关于印发玉环县“十三五”教育事业发展规划的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：
2016年5月30日
（此件公开发布）
2016年5月
玉环县“十三五”教育事业发展规划
为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《台州市教育事业发展“十三五”规划》和《玉环县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，加快玉环县教育事业改革与发展，更好地满足人民群众对优质教育的需求，更好地服务国家战略和玉环县的创新发展，如期实现教育现代化的奋斗目标，结合玉环教育事业发展实际，特制定本规划。
第一部分基础与挑战
一、主要成就和基本经验
“十二五”期间，玉环县紧紧围绕“均衡、优质”主题，落实教育优先发展战略，以内涵发展为核心，以改革创新为动力，着力破解教育难题，在夯实教育基础、提高教育质量、保障教育公平等方面取得了明显成效。2015年，我县通过了国家义务教育发展基本均衡县评估验收，为实现教育现代化奠定了良好基础。
（一）统筹教育规划，学校布局不断优化。调整高中校网布局，组建玉环中学，借力名校资源，加快高中教育优质发展。形成以玉环中学为龙头，楚门中学和玉城中学为两翼，坎门中学衔接普职融通的普高校网布点新格局。义务教育布局方面出台了《玉环县农村义务教育2013-2015学年布局调整专项规划》，初中组建城关、楚门、实验三大教育发展联盟，小学实施中心校战略。积极探索集团化办学模式，推进城乡教育均衡、优质、一体化发展。
（二）加大经费投入，办学条件持续改善。“十二五”期间，全县教育经费总投入超过40亿元，其中教育基础设施建设投入6.46亿元，新建校舍11.8万平方米。玉环中学、坎门中心小学海都校区、电大玉环学院、教师进修学校、楚门中心幼儿园、干江公立幼儿园和沙门中心幼儿园等校（园）相继投入使用。全县改扩建校舍1.3万平方米，完成体育场馆改造项目33个。补短板，抬高发展底部，创建省义务教育标准化学校26所，占比达到92.8%。通过新建与挖潜并举方式有效扩充教育资源总量，全面提升学校办学水平。
（三）实施振兴计划，教学质量稳步提高。启动实施教育振兴计划，着力从稳定生源、优化管理、强化激励、健全机制等方面入手，推进教育优质发展，全面提升教育教学质量。玉城中学、楚门中学被评为省二级特色示范高中。2015年，全县高考上重点线人数为337人，比2011年提升近3倍，且重点率从全市末位跃居至首位。2015年有2位考生被清华大学录取。2015年，中考全市前3000名玉环占234人，五年间提升3倍多。全县中小学校进一步聚焦课程、教材、课堂和教学方法，积极创造条件推进小班化教学和个性化教育，加强对中小学生的作业管理和研究，切实提升教学质量，极大提振了全县人民群众对玉环教育发展的信心。
（五）实行协同创新，职成教育全面发展。以中等职业教育现代化建设为目标，实现区域和学校联动，积极推进职业教育全面创新发展。“十二五”期间，我县被评为“省职业教育发展优秀单位”和“浙江省社区教育实验区”，县中等职技校成功创建省级改革发展示范校，东方中学被评为省级汽修专业实训基地。成人教育全面铺开，社区教育网络完善、农民培训扎实进行。相继创建省企业职工培训示范基地和省新型农民素质培训示范基地。新增社区教育示范校2所、省标准化乡镇成技校8所，乡镇成技校标准化比率达100%。形成了以社区学院为龙头，乡镇（街道）社区教育中心为骨干，村居（社区）学校为基础的三级社区教育管理体制,基本满足城乡居民个人多样化学习和发展需求。
