导语：如何才能写好一篇董事会职责，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
2.协助董事长推进公司企业文化的建设工作,负责公司内刊的审编，进行公司的日常事务管理。
3.认识自己的位置，随时待命，吃苦耐劳，对工作认真踏实、细心负责。
4.每天上午询问董事长的活动日程安排，重要活动提前提示董事长;
5.协助董事长安排好重要会议和日常会议的组织，并做好会议记录、整理会议纪要和简报;
6.公司内部员工及来访人员面见董事长，需要负责向董事长通报，并转达董事长指示;
7.安排好董事长的订餐、订房、订机票等日常工作;
9.及时转送董事长签发下达给各部门的交办任务，并及时向总裁汇报;
12.指导、督促各部门人员按规定做好资料的归档、存档工作，对所有文件先进行识别,并分类登记,再分别办理;
13.及时转发总裁批件和部门之间往来函件，急件、特件应提请总裁注意;
[关键词]汇率制度回归分析货币合作
一、引言
东亚各国的汇率制度应如何安排实现最优？综观国内外学者的观点，可以分成四类:
第一，认为东亚应该实行“舍中间、取两极”的汇率制度，即应该实行浮动汇率制度或固定汇率制度（ObstfeldandRogoff，1995）;
第二，选择恢复某种形式的钉住美元汇率制度。Mckinnon（2000）认为东亚汇率制度选择应恢复某种形式的钉住美元汇率制度，他通过建立模型分析得出以美元作为名义锚可以比自由浮动的汇率制度更好的维持贸易伙伴之间的汇率稳定性。
第三，钉住货币篮子。Rajan（2000）认为钉住货币篮子制度与浮动汇率相比能降低名义汇率的过度波动，与货币局制度相比，还能更为有效的降低实际有效汇率的波动，有利于贸易结构多元化的东亚国家。Williamson（2000）的共同钉住一揽子货币建议，实际上是把美元、日元和欧元作为共同钉住目标的汇率制度。每个成员国对这一揽子货币都有一个中心平价，并且维持本国汇率在此中心平价的一个固定范围内浮动。
第四，日元区方案。日元区方案以日元为主导货币，实行钉住或目标区汇率制度。Kawai和Akiyama（2000）提出增加日元在货币篮中的比重，Kwan(2001)则生动的讨论了东亚日元区的可能性。但日元区方案能否实施不但取决于日本经济的恢复和金融改革的顺利进行,而且还取决于日本政府的政治态度。就目前来看，实现难度较大。本文运用回归分析分析探讨东亚各经济体的最优汇率安排，结果表明东亚各国只有进行货币合作，改革汇率制度，才能防范危机的再次发生并真正创造出保障经济长期稳定成长的货币环境。
二、东亚经济体汇率制度选择的回归分析
其中，Et2表示当期的汇率水平，表示汇率的变动情况，YUS表示当期美国GDP的增长，Yi表示当期东亚各经济体的GDP增长，本文选取了1981年～2002年东亚各国（包括中国、日本、韩国、新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国、印尼、台湾和香港）及美国的数据，其中汇率采用直接标价法，以美元作为单位货币，回归结果如下(见下表):
注：括号内使t检验值，*为5%的显著水平。
通过回归分析，可以发现:
1.东亚经济体不适宜选择浮动汇率制度
2.钉住美元汇率制度也非最优选择
三、结语
坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕社会稳定和治安大局稳定认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，充分调动全局现有的防范资源，力争通过“整体联防”工程建立起“打、防、控”一体化的社会防控体系，在“整体联到防范”工程中充分发挥我局的职能作用，为我县社会稳定作出应有的贡献。
二、管理原则
坚持“属地管理”原则，服从县指挥部的领导和组织指挥，在开展具体整体联动工作中服从局领导小组领导。
三、目标任务
通过整体联动防范工程的实施，充分应用人防、物防、技防等手段，夯实基础，强化配合，进一步提高防范控制违法犯罪的能力，充分利用各种有效手段，及时处置群体性突发事件和重特大治安灾害事故，有效控制刑事、治安案件的发生，达到人民群众安全感普遍提高，实现“发案少、秩序好、社会稳定，群众满意”的目标。
1、局党组高度重视，各股室、公司负责人要把“整体联动”工作放在重要位置，制定有效工作计划，注重长效投入。
2、开展“整体联动”要做到组织、人员、经费三落实，防范工程要做到有人抓、有人管、不间断，人人都要在防范工作中充分发挥作用。
3、“整体联动”防范机制健全，制度完善，人力配置得当，指挥部运行良好、高效。
四、健全组织体系
根据综治委的要求，在总指挥部的统一部署下，以公安局“110”指挥中心为平台，成立强有力的组织指挥体系，我局整防工程领导小组，统一领导全局的整防工作，并成立处置突发事件快速反映小组。
五、具体措施
1、建立完善快速反应机制，制定完善的“联动防范”预案，充分发挥我局的职能作用，在指挥部的统一领导下，调动应急分队和群防群治力量，共同参与重大突发治安案件处置和违法犯罪预防等任务，在处理群体性闹事的事件中，及时到达现场，配合有关部门广泛开展法律法规宣传。
3、建立完善的护院制度，加强门卫24小时值班和防火、防盗等安全措施。
六、工作要求
1、“联动”领导小组和全体成员在县指挥部的统一组织指挥下协同作战，形成合力，各施其责，确保整体联动防范工作的顺利实施。
2、应急分队成员要按照全局《整体联动工作》在行动中充分发挥自身优势，对涉及本部门和本区域的事件义不容辞积极主动予以处置。
3、全局整体联动应急分队与群防群治组织要加强联系，有机协调配合，接到指令后迅速、及时赶赴现场。
年月日
一、正确分析形势，充分认识推行治安责任保险实施关门式防控战略的重大意义
当前，全镇政治稳定，社会安定，整体社会治安形势良好。近年来，通过大力实施管区警务战略，加强治安防控体系建设，继续保持严打态势，全镇刑事案件得到了有效遏制。2005年，全镇共逮捕8人，劳动教养1人，治安拘留62人，追逃2人。进入2006年，全镇治安形势进一步好转，人民群众的安全感进一步增强，满意度进一步提高。之所以有今天这样一个好的稳定形势，是与各村各有关部门的齐抓共管，社会各界和广大人民群众的积极参与分不开的，还有一个重要方面就是近年来我们始终坚持重心下移、关口下移，抓基层、打基础，大力加强基层基础工作，大量的不安定因素在村级得到了及进解决。特别是镇派出所紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，充分发挥职能作用，不断强化各项工作措施，办事处警务、治安管理、治安防范、矛盾排查、纠纷调解等基层基础工作水平不断提高，及时化解消除了大量的不安定因素，为夯实“第一道防线”，维护全镇社会稳定，促进经济发展，做出了重大贡献，得到上级部门和社会各界的充分肯定和好评。
