开栏的话：关键之年仓廪足。今年以来，各级党委和政府全力以赴统筹疫情防控和农业生产，有效应对严重自然灾害影响，粮食生产稳定向好，大豆油料扩种成效明显。在夏粮、早稻丰收到手的基础上，秋粮有望再获丰收，为端牢中国饭碗、稳定经济基本盘提供了有力支撑。农民日报开设“秋粮丰收五问”专栏，多视角探究秋粮丰收是如何取得的。
一问：全球粮食减产背景下，中国为何能取得秋粮丰收？
金秋十月，丰收的喜悦遍染大江南北。在中原粮仓河南，漯河市临颍县杜曲镇种粮大户李晓东心里乐开了花，自家800亩大豆玉米带状复合种植田不仅玉米没减产，还多收了100公斤左右大豆，收入一下多了40多万元。在“地无三尺平”的贵州，今年扩大玉米种植面积285.2万亩，提高种植密度，推广水稻耐旱品种和高产栽培技术，玉米、水稻生产抗住了旱情影响。
回望全年，丰收实属不易。世界各地自然灾害频发，叠加新冠肺炎疫情、乌克兰危机等因素冲击，全球粮食总体减产。在我国，秋粮同样面临不少坎，但是我们始终把粮食生产作为三农工作的首要任务，摆上突出位置，克服新冠肺炎疫情散发、北方罕见秋汛、南方严重高温干旱、农资价格上涨等不利因素，全力抗灾夺丰收，抓紧抓实关键环节，落实落细各项工作，多方力量同向发力，拼出来一个丰收年。
这份沉甸甸的丰收，得益于全国上下一起扛起粮食安全重任的同心，彰显了全方位筑牢粮食安全根基的决心，更加坚定了中国人牢牢把饭碗端在自己手中的信心。
全球粮食形势严峻中国粮有望再获丰收
2022年夏，连日的干旱与灼灼热浪，让欧洲遭遇了500年来最严重干旱，中欧地区一种常见的水文地标“饥饿之石”重现天日。它的出现，预示着这一年旱情已严重威胁农作物收成，欧洲将面临粮食短缺、粮价高涨。8月22日，欧洲联盟委员会联合研究中心发布一份报告显示，干旱可能造成今年欧洲多种农作物减产，导致今年玉米产量比此前5年平均水平减少16％，大豆产量下降15％。
全球粮食主产区之一印度，由于多地遭受旱情，水稻面临减产。9月，印度粮食部门官员表示，今年印度旱灾面积达到250万公顷，导致粮食减产约700万至800万吨。预计到今年冬季，水稻种植面积可能会进一步减少。印度财政部还发布公告，将对除蒸谷米和印度香米外的大米征收20％出口税，并禁止碎米出口，以缓解粮食减产引发的价格波动。
在北美，多地出现破纪录高温干旱，严重影响粮食产量。美国农业联合会判断，与去年相比，美国农作物产量可能会下降1/3。玉米也是美国最主要的农作物，其产量也将下降。
一方面，粮情受灾情威胁；另一方面，乌克兰危机持续影响全球粮食市场。
联合国粮农组织发布的《2022全球粮食危机报告》以及10月一期《谷物供求简报》表明，由于气候冲击、地区冲突、新冠肺炎疫情等，前所未有的粮食危机正在全世界蔓延。其中有数据显示，将再次下调2022年谷物产量预期至27.68亿吨，同比下降1.7％。
手中有粮，心里不慌。我国仅用不到世界10％的耕地，生产了世界近25％的粮食，养活了世界近20％的人口。14亿人口不是个小数目，耕地资源较为紧张，中国却能够实现粮食自给自足，这是中国共产党带领中国人民创造的伟大奇迹。
习近平总书记多次作出重要指示强调，要优化布局，稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料，保证粮食年产量保持在1.3万亿斤以上，确保中国人的饭碗主要装中国粮。
粮稳天下安。目前，全球新冠肺炎疫情仍在继续，各种不确定不稳定性因素仍然存在，强化粮食安全保障，稳住农业基本盘显得尤为重要。我们正向着第二个百年奋斗目标前行，粮食问题关乎我国能否实现乡村振兴、中华民族的伟大复兴，筑牢粮食安全“压舱石”更显其意义重大。
党政同责抓实生产惠农政策含金量高
秋粮再次丰收，反映的也是各级党委和政府为保障国家粮食安全作出的突出贡献。各地紧紧扛牢粮食安全政治责任，主产区、主销区、产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛。严格落实粮食安全党政同责，采取有力措施、拿出真金白银政策，狠抓粮食生产，粮食播种面积恢复增加、单产水平有所提升。
“米袋子”省长要负责，书记也要负责。今年是实行粮食安全党政同责的第二年，各地力度不减，抓紧落面积提单产，加快推进粮食生产，稳步提升粮食供给能力。
面对新冠肺炎疫情和连续强降雨，吉林省吉林市扛稳粮食安全政治责任，打出一组切实管用“组合拳”，全力以赴推进粮食生产，今年粮食产量有望再创历史新高。及早将1013.79万亩的全年粮食播种面积任务和45.6万亩的大豆播种面积指标分解到12个县（市）区、开发区，落实到乡镇、村屯和具体地块。据农情调度，全市完成粮食作物播种面积1058万亩，比计划任务增加近45万亩。
从市县到乡村，落面积到具体田块，更需要调动保护农民和生产经营主体积极性，稳定农民种植收益预期。2022年，中央财政综合实施补贴、奖励、金融等一揽子政策措施，粮食生产支持政策在不断完善。8月底，中央财政下达100亿元资金，再次向实际种粮农民发放一次性补贴，统筹支持秋收秋种，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响，进一步调动农民种粮积极性；为应对7月以来四川盆地、长江中下游等地区旱情对群众生活和农业生产造成的影响，财政部积极会同水利部、农业农村部研究，8月26日紧急通过中央预备费安排农业生产和水利救灾资金100亿元，支持各地做好抗旱救灾、秋粮防灾稳产、保障群众饮水安全等工作。
同时，耕地地力保护补贴支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，农机购置补贴向粮食作物倾斜，农业保险政策已覆盖玉米、水稻、小麦等粮食品种，产粮大县奖励政策提高了粮食综合生产能力，调动农民种粮和政府抓粮积极性……这些利好政策都释放出重农抓粮的强烈信号。
在中央政策带动下，各地也纷纷出台含金量高的支农惠农政策。政策实惠之多、力度之广，发挥了不可替代的作用。