（六）加强队伍建设，教师素质整体提升。实行高层次和紧缺型人才引进机制，推动外地高校招聘、海岛定向招聘新教师。严格落实5年360学时的培训任务，鼓励教师在职进修，进一步提升学历层次。全县小学和初中教师学历超标率分别为97.2%和95.7%，129位教师取得研究生学历。创新教育系统人事交流机制，促进校长教师合理有序流动。开展教育系统重要岗位“挂牌招才，赛场选贤”工作。完善教师激励机制，设立县“春蚕奖”，每年对工作业绩突出的教师、班主任和校长进行表彰。全面落实义务教育农村学校任教津贴、农村特岗津贴和海岛津贴制度，激励一线教师扎根农村和海岛。深入实施“名师名校长”培养工程，成效显著。建立“县名师工作室”12个，新增省功勋教师1人，省特级教师9人，市名教师名校长32人，县名教师名班主任名校长47人，县骨干教师和骨干班主任120人。
（七）扶持民办教育发展，办学体制改革不断深化。“十二五”期间，不断完善办学体制，逐步形成以政府办学为主体、社会力量积极参与的多元办学格局，出台实施《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》，鼓励社会力量办学，促进民办教育发展。玉环实验学校在杭州滨江区成立滨兰学校，扩大了办学规模，探索出了一条民办学校发展新路子。新建玉环双语学校，集幼儿园、小学、初中于一体,学校与省内外名校建立了长期交流与合作关系，发展势头良好。设立民办学校专项奖励补助经费，加大对民办学校及民工子弟学校经费投入，提升办学水平。清港新民民工子弟学校和汉宇学校率先完成了搬迁转型。积极探索政府购买社会服务的运营模式，扶持民办教育快速、规范发展。民办教育的发展有效地缓解当前公办教育资源不足的现状，成为促进教育优质均衡发展的有力补充。
（八）借力国家试点项目，教育信息化提档升级。“十二五”期间，我县被评为省教育技术装备规范管理示范县，全县所有中小学按省定Ⅰ类标准配齐配足教育设施设备，实现生机比4.97:1，师机比0.88:1，多媒体班套比1:1。新增录播教室19个，中小学图书馆、科学实验室、电脑房、音乐美术等专用教室一应俱全。2012年，列入教育部国家首批教育信息化区域综合试点县。几年来，全面推进教育信息化“三通两平台”建设，培育省市级数字化校园16所。“建成“万兆核心、千兆骨干”的玉环教育城域网，建成玉环教育管理公共服务平台和玉环教育资源公共运营平台，全力实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“学习空间人人通”。积极探索区域教育资源可持续发展机制，有效开展“英特尔未来教育”项目培训，承接了浙江省中小学教师信息技术应用能力提升工程的试点工作。应用驱动、创新融合，推进实施信息化支撑教育教学创新与改革，以教育信息化推进实现教育现代化。
二、形势与挑战
“十二五”期间，玉环教育虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少问题，需要我们将这些问题作为“十三五”期间深化教育改革和加快发展的重大挑战，予以切实解决。存在的问题主要表现在：教育资源总量无法全面满足区域经济社会统筹发展的现实需要；城乡之间、镇域之间、校际之间的教育发展均衡水平仍然不高；学前教育、职业教育发展仍然薄弱；素质教育尚需深入推进，学校内涵建设还需进一步加强，办学特色化水平还不能充分满足学生个性化发展和社会多元人才培养的需求；教师编制数量尚无法满足教育教学的需求，教师队伍的专业素养与师德水平尚待进一步提高；优质民办教育资源不足，民办学校办学水平参差不齐。
当前和今后一段时期，世界经济进入大调整、大转型时代，国际政治经济格局发生着深刻的变化，新一轮科技革命和产业革命扑面而来。玉环将处于经济换挡升级期、交通区位蜕变期、全面改革深化期、开放合作黄金期、统筹发展提升期“五期并存”的关键阶段。在这一重要关口，玉环要实现新的发展，主要还是要靠人才，基础仍然在教育。玉环必须要在经济发展新常态中，在新的历史起点上，把优化发展教育放在更加突出的位置，以教育现代化建设为主线，深入推进教育的改革和发展，以教育的大发展推动经济的转型升级，为建设全国一流的现代化、国际化海岛城市奠定坚实基础。
（一）实现教育现代化是玉环高水平全面建成小康社会的重要前提
