导语：如何才能写好一篇农业培训的建议和需求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、南乐县农民科技教育体系建设和工作开展情况
1.县乡农业科技推广服务体系。截止目前，南乐县农技推广人员高级职称的8人，中级职称以上达到49人，初级职称127人；全县有各类专业技术协会45个；科技示范户400户。县级农技推广工作以农业局农技、植保、种子、经作等业务站为主，明确了农技推广机构为公益性机构。乡级农技推广工作以新建成的6个基层农技推广区域站为主，其作为县级农技推广机构在乡镇的延伸机构，承担基层农技推广基础性工作，村级农技推广以各村科技示范户承担技术示范职能。一个以县级农技推广机构为主体、乡镇区域站为中转、村科技示范户为纽带的新型农技推广体系基本形成。
2.农民科技教育培训体系。利用我局农广校农民科技教育培训基地，和其他一批社会培训机构，采取多种培训方式相结合，深入开展农民科技教育培训，先后组织实施了“阳光工程”农村劳动力转移培训、新型农民科技培训、绿色证书培训等，培养造就了一大批懂技术、善经营、会管理的新型农民。
3.依托项目开展的农业科技服务体系。每年深入开展万名农技人员包万村服务农业生产活动。组织80余名农业科技人员，分包全县322个行政村。加强基层农技推广服务体系建设，完成500户科技示范户培育。并结合粮食高产创建，对示范户和种粮大户进行农业技术培训。
4.农业信息平台科技服务体系。开通了南乐县农业信息网，使农民通过上网就可查询各类农业技术信息；完成了村讯通农业信息服务平台建设，利用飞信实现了322个行政村农业技术服务全覆盖。成立了12名中高级专家组成的12316三农热线专家团，及时解答农民在种植过程中遇到的各种问题。
5.抓好自身农业科技队伍教育培训。每年组织专家采取举办讲座、培训班等方式集中学习农业新技术、法律法规等方面的知识。组织骨干参加国家、省、市主管部门的业务培训，尽最大努力更新基层农技推广体系人员的知识结构。选拔农村种粮大户、合作社带头人等农村特殊实用人才参加省、市举办的专业性创业培训。
二、当前我县农民科技教育培训存在的问题和不足
近年来，南乐县委、县政府通过一系列措施加大了对农民科技教育培训工作的支持力度，农民的科学文化水平有了较大的提高。但是农民科技教育培训工作仍面临诸多问题和困难：
1.培训内容和培训范围还有待进一步拓宽。随着新农村建设步伐的加快和经济社会的全面进步，农民就业渠道不断拓宽，农民对现代科技知识的需求，不仅仅满足于养殖业、种植业方面，对农产品加工和市场营销等方面的科技致富信息的愿望和需求也越来越来强烈。
2.培训经费投入不足，培训基础设施不完善。由于地方财力有限，对农民科技教育培训投入严重不足，教育培训经费难于保证，培训基础设施建设比较滞后。包括目前担当农民科技教育培训主力军的县农广校，其培训的硬件设施和教学设备也不配套，不完善，其他培训机构培训设施更加缺乏，无法满足和适应新形势下科技教育培训的要求。
3.各培训机构协作配合不够，培训队伍有待进一步加强。目前，承担农民科技教育培训的机构，包括农业、畜牧、蔬菜等部门，以及科技、人社、残联、妇联等部门都在搞科技培训，但各部门的培训均局限于各自专业和部门工作需要，如同五龙闹海，各自为战，缺乏统一的规划和指导，难以取得实实在在的效果。
1.强化提高培训能力。建议要进一步整合人社、教育、农业、畜牧、扶贫等有关部门的培训资源，提高资源共享率，避免交叉、重复培训。重视师资力量的培训，并强化培训阵地建设，建设县级农民科技教育培训中心，打造一个上规模、上档次、规范化的示范性培训学校，扩大培训规模，提高培训质量，培养农业产业发展急需的高水平实用人才。
3.完善培训监督与管理。要建立信息反馈系统和评估监督机制，加强培训的现场查看、随机抽查、入户调查等手段，促进协调和规范培训；要加强对培训完成情况、制度建设情况、台帐建立情况、辐射带动和发展产业情况等进行综合检查。
4.建立健全激励机制。通过设立知识型新型农民奖、科技创新奖等措施，重奖通过学习培训提高自身科技素质、依靠科技致富的优秀农民；要对参加科技培训的农民，优先在提供小额贷款、流转土地等方面予以政策倾斜；要充分利用宣传媒体，广泛宣传积极参加农民科技教育培训的成功农民致富带头人，营造良好的参加学习培训良好氛围。
参考文献
主要任务：抓农业技术服务队伍的培养；完善农业技术推广服务和农民教育培训体系；加快农业科技成果转化，创新农业科技成果下乡、进村、入户、到田头的有效机制和办法，健全农业科技服务体系。
主要目标：
（一）培养科技带头人200人；
（二）农校、农广校招生3000人。其中：市农校2800人，农广校200人。
（三）新型农民培训5000人。在全市行政村中每个村培养1名农民技术骨干，合计1370人；在全市1370个村培训骨干农民6850人实现整村（队）推进。
（四）绿色证书培训10000人；
（五）基层农业技术推广人员培训3000人，对全市县乡两级3818名专业技术人员轮训一遍。
二、主要工作情况
1、组织参加“三下乡”活动。2009年1月8日由市委宣传部等市级18个部门组织的2009年*市的文化科技卫生“三下乡”活动在安宁市八街镇中心广场举行，我局由科教处牵头组成科技人员、专家20余人的服务队，开展畜禽禁养、农村生态环境治理、农村劳动力转移、农产品质量安全及农村实用技术宣传和种植业、畜牧业专家咨询。共计发放各种宣传品9200份，发放农资500袋，种子200公斤，现场咨询人数达千余人次。
2、组织《云南农业》征订。1月按照省农业厅要求组织局属各单位、各县（市）区征订《云南农业》杂志，全市共计征订1325份。