浙江初步构建了涵盖耕地地力保护、规模种粮补贴、最低收购价、订单收购奖励、贷款贴息和政策性保险等支持粮油生产政策体系。省财政对50亩以上规模种植户每亩补助120元，订单收购小麦、早稻、晚稻每百斤分别奖励30元、30元和20元。同时建立省级种粮补贴动态调整机制，今年根据种粮成本每亩补贴22元；稻谷最低收购价在国家收购价基础上每百斤增加4元；实行全域水稻完全成本保险，保障程度由每亩1000元提高到1400元。
海南加大种粮补贴力度，在中央耕地地力补贴资金的基础上，安排配套资金2200万元，对水稻种植面积50亩以上大户，给予每亩不超过200元的一次性补贴。积极应对农资上涨，安排1.079亿元，对水稻种植每亩一次性补贴30元，对大豆种植每亩一次性补贴100元。
各地压实责任，制定精准有效政策，积极推进农业生产，带动农民生产积极性，多个主产区呈增产趋势，为稳住经济大盘、有效应对风险挑战提供基础支撑。
毫不放松抗灾减灾形成合力应对挑战
进入8月中旬，秋粮生产进入产量形成关键期，距离收获前，还会遭遇干旱、台风、冻害、病虫害等威胁。秋粮一天不到手，田管一天不能放松。为此，各级农业农村部门精准研判风险挑战，未雨绸缪采取针对性措施。立足抗灾夺丰收，以防灾减灾工作的确定性来应对灾害发生的不确定性。
防灾减灾，重点在防。紧盯可能出现的灾害，各地加强精细指导，力争把“丰收在田”转化为“丰收到手”。夏季是气象灾害和农作物病虫害多发重发期，防住灾害、治住虫子是保丰收关键。面对极端天气频发、重大病虫害加重发生趋势，各省市将防范防控工作做在前面，提前制定细化预案，及早备好抗灾救灾物资。备足药械药剂，组织好专业化统防统治，坚决遏制病虫害暴发蔓延。
江苏是我国水稻产量最高省份，夏收过后，就开始为抗旱做准备，全省投入巨大力量，多部门联动调水抗旱。针对10月上旬可能出现的连续降雨，山西及早做好防灾救灾准备，落实各项防范措施。指导易涝低洼地块抢收已成熟作物，做好未成熟作物田块排涝渠道疏通。
减灾就是增产，能弥补一点是一点。降雨偏少，就创造一切条件扩大灌溉，引水源；降水偏多，就集中力量排除积水，对受灾地块补种适宜作物。以及后期“一喷多促”等关键措施落实，都在一定程度上弥补了部分损失。
为应对南方高温和部分地区洪涝灾害，农业农村部持续开展下沉一线包省包片联系服务，派出了25个包省包片联系工作组、10个专家组和12个科技小分队蹲点指导。发挥好专家指导组、科技小分队作用，分类指导落实好关键措施，支撑保障秋粮生产，助力农业农村防灾减灾、打赢秋粮丰收保卫战。
大家心往一处想，劲儿往一处使，努力降低灾害产生影响。重庆市綦江区针对低海拔水稻、玉米成熟区域，积极调配收割机抢收；针对未收获且灾害轻微区域，采购抗旱剂发放到重点区域、重点品种，并指导农户科学采取覆盖保墒、“一喷多促”等措施，帮助农作物减损等。贵州桐梓县禾木之仓农民合作社组建了158人专业服务队，与镇村干部组成8个抗旱小组，为1.5万余亩玉米提供灌溉服务，统一收获和销售鲜食玉米1500吨，降低农户经济损失。
能够更有效地实现抗灾保丰收，科技力量支撑必不可少。如今，农业科技进步贡献率超过61％。近些年，我们大力开发新品种技术，研制耐高温、抗旱涝以及抗病虫害等农作物品种，主要粮食作物基本实现良种全覆盖。大力推广绿色防控和统防统治，不仅保证了农产品质量安全，也实现了“虫口夺粮”。农机装备不断转型升级，各主要粮食作物耕种收综合机械化率均超过80％，在抗灾救灾过程中，更是提高了抗灾救灾效率。
得益于高标准农田建设，让不少地区减轻了抗灾“压力”。不难发现，我国不断发展和建设高标准农田，在抵御和应对极端天气中，发挥了至关重要的作用。到今年年底，全国将累计建成10亿亩旱涝保收的高标准农田，它们将进一步发挥积极作用，兜牢粮食安全。
从“丰收在望”到“丰收到手”，凭借的不是一己之力，靠的是各部门合力。应对各种大灾小灾，遵循“芝麻西瓜都不能丢”的原则，各部门积极配合衔接，在关键时刻加强沟通会商，做好准备，制定完善应对预案。
分工合作，也各有侧重和专长。各级供销合作社围绕当地农业生产，组织系统内农资企业、基层社、为农服务中心等，为广大农户和各类新型经营主体提供秋收服务；在关键时刻发挥农资流通主渠道作用，确保关键时刻供得上、供得好。水利部门为保障秋粮作物灌溉，精准施策，加足马力，全力做好抗旱工作。气象部门加强对关键农时季节、重要农事活动和防御重大农业气象灾害的气象服务，面对高温热浪，实施人工增雨作业，及时缓解旱情，增强农业抵御风险能力。
春华秋实，颗粒满仓。今年，面对各种风险挑战，我们不断强化粮食安全保障，各部门各地区全力以赴抓好秋粮生产，牢牢将中国饭碗端在了自己手中。
(作者：农民日报·中国农网记者杨梦帆)
二问：种植结构调整背景下，秋粮产量如何稳得住？
丰收时节，满仓金黄，硕果累累。据农业农村部10月31日农情调度，全国秋粮已收获11.91亿亩，完成91.2％，进度同比快0.8个百分点；全国冬小麦已播85.6％，冬油菜已播86.8％。
不只是今年的粮食丰收到手了，明年的夏粮和夏油也都陆续播种下去了。
大豆玉米带状复合种植稳粮又增豆
近年来，我国大豆需求量攀升，但种植规模有限，产不足需，成为食物安全的短板。致力减少对外依存，今年打响了一场大豆产能提升攻坚战。这场攻坚战中，大豆玉米带状复合种植是当中重要一环，也是今年农业农村部在扩种大豆油料生产中力推的最主要技术措施。
玉米是秋粮的大头，稳产高产十分重要。但是大豆玉米带状复合种植是把大豆种在玉米地里，表面看似乎是大豆在与玉米“争地”，在这种情况下怎么才能实现“玉米不减产，多收一季豆”？如何保住玉米产量？
从理论层面分析，确实可以做到玉米不减产。大豆玉米带状复合种植技术的发起人、四川农业大学教授杨文钰解释，该技术的核心是密植玉米带与大豆带交替复合种植，能够最大程度地发挥两种作物的边际优势，通过高度差进行空间错位搭配，增加光照和通风效果，利于大豆玉米同时生长，实现了大豆玉米协同发展。
从实际测产和种植技术层面看，虽然推广第一年遇到了一些难点和堵点，但是玉米能够基本丰收到手。
“以大豆玉米4∶2复合种植模式为例，玉米保苗4600株，亩产约500公斤，套种大豆亩株数9200株，亩产约100公斤，与常规覆膜玉米产量平均亩产量基本相当。”手里捏着测产数据，山东省东营市牛庄镇金丰家庭农场的种粮大户庞增华由衷地高兴。