教育是经济社会系统的重要组成部分，承担着人才培养、科技创新、社会服务、文化引领的重大职能。只有率先推进教育现代化，发挥教育的基础、先导作用，才能为玉环高水平全面建成小康社会提供强有力的智力支持，才能在激烈的竞争中赢得主动、抢占先机，增强综合实力和核心竞争力。
（二）实现教育现代化是办好人民满意教育的迫切需要
教育是实现人的全面发展的基础条件。玉环广大人民群众对教育的需求，已从“有书读”的状态转向“读好书”的渴望。满足人民群众对优质教育的需求，是提升人民对教育工作的满意度的一个核心指标。因此，我们要以现代教育理念为统领，加快教育改革和发展，为人民群众提供更多更好的教育，促进学生全面发展。
（三）实现教育现代化是新常态下玉环教育发展的必然要求
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《中共浙江省委、浙江省人民政府办公厅关于在全省开展教育现代化县评估工作的通知》提出，浙江省要在2020年全面实现教育现代化。玉环教育经过在“十二五”的艰苦奋斗，各项工作逐渐进入了良性发展的轨道，具备了实现教育现代化的基础和条件。面对新形势和新要求，必须依托现有条件，促进更高层次的发展，实现更高水平的普及教育，打造体系完备的终身教育、提供惠及全民的公平教育、实施更加丰富的优质教育。
第二部分总体要求
玉环县“十三五”教育事业改革与发展，要贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，抓住国家高度重视教育优先发展，国家和省政府日益支持区域加快发展，以及玉环未来五年集聚经济、社会发展步入快车道的重要战略机遇期，制定适合玉环特点的指导思想、工作方针、发展目标、战略重点。
一、指导思想和工作方针
以党的十八大、十八届三中四中五中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以社会主义核心价值观为引领，坚持立德树人，全面推进校园文化建设；以满足人民群众教育需求为第一信号，以事业发展为主线，以教育现代化为指向，不断夯实教育基础；以问题为导向，以改革为动力，努力推动体制机制和育人方式的变革，在教育内涵发展上走出一条新路；坚持“依法治教”、“从严治教”，强化党风廉政建设，努力打造一支“好教师、好校长”队伍，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为玉环经济、社会发展提供强大的智力支持和人才支撑。
在推进教育改革和发展的过程中，要形成新的发展理念，围绕追求优质、深化均衡、推动创新和服务区域四大工作方针，全面推进教育现代化目标的实现。
追求优质——提高教育质量是高水平全面建成小康社会的基础性工作，也是“十三五”时期教育改革发展的重要方向。注重教育内涵发展和软实力的提升，推动各级各类学校办出特色、打造品牌，培养高素质人才。内涵发展是以全面提升系统品质为特征的发展模式。追求优质，实现玉环教育的内涵发展，需要在政府职能定位、公共政策、办学体制、资源配置、评价机制等各个方面进行系统的制度创新，激发全体教师的积极性和创造热情以及学生的学习热情，形成优质教育资源充分扩张，教育质量普遍提升的发展格局。在激发学校办学活力的基础上，大力提倡优质教育资源共享，通过学校之间的资源共享和学校与社区之间的资源共享，充分发挥学校在和谐社会建设中的文化引领和社会整合作用。
深化均衡——教育均衡发展是实现教育公平的重要基础。合理配置教育资源，加快缩小城乡教育差距，推进城乡教育一体化发展。通过深化改革加快制度创新，逐步形成教育均衡全面发展的政策框架和保障机制。统筹处理好教育的近期发展与长远发展、局部发展与整体发展、城市发展与农村发展、内部发展与外部发展的关系，以及教育发展的数量与质量、速度与效益、规模与结构、公平与效率的关系，推动各级各类教育持续健康协调发展。在优质教育资源不足的现实条件下，均衡发展必须坚持动态优化的策略，通过学校特色发展满足社会多样化的教育需要，防止陷入平均主义和简单化的认识误区。