3、组织农业技术推广奖申报。2月在全市组织农业技术推广奖的申报工作，全市共完成《*市奶牛结核病、布鲁氏菌病检疫净化》等11个项目的评审、申报工作。
5、完成提案回复面商工作。完成了《关于在*市农村地区发展循环经济的建议》等5项人大代表建议和政协委员提案的回复面商。
6、组织开展基层农业技术推广人员培训。按照省厅要求，制定了基层农业技术推广人员培训方案，下发了基层农业技术推广人员培训通知，全市2009年全年计划从种植业、畜牧业、农经、农业科教育等领域开展培训，使县乡两级从事农业科技推广人数共计3818人，全部轮训一遍，在全市行政村中每个村培养1名农民技术骨干，合计1370人；在全市1370个村培训骨干农民6850人实现整村（队）推进。主要推广应用10项新品种、新技术。截止4月31日，全市已培训基层农技推广人员2628人，完成目标任务的87.6%,开班274个，其中：县乡集中办班239个，培训2165人；现场实训班35个，培训461人；送2人异地研修。全市已培训农民技术员1956人，开班122个，其中：县乡集中办班60个，培训850人；现场实训班62个，培训1106人。
7、市农校按照市委、市政府决定整体并入*学院，科教处正协助分管领导做好农校的清产核资、平稳移交工作。市农校各项工作正常开展，学校春招班招生60人，完成校内短期培训302人，其中科技致富带头人培训200人，完成科技致富带头人培训目标任务的100%，校外短期培训2500人。市农广校开展绿色证书培训6491人，完成目标任务的64.91%，组织技能培训鉴定290人，与*教育电视办的《兴农天地》栏目继续每周一期三次播放。市、县农机校1-6月全市培训各类人员8542人，其中：职业技能培训鉴定2235人，拖拉机驾驶员2085人，汽车驾驶员3761人，摩托车驾驶员461人。全市共计完成各类、各专业短期技能培训17835人。
三、存在问题
一是农业科技投入不足，农业投入大部分投入到当年生产中，科技投入特别是科技开发、农民培训投入严重不足。对新品种、新技术的引进和消化研发力度不够，技术储备不足，在部分县区财政困难，基本无农业科技投入，一些地方过去大力推广转化的先进技术和成果缩水退步。二是农业科技体制不能适应提高农业综合生产能力的要求，科技与生产脱节的问题还没有根本解决，大多数科研和技术推广工作都集中在产中阶段，产前、产后技术力量薄弱。三是农业科技人才不足，结构不合理，高层次农业科技人才和中青年学科带头人缺乏，专业结构不适应现代农业发展需求，新兴产业花卉、蔬菜及农产品加工、农产品质量安全、市场信息和营销人才缺乏；四是农民科技文化素质低，观念陈旧，缺乏一技之长，需要培训的面广、人数多、农民对科技的多元化需求迫切。
四、下步工作重点
以农业科技自主创新统揽全局，贯穿科教工作始终，加快推进农业科技创新体系建设，构建现代农业产业技术体系。全面实施新型农民培训和科技入户示范工程，积极争取部、省级农业科技培训项目，在上年年工作基础上稳步推进各项工作。
1、围绕*优势产品和优势产业，开展技术储备工作。
2、积极申报省、部级农业科技教育项目，并做好组织实施工作，应用新的科技成果，加快成果转化推广步伐。
[基金课题]（《湖南省武陵山区农村扶贫与人才培训研究》批准号：XJK012CCG004）
背景：湘西土家族苗族自治州地处湖南西北边陲，与湖北、重庆、贵州三省市接壤，现辖吉首市、凤凰县、泸溪县、古文县、花垣县、保靖县、永顺县、龙山县共8县市，受自然条件和历史因素的制约，当地的经济发展水平远远落后于其他地区。吉首市列为湖南省贫困市，其余7县均列为国家级贫困县。2011年，国务院批准实施了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2012年）》，我省被纳入规划就有37个县（区、市），是典型的老、少、边、贫地区，是土家族、苗族、侗族等少数民族聚居区，其少数民族人口占全省少数民族总人口的90%。2011年11月，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点在湘西土家族苗族自治州吉首市启动，省委、省政府近日出台《湖南省农村扶贫开发实施纲要（2011-2020年）》，提出了我省农村扶贫开发的总体目标：到2020年基本消除绝对贫困现象。
湘西职院《湖南省武陵山区农村扶贫与人才培训研究》课题组成员利用学院拥有的“国家农村剩余劳动力转移培训基地”、“湘西州新农村建设人才队伍培训基地”教育平台，结合“一村一大”、州劳动局的“阳光工程”精神、州移民局“移民培训计划”和州民政局“退伍军人培训计划”等平台和亲自下乡走村落户对农村扶贫与人才需求进行了问卷调查与实地调研。
调查问卷
通过对200份问卷的分析与统计，本着实事求是的原则，调查组利用假期走访乡镇村及农户，进行实地座谈与调研。在经过一系列调查、访问、分析与统计后，我们得出湘西州农村扶贫情况与人才需求的第一手资料。
湘西自治州农村扶贫过程中的主要作法、成效及主要问题
大力培植支柱产业，通过经济开发实现在生产中脱贫。开发式扶贫的首要任务是结合贫困地区的实际实施经济开发，使贫困地区和贫困人口在生产中脱贫。湘西自治州山地资源丰富，面积达1800多万亩，占全州总面积的81.5%。因地制宜，实施山地资源开发，培植支柱产业，提高农民收入，是扶贫开发的主要内容之一，也是脱贫致富方式的明智选择。大力培植支柱产业，主要是通过国家和财政通过投入大量的扶贫及信贷资金，帮助农民发展产业。
