深化国有企业改革的实践表明，在国有企业中坚持党的领导和建立现代企业制度，两者缺一不可。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”2021年5月，中共中央办公厅印发了《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》（简称《意见》），从顶层设计上作出制度性规范，是推进中国特色现代企业制度建设的标志性制度成果，对于深化国有企业改革、完善中国特色现代企业制度、全面加强党的领导提供了行动指南。
在党中央和国务院的领导下，中国航空工业集团有限公司（以下简称航空工业）以“两个一以贯之”作为驱动双轮，一方面在全集团不折不扣地贯彻落实加强党的领导，另一方面不遗余力地推动公司治理的改革探索，促进党的领导和公司治理的深度融合，有效地发挥中国特色现代企业制度的优势，极大地提升了治理效能，有力地保障了高质量发展。
一、深刻认识党的领导和公司治理深度融合的重大意义
深刻认识党的领导和公司治理深度融合是国有企业强根铸魂，赓续航空强国伟大事业的根本保证。
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势、力量所在，是企业改革发展的根和魂。航空工业诞生于抗美援朝的烽火中，这种与生俱来的红色基因，注定我们始终与党和国家同呼吸共命运。回顾70多年的发展历程，党的领导始终是航空工业发展壮大的根本保证。
进入新时代，面对建设航空强国的伟大召唤，要站在支撑党执政兴国、实现第二个百年奋斗目标的高度，进一步将党的领导、党的建设深度融入治理体系，切实把红色基因、政治优势转化为加快自主创新、全面深化改革、打造大国重器的具体实践，持续为建设航空强国提供坚强保证、凝聚强大合力。
深刻认识党的领导和公司治理深度融合是国有企业立柱架梁，切实提升企业治理效能的必然要求。
习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，为现代公司治理体系立柱架梁，将迸发出与西方传统公司治理截然不同的生机与活力。
航空工业进一步强化政治性和经济性的有机统一，切实把社会主义制度优势最大限度地转化为企业治理效能，将“中国之治”落实到“企业之治”全过程，以高效治理保障企业高质量发展。
深刻认识党的领导和公司治理深度融合是航空工业强身健体，建设世界一流航空企业的迫切需要。
党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，“把方向、管大局、促落实”是发挥党组织领导作用的本质和内涵。董事会制度作为中国特色现代企业制度的重要构成，董事会“定战略、作决策、防风险”的功能作用发挥到位，党对国有企业的领导才能真正落实。
航空工业作为军工央企，是中国特色现代企业制度的坚决拥护者、坚定实践者和坚持推动者，在坚定履行强军首责、持续推进国企改革、加快“双一流”企业建设等工作中都需要始终坚持党的领导，也需要建设高标准的董事会，在建设新时代航空强国的新征程上，以一流党建、一流治理体系加快推动建设世界一流航空企业集团。
二、全面加强党的领导，为企业发展强根铸魂
党的十八大以来，航空工业积极贯彻落实党中央有关改革部署，在全面加强党的领导方面推动集团上下进行了一系列改革实践。
（一）全面完成党建入章，党的领导在公司治理中落地生根
《公司章程》是企业的根本制度，如同公司的“宪法”，在公司内部具有最高法律地位。2016年国资委部署党建入章后，航空工业立即着手对章程进行了全面修订，专门设立“公司党组”章节，确立公司党组的核心治理主体地位。所属各层级1000余家企业也全部完成章程修订，增添党委/党支部的有关规定，不管是作为生产制造的公司企业还是作为科研院所的事业单位，无论是全资子公司还是控股子公司，实现各领域、全方位的全面覆盖，不留空白、不漏基层。
全面落实“双向进入、交叉任职”。在所属二三级企业全面推行“董事长、党委书记、法定代表人由一人担任，总经理分设”的主要领导设置模式，实现企业治理结构和组织管理模式的重大转变。在确保外部董事占多数的前提下，除2名主要领导外，党委副书记和分管战略、财务的党组织领导班子成员可结合企业实际进入董事会，有效发挥党组织领导作用。
（二）深入落实“两个维护”，为公司治理注入政治遵循之根魂