推动创新——改革创新是实现教育现代化的强大动力。鼓励教育改革探索与创新试验，加快重要领域和关键环节的改革，不断增强教育活力。建立服务学习者需求、促进学习者发展的教育新体制，不断完善教育体系。切实推进新课程改革，积极建设现代学校制度。加大政府部门间协调力度，推进教育行政部门自身能力建设改革。加快解决优质教育提供与人民群众对优质教育期盼之间的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大动力。
服务区域——增强教育服务区域经济社会发展的能力。推进教育与产业、社区的紧密结合。充分拓展教育的服务功能，强化区域教育与本地区经济发展优势、发展特色的有机结合，为区域经济的转型升级提供人才和智力的支持。充分重视职成教与经济社会发展的密切对接性，全面发挥地方教育所具有的提振区域经济实力和竞争力的作用。
二、发展目标和战略重点
到2020年，全面实现教育现代化，高标准、高质量普及十五年教育，形成各级各类教育格局完整、结构合理、相互衔接的基础国民教育体系，教育综合实力达到全省中等水平，教育主要发展指标跻身全省先进行列，教育改革举措创新走在台州前列，努力把入学机会的公平转化为接受保证质量教育的机会公平，让玉环人民群众真正满意。
——教育普及化水平全面提高。在切实巩固基础教育普及成果的基础上，继续扩大特殊教育覆盖面。学前三年幼儿入园率达到100%，义务教育阶段完成率达到100%，符合条件的进城务工人员随迁子女在公办义务教育学校就读比例达到100%，高中段教育毛入学率达到98.8%。
——基础教育品质全面提升。全面深化课程与教学改革，建设“优质示范学校”。全县“十三五”期间教育基础建设投入达27亿元左右。按标准化和新课改对学校校舍与教育装备等方面的要求，新建、迁建、改建、扩建学校30所，新增教育用地850亩，新增校舍建筑面积49万平方米。普通高中特色多样化发展，保证学生完成学业的选课需要。省一级中等职业教育等级学校实现全覆盖，统筹职业教育专业结构调整，全面推进职教的课改。
——教育均衡化改革全面推进。实现义务教育高位均衡发展，全县公办小学与初中学校办学条件整体差异系数分别缩小至0.35和0.30以内。义务教育标准化中小学校覆盖面超过96%，大部分小学和初中的班额分别控制在35和40人以下。加快乡镇（街道）一、二级公办中心幼儿园建设步伐，等级幼儿园覆盖率达到99%以上。
——教育信息化建设全面推进。100%中小学校和90%以上的幼儿园实现宽带到教室，全面实现教学班班通、人人通。健全学校现代化教学设备、设施，初等教育和中等教育学校70%建成智慧校园。依托云计算技术，完善玉环教育网网络中心，加强安全防护，各类信息系统达二级要求。以大数据挖掘为指导思想，建设玉环教育数据中心，为管理决策及教学应用提供技术支撑。持续推进教师信息技术应用能力提升，探究教学活动由交互式多媒体环境向移动网络环境转型。
——教育内外合作交流全面扩大。依托玉环已有的优质教育资源，加强高中段学校和有条件的义务教育阶段学校与国外学校开展教育交流活动。探索校级领导及教师交流、学生互换、教育合作等项目的实施，推动区域内教育资源的多元共享。培养具有国际视野、包容多元文化的优秀人才。
“十三五”时期玉环县教育事业发展主要预期指标
指标
单位
2015年
2017年
2020年
学前三年入园率
%
99.8
100
义务教育阶段完成率
高中段教育毛入学率
97.5
98.5
98.8
高等教育毛入学率
56
58
60
新增劳动力平均受教育年限
年
13.8
14
14.1
玉环籍大学生体质健康水平
全市中段
全市中上段
全市上段
随迁务工子女公办学校就读比例
义务教育残疾儿童入学率
98.3
98.9
99.2
义务教育省标准化学校覆盖率
92.8
96
生师比（小学/初中/高中）
19-21/13.5-16/12.5-13