存在的主要问题：通过几年的农村扶贫，使自治州贫困人口越来越减少，但却存在着一个现象：即在扶贫资金不断加大投入的同时，贫困人口减少的幅度越来越小，甚至又重新返贫的现象。究其原因是我州贫困人口生活的区域都有其共性：相对封闭，远离市场，自然资源匮乏，缺少技术及自我提升的平台。人才技术、生产和脱贫再技术提升过程不能有效循环起来。农村扶贫授人予鱼而缺少授人予渔，通过开发式扶贫不可能很好地贯彻可持续发展的原则，从而导致贫—通过扶贫一脱贫—扶贫小组走后再返贫的恶性循环。对此，我们对湘西州各县镇村的人才现状及需求作了进一步分析。
武陵山区农村人才现状
通过问卷调查和实地调研，课题组成员讨论得出武陵山区农村人才需求情况。就目前农业和农村经济发展形式来看，我州未来农村实用人才队伍迫切需要农技推广型、生产开发型、经营管理和能工巧匠型人才。
现在农村机械化普及率较高，需要大量农机手，好多农机手缺乏系统学习，缺乏安全意识，要加大农机手培训。
建筑业从业人员需求量加大，从事农村建筑工匠技术含量不是很高，培训一定数量的，懂技术、会操作的建筑工匠，十分必要。
农民专业合作社培训滞后，虽然成立了合作社，但不知道怎样管理和运营合作社，缺乏管理人员、财会人员、营销人员，培训学习跟不上，直接影响合作社发展。目前很多县成立了种养殖方面合作社，总体处于初级阶段，运作水平不高，规模较小，带动力不强。
农业产业经过近几年来发展，形成了一大批种植业、养殖业、加工业等大户和生产经营小区，经营者虽然初步掌握了一般的种植、养殖技术，但生产技术含量高的新品种、新模式等还缺乏技术和设施，总体生产技术和畜禽养殖疫病防控、管理等方面的水平有待进一步提高。
需要社会服务型人才。指在农村教育、文化、体育、卫生、就业、社会保障等领域提供服务的各类人才，主要包括乡村教师、乡村医生、文体艺术人才、村级金融保险员、村组管理干部、农村社区民政人才等。
从湘西州当前发展来看，应以农机手、农村建筑工匠、植保员、种养业从业人员、种养业大户和示范户、农技人员、农民专业合作社管理人员和村级财务管理人员为主要培训对象。
湘西州农村人才培训现状
根据省农业厅培训安排，经与州、县农业局协商，自2011年10月开始，每年利用湘西民族职业技术学院教学资源以集中培训的方式完成一批农民创业培训任务，分为种植和养殖两个方向，集中培训20天，面向8县市，培训已达300人。
充分利用州扶贫资金为州各地区免费提供计算机培训、家政培训、烹饪培训、驾驶培训等等。
依靠州组织部组织招生，执行“一村一大”计划，从2009年开始每年招收一批学员，至2012年已完成400名的培训任务，专业分为农村行政管理、经常经济管理、畜牧兽医和农业设施技术四个专业，但针对全州3000多的自然村相比，数量差距还很大。
自2004年以来，我县还通过阳光工程、农业专业技术培训、农民科技示范培训等方式，共培训各类新型农民3.12万人。
建议
为实施武陵山区农村扶贫攻坚计划，加快农村人才需求培训，发展农村经济，需要一大批有文化、懂经营、会管理的新型农民和有一定专业技术技能的农村实用人才队伍。为此建议：
加大培训力度，建立多层次、多渠道、全方位的农村人才培训体系和工作机制。针对全州农民缺乏科学技术和文化素质的实际，政府不断加大对农民进行科技培训力度，主要是培训农村技术骨干、产业发展示范户和农民各种专业技能，加大农民培训力度，继续聘请州内外有关农业专家，对果、药、茶、烟、草食牲畜专业村的农民进行现场技术培训等。大力发展农村职业教育和成人教育，全面实施新型农民培训，不断提高实用技术的应用技能。
继续实施教育科技扶贫。提高经济增长效率开发式扶贫的一个重要内容就是要唤醒贫困对象自身积极参与到脱贫致富当中来，教育科技扶贫，提高农民自身素质，增强他们自身脱贫能力是开发式扶贫的一项重大内容。湘西自治州在长期的扶贫事业过程中，在教育科技扶贫上采取了切实的可行措施。把贫困地区教育放在优先发展的位置，近年来还推行“9+2”教育模式，即让贫困农户子女在城镇进行免费的寄宿制9年义务教育后，再进行2年内的免费“订单式”职业教育。
完善农村人才资源信息化管理。建立、完善农村人才资源信息库，是加强农村人才队伍建设信息化管理的基础性工作，它对于农村人才的预测、规划、整合和人力资源开发具有重要的综合指导意义。要进一步加强县、乡农村人才网络建设，及时了解和掌握本地区农村人才情况，逐步实现农村人才管理的制度化、规范化和科学化。
关键词：棚膜经济；现状；建议
中图分类号：S626.4文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20160732016
近年来，梅河口市围绕现代农业示范区建设和农业产业结构优化调整，依托当地区位和资源优势，大力发展棚膜经济，棚膜种植面积不断扩大，不仅满足了本地及周边市场的消费需求，同时也带来了良好的经济和社会效益，有效促进了农业增效、农民增收。
1梅河口市发展棚膜经济的优势
1.1区位优势
梅河口市素有“长白山门户”之称，是长白山区出入松辽平原，进入环渤海经济圈的咽喉要道，国道202线、303线贯穿全境，与吉草、营松、营梅、通梅过境高速公路构成了接轨长吉图、沟通渤海湾、连接长白山的综合交通体系。作为东北地区重要的公路、铁路交通枢纽，梅河口市处于长吉、沈阳经济圈区位中心，半径200km范围内，环绕着辽、吉林省10多个大中城市，辐射人口达400万人。
1.2生态优势
梅河口市耕地面积10.44万hm2，其中旱田7.35万hm2、水田3.09万hm2，地势平坦，土壤肥沃，土壤类型以草甸型白浆土为主、草炭土和河淤土为辅，土壤质地疏松、通透性良好。年平均日照时数2385.7h，年平均降水量696.9mm，多年平均气温5.8℃，有效积温2831.4℃（≥10℃），无霜期141d左右。
1.3技术优势
早在20世纪80年代，梅河口市便开始种植棚膜蔬菜，在长期发展过程中，菜农积累了丰富的棚膜蔬菜种植经验，实现了过去生产2茬菜向生产3茬、4茬菜的跨越，打破了越冬菜完全信赖外地调入的局面，形成了具有区域特色的蔬菜种植模式。
