各位网友大家好，欢迎收看本期的中国访谈。俗话说“民以食为天”，我想除了吃饱、吃好、吃得健康以外，还有一样更重要的事，那就是要吃得安全。
近年来，从多宝鱼到红心鸭蛋，各种各样的食品安全事件频繁发生，许多老百姓纷纷发出我们还能吃什么这样的疑问。面对这样的纷扰，有许多的食品隐患问题。我们究竟如何让老百姓吃得放心，怎样识别食品的安全性，以及怎样维护消费者的合法权益呢？为了解决这个“天”字号第一的民生问题，我们今天很高兴请到国家工商总局消费者权益保护局卢艳刚副局长，看他能不能给我们吃一颗定心丸，欢迎您的到来。
2007-07-0509:22:44
谢谢。各位网友好。
2007-07-0509:23:44
2007-07-0509:24:17
2007-07-0509:25:04
老百姓现在都知道，社会治安问题是拨打110，消费维权问题拨打“12315”。广大消费者碰到食品安全问题的时候，可以通过“12315”向工商管理机关申诉和举报。另外也可以通过互联网、信函等方式向当地工商部门反映。还可以在当地的社区、村镇，甚至在市场、商场，在“12315”的联络站申请调解，解决消费纠纷。2006年，全国工商行政管理系统一共受理了52万件商品的消费者申诉，其中食品类的申诉是63065件，占商品消费申诉的12.07%，居商品消费申诉当中的第三位。由此可以看出，食品依然是消费者申诉的热点问题。但是从数据来看，与2005年相比食品类的申诉量下降了2.84%，这从一个侧面反映出食品安全专项整治取得了一定效果。
2007-07-0509:27:22
2007-07-0509:29:06
我们工商管理机关把办案作为对食品市场监管的主要任务，这几年一直加大办案力度，查处了一大批食品案件，每一次食品事件的背后我们都会查处一批案件：比如阜阳奶粉事件，去年发生的苏丹红事件，还有刚才提到的福寿螺事件等等，这些案件都要处理。我们今年到现在有一个统计，截止到今年5月底，今年全国工商管理机关查处的食品安全方面的案件是3.44万件，向公安机关移送50件，通过查办案件有效规范了市场秩序，保护了消费者的合法权益。但是，从目前的情况来看，我们的流通环节食品安全的问题还比较多，从案件来看主要是三类问题：
2007-07-0509:29:49
第一，涉及到主体资格方面，主要表现为无营业执照，没有卫生许可证从事食品生产经营活动；
第二，食品质量的问题。主要包括制售假冒伪劣食品，经销不合格食品，甚至销售有毒有害的食品，还包括在食品当中使用非食品添加剂等等，影响到食品的质量。
2007-07-0509:31:18
您刚才主要谈了三个方面，其中第一个方面是经营者的主体资格问题。我知道，工商总局为食品经营者建立了一个自律的制度，能谈谈这个制度的具体内容吗？
2007-07-0509:33:39
对。说到这个问题，我想向大家介绍一下现在的食品经营主体情况。几年来，连续多次对食品经营主体进行清理规范，从去年的统计情况来看，全国具有合法有效的经营主体一共是469.3万户，其中食品生产加工企业是96750户，个体工商户是345936户，食品流通环节经营企业是345772户，个体工商户是2539386户，餐饮业企业是135457户，个体工商户是1229669户，从数量来看，流通环节的食品经营主体占62%，工商行政管理机关为了加强对流通环节的食品安全监管，我们采取了一个重要措施，就是在指导和监督食品经营者建立健全各项自律制度，主要涉及到七项内容：第一就是进货检查验收制度，采取索证索票的方式，审验食品生产者和供货者的经营资格，验明食品合格证明和食品标识。
2007-07-0509:34:08
第三项制度，质量承诺制度，要求经营者采取质量先行负责，“三包”等方式，落实质量承诺责任。
第四个制度，协议准入制度，要求商场、超市、集贸市场和批发市场等有条件的食品经营者对肉类、蔬菜等农产品、水产品和畜产品等食品实行“场厂挂钩、场地挂钩”的协议准入制度。
2007-07-0509:37:36