“玉米和大豆属同季节种植作物，存在‘争地’矛盾，现在一亩地里种出两种作物，如何保证产量不减少呢？其实刚开始我们心里谁也没底。”牛庄镇农业综合服务中心主任高彬介绍，该镇今年通过选择种植模式、选择适宜品种以及邀请专家培训指导技术等方式，推广大豆玉米带状复合种植。收获时测产数据显示玉米产量与净作玉米产量基本持平，还多收了一季大豆。看到大豆并没有影响玉米产量，播种时的担心和顾虑全都消除了。
无论是好品种还是好技术，想要稳产都离不开政策的支持。全国农技中心粮食作物技术处处长鄂文弟认为，稳定播种面积是稳产丰收的基础。今年各级党委政府和农业农村部门高度重视粮食生产，及时分析研判粮食安全形势，安排部署重点工作。签订了粮食生产目标责任书，将粮食播种面积和产量任务目标逐一分解，并深入督导落实。通过种植结构调整、复耕复垦、减垄增地、水改旱等多项措施，确保玉米面积最大限度保持稳定。
今年中央财政对推广应用大豆玉米带状复合种植模式进行专项补贴，加大农业社会化服务和农机购置补贴支持力度，并通过绿色高质高效行动加大扶持，稳定农民种植收益预期。除了中央财政支持，各省也拿出真金白银补贴农户。四川省首次补贴大豆玉米带状复合种植专用播种机，最高补贴1万元；山东德州市将大豆种植补贴提高到每亩300元的标准；内蒙古巴彦淖尔市临河区每亩补贴400元。这些都为稳产高产奠定了坚实基础。
人努力，天帮忙。鄂文弟介绍，今年玉米关键生育期没有遭遇大范围气象灾害，温、光、水条件匹配较好，降雨充沛，生产总体正常，属于丰收年景。带状复合种植田块玉米单产水平表现：经过调查，16个承担带状复合种植的省份，基本实现了“玉米基本不减产、增收一季豆”的预期目标。
扩种大豆油料取得可考核的成效
2021年中央农村工作会议、2022年中央一号文件强调，加快提高大豆和食用植物油自给率，下力气调整农业结构，千方百计扩种大豆油料，取得可考核的成效，确保2022年大豆和油料播种面积扩大2200万亩以上。
如何拎稳“油瓶子”是今年的一道“必答题”，一年下来，扩油增豆效果如何？如何见到可考核的成效？“答案”要从田间地头寻找，要从不同地域来看。
从面积上看，今年我国大豆油料扩种成效明显。来自农业农村部的数据显示，今年启动国家大豆和油料产能提升工程，扩大粮豆轮作规模，推广大豆玉米带状复合种植超过1500万亩，大豆面积增加明显。
从具体区域结构调整来讲，今年东北地区重点推广轮作、部分地区因地制宜“水改旱”扩大豆，西北、黄淮海、西南和长江中下游地区重点推广大豆玉米带状复合种植扩大豆；南方大力开发冬闲田扩油菜；新疆次宜棉区、西北农牧交错带、风沙干旱区通过扩大豆花生等方式千方百计扩大了大豆种植面积。
其中，大豆玉米带状复合种植，不但稳住玉米产量，增豆效果更是明显。国家大豆产业技术体系岗位科学家、四川农业大学教授雍太文介绍，今年大豆玉米带状复合种植基本实现了“玉米不减产、多收一季豆”目标，尤其是黄淮海主产区增豆效果明显，在保证玉米面积不减的基础上，带动大豆面积增加近800万亩，其中山东、河北、河南及安徽四省增加130多万亩。
从田间地头来看，“大豆摇铃千里金”是今秋丰收盛景的一大特色。今年农业农村部启动了全国大豆高产竞赛。自该竞赛启动以来各地踊跃报名，一个又一个喜人成绩从实测地块传来。黑龙江北大荒农垦集团牡丹江分公司八五四农场西大岗管理区第10作业站大豆高产竞赛示范点现场测产验收，每亩产量311.2公斤，创造了黑龙江省高寒地区旱作大豆百亩攻关田历史纪录；河南嘉县冯庄镇崔槐树村战立家庭农场大豆新品种“郑1307”示范田实收测产339.12公斤/亩；新疆兵团第四师净作大豆种植示范点通过现场测产验收，亩产达442公斤。这些数字也都是看得见的成效。
河南省农科院研究员卢为国认为，今年大豆丰收由多方面原因促成：一是天气比较好，虽然今年后期部分地区遭遇干旱，但是光照好，籽粒饱满，产量反而高。二是大豆管理更加科学，如喷施叶面肥次数变多，更加注重病虫害防控。三是国家发动大豆油料产能提升行动，各个地方都比较重视，政府投入增加。如河南永城大豆的种子、机械等都是政府出资，推动了规模化社会化服务，使各项技术措施更加落地和到位。此外农户种植积极性增加，参加培训更积极，种植更精细。
今年，各地把扩种大豆油料当作三农工作的一项重要任务来抓，重视程度前所未有。黑龙江作为我国优质大豆主产区，坚持党政同责，成立工作专班，全力推进大豆扩种工作；湖南在大豆玉米带状复合种植的基础上，探索试点种植，支持有条件的地方探索开展幼龄果园间套种大豆试点；四川将大豆油料任务纳入市（州）乡村振兴党政班子实绩考核，明确市县两级党委政府主要负责人责任。这一系列的政策措施都为扩油增豆保驾护航，从中央到地方都拿出真金白银和“实招”让成效看得见，也更看得远。
绿色高质高效技术提高产量
今年种植结构调整十分必要，且“答卷”漂亮。种植结构调整的关键是让“饭碗”端得更牢，“油瓶子”拎得更稳。这就需要科技的支撑来提高产量。
在提高单产方面，高产技术集成起到“事半功倍”的效果。鄂文弟告诉记者，构建绿色高质高效技术体系是稳产丰收的关键。以玉米为例，今年，各地深入开展绿色高质高效行动，以合理增密为中心，以提高整地播种质量为重点，在科学布局、优选良种的基础上，全面落实保护性耕作、单粒精播、种肥隔离同播、抗旱保墒、水肥一体化、化控防倒、机械粒收等关键技术，集中力量建设百亩攻关方、千亩示范田、万亩示范片，强化辐射带动，健全防灾减灾体系，均衡提升玉米单产水平。
从实际操作看，今年各地农业技术推广十分到位，也促进了单产大幅提升。黑龙江作为产粮大省，在提单产方面“一马当先”。通过编制和印发《黑龙江省农作物栽培技术模式汇编》，向农民大力推广大豆大垄密植高产优质高效栽培技术、玉米提质增效综合高产高效栽培技术、水稻大棚旱育稀植高效栽培技术等11项粮食作物先进栽培模式，全省推广面积达到2.03亿亩次。在全省新建15个大豆、玉米大垄密植技术模式提产增效示范县，辐射带动大豆、玉米大垄密植面积达到2700多万亩；大力推广大豆种子包衣技术和根瘤菌接种技术，示范面积达到1000万亩。在全省建设了57个全国绿色高质高效行动示范县，集成打造了140个省级“万亩创建片”、832个市级“千亩示范方”、810个县级“百亩攻关田”，有力促进了粮食作物单产提升。