2棚膜经济发展现状
梅河口市是国家现代农业示范区，目前棚膜种植面积500hm2，主要种植蔬菜、食用菌、瓜果、花卉等，其中：棚膜蔬菜种植面积约400hm2，占棚膜种植面积80%；食用菌种植面积约46.7hm2，占棚膜种植面积9.3%；瓜果种植面积约40hm2，占棚膜种植面积8%；花卉种植面积约13.3hm2，占棚膜种植面积2.7%。成立棚膜经济合作社100余个，建成棚膜蔬菜园区7个、食用菌生产基地4个，棚膜农产品除满足梅河口市及周边地区城乡居民消费外，大叶芹、蕨菜、银白黄瓜等优质特色农产品还远销到哈尔滨、石家庄、上海等地。
3存在的主要问题
3.1服务体系不健全
梅河口市的棚膜经济发展仍处于农民自发的初级阶段，政府还没有建立起行之有效的指导与服务机制，农民缺少及时了解技术、市场、政策等信息的平台；农民生产的棚膜产品以自销为主，营销手段滞后，市场竞争力不强。
3.2土地流转难度大
目前，梅河口市棚膜种植以农民自家庭院建棚为主，主要采取农户分散生产经营的方式，尚无集中连片达到66.667hm2以上的棚膜经济示范区。同时，随着老城改造和新区建设步伐的加快，城郊受土地和城市规划等限制，难以发展棚膜经济，部分旧有棚膜将被逐步拆除。
3.3建设资金投入不足
棚膜生产前期投入较大，建1座温室大概需要10万元、大棚需要4万元，由于贷款门槛高、条件苛刻、贷款额度小，单纯依靠农民自筹资金投入，很难满足发展需求，资金缺乏问题制约了棚膜种植产业的快速发展。
4建议和对策
按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，结合乡村各自优势和特色，科学规划，合理布局，实行标准化生产，产业化经营。充分发挥党支部一头联系企业、一头联系农户，既有利于规模化建设与管理，也便于产品销售与技术、信息服务的优势，积极推行“党支部+合作社”的新型组织模式，由党支部牵头成立棚膜经济合作社，组织农民以土地入股的形式加入合作社，保障农民棚膜生产的经济利益。
4.2加大资金投入
建立政府扶持、农民参与、企业投入的多元化、多渠道、多层次融资投入机制，用足用好上级强农惠农政策，积极争取项目建设资金、扶贫资金等项目资金支持；积极与银信部门搞好协调，提高银信部门对发展棚膜经济的资金投放额度，减化贷款手续，降低信贷成本，为发展棚膜经济提供资金保障；大力扶持棚膜经济龙头企业，激活民间资本，带动民间和社会资本投入。
4.3健全服务体系
一、总体目标
深入学习关于扶贫工作重要论述、在决战决胜脱贫攻坚座谈会.上的重要讲话精神,聚焦全面打贏脱贫攻坚收官战，通过全面开展理论教学、现场教学等形式，狠抓市镇村扶贫干部、驻村干部、帮扶责任人、产业指导员、致富带头人等群体能力建设，为高质量打贏脱贫攻坚战提供理论和知识保障。以推动贫困户就业、创业、产业为目标，开展产业扶贫、电商扶贫、实用技能、职业技能等培训，切实增强贫困群众内生动力,确保脱贫不返贫，有效巩固脱贫成果。
二、培训对象
市、镇级扶贫干部，驻村第一书记，驻村工作队成员(新上任乡村干部和新选派驻村干部)，村“两委”班子成员，行业部门干部，帮扶责任人，产业指导员，致富带头人，有培训需求的贫困人口等。
三、工作安排
(一)在岗参训“素质能力”线上培训班
培训对象:村“两委”干部、驻村干部、致富带头人、全市各包保部门帮扶责任人。
培训目标:因疫情影响，前期主要采取网络培训方式开展，充分利用省脱贫办“决战决胜脱贫攻坚网络专题培训”、州委组织部“全州决战决胜脱贫攻坚网络专题”等网络培训资源开展培训，将省州优质资源及时传导到基层，有效解决因疫情影响无法开展集中培训的问题，全面提升综合能力。
培训人数:300人
责任部门:市委组织部
完成时限:2020年12月底前
(二)教学试点“素质能力”专题班
培训对象:村级“带头人”队伍、部分致富带头人
培训目标:采取实地走访“中心村”党委试点村，集中学习脱贫攻坚巩固提升、乡村治理等工作，提高党建引领各项工作发展能力，学习典型经验，提升连片连域发展、产业带动发展、
集体经济发展水平，有力提高村域发展质量。
培训人数:76人
(三)脱贫攻坚巩固提升“素质能力”轮训班
培训对象:各镇党政负责人、新上任的镇机关干部、村“两委”干部、各级驻村干部、部分致富带头人。
培训目标:集中学习关于脱贫攻坚工作重要论述、乡村振兴、党风廉政、产业发展、扶贫政策等内容，力促各级领导干部、各类帮扶主体提升政治素质和指导实践能力，掌握我市发展总体规划，科学制定并落实各项任务开展，全面巩固脱贫攻坚成效。
培训人数:370人
(四)脱贫攻坚专题培训班
培训对象:行业部门主要领导和分管领导、业务科室负责人、帮扶部门主要领导和分管领导、帮扶责任人。
培训人数:500人次
责任部门:市扶贫办
(五)产业指导员能力提升班
培训对象:各镇村产业指导员
培训目标:分批分级开展产业指导员培训，明确到户帮扶承担的产业发展指导职责,更好的解决到村到户到人帮扶措施未全面落实、政策宣传不到位、产业选择不科学、帮扶项目没落地、技术指导不到位、产销对接不顺畅、利益联结不紧密等问题。
培训人数:1500余人
责任部门:市农业农村局
(六)贫困劳动力就业技能培训
培训对象:有劳动能力和培训需求的贫困劳动力
培训目标:结合各镇、村产业发展实际，准确掌握贫困户需求，开展订单、定向、定岗式职业技能培训，提高贫困人口自主脱贫能力。
培训人数:100人
责任部门:市人社局
(七)贫困人口农业实用技能培训
培训对象:从事农业生产的贫困人口
培训目标:结合各镇村实际情况，对从事农业生产的贫困人口全面开展种植、养殖实用技能培训。.
培训人数:200人
(八)贫困人口产业发展能力培训
培训对象:有志参与产业项目的贫困人口.