第五项制度，市场开办者食品质量责任制度，要求市场开办者、柜台的出租者、展销会的主办者对入场经营者的资格进行审查，明确和落实对入场经营者的食品质量管理责任。
第六项制度，食品质量自检制度。商场、超市、集贸市场、批发商场等有条件的食品经营者要完善检测条件，对一些食品加强入市的质量自检，及时发现食品质量问题，防止不合格食品通过流通环节进入市场。
第七项制度，食品退市制度，对检查出来有问题的食品采取有效措施，退出市场。主要是通过以上七项制度来规范企业经营者的行为。
2007-07-0509:40:19
应该说这七项制度对食品安全进行了全面的保障，现在老百姓吃什么都害怕，民间传说一种说法“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素”，大家不知道吃什么了，心里已经没有数了。请您给介绍一下，百姓挑选食物时应注意什么呢？
2007-07-0509:42:05
首先是应该树立一个好的消费理念，养成好的消费习惯。比如提倡理性的、健康的、科学的消费方式，掌握一定的消费方面的知识。首先，我们应该破除不必要的恐慌心理。如果知道食品安全方面的知识，可能对我们的消费会有积极的作用。比如有些食品添加剂，只要在国家规定的范围内，在限量标准的范围内来使用、添加，这种食品是安全的，可以放心食用，并不是所有的食品添加剂都不能使用。消费者在选购食品的时候，我建议要注意几个问题：一是可以进行感官方面的初步鉴别，比如腐败变质、霉变的、混有其他异物的食品不要进行购买，这是对食品直观的感觉。
2007-07-0509:43:18
二是在挑选食品的时候要看一下包装，看包装是否完整，有没有破损，印刷是否规范，避免买到假冒伪劣食品。
三是要看食品标签和说明，因为标签和说明反映了食品质量很重要的方面。比如我们国家对标签和说明的标注都做了明确规定，食品的名称、净含量、固形物的含量、生产者的名称、地址、生产日期、配料表、保质期、保存期、食用方法以及产品的标准号这些必须在食品包装上进行标明。食品标签与包装容器，食品容器不能分开，比如矿泉水，上面有标签内容，必须把标签贴在矿泉水瓶子上，如果把标签放到旁边按规定是不允许的。上面的计量单位也应该是国家规定的计量单位，比如毫升、公斤，这方面也要注意一下。
2007-07-0509:44:45
四是要注意搜集媒体上政府部门发布的食品质量信息，比如工商部门在集贸市场、商场、超市都设立了食品安全信息公示栏，在这上面定期公示不安全信息，进行消费提示和警示，消费者在购买食品的时候可以事先看一看这方面的内容。
最后，建议消费者尽量到证照齐全、主体资格合法有效的经营场所选购食品，而且要选购正规经营厂家生产的质优价廉的食品。
2007-07-0509:46:23
2007-07-0509:48:21
这几年我们一直把老百姓的食品安全问题当做工商部门的首要任务来抓，当做重中之重来抓。我们在流通环节做了一些有益的工作，比如说按照国务院的决定，工商部门负责流通环节的食品安全监管，在这几年当中我们按照国务院的要求，结合自身职责做了大量工作，我们觉得目前食品安全状况也是比较好的，食品安全的形势也是在逐步好转。
2007-07-0509:49:04
在市场巡查方面有什么内容？
2007-07-0509:50:57
2007-07-0509:51:11
实际这“六查六看”也可以作为百姓选择产品的参考指标了，因为我觉得里面的内容比较实用。
2007-07-0509:54:12
我们行政执法的内容也是为百姓着想的，百姓也可以通过这些来了解工商管理机关对食品市场监管的程度，在他们选购食品时可以作为一个参考。
2007-07-0509:54:40
我们知道最近的一些国外媒体把中国的食品安全问题炒得非常火热，不知道国外其他地区食品安全问题严重吗？他们对这类问题的反应速度是怎样的？
2007-07-0509:55:02
2007-07-0509:55:33
就您知道的情况，发达国家在处理食品安全方面有什么样的应急机制呢？
2007-07-0510:02:16