二、突出重点，稳步实施，扎实推进治安责任保险和关门式治安防控工作
治安责任保险和关门式治安防控是对“农村办事处警务”战略内容的扩展和丰富，作为基层基础工作的重要组成部分，三者之间是一个有机整体，互为依托，相辅相成。作为一项系统工程，必须常抓不懈，既要突出重点，又要统筹兼顾，稳步实施。其中，办事处警务战略经过一年的实践运行，已步入相对成熟阶段。当前，要集中精力、人力和财力抓好治安责任保险的推广和关门式防控战略的实施工作。
（一）积极稳妥推行治安责任保险工作。治安责任保险是根据“警力有限，民力无穷”的理念，在市场经济形势下对群防群治工作的改革和创新。推行治安责任保险要坚持“自愿、适当”、“谁出资，谁受益”、“取之于民，用之于民”的原则，多渠道解决参保经费问题。要广泛宣传发动，扩大群众参与面，形成“以保险求信赖，以信赖助参与，以参与保经费，以经费促平安”的良性循环格局。要科学界定协议的内容，按照平等自愿、等价有偿、合法有效的原则签订保险合同和承包合同，落实考核奖惩措施，使治安责任保险步入良性循环轨道。要把推行治安责任保险与加强以治保会为主体的群防群治组织建设有机结合起来。村保安队可与治保会合署办公，避免基础设施建设重复投入；保安队长原则上由村治保主任担任。派出所享有对保安队长和保安队员的建议使用权、工资发放权、考核奖惩权等“三项权力”。同时，要继续完善传统的群防群治工作模式，组织内部单位、居民群众、治安志愿者，立足实际开展形式多样的治安巡逻、邻里守望活动，构建专群结合、警民联防的治安防控网络。总之，各项措施要有力，步骤要稳妥，确保好事办好。
（二）要大务实施关门式防控战略。实施关门式防控战略，建立治安卡点是前提，按照“卡住关口，控制主线，掌握面上”的要求，目前，全镇治安卡的布局位置已经确定，按照属地管理的原则，各治安卡点务于6月底完成基础设施建设任务，并投入使用。要规范治安卡点的具体运作制度，配足警力，配齐器材装备，严格值班备勤，织密织牢治安防控篱笆，使犯罪分子“进不来，干不成，逃不掉”。治安卡点平时要作为公安派出所的一个警力工作点，担负情报信息接收、一般性地接处警等职责任务，围绕防范、管理、服务等职能，提高民警“管事率”和群众的“见警率”，切实做到战时“堵”，平时“管”，做到攻防兼备，运用自如。要以办事处民警等社会治安辅助力量为主体，构筑点线面结合、相互呼应、整体联动的全时空巡逻防控网络，最大程度地预防和减少违法犯罪活动。
（三）要全面加强公安基层基础工作和治安防控体系建设。基础不牢，地动山摇。基层基础工作对于整体公安工作乃至“平安某某”创建活动的重要性不言自明。因此，要切实做大做强派出所基层基础工作。要进一步抓好教育发动，认真解决部分民警中存在的无所作为、畏难发愁和急功近利的思想。要抓好警力和防控资源的优化组合，确保基层有更多的警力投入到治安防控工作中去。要做到警力跟着警情走，实行适应动态治安特点的勤务制度，全面推行三班制、夜班制、弹性工作制等勤务模式。要通过减少位子、搬掉桌子、撤掉椅子的办法，让大多数民警走出办公室，走向街面，融入群众，把警力24小时布在社会面，对社会治安实现全方位、全天候的动态控制。要加强巡逻防控，改变目前存在的民警上岗、犯罪分子休养，民警下岗、犯罪分子嚣张的“猫鼠不同步”现象，形成一年365天，一天24小时民警个人有休息，但警务活动始终不停止不间断的巡逻控制态势。要切实树立“花钱买情报、花钱买平安”的意识，坚持领导精力、工作重心、财力物力向基层倾斜，解决保障机制不健全的问题，解决基层和一线单位存在的困难，为基层基础工作扎实开展创造良好的条件。
三、加强领导，落实责任，确保各项措施落到实处
推行治安责任保险和实施关门防控战略，事关维护稳定的大局，各村各有关部门一定切实加强对这项工作的组织领导，严格落实责任，确保把各项工作措施落到实处。
要严格落实责任制。把这项工作作为一项重要的政治任务，作为维护社会稳定的一项重要举措，摆上重要议事日程，坚持各办事处书记亲自抓，村“三大员”、治保主任靠上抓，一级抓好一级，层层抓好落实。
要严格落实工作责任制。各村、各有关部门要在党委、政府的统一领导下，密切配合，齐抓共管，形成合力。要充分发挥职能作用，认真做好各项业务工作。派出所、镇综治办将把这项工作作为平安建设、社会治安综合治理领导责任制的重要内容，加大监督考核力度。对重视不够、工作不力，导致办事处、村治安关状况不好、犯罪活动猖獗、群众反映强烈的，要坚决实行一票否决，严肃追究有关责任人的责任。
【摘要】涂尔干的《宗教生活的叁本形式》以及《原始分类》中，贯彻着一种通过人类学的研究方法达到对其社会学观点的说明的思路。他通过对澳洲以及其它一些原始部落的社会结构和宗教崇拜形式的人类学分析，得出了宗教是社会团结得以产生的始作俑者，而宗教本身又是社会的安排，所有的知识形式都是社会功能需求的结果的结论。
一、视角选择的理论动机
《宗教生活的基本形式》是涂尔干的重要代表作之一，阿隆(aron,r)对该著作的评价极高:“这一本书无疑是最重要、最深刻、最具有独创性的著作。同时，在我看来也是作者的灵感表达得最清楚的一本书。”该书主要是利用了大量的有关澳大利亚原始宗教情况的人类学资料来分析和证明作者一生所坚持的学术见解:社会联接和整合的原因可以从宗教中寻找，宗教是社会团结和科学发韧的温床，但宗教本身又是一种社会事实。由此可见，涂尔干对人类学的研究的基本旨趣并不在于人类学本身，而是直接指向了其社会学主题。为什么涂尔干选择这种人类学的研究视角这里有几个原因:
第一，这是由涂尔干的学术兴趣决定的。他试图通过这项研究回答两个方面的问题:一是社会整合的力量(包括道德力和情感力)的历史起源间题，换句话说，即集体意识从何而来的问题;二是人类知识包括社会分类的起源问题。这两个问题本身就带有历史发生学的内涵，因此，惟当揭示出人类的历史起源和演变的基本脉络后，方能做出合理的解答。
这样，第二—问题的解答就跟涂尔干后期所强调的历史研究方法勾连起来了。涂尔干早年曾对孔德所推崇的历史研究方法进行了尖刻的批评，强调应代之以比较方法。这种不成熟的批评在《宗教生活的基本形式》中得到了自我纠正:“对那些最近出现的宗教来说，除非我们去追踪它们在历史中逐步形成的历史，否则我们就很难了解它们。实际上，历史分析是可能适用于此的唯一的解决办法。事实上，对于上述研究目的而言，历史方法也许是最为恰切的研究模式。