高产集成技术的推广也让总产增加。如陕西以旱作节水为突破口，大力开展粮食绿色高质高效创建，在渭北、陕北大力推广旱作节水技术，推行“四位一体”（沟坝蓄水、光伏发电提水、高位储水、膜下滴灌补水）旱作节水技术，减轻旱灾影响，稳定旱区产能。在关中、渭北、陕北玉米主产区，持续推广玉米增密度提单产“5335”集成技术模式，促进了玉米单产的提升。2022年全省推广面积423万亩，亩均种植密度增加345株，按照每株0.15公斤产量计算，增密度提单产行动每亩理论增加51.7公斤，可实现总增产22万吨。
农业农村部种植业管理司有关负责人表示，今年北方大豆和玉米的单产都有所提高，也弥补了因为结构调整带来的损失。
一年又一年，粮油生产不会停下脚步。当前正是秋冬种的关键时期，农业农村部已经组织各地提前动员部署，加紧加密技术指导服务，召开了形式多样的技术培训活动，并根据生产实际和区域特点，制定了关键技术环节的技术指导意见或技术方案，确保冬油菜扩种任务落实落地落细。
(作者：农民日报·中国农网记者王田)
三问：我国耕地如何承载连年丰收？
春种一粒粟，秋收万担粮。全国秋粮收获已超九成，秋粮有望再获丰收。解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事，保障粮食等重要农产品供给安全，是三农工作头等大事。党的二十大报告中强调，要“全方位夯实粮食安全根基”。
我国作为世界第一人口大国和粮食生产大国，人均耕地面积不足世界水平的40％，总量不足全球9％，却生产出约占世界1/4的粮食，解决了全球1/5人口的吃饭问题。
我国耕地如何承载连年丰收？
答案同样出在党的二十大报告中：只有“牢牢守住十八亿亩耕地红线”，才能“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”
让“望天田”变成“高产田”
粮食生产根本在耕地，命脉在水利。
今年，长江流域出现了60多年来最严重的气象水文干旱，7-8月间，水稻等秋粮作物正处于灌溉需水关键期，随着水利部实施“长江流域水库群抗旱保供水联合调度”专项行动，为湖北、湖南、江西、安徽、江苏等5省共计引水超过26亿立方米，2856万亩农田解了“燃眉之急”。
围绕大江大河所规划建设的水利工程，就如同一条条动脉，贯穿各个粮食产区。而伴随着高标准农田建设项目一同修建的斗渠、农渠和毛渠与骨干大中型水利工程衔接，成为蔓延在广袤田野上的毛细血管网，为丰收输送“生命之源”。
在湖南省桃江县，特大干旱导致不少农作物受灾受损，但位于沾溪镇沾溪村的贺家坪水稻种植与农机化服务专业合作社却是“见旱不见灾”。合作社的1600多亩稻田依托高标准农田建设项目，同步实施高效节水灌溉，不但有效缓解旱情，水资源利用率更是由以前的不到40％提高到90％，而且全部操作只需要一人，可谓是“省工省钱又防灾”。
农业生产中会遇到“天公不作美”的情况，在严重气象灾害年份，高标准农田“旱涝保收”的优势格外凸显，其粮食产能稳定性水平要明显高于其他田地。今年，全国600多条河流发生超警以上洪水，大江大河出现10次编号洪水，面对江西、北江、辽河等流域的洪涝灾害，除了农业农村部门和水利部门提前预警及时响应，最大程度减轻洪涝灾害对农作物的影响外，高标准农田内沟渠相连、排灌畅通的排涝体系也功不可没。
在“中原粮仓”、农业大省河南，这里连续5年粮食总产量突破1300亿斤，生产了全国1/10的粮食、1/4以上的小麦，做到这一切仅仅用了全国1/16的耕地，靠的是什么？
高标准农田功不可没，越来越多的“望天田”变成了旱涝保收的“高产田”。河南省委副书记、政法委书记周霁在党的二十大新闻中心第三场集体采访中告诉记者：“河南已建成高标准农田7580万亩，这在全国处于第二位。”
不光是河南，全国的粮食生产都离不开高标准农田，目前高标准农田建设面积超过5000万亩的省份，除了河南还有黑龙江、山东和安徽，而全国13个粮食主产省共建成高标准农田6.39亿亩，占全国建成面积的70.8％。截至2021年底，全国累计建成9亿亩高标准农田；今年1-9月已建成高标准农田约7166万亩，约占年度任务量的71％。
据评估，建成后的高标准农田亩均粮食产能增加10％-20％，仅河南一省通过高标准农田建设累计增加的粮食产能就达到220亿斤以上。2022年末，我国将建成10亿亩高标准农田，可以此稳定保障粮食产能1万亿斤以上，约占我国粮食总产量的80％。从各地实践看，高标准农田亩均可节本增效500多元，还能让更多农民获得就近务工的机会。
农田就是农田，要用来生产粮食
粮为政首，地为粮基。习近平总书记今年两会期间，着重强调“要落实最严格的耕地保护制度”“要采取‘长牙齿’的硬措施”，彰显了保护耕地的坚定决心。
“这片麦田在去年9月还是园地。”今年6月麦收时节，河北省石家庄市鹿泉东营北街村一位村民指着一片金黄的麦田感叹。这得益于今年2月河北出台的《2022年河北省耕地保护专项行动方案》，通过建立“田长制”、全面实行耕地“进出平衡”和改进规范耕地“占补平衡”制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。
同样是今年6月，海南省琼海市开展永久基本农田“非粮化”专项整治，将于今年内清退1.12万亩涉及“非粮化”问题耕地。
“长牙齿”就是要“咬得住”，死死咬住耕地数量红线不松口，死死咬住耕地质量红线不松劲。只有如此，才能确保十八亿亩耕地实至名归。
第三次全国国土调查显示，我国耕地面积19.18亿亩，完成了耕地保有量18.65亿亩的保护目标任务，牢牢守住了耕地红线。特别是近两年，在一系列硬措施作用下，耕地持续减少的势头得到有效遏制，2021年全国耕地总量实现了净增加。
因地制宜、分类推进耕地质量提升
耕地是粮食生产的命根子。我国耕地的质量总体并不高，中下等质量的耕地占到69％左右，后备耕地资源不足。部分区域耕地质量出现退化，特别是南方耕地酸化、北方耕地盐碱化、东北黑土地退化等问题较为突出。为了全方位夯实粮食安全根基，耕地质量提升不容忽视。
