第三,“体检式”精查是夯实企业安全管理基础、提高监管执法有效性的关键一招。“体检式”精查与以往各类专项行动有所不同。以往的检查侧重于查隐患,而“体检式”精查更侧重于查能力,以往检查主要是替企业发现隐患,而此次精查不仅是查隐患,更重要的是看企业干了没有,是否具备安全管理能力,并帮助不具备安全管理能力的企业提高能力、提高安全生产水平。只有这样,才能不断夯实企业安全管理基础。一个地区安全不安全,决定性因素不在政府部门,而是在企业。企业是内因、政府部门是外因,外因需要通过内因起作用。如果企业不用心做,政府部门无论如何努力也无法保证安全生产。
针对“体检式”精查的主要内容,围绕“查什么、怎么查”,张和平进行了具体讲解。
五是查规程措施,首先,要查规程措施是否全面、是否与现场相符、按照规程措施执行会不会出问题。其次,要查岗位工种,看员工是否了解掌握规程措施对本岗位的具体要求,在现场是否按照规程措施操作。第三,要查企业平时有无检查、考核及处罚。第四,要查正规循环。正规循环是规程措施的重要内容,它不仅要求生产均衡化,更是安全管理的一项重要手段。一般人可能会认为,正规循环属于生产范畴,是保产量、保进尺的,实际上它决定着一些不能平行作业的工序,在具体作业时不会交叉,同时可以保证一个循环完成再开始下一个循环,在保障生产均衡的同时也保证了安全。规程措施中必须有正规循环图,在检查时,一要看是否覆盖了所有工种,是否与现场相符;二要现场查验是否按照正规循环进行作业,如果没有,是否进行了处罚。很多事故的发生,都是由于未坚持正规循环造成的。去年某煤矿发生较大事故,就是一个循环还未完成,就开始下一个循环,导致发生冒顶事故。
九是查“三违”作业,很多事故特别是零敲碎打事故,都是由于员工“三违”行为导致的。检查时,首先,要查是否对“三违”人员进行了处罚、对举报“三违”行为的人员实施了奖励。其次,对“三违”行为,不能以罚代管,要检查是否采取了暂扣收入、家属帮教、事故案例宣讲、现场提问等多种方式进行培训教育,具体要查参加培训的“三违”人员是否清楚自己的违章行为、是否知道可能造成的严重后果、是否清楚同类违章行为所引发事故的典型案例、是否了解案例中受害人及其家庭成员生活轨迹因此发生的变化等,以达到不敢、不想再违章的效果。比如,以闯红灯为例,不是简单的一罚了之,而是要结合培训教育,让闯红灯人员知道自己的违规行为和可能造成的后果、清楚一些因闯红灯导致交通事故的典型案例、了解这些案例中肇事者和遇难人员及其家庭成员生活轨迹因此发生的变化等。
张和平强调,安全管理只有满分和零分,没有中间数字,不能有空时,不能有空点。只要有一处考虑不到、有一分钟或一米巷道没有监管好,出了事一切都等于零。希望大家真正将我们所从事的安全工作,当做一份事业、一份信仰用心做好,切实增强“时时放心不下”的责任感,以如履薄冰、如临深渊的态度,认真做好各项工作,扎实开展好“体检式”精查,坚决防范遏制各类事故,共同推动我省矿山企业逐步实现本质安全,为山西的经济社会发展作出应有的贡献。