二、问题研究的基本逻辑
众所周知，涂尔干是一位社会学主义者，在社会与个体之间、集体主义与个体主义之间，他始终强调社会、集体主义的绝对优先性，而涂氏的所有研究也都以证明这种主张为宗旨。为证明自己的这种说法的合理性，他就必须在《宗教生活的基本形式》中力排任何非社会性因素，首先论证宗教的社会特征以及其社会功能赖以产生的结构性条件。
(一)宗教的本质
(二)图腾崇拜的社会起源与社会功能
确立了图腾崇拜在宗教中的本质地位后，就要对图腾崇拜的社会产生及其社会功能进行深人的剖析。涂尔干使用了他最为推崇的功能研究方法。在《宗教生活的基本形式》中，涂氏正是通过对图腾在原始社会生活中所扮演的角色和发挥的作用的研究来达到他最后的研究目的的。
图腾往往是由一些事物如某种动物或植物充任的，其存在，首先是作为原始社会特定组织如氏族和胞族的名字和标记出现的，是该组织与其他组织相区别的一个标志，“是每个氏族把自己和其他氏族区分开来的记号，是氏族个性的可见标志”。这是图腾存在的最为基本和外显的功能。
更为重要的是，图腾是氏族崇拜的对象，是“礼拜仪式的一部分”，具有“宗教性”。图腾之所以能获得这种宗教性，是因为它被视为具有决定氏族及氏族成员的安全和生死的强大能量。而这种宗教性的维存，则主要通过宗教仪式—如通过禁忌、神话的编造和膜拜仪式—实现的。
正是通过对图腾的这种宗教式的社会建构，图腾被赋予了一种“力”，这种“力”不仅被想象成物质力，而且具有强大的道德力。一个土著“之所以要针对图腾生物有一些独特的举止行为，不仅是因为在这些生物中蕴含着在物质上令人畏惧的力，还因为他感到他在道德上也必须如此。他觉得他在服从一道律令，履行一项义务。对于这些神圣的生物，他不仅是畏，而且是敬。不但如此，图腾就是氏族的道德生活之源。
(三)知识的社会发生
宗教的另外一个功能是推动了知识的产生，即形塑出了人类最原初的分类模式和类型概念。在《原始分类》和《宗教生活的基本形式》中，涂尔干对这一问题进行了系统论述，是知识社会学发韧时期的重要文献。
与其集体意识的起源相一致，涂尔干的知识社会学的基本命题是:知识是社会根据自己的需求而建构出来的。他指出:“社会是宗教的起源”，而“思想的基本范畴，因而也包括科学的基本范畴都起源于宗教”，“可以说几乎所有重大的社会制度都起源于宗教”.“事情非但不象弗雷泽想象的那样，人们的社会关系要以事物之间的逻辑关系为基础，而且事实上，正是前者为后者提供了原型。涂尔干从社会学角度对人类早期的分类图式进行了研究，并进一步对范畴、概念、逻辑思维以及科学的社会起源作了论述。
涂尔干对原始分类的功能的研究带有较强的目的论色彩。分类的“目标不是辅助行动，而是增进理解，使事物之间的关系变得明白易懂。一旦给出了某些作为基础的概念，心灵就会感到一种需要，要把对其他事物所形成的观念与它们联系起来。于是，这种分类首先就要联系观念，统一知识。这种解释在今天看来无疑有其部分的可信性，但问题在于.涂尔干曾经坚决反对的这种将结果当作原因来分析事物之发生的目的论研究方法却很大程度地表明这种研究并没有相当坚实的人类学基础。
涂尔干从进化论的角度对分类的发展进行了区分。他认为，在人类早期，分类主要是情感作用的结果，只是随着人类的进步，理智和理性才在其中起着重要的作用。“科学的分类的历史，就是社会情感的要素逐渐削弱，并且一步步地让位于个体反思的历史”。但需要注意的是，原始分类的模式“依然存续，它们始终在场;它们是一切分类的框架，它们是心理积习的汇总;正是由于这种积习，我们才使用并列的或有等级之分的分类形式来思考事物与事实。所以，科学的分类仍然脱离不了早期的情感型分类所遗存的观念和框架。
在科学的起源上，涂尔干也试图从人类学中找到线索。他肯定地说，原始分类“将成为科学的分类，它们将建构最初的自然哲学”。在他看来，宗教和科学追求的目的、关心的主题、使用的语言都是一致的，他们都在努力建构事物的内部联系，赋予他们秩序和系统性。而从发生学的角度看，“科学逻辑的基本观念是起源于宗教的”，“科学思想仅仅是宗教思想更完善的形式”。在宗教和科学的现代关系上，他指出，随着科学从宗教中产生然后分离并逐渐成熟，“便在认识和智识等方面替代了宗教的所有职能”，“宗教在认识到事物的世俗性质之后，就把知识让给了科学”腿是，灵魂世界仍然掌握在宗教手中，而不会放弃。这样，就形成了科学和宗教之间的明确分工。
(一)贡献与缺憾
涂尔干通过人类学的研究实现其社会学的诉求，无论是对人类学还是社会学都是一大贡献。特别是他由此获得的知识社会学理论，更是在古典社会学中一枝独秀，对今天的知识社会学的发展仍存在着不可忽视的影响，如科学知识社会学(ssk)的科学观点，就直接来自涂尔干的把科学、逻辑视为社会产物的观点。此外，涂尔干在这些著作中娴熟地运用了实证主义、功能主义、结构主义以及进化论等许多的理论范式，而这些都构成了社会学的理论基础，无论其后来者是批判之还是赞成之，都不可能完全脱离这些理论范式而完全独立地建构新的理论
芝加哥大学是美国著名私立大学、“常春藤”联校，由石油大王洛克菲勒捐资在1890年创办。《芝加哥大学章程》（以下简称《章程》）第三条明确规定，董事会拥有大学的最高决策权。大学校长向董事会负责，并执行董事会决策。芝加哥大学创立之初，即指定尼尔森、布莱克等21人为董事，负责第一年芝加哥大学的管理。芝加哥大学董事会属于独立董事会，体现了美国大学董事会的典型特征，本文以芝加哥大学董事会为例，介绍美国大学董事会的运作、特点及作用。
美国大学董事的任命和人员构成
美国大学董事会的董事，除了地方政府官员等当然董事外，一般均由董事会选举产生，且任期较短。比如《芝加哥大学章程》规定:董事数量不超过50人，在董事会年会上选举新的董事接替已经连任5期（每期一年）的董事。组成董事会5个团体的董事人数大致相等。出于任何原因空缺的董事位置可以由董事会在任何会议上填补。董事超过70岁的，在该年开过年会后将自动停止董事资格。《章程》还规定了名誉董事和荣誉退休保留头衔董事的选拔标准和职责:董事会可以在任何常规会议上选举名誉董事;自2006年12月成为终身董事的到了2007年1月1日就成为荣誉退休董事。
美国大学董事会成员多数来自非学术性行业，校外人员占大多数，其中工商业董事和律师董事所占比重较高，比如1996年美国芝加哥大学的39名董事中，有工商企业董事23名、公共事务官员2名、学术管理人员1名、律师6名、大学教师1名、基金会董事1名、银行家1名、志愿者2名和其他人员2名。另外，根据对美国10所著名大学的298名董事进行的一项研究，从事非学术职业的董事占了85%。芝加哥大学现有49名董事，校外人员、非学术人员占大多数，大部分为工商企业和律师界人士。