培训目标:围绕我市特色农业观光和乡村旅游发展，为贫困人口提供农村电商、产业经营等方面培训,激发贫困户内生动力。
责任部门:市农业农村局、市文广旅局、市商务局
(九)创业致富带头人
培训对象:创业致富带头人
培训目标:通过培训及时补齐致富带头人技能短板,为促进和带动各镇、村经济工作夯实基础，带动贫困户逐年增收。
培训人数:177人
责任部门:市委组织部、人力资源和社会保障局、团市委、妇联、残联、科技局、农业农村局、文广旅局
完成时限:2020年11月30日前
四、有关要求
关键词：农业科技；传播者；传播受众；传播效果
一、引言
随着科技的日新月异，作为中部农业大省的安徽，为推动“三农”发展，必须进一步做好农业科技（以下简称“农技”）的推广传播，提升农技的整体水平和农产品市场竞争力，提高农民收入，构建和谐农村。做好农业科技的传播，需重点做好农技知识成果的转化；提高农民的科技知识水平；加强乡村农技信息化建设。合肥市大圩乡是在发展都市农业的探索中，积极引进新品种，传播新技术，在农技推广中取得了重大成就。究竟是怎样的农技推广体系令当地的农产品不断推陈出新，高质高量？我们的传播受众农民对于农技的反馈又是如何？目前的农技推广体系是否适应农业信息化建设？下文将带着这些问题展开详细论述，并进行探讨。
二、合肥市大圩乡农技传播的现状分析
为更加科学全面地分析大圩乡的农技传播现状，本文运用传播学的研究方法，按农业科技传播的流程，从传播内容、传播者、传播受众、传播媒介、传播效果五个角度进行分析说明。
（一）传播者
传播工作的落实制约农业发展。必要的资金支持是科技传播的经济保障，但就大圩乡而言农技推广资金在农业投入中占的比例还很小，也没有农技推广的常设性基金，在很大程度上制约了乡村农业经济的后续发展。另一方面，农业科技信息的拥有者并不是现阶段我国农技新性传播的主力军，研发与生产相脱节致使科技成果转化率较低。
（二）传播受众
农民整体素质不高。总体上来看，大圩乡乡民的受教育水平较为落后。在大圩乡的种植户中，文盲的人数占调查总数的6.12%，具有小学和初中文化水平的占绝大部分，为77.55%，而对科技知识接受度较大的高中以上文化水平的人数仅占16.33%。这种普遍较低的知识结构决定了农户对科技需求极为迫切，但本身却阻碍了所传播技术层次的提升，同时给传播效果也带来不利的影响。
不同收入水平农户对于农技信息的需求程度不一。相对于种植规模大、经济收入高的农户，小规模、收入低的农户往往依靠检验进行种植，对科技信息的利用度普遍较低。
（三）传播内容
传播内容丰富多样。据悉，大圩乡农户从各方面了解到的农技信息主要包括常规的及突发的气象灾害，新型病虫害，农业种植技术，以及当前市场需求等。多样性的农技信息满足了不同农户的不同需求，有针对性的信息接收增强了农技传播的效果。
技术性信息有待增加。目前，大部分农技信息所涉及到的可利用的技术性信息却较为缺乏，或者是推广的技术不适用，对农户的生产实质上影响很小。
（四）传播媒介
各媒介针对性不强。调查发现，不同收入水平的农户接收农技信息的主要途径也有所差别。低收入水平的农户更加信任通过电视来了解部分农技信息，农技需求小。相比较而言，相对富裕的农户获取农技信息的渠道较多，信息的有效性更强，除一般掌握农技的方式，他们会主动上网查询或向有关部门咨询。
（五）传播效果
各种推广方式传播效果明显，农户对于各种渠道所获技术信息的理解程度不一。在各种传播渠道中，科技员直接指导是所有信息传播中最受农户欢迎的方式，此类方式多是农户对其理解度和信奉度最高的，与此类似的还有与种植大户请教和亲戚朋友之间的交流等。相反，书籍报纸、广播电视的娱乐效用远远超过了科技传播的价值。
推广内容农户评价高。农技推广工作的落实程度政府说了不算，其考察依据主要还应源自于农民自身。在大圩乡，对于乡政府组织的农技推广培训和农家书屋等活动，农户的参与热情日益高涨，主动掌握科技信息的人数比率不断攀升。由此可见，近年来的农技推广取得了初步胜利。
三、合肥市大圩乡农技传播的问题分析
（一）传播者的主体作用缺位
（二）传播受众文化素质与所接受信息的程度不匹配
信息利用率受农户自身素质影响较大。首先，农户未能对科技信息没有引起足够的重视，获取科技信息的意识较为淡薄，影响了农户对科技信息的需求。其次，素质不高也降低了农户对有效科技信息的使用价值。
（三）传播内容缺乏现实应用性
脱离市场，技术实效性受影响。农技推广不能盲目跟风，市场上什么价格高就推广什么，其他村种什么我们就跟着种什么。大圩乡也曾举办多次培训会议，包括一些产品的推广，但由于不符合市场需要，对技术要求高，未能被农户所接受。
（四）各传播媒介未能有效整合
（五）农技传播传播效果有待加强
此次对政府农技推广工作效果的问卷调查显示，只有9.17%的农户认为政府工作开展的很好。单从农户对科技传播的态度层面上来看，农技传播效果效果并不明显。此外，我们在对农户的访谈中发现，真正运用所接收到的农技知识进行生产种植的农户少之又少，绝大部分还是以经验为主。由此可见，不仅从态度上，对于农业技术的实际运用行为层面的改变也微乎其微。
四、促进合肥市大圩乡农技传播的对策和建议
（一）做好统筹规划，发挥政府在农技推广工作中的主导作用
发挥政府的主导作用，首先，要积极落实科学发展观，树立“因地制宜”、“利农为本”的指导思想。要依据各村具体情况，采取适宜的对策进行技术推广，宣传农户迫切需要的技术信息。其次，在满足农户需求的基础上，还要制定农技信息服务体系的总体规划，做到以农户需求为基，兼顾政府和市场需求。除此之外，发挥服务型政府优势，做好农技传播过程中的组织、协调工作。完善信息反馈机制，在农技推广过程中，政府可以综合各方面资源，建立一个多渠道、多交流、重反馈的双向沟通体制。
同时，各种传播媒介需在政府引导下，充分利用多种先进传媒，进行综合宣传，改变以往的各行其是作风，共同协作，合理配置，实现农技信息科学有效的传播。
（二）提高技术信息的科普度和成果转化率
要增强农技传播效果，亟需提高目前各类媒体传播的技术信息的科普度。一方面，掌握市场需求和农户的实际需要，播放相应的科技知识节目，从而增加节目的收视率，并增加互动。另一方面，采取通俗易懂的语言，增加技术信息的可读性和理解性，可以用地方性、趣味性的表达方式对技术信息进行包装。
（三）重点发挥基层农技传播者的作用
对于农民来讲，大多数正在传播的农业科技是一种新事物，而接受新生事物往往要经历一个从认识到理解再到接受的过程。美国传播学者罗杰斯和休梅克曾经提出信息的“创新－扩散”理论，认为人们接受新事物要经历知晓、说服、决策、证实等四个步骤。为实现信息的畅通有效传播，农户也要学会从自身做起。首先，主动了解农技知识，并通过各种传播媒介主动掌握多方面的资源和信息。其次，提高自身文化素质，培养使用技术信息的意识，实现技术成果的转化。再次，增强信息反馈意识，及时反馈自身的信息需求、信息接收效果等，推动农技传播的双向沟通。最后，进一步发挥村能人和信息专业户在农技信息传播中的作用，以农户带动农户。
（五）增强农技信息反馈沟通，注重传播效果
五、结束语
1、李思经，赵庆惠，黄家章.农业科技传播学的学科发展探讨[J].中国农业科技导报，2008(5).