针对东北黑土地“变薄、变瘦、变硬”等十分突出的退化问题以及非法盗采、贩卖黑土资源等问题，世界上唯一一部国家层面立法保护黑土地的法律《中华人民共和国黑土地保护法》，在今年6月24日由第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，并于8月1日起实施。
“保护黑土地就是保护农民的切身利益。”吉林省敦化市大石头镇三道河子村党支部书记谷凤杰在长白山腹地出生长大，有着浓浓的黑土情怀。3年来，她和她的合作社一直在免费为农户实施秸秆还田工作，为的只是希望农民在增收增产的同时兼顾黑土地保护，避免农民因为种植习惯或成本增加等原因放弃秸秆还田。谷凤杰告诉记者：“把秸秆还田这项工作做好，既能保证来年出苗齐、出苗壮，又能保护好黑土地，防止土壤侵蚀。”
2021年，农业农村部会同有关部门联合印发了《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》，指导各地按照“各炒一盘菜、共做一桌席”的思路，在“十四五”时期开展黑土耕地保护利用面积1亿亩，建设高标准农田5000万亩，治理大中型侵蚀沟7000条，实施免耕少耕秸秆覆盖还田、秸秆碎混翻压还田等保护性耕作5亿亩次（1亿亩耕地每年全覆盖重叠1次）、有机肥深翻还田1亿亩。“在保护中利用黑土地，在利用中保护黑土地”的理念正在白山黑水间生根发芽。
浙江省金华市浦江县黄宅镇上山村，2020年以前由于长期过量使用化肥，且有机肥投入不足，该地土壤酸化严重，有机质含量较低，最严重的地区土壤pH值达5.4，有机质含量仅为19克/千克，水稻产量只有430公斤/亩。3年来，经过调查土壤酸度和肥力状况、确定土壤改良剂类型和用量、实施土壤改良培肥3个步骤，上山村合理控制化肥投入，增施有机肥，实行调酸与培肥同步进行，治理区稻田土壤pH值稳定提升平均0.5个单位以上，土壤有机质平均增加到20.3克/千克，水稻产量平均增加10％。
与雨水丰沛的南方地区不同，位于宁夏银川平原北部的平罗县，是宁夏引黄灌区土壤盐碱化面积最大的县。自2020年，该地区开展高标准农田建设和退化耕地治理项目以来，采取“光伏暗管排水＋深松深翻＋秸秆培肥改良＋有机肥＋磷石膏＋土壤调理剂＋测土配方施肥”综合治理模式后，项目区土壤pH值平均下降0.27，中重度盐碱耕地占比显著下降，主要农作物产量增加，亩均产值由1669元增加到1796元。
2020年以来，农业农村部连续3年印发做好退化耕地治理工作的通知，指导各地开展退化耕地治理试点，3年累计投入中央财政补助资金8.4亿元，在长江中下游、西南地区、华南地区等南方13个省份耕地土壤酸化问题突出县每年开展酸化耕地治理试验示范200万亩；在西北灌溉区、滨海地区和松嫩平原西部等盐碱地集中分布区的8个省份，结合排灌设施建设每年开展轻、中度盐碱耕地治理试验示范80万亩。3年累计开展酸化耕地治理试验示范600万亩次，盐碱耕地治理试验示范240万亩次。
为土壤做一次全面体检
中国工程院院士、中国农业大学教授张福锁表示：“摸清我国土壤资源现状、弥补土壤数据信息的缺失和断层，既是实施藏粮于地、藏粮于技国家战略的基础工程，也是实施高标准农田建设、中低产田改良和粮食产能提升的重要支撑，对农业高质量发展和绿色转型、促进农业农村现代化具有重大现实意义。”
土壤普查是一项重要的国情国力调查，涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高。为加强组织领导，国家成立了国务院第三次全国土壤普查领导小组，领导小组办公室设在农业农村部。同时，为确保本次土壤普查的专业化、标准化、规范化，全国土壤普查办组织编写了《第三次全国土壤普查技术规程》和9个专题技术规范，涵盖外业调查采样、生物调查、全程质量控制等。邀请10位院士和资深专家组成土壤三普专家咨询组，152名专家组成专家技术指导组，各省级土壤普查办共确定咨询组专家548名、技术指导组专家2539名。
目前，各地抓住秋收冬种窗口期加紧外业采样工作，截至10月31日，88个土壤三普试点县，表层样点85392个，已完成76744个，进度88％；剖面样点2064个，已完成1607个，进度78％。26个省（区、市）总体进度达到80％以上，其中，北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、广西、重庆等12个省（自治区、直辖市）已完成外业调查采样工作。
风调雨顺是亿万农民的美好期盼，沃土良田是粮食丰收的坚实底气。全方位夯实粮食安全根基，“中国人的饭碗”才能端得更牢。
(作者：农民日报·中国农网记者王澎)
今夏，持续高温干旱，让江西省萍乡市湘东区老关镇的农户张永红为自己种的2000多亩水稻捏了一把汗，不过好在有当地政府部门的帮忙，他的水稻还是基本实现了丰收。张永红欣慰地说：“除了200多亩受干旱影响较重，其余的亩产量达1300-1400斤，比往年还要高。”在今年夏天遭遇持续高温干旱的情况下，能有这样的收成着实不错。
在这样严峻的“烤”验下，“张永红”们的粮食产量是如何保住的？在南方地区高温干旱造成局部产量损失的情况下，放眼全国，秋粮丰收又是怎样得来的？
南方地区的农业干旱轻于气象干旱和水文干旱
在不少人的认知里，天一热一干，农业往往要受灾。但实际上，干旱不可一概而论。根据受旱程度不同，我国习惯上将干旱分为气象干旱、水文干旱、农业干旱等类型，不同干旱情况对农业生产的影响也不同。
天气预报图上标记的一片红，指的是气象干旱，表示天不下雨，但只要库塘里有水，农田就能引水灌溉。水文干旱一般是在气象干旱的基础上产生的，不降雨导致江河来水少、库塘蓄水偏少，但通过及时打井、应急送水、人工增雨等方式也能为农田“解渴”。而农业干旱才是对农业生产产生影响的气象灾害，如果在作物关键生育期，土壤水分持续不足，就容易造成作物体内水分亏缺，影响其正常生长发育。
厘清气象干旱、水文干旱、农业干旱的概念之后，才可了解今年的干旱情况。有资料显示，今年夏天，南方大部分省份无降水日数达30日以上，最高气温35℃-38℃，大部地方出现中度以上气象干旱。长江干流和洞庭湖、鄱阳湖水位较常年同期低4.9-6.1米。8月底，随着超强台风“轩岚诺”给华东地区带来降雨、华西秋雨为西南带来降雨，除江西、湖南、湖北、贵州部分地区外，大部分南方地区的旱情解除。