美国大学董事会的组织结构和主要职责
董事会一般设主席、副主席、秘书和司库各一人，其中，董事会主席的地位非常关键，是校长的顾问。美国很多大学的董事会主席由董事们轮流担任，任期只有一年。多数美国大学董事会设立常设委员会来处理各项具体事务。根据董事会的需要，可以增减常设委员会数量。
芝加哥大学董事会下设13个常设委员会，分别为:执行委员会、审计委员会、学校规划和设施委员会、社区和公民事务委员会、薪酬委员会、发展和校友关系委员会、财务规划委员会、投资委员会、医学中心执行委员会、学生和校园生活委员会、董事职权委员会和大学合作委员会。委员会成员由董事会在年会上任命，任期到下一届年会终止。在常设委员会已经连任5期（每期一年）的，不得在委员会再接受任职，委员会的空缺由董事会在常规会或者专门会议上选举。
执行委员会由主席、大学校长和10名指定成员组成，董事会主席就任执行委员会主席。执行委员会行使董事会对大学的一切决策权。执行委员会的主要职责包括:将对董事会指定的一般政策的质疑提交给董事会考虑;向董事会提交下一年度的资金和运营经费预算，等待董事会批准;实施财务规划委员会部署的资金具体安排;评价并持续监管大学的长期发展规划;批准大学校长、教务长和副校长的薪酬变动;批准芝加哥医院大学董事的人选。
芝加哥大学其他常设委员会的构成和主要职责如下:
审计委员会:由至少5名指定董事组成，董事会主席是当然成员。主要职责:向董事会推荐下一个财政年度的独立审计人员;批准大学独立审计费用和审计范围，接受和评价芝加哥医院大学的年度审核;就以上结果每年至少向董事会汇报一次。
校园规划和设施委员会:由至少5名指定董事组成，董事会主席、大学校长和财务规划委员会主席是当然成员。主要职责:评估和批准大学校园总体规划改革;评估和批准任何新建筑以及现有建筑的大型改造建设的位置、规划和建设过程;定期地评估现存校园建筑的管理和保存状况;评估和批准校园景观美化规划。
社区与公民事务委员会:由至少5名指定董事组成，其中董事会主席、大学校长和大学合作委员会主席为当然成员。主要职责:支持大学参加城市和州改善所有居民生活品质;就附近地区安全、提高公立和私立中小学质量、健康的商业环境、文化和休闲娱乐政策的实施与发展与政府部门进行协商。
薪酬委员会:由至少5名指定董事组成，董事会主席为当然成员。主要职责:批准大学的薪酬和福利计划;评估并批准各系的薪酬改革;评估和批准大学福利计划改革。
发展和校友关系委员会:由至少5名指定董事组成，其中董事会主席和大学校长是当然成员。主要职责:评估和批准大学的发展规划，包括主要发展政策和策略;监管当年发展项目的进展;监管实施发展策略和长远发展目标的进展;领导和支持大学的资金筹措活动;监管大学与校友和其他校外投资者的关系。
财务规划委员会:由至少5名指定董事组成，其中董事会主席、大学校长、大学校园规划和设施委员会主席是当然委员。主要职责:定期评估和批准当前年度的资金和经济工作长期计划;每半年对大学内部和外部债务进行一次评估;对芝加哥医院大学的预算进行评估，并替董事会监管医院大学的经济稳定性。
学生和校园生活委员会:成员包括至少5名指定董事，其中董事会主席和大学校长是当然成员。主要职责:支持大学改善学生生活品质和体验;对提高学生生活品质的政策进行评估和推荐;监管为学生提供服务的措施和实践。
董事职权委员会:成员包括至少5名指定董事，其中董事会主席和大学校长是当然成员。主要职责:向董事会提交董事提名人选，应董事会要求，委员会也可以提名大学校长人选;评估董事的表现;提名董事会主席办公室人选。
大学合作委员会:成员包括至少5名指定董事，其中董事会主席、大学校长、发展和校友关系委员会主席和社区和公民事务委员会主席是当然成员。主要职责:帮助政府部门对大学的优势、成就、贡献和特点达到更为广泛的了解;帮助制定、实施和发展与大学资助者的交流政策，包括校内和校外、地方和地区、国家和国际层面。
美国大学董事会的运作机制
美国大学董事会的特点和作用
美国大学董事会历史悠久，法律地位明确，其运作有完善的规章制度保障。美国大学董事会作为大学的法人代表，充分保障了大学自治权力和能动性。芝加哥大学作为私人斥巨资兴建的大学，从建校的最初构想、培养目标到具体规划和建设，无不凝聚着大学董事会的心血和付出。芝加哥大学发展成高级学术中心，并跻身于美国最著名十大私立大学之一，体制完善、运作高效的董事会功绩不可磨灭。
就董事的构成比例而言，美国大学董事会充分体现了“外行管理内行”的特点，非学术人员占到董事会成员的大多数，这既与根植于美国高等教育的传统有关，也较好地反映出各行各业在高等教育领域的不同利益，而且有利于大学拓宽资金筹措渠道，更有力地吸纳社会有利资源。
美国大学董事会与大学校长分工明确，协作良好，富有特色。美国大学实行的是董事会领导下的校长负责制，董事会是大学的最高决策机构，但是并不过问学校的日常行政事务。董事会是政策规划的制定者，大学校长是具体执行人，在董事会的政策范围内，校长可以自由行使其职权。董事会是大学的决策机构，大学校长是执行领导，决策和执行的权责清晰，这种管理体制有助于保证美国高校管理清晰有效，权责明确，各机构各司其职，大大提高了管理效率。
当然，美国大学董事会发展到现在，也是不断发展变化的。近年来，董事会的权力有所削弱，并且教师在董事会中的比例有加大趋势，董事的职责从原来对学校的宏观决策部分向筹集资金倾斜。尽管这样，美国大学董事会仍然是美国大学管理的基本制度。
美国大学董事会给我国的启示
董事会作为美国大学管理基本制度，对于今天美国成为世界一流大学最多的国家起到了重要作用。而在我国，由于多年来计划经济体制下的行政管理模式尚未从根本上改变，大学的自主管理权难以落实，许多规章制度和管理方式也未能够积极根据时代需求加以改变。再加上近年来大学纷纷扩招、合并，大学的规模急剧扩大，原来管理中的各方面矛盾更加突显，造成了今天大学管理较为混乱的局面，严重影响了高等教育的发展。正是在这样的背景下，我国大学董事会作为顺应高等教育改革深入的一种探索，在一些高校纷纷兴起。笔者认为，在教育全球化的背景下，我国借鉴西方国家高等教育管理的成功经验，建立大学董事会是非常必要的。我国大学董事会的成立和运行，可以加强大学管理权的分工，提高管理效率，使大学更好地顺应社会和经济的发展。但是目前，我国大学董事会建设仍然存在着一些比较严重的问题，为了更好地建设我国大学董事会制度，促进我国高等教育健康快速发展，我们可以从美国大学董事会获得以下几点启示:
