席会议制度（试行）》，定期召开粮食行政执法联席会议，对辖区粮食经营企业开展执法检查，确保形成合力。
三、关于落实全面从严治党监督责任方面的整改情况
针对主动监管意识方面的问题：市纪委监委加强日常监督检查，推动问题整改到位；二是督促市发改局、市财政局、市审计局等职能部门履行好监管监督职责，完善制度、堵塞漏洞。针对摸排线索能力方面的问题：一是双辽市纪委监委加强案件梳理、制定整改措施；二是强化办案骨干人员业务培训，提升办案人员业务水平；三是依托涉粮巡察工作成果，对全市重点粮食企业开展巡回式监督检查，提升办案质量；四是成立工作专班，建立会商研判机制，确保粮食购销领域专项整治达到预期效果。
四、关于所属国有企业自身发展能力方面的整改情况
一是双辽市农垦集团完善发展规划，编制培训方案，充实后备干部力量；二是积极争取省里资金，扩大企业规模，提高企业产能；三是健全财务规章制度，明确岗位职责，实现科学管理；四是制定安全生产实施方案，落实安全生产工作部署，强化组织领导，层层压实责任。