每个国家的体制不完全一样，从我掌握的情况来看，发生这种情况要及时进行通报和召回，采取措施追根溯源，防止这类食品在市场上扩散和流通。
2007-07-0510:02:32
从源头上先把它截断。
2007-07-0510:02:59
对。
2007-07-0510:03:08
我们知道最近市场上猪肉和鸡蛋的价格猛涨，很多消费者担心，这种情况会不会滋生一些经营者做注水猪肉？工商部门采取了什么措施？
2007-07-0510:03:17
2007-07-0510:03:36
第二，要强化猪肉市场的入市、交易和退市的全程监管，主要采取协议准入制度、购销台账制度，加强对猪肉市场的质量检测和快速检测，把不合格的猪肉及时清除出市场。
第三，举一反三，要求整个工商系统通过猪肉市场的监管，建立对食品的长效监管机制，杜绝问题的发生。工商总局已经组成了几个检查组，对全国的重点地区、重点省份进行了督促检查。我本人在6月份的时候还带了两个检查组检查了四个省的猪肉监管情况。
2007-07-0510:07:42
就您检查的情况，目前市场上猪肉的质量怎么样？
2007-07-0510:08:51
从检查情况来看，市场猪肉供应是充足的，市场肉品的质量是放心的。
2007-07-0510:09:01
老百姓还是可以放心吃肉的？
2007-07-0510:09:11
2007-07-0510:09:19
现在城市人都很担心城市里面的污染特别严重，所以很多人近两年非常流行“农家乐”，都愿意到农家吃农家田里种出来的食品，觉得没有污染，是绿色的，不知道农村的食品安全情况怎么样？
2007-07-0510:09:26
农村食品安全是我们监管的薄弱环节，这里面无证无照的问题，制售假冒伪劣食品的问题在一些农村的一些地方，农村的城乡结合部还比较突出，严重的损害农村消费者的身体健康。广大农民群众对此反应强烈，工商总局根据这个情况，决定在2007年开展“农村食品市场整顿年”活动。我们想通过两到三年的整顿整治，使农村市场的食品质量逐渐提高，农村实现秩序化根本好转，基本上实现广大农民群众对农村食品市场的放心消费。所以到那时候你提的农家乐的问题就可以解决了，我们对农村食品安全监管有一些重点措施，在今年“农村食品市场整顿年”当中，我们又提出了工作的重点，应该说我们把食品安全监管的措施和方法全部运用到农村食品市场中去了，另外还针对农村食品市场特点提出了一些新的方法。
2007-07-0510:10:02
我重点介绍一下，我们今年要对农村实行的活动主要突出重点地区，开展季节性的、节日性的食品市场执法检查，严厉打击侵害农民消费者合法权益的违法行为。我们的重点地区是指把农村的县城、集镇、旅游景区的景点、码头、车站作为重点，突出抓好城乡结合部，规范食品经营秩序。重点市场是指把农村的集镇、乡村举办的食品交易会、大集和庙会以及各类的农村批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食品店、小摊点、小餐馆等等作为工作重点来规范食品经营行为。重点品种是突出抓好粮、油、肉、蔬菜、酱油、醋、禽蛋及其制品、糕点、酒类、水产品、豆制品，还有保健食品这些品种的检查，保证农村食品的质量。
我们根据季节性和节日市场的不同，还要搞好农村的专项执法检查，比如在春季的时候要对包装食品、腌制食品、干菜食品为重点，抓好保质期限、添加剂的使用、标识标注问题。夏季现在已经到了，夏季我们要以冷冻食品、生鲜食品、饮料饮品为重点，抓好冷藏条件，过期变质、食品卫生等问题。秋冬季节，在散装食品、农产品、水产品、畜产品、干果、坚果等为重点，抓好规范标志，药物残留、搀杂使假等问题。此外还要对在清明节、五·一、中秋、十·一、元旦、春节这些重大传统节日为重点，对节日食品的象糕点、儿童食品，特别是白酒、葡萄酒等各类食品的检查，重点检查过度包装、虚假宣传以及欺诈消费者的行为，切实维护农村食品市场的秩序。
2007-07-0510:12:55