其次，我国大学董事会应该借鉴美国大学董事会多样化的特点，遵循市场规律，吸收关心高等教育发展的各方面代表做董事，特别是非学术人士参加，对于我国大学能够倾听各方意见，顺应市场发展，更好地考虑各方面的利益，做到大学与董事会互惠互利，将能够促进我国大学更好地适应市场需求，更好地为社会各阶层服务。
董事会为了保证全面有效地履行上述具体职责，需要建立一个自身的业绩评价系统，将其所肩负的公司治理职责转化为可以具体量化的指标体系，以便观察与评价公司治理效果，矫正公司治理行为。关于公司治理实践中董事会的业绩评价问题，国内外学者正处于探索之中。美国学者Melcher（1996）曾经用9个项目来评价最好和最差的董事会，随着公司治理实践的发展，现在看来这一评价方案也缺乏系统性和完整性。国内关于这方面的专题研讨有限，至今尚无全面系统的董事会业绩评价方案公布。我们受加拿大管理会计师（CMA）协会利用平衡计分卡（theBalancedScorecard）计量董事会受托责任的启发，利用平衡记分卡原理来设立董事会的业绩评价体系。
由卡普兰（Kaplan）和诺顿（Norton）于1992年创立的业绩评价——平衡记分卡，是由围绕组织的战略目标，以及体现或促进实现这些目标的关键因素的指标组成的业绩评价系统，主要由财务、内部经营过程、顾客、组织与成长四大方面的指标体系组成。我们根据上述对公司治理目标和董事会具体职责的理解，以平衡记分卡为基本框架，设计如下董事会的业绩评价体系：
（一）财务方面：每股收益（EPS），增加值（EVA），现金净流量，董事、管理层与员工的报酬增长率，贡献（纳税额与社会公益性捐赠）等。
（三）与内外部的联系与沟通：为管理层提供的建议数量，与员工直接沟通的次数，了解客户及供应商需求的次数，内部信息覆盖率，外部公司治理机构和投资者、债权人所认可的会计信息质量（包括信息的及时性、可靠性与透明度），通过各种渠道（会议、访谈等）与外部公司治理机构、投资者、债权人和社区进行沟通的及时性与次数，社区责任的履行程度（社区就业人数与环境保护责任履行程度）等。
（四）组织学习与成长：董事会成员的程度与管理水平，CEO及其高级管理团队的满意程度和创新能力，管理层的知识结构、教育程度与培训次数，CEO及其高级管理团队发展计划的实现程度等。
为了保证董事会战略决策的独立性和有效性，上述信息最好由董事会内部的战略委员会委托财会人员根据其特殊需求提供。我们设想由企业财会部门提供详细的、具体的、经过初步分析和整理的管理会计信息，再由董事会内部具有会计信息分析和投资决策背景的专业人士进行分析提炼，以形成独立于CEO及其高级管理团队的价值判断。
在企业战略实施过程中，董事会还应对战略实施计划进行审查与评估，以确保企业的重要经营活动与战略计划的一致性与协调性。为此，董事会需要企业财会人员提供战略计划（或重要项目）实施过程中的管理会计信息：包括全面预算与预算执行的结果，以及项目实施过程中的风险评估、潜在影响与管理层的应对措施等信息。
董事会的重要职责之一是对CEO及其高级管理团队的经营业绩及合法性进行评估，以确定其薪酬和继任计划，这也是擅长计量受托责任的管理会计发挥重要作用的领域。与前述对董事会这一特定主体的业绩评价体系的忽略相比，对CEO及其高级管理团队的业绩评价在各国均受到重视，并已有较为系统完整的业绩评价体系。我国颁布的企业绩效评价指标与相应操作细则较为全面地评价了企业CEO及其高级管理团队的经营业绩与管理效率。在这里我们只想补充两点：
二是明确董事会对CEO及其高级管理团队的业绩评估是一个互动的过程，应与企业高级管理层进行公开讨论，并提出改进其业绩的建议，及时发现和纠正企业潜在的问题。而这一过程是否有效的关键还在于董事会能否及时获得关于CEO的管理过程（战略计划落实、经营决策制定、员工培训等）和管理效果（市场份额、新产品销售比例、盈利质量等）的各项管理会计信息。
就董事会与企业内部的管理者和员工的信息交流而方言，主要依赖于为企业内部经营管理服务、规划与控制企业内部资源配置的管理会计信息，企业自下而上与自上而下相结合的预算编制过程、全面预算信息以及预算执行差异、原因分析与改进措施等信息，就是董事会与企业内部最好的交流形式与交流语言。
就发展趋势来看，我们认为董事会为了解除其受托责任，应该向委托人报告其针对公司治理目标的努力行为以及努力结果。因此，前述对董事会治理目标及其具体职责完成情况进行计量的业绩评价信息，应作为董事会与其委托人进行沟通的重要信息，建议上市公司在年报中加入前述董事会平衡计分卡框架内的业绩信息。
以上我们阐述了管理会计在董事会业绩目标的制定与实现过程中所发挥的重要作用，主要是提供必不可少的管理会计信息与方法的支持。因此，会计与实务界应该意识到，在公司治理和企业管理实践中地位日渐突出的企业董事会，迫切需要一个符合其运行机制与独特需求的管理会计信息系统，来帮助其富有成效地履行职责。而当前的会计理论与实践却忽略了董事会的这一需求，管理会计信息系统的服务对象主要还是定位于CEO及其管理团队。因此，为了满足董事会的信息需求，充分发挥会计在当今公司治理和企业管理实践中的作用，应从下述三个方面对管理会计的理论与实践加以改进：
（二）改进内部管理报告的报告形式与报告内容，提高管理会计信息的有效性。为了使财会人员提供的、针对各层次管理者的管理会计信息产生应有的效果，必须采用管理者能充分理解和有效运用的简明扼要的报告形式，并且报告的内容应突出重要问题以及应采取的针对性措施。财会人员应综合运用书面形式、口头形式及形式的会计报告，向董事会报告具有战略性、全局性、专题性、分析性、趋势性的信息，并注意信息的概括性与简明性，以免董事会陷入繁杂的会计信息之中而难以决断。
（三）完善财会人员的知识结构。企业财会人员不仅应该熟练地掌握财务会计与管理会计信息生成与报送的方法与技术，更应该突破就会计论会计的狭隘思维，广泛学习和深入思考公司治理机制、企业战略和策略管理的思想与方法。比如为了向企业董事会及高层管理人员提供战略决策信息，财会人员必须了解组织环境、竞争对手状况、企业核心竞争力等战略决策要素，以便在会计信息与企业战略决策之间架起一应桥梁。
「
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截至2003年6月底，江苏75家上市公司中，除因连续亏损的C公司以外，其余74家公司均已建立了独立董事制度。
1．独立董事的基本情况
74家公司共有董事709人，其中独立董事226人。上市公司独赢董事主要由董事会提名，达到207人。此外，股东提名有18人，监事会提名有1人。