2、陈卓，陈明.我国农业科技传播的现状分析与对策[J].农村经济与科技，2009(3).
Abstract:Theruraleconomyhasbeenthefocusofconcernforfarmers,ruraleconomicprosperityanddevelopmentisconducivetosocialstability.However,therearemanyproblemsinmodernruraleconomymanagement.Problemsfoundshouldberesolved.Therefore,problemsfoundatruraleconomymanagementarewaitingforsolving.Thepaperanalyzedtheproblemsatmoernruraleconomyandthecorecontentofmoernruraleconomymanagementwasdiscussed.
关键词：农村经济；管理；出现问题；核心内容
Keywords:villageeconomy;management;problems;corecontent
1农村经济管理的定义
农村经济管理是对农村经济进行的自觉、有组织的宏观管理活动，其根本依据就是本地区的经济社会条件、所处的市场环境，以及国家的经济方针政策；其基本前提是确定生产发展目标；其管理过程就是对再生产过程中的生产、分配、交换消费环节和信息等生产要素进行决策、计划、组织协调、控制。所以，农村经济管理活动就是在国家经济总体战略方针的指引下，根据本地区的条件和市场经济环境，确定经济发展目标，并采取进行生产要素的重新调控的过程。
2现代农村经济管理存在的问题
2.1农业管理机构的设置不适应尽管我国政府机构进行了一系列的改革，但农村地区生产落后，国家要保证群众基本的生产生活需求，因此运行管理仍然明显带有计划经济运行模式的色彩，尤其是部门分工精细、像铁路警察各管一段，部门分割，彼此交流不畅的现象仍然存在。
2.3流通体制不够健全对于农村地区来说，存在着市场机制设施方面比较薄弱，农产品价格标准体系不健全，市场供求信息网络尚未形成等问题。
2.4缺乏市场竞争的主体由于我国一些农村地区的经济发展滞后，还是一家一户的分散经营的农业生产模式，其中一些仅有的农业合作组织数量少、发展程度低，不具备经济综合实力，与当前全球跨国公司和大的农贸企业相比，显然不具有市场竞争的地位，还不是真正的农业市场竞争主体。
2.5农村基层管理队伍素质欠缺由于农村地区经济落后，人才吸引力不强，使得当前农村经济管理队伍文化程度低，接受专业培训机会少，知识结构、思想意识很难适应农村经济管理的需要，更不能适应农业产业化和市场化的要求。
2.6集体在经营和开发中的运用土地、山林、池塘自家庭承包实行后基本上由家庭和个人承包，国家对农民不再征收农村税费。而作为集体能够使用的集中发包、出租的资产大多数是荒滩和湖面。
2.7村级在资金管理中出现问题很多村级集体资源、固定资产承包租赁合同在很多方面存在问题，使得承包租赁费减少，导致村集体资产不明流失；而尽管一些村严格执行了财务管理和民主监督工作，但是在财务管理上未能对外开放；部分村干部由于缺少专业的培训，造成民主理财意识薄弱，难以有效地贯彻国家的政策。
3现代农村经济管理的核心内容和建议
3.1提高认识，加强对农经工作的领导在农业和农村经济发展的新阶段，加强农经管理工作，是把党的农村政策落到实处并使之制度化、经常化和长期稳定的需要，是化解当前农村矛盾、保持农村稳定的需要，是保护广大农民利益、调动农民生产积极性增加农民收入、繁荣农村经济的需要。各级农业部门要高度重视农村经济经营管理工作，切实加强对农经工作的领导和指导，把农经工作作为农业农村工作的重要内容，摆上议事日程。
3.2加强农经机构和队伍建设建立健全农经工作体系，制定完善的工作制度，保持农经队伍的稳定。特别是乡镇农经队伍要合理定编定岗定员，确保每个乡镇有专人承担农经管理工作。依据国家“农业技术推广法”将人员经费和业务经费全额纳入财政预算。各级农经工作机构，应承担起相应的行政管理、行政监督和行政执法及工作指导职能，采取有效措施，改善和强化农经工作手段。
3.3加强培训，提高农经人员素质随着改革的深入，农村经济经营管理的对象、内容发生了较大的变化，要大力加强农经干部的培训，造就一支具有较高的政治素质和业务水平、有较强工作责任心、勇于开拓进取的农经工作队伍。
3.4建立健全规章制度，提高农经执法水平按照依法治国方略，加快农村经济经营管理工作的法规制度建设，围绕贯彻落实《农村土地承包法》、《农民承担费用和劳务管理条例》、《河北省村集体财务管理条例》、《河北省农村集体资产管理条例》、《河北省农村集体经济审计规定》等法律、法规和行政规章，在规范化、制度化和经常化上下工夫。建立起三项工作制度。一是农经执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位和执法责任制，明确岗位执法责任。依据当地的分工，履行好自己的农经执法职责。二是建立工作规章制度。制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理的执法管理制度和措施，形成科学的操作规程和有效的工作方法，确保国家各项政策的落实。三是建立快速准确的信息反馈和办案制度。根据农经工作中涉及的农村热点和难点问题，建立经常性的观察联系点，及时预测和发现问题苗头，及早向党委、政府提出解决问题的建议和措施，使问题得到妥善解决。
3.5加快专业合作经济组织建设，推进农业产业化经营根据省、市关于加快农业加工业发展的有关指示精神，认真搞好农产品加工业原料生产基地建设规划，争取国家的支持。扶持龙头企业发展。以蔬菜、种子、食用菌等农业龙型经济为重点，摸清农产品加工龙头企业的发展现状，积极谋划项目，加大扶持力度。专业合作经济组织是农户联接龙头企业、市场的纽带，也是加快龙型经济发展壮大的重要组织形式。今年全市要进一步抓好示范，发挥典型带动作用。
参考文献：
[1]杨小杏.加强农村集体“三资”管理促进广西农村经济发展[J].广西经济，2010（5）.