坚持全面贯彻执行党的路线、方针、政策。制定《党组关于深入贯彻落实党中央重大决策部署工作实施办法》，重点围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持续推动集团公司高质量发展。
强化政治纪律。进一步加强向党中央重大事项请示报告工作，制订完善向党中央请示报告制度并督促落实，为党中央及时掌握情况、作出关于航空工业发展的决策部署提供有力支撑。
（三）优化工作制度机制，有效发挥党组把管促的领导作用
完善工作制度。严格按照上级要求修订《党组工作规则》《党组议事规则》《集团公司党组“三重一大”决策制度实施办法》等，规范党组议事和工作流程。
有效发挥党组把管促领导作用。研究制定《党组前置研究讨论重大经营管理事项清单》，把重点型号、科技创新、深化改革等重大经营管理事项纳入其中，将“四个是否”作为党组前置研究讨论的核心依据；党组会与季度经济运行分析会、军品形势分析会合并召开，集中班子智慧，从事项、流程、机制上确保党组把方向、管大局、促落实的全面领导作用发挥到位。
党组既注重率先垂范，也注重向下传导引领。所属各单位参照总部制度，结合本单位实际制定或修订本单位的决策制度实施办法或实施细则，目前建立党委的180家子企业100%制定了党委前置清单，并按照规范要求结合单位实际不断细化、量化。
（四）建设选人用人体系，强化党对干部人才工作全面领导
坚持党对干部人才工作的全面领导。系统推进干部制度创新，将干部工作五大体系作为“导航仪”，将习近平总书记提出的国有企业领导人员“二十字”标准持续贯彻到选人用人全过程各方面。
激励党员领导干部担当作为。以正确选人用人导向引领干事创业导向，加强对敢担当善作为干部的激励保护，设立专项表彰奖励，正确对待被问责处分影响期满的干部，以组织为干部的担当促进干部为事业的担当。
构建实施、迭代升级新时代航空工业干部和人力资源管理工作体系。落实习近平总书记提出的干部工作“素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励”体系建设要求，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
（五）全级次系统抓党建，促进基层党组织形成堡垒战斗力
加强顶层设计。以系统化思维抓党建强党建，谋划构建了“1122”党建工作体系、“1121”巡视巡察工作体系、“5811”青年工作体系、“3511”工会工作体系等，借助运营管理系统（AOS）对党建全流程进行系统梳理和优化重塑，实现了全行业党的领导党的建设标准化、规范化、体系化。
坚持固本强基。以问题为导向，连续五年开展基层党建“十查十看”、问题与风险“双归零”“三抓三促”“一贯双改”“一对标两深化”等5个专项工作，查短板、补弱项、抓整改、促提升，着力打牢基础、补齐短板。落实“四同步、四对接”要求，加强新组建新调整新业态以及管理层级较低单位党组织管理，持续整顿软弱涣散基层党组织，不断坚强基层党组织堡垒。
推动“双融双促”。以推进党建工作与业务工作双向融合、双向促进为目标，着力探索党建与业务有机融合的制度机制，坚持分类指导，制定印发加强型号研制全线、混合所有制企业、境外单位等领域党建工作的指导意见，推动高质量党建引领保障高质量发展。聚力树标杆、争先进、锻长板，开展“示范·引领”专项工作，引领全行业形成党建提质升级、创新创效、比学赶超的良好态势，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
三、全面建设现代企业制度，为企业发展立柱架梁
自2013年4月进行董事会试点以来，航空工业以完善董事会建设为抓手，全力推动中国特色现代企业制度建设，开展了一系列深刻的改革实践。
（一）系统开展顶层设计，治理体系架构搭建成型
完善治理制度。构建航空工业1+N公司治理制度体系，“1”为公司章程，“N”包括董事会议事规则、总经理办公会议事规则等规范集团公司治理运转的系列制度规范，以及指导子公司治理建设的“一个实施办法、三个方案、六个权责清单、五个规则、十二项基本制度”的制度框架体系。
建立动态管理机制。对整个公司治理体系中所涉及的制度、组织和流程进行动态管理。无论是制度、组织还是人员构成、职责变化，均按照年度版本进行管理，并编制公司治理手册进行归档和知识积累。
（二）厘清治理权责边界，高效决策模式构建成型