上市公司独立董事主要来自以下单位：高等院校37．8％、中介机构21．9％、企业14％、行业协会9．1％、科研院所6．3％，此外还有少数独立董事来自金融证券机构、事业单位。
从独立董事的专业背景来看，经济管理专业占30．6％，会计专业30．1％，行业专家22．3％，法律专业13．2％。
区内同时担任两家上市公司独立董事有13人，同时担任3家公司独立董事的有1人，同时担任4家公司的独立董事有2人，同时担任5家公司独立董事的有1人。
13家公司的独立董事占董事会成员总数的比例仍没有达到1／3，主要原因有：一是公司陷入亏损，正在实施资产重组；二是上市公司股权转让在审批过程中，控股股东即将变更；三是股东将要改制；四是公司刚挂牌上市不久，正在选聘独立董事；五是因董事会将要换届。
2．独立董事履行职责情况
上市公司独立董事履行职责的方式主要表现为审大关联交易和就有关重大事项发表独立意见。自独立董事制度建立以来至2003年6月底，其中独立董事对提名任免董事发表独立意见34次，聘任或解聘高管人员发表独立意见31次，对董事高管人员薪酬发表独立意见8次，对资金往来发表独立意见6次，对其他事项发表独立意见291次。
从独立董事发表意见的类型来看，“同意”291次，占了绝对多数；“保留”1次，“反对”2次，“无法发表意见”1次。
上市公司为独立董事履行职责提供必要条件的主要方式有：一是向其提供董事会决策事项的资料，有的公司为了使独立董事及时了解公司状况，按时向其发送信息，如N股份公司每月向独立董事《N月报》，内容包括国内财经、证券市场动态以及公司经营动态。二是为独立董事提供固定的办公场所以及所需办公设备等。v公司为了便于独立董事参加董事会，还专门安装了视频会议系统。三是安排独立董事对上市公司进行实地考察。
3．独立董事的变更
自独立董事制度实施以来，已有13家公司发生更换独立董事的情况，更换独立董事16人。变更的主要原因如下：一是独立董事不再符合独立性的要求，如K一名独立董事在出任子公司副董事长后辞去了独立董事职务。二是独立董事连续三次未能亲自出席董事会。三是独立董事根据《公司法》第6l条的规定辞职，如南京Z三一名独立董事同时担任南京z和南京X三的独立董事，为了履行公司法61条要求的竞业禁止义务，辞去了南京z的独立董事职务。四是独立董事由于自身工作繁忙无法参加董事会而提出辞职。
4．独立董事的津贴
上市公司确定独立董事津贴的标准，主要参考公司的经营规模和状况，所在地区的经济发展水平以及独立董事的工作量等因素。除津贴外，独立董事的培训费用、出席会议的差旅费，均由上市公司报销。80％上市公司独立董事的津贴为每年3至5万元，最低的为每年1万元，最高的每年8万元。
二、独立董事发挥的主要作用
从辖区上市公司独立董事制度的实施情况来看，独立董事的作用已经显现，主要体现在以下方面：
1．独立董事制度的建立在董事会内部形成了制约机制
在引入独立董事以前，尽管上市公司已经建立董事会，但由于受传统企业管理体制的影响，董事会实际发挥的作用有限，甚至有些公司的董事会基本。卜流于形式，成为董事长的“一言堂”。独立董事进入董事会以后，参与公司的重大决策，对有关重大事项发表独立意见，对公司董事会的决策过程形成了监督，在一定程度上改变了董事长“一言堂”的现象，增强了董事会的内部制约力量，有利于增强董事会决策过程的民主化。
2．独立董事的介入，有助于提高公司决策的科学性
独立董事大多是行业管理、财务和法律方面的专家，能从专业角度，对公司的战略发展、对外投资等重大事项提出其自身的见解和观点。不少上市公司注重与独立董事的沟通，对独立董事的意见比较尊重。如航天晨光拟投资某个项目，在与独立董事沟通的过程中，独立董事认为风险较大，提出了反对，公司经慎重考虑，采纳了独立董事的意见。D在对公司“十五”发展战略规划进行论证时，作为行业专家的独立董事提出的意见被公司采纳。
3．独立董事的加入，改善了董事会的成员结构
按照中国证监会的有关规定，独立董事占董事会成员的比例不少于1／3，上市公司为了达到此项要求，纷纷精简或重组董事会人员，对董事会的组成人员进行调整，降低了内部董事、关联董事的比例，使董事会的结构趋于合理。同时独立董事的人员素质相对较高，提升了董事会成员的素质层次，有利于增强董事会履行职责的能力。
4．独立董事制度的实施有利于促进公司的规范运作。
自身承担的风险是独立董事最关心的问题。为了降低风险，独立董事往往会对要求上市公司提高规范运作的水平，如江苏YK的独立董事要求公司聘请外部审计机构审阅季度报告，并正式出具审阅报告。
三、独立董事制度实施过程中的主要问题
1．缺少法源基础
(1)独立董事制度目前无法可依。我国现行的《公司法》是沿袭大陆法系的基本规则来设定我国股份公司的内部机构，在立法过程中，没有考虑到我国上市公司大多由国有企业改制而来，普遍存在着“一股独大”的问题。在《公司法》中没有关于独立董事的规定，虽然中国证监会下发的《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》规定独立董事应占到上市公司董事会成员1／3以上，弥补了这一立法不足。但严格来讲，该指导意见仅仅为部门文件，不具有法律的约束力。
(2)缺乏独立董事作用发挥的法律约束机制。《公司法》第118条规定：“董事应当对董事会的决议承担责任。董事会的决议违反法律、行政法规或者公
2．独立董事选聘难以真正摆脱大股东和内部人的影响
3．独立董事的职责与其本职工作之间容易产生矛盾
4．独立董事履行职责的能力有待提高
虽然独立董事一般为某行业或领域的专家，但是许多独立董事对上市公司法律法规、经营管理和财务会计知识掌握不够，对上市公司业务流程、经营管理和发展战略不太熟悉，参与决策主要依赖上市公司提供的资料，对于公司的实际情况缺乏足够了解，履行独立董事职责的能力不强。由于专业知识和履行职责能力的局限，有的独立董事为了回避责任，往往高估公司经营决策风险，从而使董事会的决策效率受到影响。
5．对独立董事职责的理解存在偏差
不少上市公司认为，聘请独立董事主要是着眼于公司的发展，独立董事应给公司发展提供一些参考建议，实际上还是把独立董事当成咨询顾问。有些独立董事自身也持有这样的看法，将自己定位于顾问的角色，监督意识不强。从行使职权的内容来看，独立董事行使职权多集中于对关联交易进行审查，对其他职权的行使则很少。如发表独立意见相对较少，在对江苏地区49家上市公司的调研中，发现仅有1家上市公司的独立董事曾提议召开董事会，独立董事曾提议聘用或解聘会计师事务所的上市公司也只有3家，没有一位独立董事曾独立聘请过中介机构帮助其行使职权。