关键词:劳动力;转移;就业
在贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和社会主义新农村的过程中,河北省迁安市委、市政府高度重视农村劳动力转移就业工作。经过近三年的努力基本实现广大农村户均一人从事非农产业的就业目标,全市农村劳动力人年均收入显著提高,但和国际劳工组织所倡导的实现人的充分就业、体面就业要求还有一定差距。
一、迁安市农村劳动力转移就业现状
近年来,迁安市狠抓项目建设,加快城市化、工业化步伐,尤其是在中等城市建设的推进过程中,不断加快资源型城市转型和经济结构调整,坚持以发展促就业,以全民创业带动就业,农村劳动力转移就业工作取得长足发展。据统计,截至到2009年底,全市总农户15.8万户,农村劳动年龄总人口34.8万人,从事非农产业19.2万人,有就业愿望需要向非农产业转移的农村富余劳动力2.8万人。
二、迁安市农村劳动力转移就业的特点
三、农村劳动力转移就业存在的主要问题
1、农村劳动力就业观念陈旧,择业竞争意识不强。首先,认为只有到大中型国有企业和机关事业单位工作才叫就业,不屑于去商贸流通社会服务业等第三产业就业;其次,农民因循守旧走出去闯市场自主创业不去想也不敢去做。2、农村劳动力文化程度低、专业技能较差。目前我市农村富余劳动力90%以上是初中以下文化程度,大多数没有专业技能,劳动力供给与市场需求难以匹配,限制了向非农产业转移就业。3、劳动力就业前的职业技能培训有待提高。受师资、场地、教学设施及农村劳动力的思想认识等因素的影响,短期内迅速全面提高农村劳动力技能水平还不太现实,技能素质的提高还需要一个渐进过程。4、就业性别歧视问题依然较严重。
四、下一步工作的建议和对策
人们习惯上将澳大利亚人称为澳洲人。我来到这里之前，对他们不紧不慢的工作作风早有耳闻。在为新移民提供免费翻译的大专英语培训中心，仅为申请几个证书的翻译，就耗了一小时。因为工作人员不熟悉电脑程序，一会儿地址错了，一下子证件内容又不对了，我着急得正想生气，她们却慢条斯理微笑着一遍又一遍地道歉，搞得你一点脾气都没有。后来看看在研究所里上班的职员，觉得他们上班简直就是一种享受，迟到早退，寒暑假带着小孩去上班，周五下午经常找不到人。
可能是因为澳洲地广人稀，金、铁、铀、天然气等资源几个世纪都用不完，于是也就不必过分操劳。优良的福利保障使得这儿的父母真的没有什么负担，孩子小的时候可以免费上公立学校，念大学时可以申请政府的免息贷款，直到以后工作赚到一定数额的钱再还。公费的医疗保障体系尽管有其缺陷，但仍然提供了基本的保障。加上上天赐予澳洲得天独厚的自然环境与气候，阳光、沙滩、海浪，在这儿成长的孩子，想要忧愁恐怕都很困难。正因为如此，澳洲人真的很阳光，脸上挂着笑容，音调比较高。
高税收政策使得澳洲人极少攀比，小富即安，知足常乐；澳洲找不到很多大型公司，相反，一个人或者一家人经营的小企业，比比皆是。澳洲西面八方来的移民很多，民族文化十分丰富，各个民族均有自己的禁忌，因此人与人之间不容易混得烂熟，恰当的距离与健全的法律使得人际关系不仅简单，而且彬彬有礼。
全民健身
起初，我感觉健身在澳洲似乎是一种时尚。尤其是大学里的年轻人，不重吃穿，没事就往健身房跑，看起来潇洒时髦。直到后来，自己因长期端坐电脑前，颈椎难受，腰酸背痛，且无药可吃时，抱着尝试的心理，我去了大学健身中心的理疗部。每半小时40澳元的治疗似乎有点效果，与国内伤骨科医生提倡的卧床静养不同的是，理疗师积极建议我多参加运动，并告诉我，“任何运动，只要你喜欢，都会对你的脊背有好处。”
原来，健身的目的是增长肌肉，减少脂肪。以前我对肌肉的概念有误解，以为四肢发达的人必定头脑简单，直到理疗师告诉我背痛起于背肌僵硬不发达之后，我才开始喜欢上那些叮当作响的器械来。健身不仅好玩，更可以防病，真是实惠之举。再后来，看到由72个国家、4000多名运动员参加的英联邦运动会上，澳大利亚遥遥领先，才悟出体育大国，需要全民参与。
求助与助人
在上海的跨国公司上班，常常需要向总部寻求支援，无论是技术图纸、难题解答，还是样品工具。
如今到异国他乡求学，感觉乞求帮助的本领更加重要。西方自由式的教育使得学习完全依赖于自觉和主动，没有人会对你发号施令；你不主动诉说困难，就没有人会知道你需要帮助。大学网站上有详尽的信息指南以及奖学金申请流程，你不主动提出申请，表达你的研究的重要性及其对经费需求的迫切性，就不会有钱主动送上门来。
在倾听她的烦恼之后，我一方面建议她不要简单地抛弃过去，另一方面则大大肯定了她数年博士学习的累累硕果，比如流利的英文、良好的沟通和极佳的农业专业背景。鉴于澳洲的政府部门、环保业、福利业和旅游业的就业环境相对较好，我建议她将求职目标放宽，可以考虑与农业有些关联的公园研究、风景名胜管理、环保绿化工程、亲近自然旅游和残疾人旅游康复等等。
新颖的建议和有力的赞赏不仅使她如愿以偿，在农业管理部门找到了满意的工作，更让我在异国他乡收获了珍贵的友谊。
爱他就让他飞