可见，今夏的干旱属于气象干旱与水文干旱叠加，高温热害和干旱碰头，但由于大部分田块有灌溉条件，农业干旱轻于气象干旱和水文干旱。
那么，又有哪些因素在发挥作用，截断了气象干旱、水文干旱转变为农业干旱的“传导链”呢？
高标准农田全方位确保“大灾变小”
据农业农村部农情调度，我国南方地区中稻大约89％有灌溉条件，双季晚稻95％以上可灌溉。
这中间，高标准农田建设功不可没。
“除了灌溉渠系末端，山区丘陵地块灌溉能力不足外，一般的高标准农田，只要有水，就能实现灌溉。”全国农业技术推广服务中心节水处陈广锋博士表示。
截至2021年底，全国已建成9亿亩高标准农田。今年1-9月，全国建成高标准农田7100多万亩。据《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》，到2025年累计建成10.75亿亩、改造提升1.05亿亩，到2030年累计建成12亿亩、改造提升2.8亿亩高标准农田……“旱能灌、涝能排”的高标准农田比重提升，不断夯实我国农业防灾减灾基础，增强我国粮食综合生产能力。
不止可以灌溉，还要高效节水灌溉。据陈广锋介绍，近两年每年1亿亩高标准农田建设中，约有1500万亩承担着高效节水灌溉的任务。
安徽省土壤肥料总站三级调研员胡芹远说，今夏高温干旱对当地的玉米生长有明显影响，但通过采用水肥一体化技术，不仅节约了水资源，提升了水肥资源利用率，有效增强了抗旱能力，而且实现了玉米的节本增产。据介绍，安徽省阜阳市颍上县永祥种业有限公司100亩玉米基地使用水肥一体化技术，实现了玉米亩均产量510公斤。这比大水漫灌的玉米田块，亩均增产120公斤；比没有浇水的田块，亩均增产245公斤。
高温干旱年景，水资源弥足珍贵。水肥一体化等高效节水灌溉技术，不仅实现了有水可灌，而且灌得节省、高效、智能、精准。
抗旱品种技术推广让作物“更耐热耐旱”
今年8月7日，四川省隆昌市云顶镇方田村千亩示范区头季中稻现场测产验收，平均亩产753.8公斤，比大面积传统技术增产30％以上。这个产量水平是在水稻抽穗灌浆期连续30余天日最高气温40℃-42.3℃的极端高温天气下实现的。
旱情下的增产奇迹离不开我国的水稻育种创新。
据国家水稻产业技术体系首席科学家程式华介绍，近年来，国家水稻产业技术体系根据四川省南部规律性的高温伏旱特点，研发出一套“杂交中稻-再生稻优质丰产高效关键技术”。该技术选用优质、高产、开花期耐高温能力强的杂交中稻品种，采用“免耕、底肥一道清、中苗稀植”为核心的优质高效栽培技术模式，在灌浆期通过灌水保持稻田一定水层，减轻高温对结实率的影响。
凡事预则立，不预则废。记者了解到，自2003年发生严重高温干旱天气以来，抗高温热害就逐步成为我国南方水稻育种的方向。2008年，原农业部在国家级水稻品种区试中增设耐热性鉴定项目，主要对中籼迟熟类生产试验品种开展鉴定。湖北、安徽、湖南、四川、江苏等省陆续在省级区试中开展了中稻（主要是中籼）参试品种耐热性鉴定工作，江西等省积极探索建立适宜本省的品种区试耐热性鉴定平台。通过审定并在生产上大面积推广的“丰两优4号”“荃优华占”“隆两优1988”等耐热中籼品种，大田生产结实率均稳定在85％以上。
近年来，抗旱先进适用技术推广也在加快。
浙江建德、嵊州等地推广的水稻覆膜旱作节水技术在此次灾害中表现出优异的抗旱能力。
种着60亩旱作水稻的建德市杨家水库家庭农场负责人许潮林，面对高温干旱天气表现得比较淡定，“我一点儿都不担心，一般都不怎么浇水的，这次实在太热了，所以给它喷点儿水。”2019年，许潮林在地方农技部门指导下，开始尝试水稻旱作，不仅省水费，而且每亩能增产约150公斤。“幸好采用了节水旱作技术，覆盖了降解地膜、上了喷灌设施，不然，碰到今年这种高温天，我这整片的水稻可都要遭殃了。”许潮林说。
嵊州市农技推广中心推广研究员周政法介绍，对一些缺水特别严重的旱地，通过覆盖全生物降解地膜锁住土壤中的水分，安装节水喷灌设施在水稻关键需水期补水，“锁水补水”双管齐下，水稻节水抗旱本领进一步增强，“这项技术让种水稻变得跟种小麦、玉米一样，在抛荒山地、新造耕地、丘陵山坡上也能种。”
据了解，今年8月，按照增产潜力较大、产业发展急需、技术成熟配套等标准，我国遴选出本年度粮油生产主导品种128个、主推技术114项，不少品种、技术具有抗旱、抗倒等特点，可有效应对不利天气影响，对支撑粮油稳产丰产发挥重要作用。
指导服务沉到底确保“产量损失降到最低”
11月3日，江西省萍乡市芦溪县盘田村的水稻种植户李金萍收完了本季最后一批水稻。他粗略算了一下，今年抗旱水稻亩产有1000多斤，比去年产量略减；普通水稻亩产在1300多斤，比去年能少200来斤。整体产量比去年减少一成多。李金萍告诉记者：“政府部门给调度了柴油机抽水浇地，还有专门的技术指导。如果没有这些措施，水稻产量可能得减四成以上。”
部门协同，加大抗旱支持。中央财政安排100亿元支持抗旱救灾、重点支持中稻抗旱。水利部两次实施长江流域抗旱保供水联合调度，及时统筹调度60多亿立方米水，支持受旱区灌溉保苗。中国气象局组织各地开展地面增雨作业，共增雨263.7亿立方米……各地也加大抗旱救灾投入力度，受灾地区各级财政累计安排资金70.4亿元，支持提水调水、打井灌溉、改种补种等措施落实。
及时预警，加强抗旱指导。今夏高温干旱一露头，农业农村部就与中国气象局会商研判旱情发展态势，在中央电视台联合发布5期高温热害和农业干旱风险预警。加强与水利、应急、气象等部门沟通会商，四部门联合下发通知，细化安排抗高温干旱保丰收工作。组织专家制定印发南方水稻高温热害防控、玉米抗高温干旱、双季晚稻中后期抗灾夺丰收等6个技术指导意见。各级农业农村部门及时通过“12316”、三农公众号等平台，向生产经营主体发送高温干旱预警及应对措施。
“有旱必抗、有苗必保、有水浇水、无水打井”，今年南方秋粮生产能够克服不利天气影响，与及时响应、下沉一线的指导服务密不可分。