6．独立董事的激励机制不健全
对独立董事的激励主要有两个方面，一是声誉，二是报酬。从宏观的角度看，独立董事制度是建立在西方比较完善的信用和监督机制条件下，独立董事本身受到的制约程度比较高。而我国信用问题仍然只是一个讨论的热点问题，信誉市场还没有真正形成，目前还没有对独立董事进行评价的中介机构，很难评价独立董事的能力和尽职程度。因此，宏观经济环境对于独立董事还不能形成充分的制约。同时由于独立董事并非荣誉性职务，其承担的风险较大，当独赢董事对此有所认识时，声誉的激励作用就很微弱。另一方面，从董事的自身利益来看，担任独立董事不能获取很高的经济收益，独立董事参与企业管理的积极性不足。因此．需要有一定的报酬来激励他们为上市公司提供更好的服务。目前，独立董事的报酬一般采用固定津贴的方式，其数额对独立董事的激励作用有限。一些独立董事的主动辞职就是例证。
四、完善现行独立董事制度的建议
1．完善现行法律法规，明确独立董事的法律地位
(1)完善《公司法》，制定独立董事制度。建议在《公司法》中规定独立董事制度，明确独立董事的任职条件、独立董事的职责、独立董事在董事会成员中的比例，以及对股份公司应承担的法律责任等条款，保障独立董事依法履行董事职责。现行的独立董事制度是以部门文件的形式建立的，其法律效力等级较低。为了促进独立董事制度的有效运行，修改现行《公司法》，增加独立董事制度是十分必要的。应该在《公司法》中增加独立董事的权利与义务的规定，以区别于其他董事，为独立董事履行职权提供法律保障。《公司法(修改草案)》在这方面已经有了一定的突破。
2．改革独立董事的提名程序，建立候选人推荐制度
提名和选举程序很大程度上决定了独立董事是否真正独立，这也是实践中反映较大的问题。在提名方而，应赋予提名委员会提出需求和标准、组织推荐独立董事人选、审查并确定适合人选的权力。应要求独立董事自律组织建立独立董事人才库，上市公司的董事、单独或合并持有上市公司已发行股份1％以上的股东、
独立董事自律组织可以向提名委员会推荐独立董事人选，但必须在人才库中挑选。作为董事会下设的工作委员会，提名委员会不具有决定权，因而也没有提案权，提案权仍属于董事会，但董事会必须在提名委员会提交的适合人选中确定独立董事候选人，未被确定为独立董事人选的，董事会应当说明理由并公告，以便提名委员会和广大投资者监督。
3．适当扩大独立董事的权利，强化独立董事的监督职能
现行制度框架下，独立董事的权利主要限于“提议权”、“发表独立意见”的权利。在提议以及独立意见不被采纳时，独立董事除了公开披露以外，缺乏其他救济途径。建议适当扩大独立董事的职权，具体如下：一是对于独立董事有关程序性的提议，如提议召开董事会，上市公司董事会必须采纳。二是对公司的不规范行为，独立董事应具有一票否决权，被独立董事否决的议案如果再行审议时，要由全体董事的三分之二同意才能通过，并且在公开披露的决议中列明独立董事的意见。三是进一步明确独立董事行使职权的具体程序。如在中国证监会的《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》中虽然规定了重大关联交易应由独立董事认可后提交董事会讨论，但“认可”的程序需要明确，以保障独立董事行使认可权。
4．通过独立董事行业自律组织，建立独立董事信用管理制度
独立董事的行业自律对于发挥独立董事的作用具有重要意义，通过独立董事自律组织，制定行业内部的行为规则，建立独立董事的评价体系，加强独立董事的培训教育，增强独立董事履行职责的能力，逐步形成专业化的、富有敬业精神的独立董事阶层，改变目前上市公司的独立董事素质参差不齐，董事不“懂事”的现象。对独立董事的个人信用进行评价是督促独立董事认真履行职责的有效措施，可以确立独立董事信用管理制度，要求中国证监会派出机构和证券交易所负责对独立董事履行职责的情况进行监督，并记载于独立董事诚信记录；独立董事自律组织负责对独立董事的履职情况进行考核和评价，结果记载于独立董事人才库。考核结果和评价记录将跟随独立董事的个人信息，直接影响到其今后的任职和个人信誉。
5．建立独立董事激励机制，督促独立董事勤勉尽职
6．理顺独立董事与监事会之间的关系
一、美国高校董事会制度的概况
（一）美国高校董事会制度的起源发展。
尽管一院制并非十全十美，但一院制明显优于两院制。因此，后来成立的高校大都仿效耶誉模式建立了单一的董事会制度。至此，美国高校的董事会制度基本上确立了下来。独立战争后，公立高校呈现出蓬勃发展之势。目前，美国共有3000多所非营利性高等学校，公立、私立各占一半。在1500所左右的公立高等学校中，大约500所拥有独立的董事会，其余1000所分别属于大约120个大学系统;而1500所左右的私立高等学校除个别教会学校直接由教会宣员管理外，都拥有独立的董事会。在3000所高等学校的董事会中，大约有董事席位4.6万个，其中私立学校董事3.8万个，公立学校董事0.8万个。由于董事会中董事席位时有空缺，而且有的人在多个学校出任董事，因此，实际董事人数要少一些，大约有4.15万人。［4］从美国高校董事会的历史起源我们不难看出，美国的高校董事会制度经历了从双院制到单院制的过渡，这也是制度自身的不断发展与完善的过程。
（二）美国高校董事会制度的主要特点。
1.大学董事会的制度设计理念：民主参与。
美国素来就有“参与者之邦”的美誉。美国大学董事会制度是在其特定的历史文化中产生和发展的，这种制度一直体现着这种宝贵的价值理念——民主参与。“民主参与”就自然而然成为美国大学董事会制度设计者一直追求的基本价值理念。200多年里，美国人孜孜不断地追求着“自由”、“平等”、“民主”和“参与”的精神，并形成了颇具特色的“共和文化”传统。“共和文化”是一种极其强调个人的参与的精神，他们认为只有参与各种组织或活动才能真正意义上实现美国式的自由、公正与平等。［5］正因为美国民众有了这种强烈的民主参与精神和大学管理传统，一直把参与大学管理作为实现自由、平等、民主的重要途径之一，所以人们就不难理解董事会为什么主要由外行之知名人士构成，其成员为什么对捐资教育、积极参与教育管理活动有那么强烈的奉献精神，而又完全不求回报。
2.公、私立高等学校的董事会都有健全的体制及法律。