构建“经理层或董事会专门委员会拟定建议方案、党组会前置审议、董事会决策事项”等5大类决策模式，避免多头重复研究决策，极大提高了决策效率。
（三）完善董事会运行机制，提升董事会规范有效性
建立董事会前议案有效酝酿沟通机制。在酝酿沟通中，凡外部董事达不成一致的，或者个别外部董事有重大意见的，经请示董事长后一般都暂缓提交董事会审议。
建立董事会各专门委员会与业务支撑部门的沟通机制。在信息报送、议案准备、董事会专门研究、重大事项反馈与落实等方面全面发挥各业务支撑部门应有作用。
建立多层次外部董事信息报送机制。通过向外部董事提供航空报、手机报、董事会简报和信息专报、手机商网和办公室OA文件传阅、特殊文件机要专送、编制航空工业董事参考等多种的信息报送渠道，确保外部董事能够掌握有关航空工业经营发展的重要信息。
（四）强化权责激励机制，激发经理层干事创业活力
实现任期制契约化高质量全覆盖。坚持党管干部原则和发挥市场机制作用相结合，健全“四个机制”、突出“三个刚性”，持续推动所属单位经理层成员任期制和契约化管理工作走深走实。
各层级企业推进三项制度改革扎实到位。推进市场化招聘，严格落实管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，高质量开展全员绩效考核，持续完善按业绩贡献决定薪酬的分配体系。
深入开展多种形式的中长期激励。用好用足激励政策，构建丰富多元的正向激励体系。
（五）建设子公司董事会，促进董事会制度全覆盖
子企业董事会应建尽建、落实董事会职权迈出实际性步伐。航空工业420户应建董事会子企业已100%实现应建尽建，并且全部实现外部董事占多数。出台《落实子企业董事会职权工作方案》，推动90户公司制重要子企业制定《落实董事会职权实施方案》并落实董事会6项重点职权。
四、党的领导和公司治理深度融合正在加速转化为治理效能
党的十八大以来的十年，是航空工业中国特色现代企业制度逐步成熟定型的十年，是航空武器装备研制型号最丰富、经营活力效率提升最显著、产业布局结构优化最明显的十年。
航空工业党组始终坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导，聚焦主责主业，加速科技攻关，铸强大国重器，实现了航空武器装备从四代向五代、从机械化向信息化、从陆基向海基、从有人向无人、从中小型向大型、从单项突破向体系化发展、从空中向空天的重大跨越，以大国重器筑起捍卫国家主权和国防安全的钢铁长城。
庆祝中华人民共和国成立70周年大会上，航空工业12个梯队、34个型号共168架新型战机接受了党和人民的庄严检阅。
庆祝中国共产党成立100周年大会上，航空工业自主研制的6型71架军机组成空中仪仗队飞越天安门广场上空，向党的百年华诞献礼。
近三年来，航空工业已连续在军委装发部对军工集团的考核中名列前茅。
自国资委考核以来，航空工业连续获得6个任期考核A级，被评为2019-2021年任期“业绩优秀企业”“科技创新突出贡献企业”。2021年，实现年度经营业绩考核综合得分再创新高，排名14；科技创新排名央企第二，实现新突破。
航空工业重大科技成果实现量的积累和质的飞跃。2021年获得国家最高科学技术奖1项、国家技术发明奖二等奖3项，国家科技进步特等奖2项、一等奖5项、二等奖11项，位居央企前列；顾诵芬院士荣获国家最高科学技术奖；航空工业成为国资委首批原创技术策源地；成飞、兰飞入选国家技术创新示范企业名单。
截至2022年6月底，国企改革三年行动任务，提前完成阶段目标。“双百企业”和“科改示范企业”率先完成重点任务。
在庆祝中国共产党成立100周年党内表彰中，航空工业获全国级“两优一先”、中央企业“两优一先”表彰数量均位于军工央企前列。
2021年航空工业传播指数在中央企业年度榜单位列第七、军工央企第一。基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用愈发彰显，党建工作成果显著。
潮平两岸阔，风正一帆悬。展望未来，新的时代、新的征程，航空工业将牢记使命，在党中央的领导下不断改革创新，进一步强好根铸精魂、立稳柱架正梁，击桨奋楫，激流勇进，行稳致远，更快、更好、更多地为国铸护疆重器、冶倚天长剑。
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