今夏旱情最重、水稻产量形成最关键的紧要“关口”，江西省九江市瑞昌市水稻种植户聂五林的稻田里，来了“大专家”。8月15日，农业农村部江西水稻科技服务小分队成员——中国水稻研究所研究员方福平、张玉屏等4位专家，对聂五林种植的处于孕穗末期、抽穗开花期等不同生育期的田块“诊脉开方”：尽快从周边田块调水或抽水补灌，孕穗田块保持3-5厘米水层，抽穗扬花期的田块保持8-10厘米深水层，以水调温，减少蒸发……
自高温干旱情况发生后，农业农村部派出了10个专家组赴重点省开展巡回指导，派出了包省包片联系工作组和12个科技小分队赴秋粮重点省份包县包乡、蹲点驻村，指导落实深水降温、小水勤灌、流水散热等以水调温关键措施。
专家力量下沉一线指导，基层农技力量常年扎根一线服务。高温干旱期间，农业农村部紧急发布了《关于组织基层农技人员全力做好抗高温热害干旱夺秋粮丰收农技服务工作的通知》，南方受灾12省（市）农业农村部门也分区域、分作物、分类型制定技术指导意见，共动员16万余名基层农技人员巡回服务。
为从更大范围上落实落细技术措施，农业农村部还发布了《关于全力做好抗高温热害干旱夺秋粮丰收农民教育培训工作的通知》，让农民能够学、学得会、会应用抗旱技术，为今年抗旱保秋粮提供人才支撑。
全国秋粮的“大盘子”整体看好
从各方面情况综合分析，尽管高温干旱确实给南方秋粮生产带来了不利影响，造成部分地区水稻减产。但从影响范围和程度看，南方地区这些年农田水利设施和蓄水保灌能力都明显提升，水稻和玉米品种抗高温特性也显著增强，受高温干旱影响的多是丘陵岗地、“望天田”和部分灌区末端等没有灌溉水源条件的地块。
农业农村部农情调度显示，今年南方12省（市）中稻、玉米等粮食作物因高温干旱受灾面积为3119万亩，占南方秋粮的6.1％，仅占全国秋粮的2.4％。南方未受灾的4.8亿亩秋粮，因光热条件好，加上“一喷多促”等措施落得实，有望弥补部分区域损失。
更关键的是，占全国秋粮产量七成以上的东北、黄淮海、西北等北方主产区，今年光温水匹配较好，秋粮长势是近几年最好的。特别是去年受严重秋涝影响的河南、山东、山西，受干旱影响的陕西、甘肃、宁夏，今年秋粮产量都有望恢复性增产。
因此，从秋粮生产整体形势看，今年秋粮有望再获丰收的“总账”是有的算而且经得起算的。
这罕见高温干旱下的丰收，扎根于多年来持续建设的高标准农田，生发自不懈研究推广的抗旱品种技术，得益于上下协同抗高温干旱夺丰收的政策措施滋养，十分来之不易，需要倍加珍惜。
(作者：农民日报·中国农网记者崔建玲房宁)
五问：种粮成本攀升，农民有钱赚吗？
只要种粮有钱赚，国家粮食就安全。粮食安全是“国之大者”，保障粮食生产，除了压实责任，最重要的就是调动种粮农民的积极性，种粮收益是影响农民种粮积极性最直接、也是最关键的因素。习近平总书记曾多次指出，“要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴”，“调动和保护好‘两个积极性’，要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性”。
秋收时节，对辛苦了一季的农民来说，既要确保粮食颗粒归仓，也要确保收入“落袋为安”。秋收过后算笔账，今年种粮农民有钱赚吗？天平的两端，一端是不断攀升的种粮成本：农资价格上涨，人工、土地成本增加；一端是系统应对、通盘设计的补贴政策，通过农业社会化服务实现节本增效，以及延长产业链实现优质优价……从粮食主产区的种粮大户、农民合作社及家庭农场等种粮主体反馈来看，在政策加市场一系列降本、增收的“组合拳”下，今年的种粮收益——稳！
政策保底，农民种粮不亏本
“辅之以利”，就是要让农民种粮有钱赚，能够多得利。体现在政策手段上，就是要坚持和完善农业的价格和补贴政策。当前，保障种粮农民收益面临的最大挑战就是种粮成本的持续上涨，粮食价格和补贴政策则是应对这一问题的有效手段。
8月下旬，在秋收秋种即将大面积展开的关键节点，中央财政下达资金100亿元，向实际种粮农民发放一次性农资补贴，统筹支持秋粮生产，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响。至此，今年中央财政已分3批累计下达一次性农资补贴资金400亿元，前两次分别在春耕、夏收的关键农时发放，总的补贴金额比去年提高了一倍。
价格政策方面，今年国家继续在粮食主产区实行小麦和稻谷最低收购价政策，且最低收购价格水平较上年均有提高，释放出国家保护农民种粮收益的积极信号。比如，根据国家公布的2022年中晚籼稻（国标三等）最低收购价为1.29元/斤，与去年价格相比每斤提高0.01元。
补贴降成本，价格保收入。一增一减间，这些政策实现了为种粮农民收益兜底，确保农民种粮不亏本。
深秋时节，处处洋溢着丰收的喜悦，伴随着机器的轰鸣声，田间一派忙碌的景象。山东省德州市齐河县华店镇后拐村种粮大户赵金诚也展露出灿烂的笑脸。
赵金诚主要种植小麦、玉米等粮食作物，今年喜迎“双丰收”。“今年的产量比去年好！我一共种了200亩玉米，平均每亩产量1800多斤，有30亩地亩产能超过2000斤。我们村1400亩的小麦昨天刚刚收完，平均亩产能到1600斤，今年墒情好，对秋播小麦很有利。”
去年以来，受原材料价格上涨等因素影响，农资价格一路上涨，成为种粮农民成本增加的重要原因。今年上半年，化肥价格一直高企，虽然下半年价格有所回落，但仍处于高位。以玉米为例，据赵金诚计算，一亩玉米的种子、化肥、农药等农资成本在350元左右。“尿素一吨涨了200元钱，化肥二铵的价格也曾经高达270元一袋，好在现在价格降下来一些。”齐河县农业农村局党组成员董永表示，今年农资成本比去年上涨30％以上，涨幅要高于去年。
在此背景下，农资补贴犹如及时雨，滋润了赵金诚等种粮大户的心田。他透露，今年分3次下发的农资一次性补贴每亩总共可以拿到70元钱，再加上小麦直补每亩135元，两季作物每亩地共拿到200元的补贴。“今年粮食卖价也高，夏粮小麦每斤1.5元，卖一季小麦全年种粮成本就补回来了，秋粮玉米打多少卖多少都是赚头了，眼下玉米价格也不错，20个水的卖价一斤1.3元，全年下来一亩能赚近2000元。这几年种粮政策越来越好，补贴也越来越多，近三年种粮食，每年都净赚几十万元。”赵金诚对种粮收益很满意。