美董事会机构清晰，责权明确。美国高等学校的董事会都是根据特许状或州有关法律的有关规定，依照董事会章程成立的。董事会章程一般都包括以下内容：成立董事会的法律依据，董事会的任务，董事会的职责，董事会人员构成和规模，董事会和各委员会的会议制度，董事会与校长的关系，等等。董事会是按照董事会章程的规定开展各项工作的。迄今为止，美国三分之二的高校（包括公、私立）都拥有自己独立的董事会。无论公、私立高校，董事会都是合法的法人组织，董事长为法人代表。公立高校董事会受法律或公法的约束，是公法意义上的法人组织;私立高校董事会受私立学校法或特许状的约束，是私立学校法人或特许意义上的法人组织。［6］因此，我们不难看出在美国无论是公立高校还是私立高校都具备健全的体制和法律，这也是其董事会制度优越性得以体现的最有力保障。
3.校外人士是组成美国各类高校董事会的主体。
校外人士是组成美国各类高校董事会的主体。美国高校董事会成员主要来自企业界、政府部门或所在社区，而非教师、学生等内部群体，这是美国高校董事会制度的重要特征。［7］在美国很多董事会章程都有明确规定，董事会必须代表社会各阶层的利益，从而保证董事会人员构成的多样性，使董事会的决策能充分反映各方面的意见。美国高等教育界认为，校外人士比校内人士更能代表公众的利益。所以，我们可以看出在美国高校董事会成员的构成中，无论是公立高等学校还是私立高等学校，校内人士所占比例都很低，有的董事会中根本没有教师和学生代表，即使有，他们也大都没有实质性的权力。这对我国董事会人员构成提供了一个很好的参考。
4.在董事会与校长的关系上，都实行董事会领导下的校长负责制。
董事会是高校的最高权力机构，他拥有绝对的最高决策权，有决定校长的权力，一般实行“董事会领导下的校长负责制”。但它不过问学校日常行政事务，但只是作为一个形式批准，政策主要由校长制定。因此两者之间是执行和被执行的关系。校长是高校的主要行政领导，由董事会在主要候选人中选择、聘用，并直接对董事会负责，在董事会的政策范围内行使权力。高等学校的董事会章程一般都对董事会与校长的关系和各自的职责作出明确的规定。
三、对我国高校董事会的启示
（一）“借鉴与创新”是高校董事会生命力之所在。
在我国，大学董事会的制度应充分考虑本国的传统文化和社会实际。我国正处于探索阶段，我们必须考虑的前提是两者在国情上有着本质的区别。因此在不同的体制下，我们不能生搬硬套实行美国那一套。他们的大学董事会制度是先进、优越的，我们要取其精华，合理利用，这才是正确的方法。这是因为我们处于探索阶段，我们要大胆，但也要心细。对优点大胆借鉴，并创新，找出甚至创造出更适合我们的东西。只有不断加强培育民众参与学校管理的意识和激发社会支持办学的积极性，广泛创设高等教育机构管理中的社会参与机制，才能使董事会制度在中国大学得以快速、健康发展。
（二）我国现有大学董事会类型的多样性，应在法律上科学定位，实行分类指导。
（三）董事会成员应坚持权威性、多样性与效益性的选择原则。
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[关键词]公司治理组织架构人力资源
一、国美控制权之争剖析
虽说国美控制权之争最终凭借大股东的智慧、国家法律赋予的权力以及社会的道德、公正，大股东赢得了这场控制权争夺权战的最终胜利，但大股东因其在公司治理上的漏洞而不得不倾其所有家财和精力去纠偏、对其为保守住本属于自己的权益而付出的代价而言，其内心所经历的心灵刺痛定将难以忘却、不可不谓虽胜犹伤。国美公司治理、组织架构上的缺陷导致的切肤之痛和教训势必为已步入或正准备步入现代化企业治理的民营企业家们上了一堂生动的公司治理课。在民企步入现代化企业发展的道路上，创业者如何运用国家的法律法规保护和防范自己所有者的地位、权力或大股东的利益不受侵害；如何对公司进行有效的治理；如何组建董事会、聘请任命董事、监事及高级管理人员，国美案例为日益发展壮大的企业的创业者们敲响了警钟。诚然，企业家凭借感情同经营者间建立信任、忠诚的委托关系所进行公司治理的理念不能完全予以否认，但至少对利欲熏心者而言这种治理是脆弱的。就像黄光裕为陈晓配置了和自己一样的办公室和坐骑一样，它并不能阻止经理人在公司危难之际对大股东的背叛。所以公司的治理应该是以法的治理。
二、《企业内部控制基本规范》应用指引
值得庆幸的是：财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部控制基本规范》与《企业内部控制配套指引》，明确了董事会经理层监事会在决策、执行、监督等方面的职责权限及公司治理结构和议事规则，对规范职业经理人的行为必将起到积极的防范作用。认真执行该规范，就会在最大程度上规避国美经理人倒戈股东权力的事件发生。浅析如下：
1.股东不应授予董事会过高的权力
《企业内部控制基本规范》中明确指出:“企业应当根据国家有关法律、法规和企业章程，建立规范的公司治理结构和议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制。”
（1）“股东（大）会享有法律法规和企业章程规定的合法权利，依法行使企业经营方针、筹资、投资、利润分配等重大事项的表决权。”
股东大会在重大事项上拥有表决权，是公司治理的最高权力机构。经理层对董事会负责；董事会的权力是股东会赋予的。因此董事会有权罢免经理人，股东也有权更替董事会成员。股东大会应依法设定公司规章制度，防范董事、监事、经理及其他高级管理人员。
（2）“董事会对股东（大）会负责，依法行使企业的经营决策权。”
董事会要依法行使其经营决策权,而不能乘大股东之危而乱用职权。股东不应授予董事会过高的权力,不能将董事会的权力和股东会的权力本末倒置!公司董事会作为公司经营的重要组成部分，董事会成员应该最大程度反映股东的意志，并通过反映股东的意志来代表股东的利益。当董事会和股东会发生冲突时应遵从股东的意志。黄入狱后，当董事会里面没有一个代表大股东利益的董事时，那么这个董事会就应按通过股东大会立即重组，董事会中必须保持与大股东表决权相符的法定董事人数。董事会对股东大会负责的大前提在任何时候都不应违背。
（3）“监事会对股东（大）会负责，监督企业董事、经理和其他高级管理人员依法履行职责。”
整个国美事件中我们没有看到监事会的作用，更无从谈对股东大会负责。显然监事会失了法律赋予其的“监督企业董事、经理和其他高级管理人员依法履行职责”的功能，监事会形同虚设。
（4）“经理层负责组织实施股东（大）会、董事会决议事项，主持企业的生产经营管理工作。”
经理人不能越位，它的定位就是执行。公司经营永远不可能以经营者的利益作为企业发展的目标，或者说经营者在公司中没有自己的利益，他的利益就是股东的利益。股东要防范经理人实际权力跟法定权力的脱节，要防范经理人权力行使上超越法定权力。经理人的权力只应当限于经营管理的层面，一旦经理人的权力和影响达到能左右股东的构成、股权的结构的时候，这就显然是超越了法定赋予经理人权力。