在西方，孩子长到18岁，大多搬出父母家，与朋友合租别墅。以后恋爱，便与恋人合租，相互了解，考虑是否步入婚姻殿堂。再以后成家，布置自己的房子，父母便是偶尔的客人。
西方社会十分注重礼节，哪怕是乘坐公共汽车，下车时也要对司机由衷地说声谢谢。对隐私的尊重使得人际关系相对疏远，却十分简单。当街吵架会遭来警察，并享受罚金。孩子属于国家，父母只有指导的职责，没有打骂及干涉自由的权利；父母也有自己选择的自由，不会为了孩子而苟且婚姻。
【关键词】影子价格生产要素农副产品边际成本
一、基本概念
苏益认为，“影子价格是线性规划的对偶解，其经济含义是经济资源得到最充分利用时的最合理价格。这里最合理的含义是从价格原则来看，应该能够较好地反映产品的真实价值、市场供需关系、资源的稀缺程度；从价格产出的效果来看，应该能使资源配置向最优化方向发展。影子价格实际上等于完全竞争下的市场价格，影子价格是人们对所用资源的一种评价。
二、农副产品的地位和重要性
（1）满足国民生存的基本需求。人们的基本生存需要都是源于农业生产，而农业生产的直接产品就是农副产品。农副产品为我们提供了基本的粮食供给，还提供了其他的副产品。确保了国民基本生存需要的满足，维护了市场的稳定和我国的长治久安。
（2）为工业提供原材料。在我国很多工业原料都需要农业提供，在许多工业中，农副产品对工业的支持力度是相当大的，原料支持占了很大的方面。在我国的国民经济贡献中，虽然工业占的比重相当高，但是农业的基础性地位是不可动摇的，它为工业的持续性发展提供了不可替代的作用。
（3）增加国家的外汇收入。以山东寿光蔬菜基地为例，寿光蔬菜基地已经形成了专业化的蔬菜产业链条，生产规模和科技技术在全国都是十分领先的，其巨大的产出水平，不仅满足了我国国内市场的巨大需求，而且每年都要向日韩地区输送数以万吨的蔬菜，为我国外汇收入带来了一笔不小的收益。
三、分析影子价格在农副产品价格中构成表现
（1）土地的影子价格。由于现在城市化的加快发展，土地成本不断上升，很多城市郊区的农耕地慢慢被用作商业发展或者城市建设，可用作农业生产的土地越来越少，在广大的偏远农村地区，贫瘠的土地广泛分布，生产力水平低下。现在由于土地受到制度的影响，其真实价格难以估量。并且由于农村土地所有权归属于集体，导致我们无法使用产权理论来评估土地的影子价格，所以土地的影子价格衡量往往不是一个确定数值。
（2）劳动力的影子工资。由于现今劳动力成本的上升和用工需求的不稳定，导致农村的劳动力的评估受阻。各地区的劳动力供求关系都不一样，普遍的来说，从事农业生产的体力消耗往往大于脑力消耗，就全国平均的生产力水平来看，劳动力的生产效率并不高，成本和收益不能达到一个接近均衡点的满意水平。
（3）影子收费。影子收费也是影子价格的一种表现形式，它从一定程度上反映市政建设项目的产出，其实质上就是由政府从市政建设项目产生的社会效益中提取部分，给予投资方回报。正确度量和评价影子收费是市政建设项目国民经济评价的重要内容。影子收费的测算一般有两种方法：一种根据可行性研究中预测数据进行测算；另一种是根据已完工类似项目的实际数据进行测算。
（4）销售中的影子成本。销售的影子成本，主要表现在一些农副产品在一些实体店面进行销售时的成本附加，其实是商业资本的注入，大大增加了产品的市场价格，生活常识告诉我们，一般超市的价格往往高于我们直接从农民手中购得的产品的价格。销售的影子成本主要在于其门面费、雇员工资费等等，这些也加重了产品的销售价格。
（5）自然灾害的影子成本。自然灾害极易成为推动农产品价格上涨的诱发因素。2010年以来，我国先后经历北方低温、西南旱情、南北方洪灾，一些农产品产量下降，加剧了市场恐慌情绪。据农业部数据显示，由于遭遇历史罕见的特大旱灾，西南地区夏粮减产，导致2010年全国夏粮单产比上年减少，夏粮总产量比上年减少8亿斤，降幅为0.3%，很自然而然的，自然灾害的因素成为了农副产品价格的重要方面，其中的影子成本受到的不确定因素影响较大。
四、基于影子价格理论下的农副产品合理发展的建议和对策
（2）严格的安生生产监管，确保农副产品的质量。一个稳定的市场价格建立，不仅需要对销售者进行约束，还需要对生产者进行约束，近几年层出不穷的食品安全问题，极为严重地影响到了消费者的合法权益，从长远看来对于生产者的打击也十分大。所以我国的安全生产监督部门就需要对农民的生产过程予以监管，并对农民进行技术和法律培训，提高他们的生产技术水平和建立起诚信的社会价值观。
（3）加大对农民的生产性补助，提供生产积极性。由于农副产品的附加值不高，农民的收入自然也不是很高，这导致了广大农民的生产积极性严重受挫，农村大部分的土地和农业生产资源被限制。虽然我国政府目前对于农民的补助每年都有一定的数额，但是对于现实的情况而言，这些不足都是杯水车薪，仍需要加大对农业生产的投入。国家需要的补助不仅限于资金上的补助，还要对农民进行技术培训，提高他们的生产效率。
[1]苏益.投资项目评估（第2版）[M].北京：清华大学出版社，2011.
[2]杨桂元.影子价格与影子成本[J].运筹与管理，2005，（5）.