广东省家政服务条例解读

2023年3月30日，广东省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过了《广东省家政服务条例》。条例共25条，就适用范围、政府及有关部门职责、综合管理服务平台、家政服务码，以及家政服务机构、家政服务人员、家政服务消费者权利义务等内容作了规定。条例将于2023年7月1日起施行。

一、条例制定的背景和主要思路是什么？

家政服务业作为新兴产业，对促进就业、保障民生具有重要作用。习近平总书记高度重视家政服务业发展，作出系列重要指示。2019年6月国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，2020年10月省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推动“南粤家政”工程高质量发展的意见》，就促进家政服务业高质量发展作了部署。全省各地区、各部门落实党中央决策部署和省委工作要求，把“南粤家政”工程作为重大民生工程、民心工程扎实推进，着力为人民群众提供放心的家政服务，推动全省家政服务业标准化、职业化、规范化建设取得明显成效，家政服务业在促进乡村振兴、就业创业等方面发挥了独特和重要作用。在家政服务业快速发展的同时，也还存在一些急需解决的问题，如家政服务质量参差不齐、家政企业专业化水平有待提升、家政服务各方合法权益有待进一步明确和保护等，家政服务领域一些负面事件时有发生，有必要以地方立法的形式加以规范。

条例贯彻落实习近平总书记关于家政服务工作的重要指示精神，贯彻落实国务院《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，根据省委工作部署，围绕我省家政服务业存在的突出问题开展制度设计，以更好规范家政服务活动，更好维护家政服务各方合法权益，更好促进家政服务业提质扩容，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

二、家政服务具体包括哪些内容？

条例所指的其他约定场所，是指家政服务消费者和家政服务人员在合同约定的、因家庭成员有特定要求需要提供家政服务的场所，包括家庭成员亲属的住所、家庭成员外出等需要家政服务人员陪同并提供家政服务的场所等。

三、如何提升家政服务标准化、规范化水平？

四、什么是“家政服务码”？

五、如何对家政服务机构、家政服务人员开展客观评价？

六、家政服务机构、家政服务人员、家政服务消费者有哪些权利义务？

七、家政服务人员应该如何进行体检？

八、如何更好支持家政服务业发展？

二是加强培训教育。家政服务机构应当对家政服务人员开展与其提供服务相适应的岗位培训，开展家政服务人员心理状况筛查和心理咨询辅导，推荐给家政服务消费者的家政服务人员应当经过岗前培训。县级以上人民政府人力资源社会保障主管部门应当支持家政服务人员参加岗前和在岗职业技能培训、职业技能评价以及职业技能大赛，并按照规定给予技能提升补贴。支持各类院校、机构加大家政服务应用型、高层次人才培养力度，按照规定给予补贴或者纳入急需紧缺人才目录。

五是培育龙头企业。县级以上人民政府商务、人力资源社会保障、发展改革主管部门应当培育家政服务区域特色品牌和龙头企业，对符合条件的家政服务企业按照规定给予政策扶持。

六是支持发展员工制家政企业。条例规定，县级以上人民政府人力资源社会保障部门应当在培训就业、社会保险等方面给予员工制家政企业政策扶持。员工制家政企业家政服务岗位不能实行标准工时制度的，由企业申请并经县级以上人民政府人力资源社会保障主管部门批准，可以实行特殊工时制度。同时，条例还规定，县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当将符合条件的员工制家政企业从业人员纳入公共租赁住房等住房保障范围。

九、如何解决家政服务纠纷？

为畅通家政服务纠纷解决渠道，构建和谐稳定的家政服务关系。条例就家政服务纠纷的处理作了规定：

二是县级以上人民政府应当畅通“12345”等政府服务热线，保障家政服务消费者、家政服务人员投诉渠道。县级以上人民政府商务、人力资源社会保障、市场监管等有关部门应当依据各自职责受理家政服务消费者、家政服务人员投诉举报，保障家政服务消费者、家政服务人员诉求得到及时处置和办理。

三是发挥家政服务行业组织、消费者权益保护组织等作用，建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制。

四是鼓励、支持居民委员会、村民委员会参与家政服务纠纷的调解工作。