现在水问题很严重，不是又有一个省的水被污染了吗？这些都是典型案件了。平时我们上班喝的桶装水问题也很严重，据说有的桶装水还没有自来水干净，您对这个问题怎么看？
2007-07-0510:15:55
随着人民生活水平的提高，桶装水也成为销售量比较大的食品，每年我们都会对桶装水进行质量监测，通过监测及时发现桶装水里面的违法行为。今年我们也已经准备在第三季度对桶装水进行监测。去年我们对桶装水进行监测，一共是监测了182个样品，129种样品是合格的，合格率达到了71%，桶装水的总体质量还是不错的，但是也有将近三成水的质量不合格。所以我们一般的情况下，监测发现不合格的，除了依法进行责令整改以外，还要把不合格的水清理出市场。
2007-07-0510:16:41
是不是工商总局对食品安全监管方面清除出市场采用退市的机制？
2007-07-0510:17:46
2007-07-0510:18:03
退市的机制目前取得了哪些成效呢？
2007-07-0510:18:14
同时，工商部门对经营者主动退市的食品也要进行跟踪监管，防止经营者把不合格的或者有毒有害食品表面上退市，实际上改头换面之后进入市场再次危害消费者。截止到今年5月底全国工商管理机关已经对576万公斤的不合格食品实施了退市，有效地确保了食品市场的消费安全。
2007-07-0510:18:25
应该说这个制度还是有效地保护了大众对食品的放心程度。
2007-07-0510:22:39
消费者权益保护局和消费者权益保护协会有什么关系吗？保护局是行政机关吗？有行政处罚权吗？
2007-07-0510:22:52
2007-07-0510:23:06
消费者权益保护局和消费者权益保护协会之间有没有合作？
2007-07-0510:24:38
2007-07-0510:24:52
因为消协每天都会对某一类产品进行调查，这些调查数据会不会上报到消费者权益保护局做一些参考？
2007-07-0510:25:22
那是肯定的。我们在监管当中也会运用到消费者权益保护协会的数据来加强和改正我们的行政职能。
2007-07-0510:25:36
应该说还是一个政府和民间的很好的协作关系。
2007-07-0510:25:49
2007-07-0510:25:59
我们知道今年两会上不少委员都提出要制定一部综合性食品安全法，因为我们国家只有一部食品卫生法。据我了解，这部《食品卫生法》主要针对食品生产环节进行规制，我们知道目前食品在流通领域出现的问题也是非常多，有很多的隐患。不知道卢局长认为究竟是制定一部新的法律好，还是继续把《食品卫生法》进行进一步的修订比较好呢？
2007-07-0510:26:08
为食品安全立法早已提到了议事日程，而且正在紧锣密鼓地实施中。按照现在的计划，叫《食品卫生法》的修订，当然它也涉及到了整个食品安全的问题。
2007-07-0510:26:38
世界其他国家有没有这样一部食品安全法来统一规制食品安全呢？
2007-07-0510:27:01
有一些发达国家都有这方面的规定，有的叫《食品安全法》，有的叫《食品卫生法》，也有的是几个法共同作用来保护消费者食品消费的环节，因为每个国家的法律制度和渊源不太一样，所以采取的立法方式也不尽相同。也有的采取基本法，也有的采取别的法。
2007-07-0510:27:13
我们国家还是要根据自身的情况去衡量一下究竟制定一部综合的法制好还是继续完善我们这部卫生法比较好。
2007-07-0510:28:14
2007-07-0510:29:07
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近年来，从“多宝鱼”到“红心鸭蛋”等各种各样的食品安全事件频繁发生，越来越多的老百姓发出“我们还能吃什么”的疑问，可以说是“谈食色变”缺乏安全感。那么，究竟怎样才能让百姓吃得放心、怎样识别食品是否安全、怎样维护消费者的合法权益呢？为了解读这个“天”字第一号的民生问题，我们今天请到国家工商总局消费者权益保护局卢艳刚副局长，看他能不给我们吃颗定心丸。