在湖南省常德市澧县城头山村，水稻种植大户李先磊同样是种粮补贴的受益者。他通过土地流转的方式规模化种植了500亩水稻。“今年晚稻的收成不错，亩产能达到1000多斤。”不过，丰收的喜悦难掩农资价格上涨的事实，李先磊表示，过去125元一袋的复合肥如今已经涨到195元一袋，草铵膦也由50元一桶涨到了100元一桶。
农资价贵，补贴兜底。李先磊共领取到包括早稻补贴、双季晚稻补贴、一次性农资补贴在内的5项种粮补贴，两季水稻每亩大约能拿到300元补贴。“今年虽然有部分水稻受灾减产、农资价格上涨等不利情况，但因为有补贴和保险，总体算下来，种稻亏不了。”李先磊说。
大豆玉米复合种植补贴也十分给力。山东齐河县云馨家庭农场主郭云种了500亩地，响应国家推广大豆玉米复合种植的号召，郭云今年种了300亩大豆。“从中央到地方，各级补贴下来，一亩能补300块钱。虽然种豆增加了一些农资、农机及人工成本，但大豆卖价高，3块钱一斤，再加上补贴因素，比单种玉米收益高。”
为农民种粮收益兜底，政策性农业保险也发挥着重要作用。今年起，三大主粮完全成本保险和种植收入保险推广至13个主产省（区）产粮大县全覆盖。相较于直接物化成本保险，完全成本保险除了覆盖农资等物化成本，还增加了保人工和土地成本；种植收入保险则覆盖农业种植收入因价格、产量波动而导致的损失。两种保险的保障水平最高都可以达到相应品种种植收入的80％，因此保障水平大幅提高。
今年郭云种植的玉米有一部分受了灾，面积大概90亩，按照受灾程度，每亩大概能赔付200多元，把成本补了回来。“保费也有补贴，自己只需要拿每亩8块钱，就能获得近千元的保险保障。即使遇上灾害，种粮成本也能通过保险补回来。”
服务发力，节本增效潜力大
补贴政策发挥的是兜底作用，种粮农民要持续拓展增收潜力，归根结底，还要靠推进农业降本增效。
当前，全国有将近70％的耕地分散在近两亿的小农户手上。随着农业生产力水平大幅提高，传统分散种植模式阻碍了规模经营的发展和良种良法的实施，特别是耕作地块零散导致农机无法下田的现象突出。农业社会化服务是被实践证明的促进小农户与现代农业有机衔接最现实、最有效的途径。
安徽省淮南市创新推出以“两委托两跟进一托底”（简称“221”模式）为主的农业生产“大托管”改革。通过引导农户自愿将土地经营权委托给村集体，村集体再委托给农业生产经营主体开展规模化、机械化、科学化生产经营，解决了土地难“统”的问题。土地委托经营不是终点，为提高生产效益，淮南创新组建安徽农管家农业服务公司，“农管家”公司指导村集体或服务主体将集中起来的田地进行宜机化改造整理，撤埂、并沟可新增种植面积3％-8％，解决了地块零散的问题。
安徽淮南市凤台县常庙村的种粮大户刘兴杰种了1100亩水稻。“今年收成不错，水稻亩产接近1700斤。”刘兴杰说，“在托管模式下，由农管家公司牵头开展农资农机集中采购，议价能力显著提升，比如今年农管家公司集中采购的秋季小麦种子，价格是2.3元/斤，而如果是小农户自己购买，价格大约是3.2/斤，每斤便宜0.9元。眼下水稻每斤卖价1.3元，刨去成本，每亩还能净赚五六百块钱。”
种粮大户得利的同时，小农户也有实实在在的收益。今年，淮南市已有435个村、63万亩耕地进行了全程托管，农户可以获得每亩保底收益500-1100元，据刘兴杰透露，常庙村农户的保底收益为700元。在此基础上，村民还能根据当年的收益情况从中获得二次分红。
在山西省运城市新绛县阎壁村，今年的玉米全部进入了“托管班”，社会化服务给农户们带来了甜头。农民与合作社签订服务合同并缴纳服务费用，由合作社协调农机完成农业生产。农户采用“保底分红＋利润分红”方式加入合作社，入社后保底收入每年每亩1000元，合作社再将每年收成纯利润的50％用作二次分红。
村民杨小卫一共种了20亩玉米，之前家里收玉米都是租机器，一亩地收费120元，加入托管合作社后，服务费用降下来了，一亩地只需交84元，与去年相比，仅农机成本就直接节约了720元。
各地的创新实践证明，农业生产社会化服务是助力现代农业提质增效的有效手段。以专业化、市场化的生产服务带动粮食规模生产经营，提高了劳动生产率和经营效益，降低了小农户生产成本，强化了小农户与现代农业的有机衔接，实现了粮食增产、农民增效、集体增收。
瞄准市场，优质优价保增收
保障种粮农民的收益，还要注重市场机制的作用，推动粮食高质高效，通过拓展粮食产业链，提升价值链，打造供应链，带动农民种好粮食，卖好价钱，通过优质优价实现种粮增收。
“要想把地里的收入再拉一拉，抬一抬，就得种好米，要种市场上受欢迎的米。”李先磊4年前成立合作社之初就萌生出发展订单农业的想法。湖南洞庭春米业有限公司是当地一家以粮食收购、加工销售为主的企业，经营订单种植，优质稻产业基地超60万亩，这对于李先磊来说如同“瞌睡遇上了枕头”，双方一拍即合，李先磊带领合作社的50多位农户做起了订单种植。“公司提供的种子，按照统一的技术规范种稻，产量高，米质也好，公司以每斤高于市场价0.02元的价格收购大米，每亩地的收入比之前要多出200元。”李先磊说。
在生产托管模式中，销售、加工也成为拓展服务链的方向。刘兴杰表示，农管家公司会替种粮大户找到合适的公司，每年刚开始买种子的时候，公司的购粮订单就下发了，大户们按照订单要求种植，心里更有底，卖价也更稳定。
农业订单以销定产的方式将农业生产与市场连接起来，不仅在保证农户合理收益、抵御市场风险等方面起到了重要作用，在市场红利的激励下，也进一步激发农户种好粮的积极性，让农民种粮有赚头、有盼头，同时也推动了粮食高质高效绿色发展。
在云南保山市隆阳区西邑乡，今年首次推广了“稻渔共增”项目，粮农实现了一季双收。村民付金元介绍，鱼以杂草和害虫为食，每亩可减少100元以上的防控投入，鱼的粪便为水稻提供充足的有机肥，每亩减少100元以上的肥料投入。“稻鱼生态种养产出的大米品质更好，大米亩产大致在350公斤左右，价格比市场价格高，每公斤10元，亩产值3500元，再加上鱼的产值，一亩田就能收入5000元左右。”
瞄准市场需求，围绕粮食产业延链、补链、强链，进一步提升种植效益，将粮食生产优势转化为产业发展优势，已成为多地探索发展现代农业、提高粮农收益的新路径。