19/13.5/12.5
县级名师工作室
个
12
15
20
市级以上名师名校长
人
40
48
55
高中教师研究生学历
10.7
19
30
职业教育专业教师双师型教师占比
83.2
85
90
教育经费占公共财政支出比率
17.87
23
25
省等级以上幼儿园覆盖率
93
99
省特色示范高中比例
80
结合上述指导思想、工作方针、发展目标和现存主要问题，玉环教育事业改革和发展要聚焦关键战略重点，以育人为本，全面实施素质教育为主题，大力推进教育现代化建设为主线，不断提升教师整体素质，努力成为全省的教育品质高地。
——全面推进教育现代化建设。各级党委和政府要切实把推进教育现代化摆到重要的战略位置，加大财政投入，多部门协调形成共同推进教育现代化的强大合力，达到与全省同步实现教育现代化的目标。在城区实施“腾笼换鸟”计划，改造搬迁后的县公安局原办公大楼，建设环山小学综合楼，并完成县中等职业技术学校、城关第一初级中学、玉城中学的搬迁工作。增加城区义务教育学校学位，提升高中段学校办学水平。不断解放思想，深化教育改革，形成以素质教育为核心的现代教育思想观念。高标准高水平推进十五年教育，完善现代职业教育和终身教育体系，持续推进学习型社会建设，建成县域大教育体系。以信息化建设为重要抓手，大幅度提高现代教育技术的装备与应用水平，推进学校设施、管理、教育活动开展的现代化。大力推进学前教育、优质示范学校建设。引入现代管理思想，提高教育治理能力，依法规范办学行为，建立现代学校制度。深化课程、教学与评价体制改革。形成一支数量足够、结构合理、素质优良满足教育现代化需要的教师队伍。2017年，实现玉环教育基本现代化，至2020年，全面实现教育现代化。
——共同铸就教育优质示范格局。进一步统一思想认识，树立高质轻负的教育质量观，促进各级各类教育共同发展、优势发展、错位发展、借智发展与可持续发展，不断增加优质教育尤其是普通高中、学前教育优质的覆盖面。重建高中教育品质生态，鼓励义务教育学校办出特色，幼儿园争创优质示范，打出品牌，追求卓越，切实满足人民群众日益增长的对优质教育的期盼。着力保障教育公平，把教育公平作为促进社会公平的重要基础，切实保障流动人口子女、贫困家庭子女、留守儿童、三残儿童的受教育权利。推进区域统筹，合理配置资源，创新教育资源流动机制，扶弱助强，重点向农村学校、薄弱学校倾斜，不断缩小城乡教育差距，提升区域内教育均衡发展水平。统筹教育与经济、社会的协调发展，实现教育事业、人口迁移、创业富民、社会进步之间的联动发展。至2020年，教育质量全面提高，教育服务经济社会发展的能力显著增强。
第三部分发展任务
为实现“十三五”教育事业发展规划的总体战略，须凝聚各方力量，紧紧围绕“树立教育优质示范标杆，全面实现教育现代化”目标，坚持育人为本，扎实推进各级各类教育发展，力争实现教育主要发展指标跻身全省先进行列，教育改革举措创新走在台州前列。“十三五”时期须着力完成七个方面的发展任务。
一、学前教育：优化布局结构，引导多元发展
（一）主要任务
科学调整幼儿园布局，扩充学前优质教育资源，建成乡镇（街道）公立幼儿园2至3所；增加财政性学前教育经费，鼓励社会力量和村集体的多种形式参与举办普惠性幼儿园，提高幼儿园保教质量；到2020年学前教育教师持证上岗率达到90.5%，等级幼儿园覆盖率达到99%以上，其中一级、二级幼儿园覆盖面大幅提升。
（二）发展举措
——健全服务体系，不断优化学前教育布局结构。积极应对国家全面“二孩”政策的出台，科学谋划幼儿园布局规划调整，预先安排建设幼儿园的用地，加快扩充学前教育资源，全面提升学前教育公共服务供给能力。着力加强城镇住宅小区配套幼儿园、集镇第二公办幼儿园、中心村幼儿园建设。合理利用学校布局调整中产生的空闲学校资源举办幼儿园。实施新一轮学前教育发展三年行动计划。积极鼓励利用民间资金建设优质幼儿园。新建镇乡（街道）公立幼儿园2-3所，有效缓解“入好园难、入园贵”的矛盾。
——强化政府责任，全力提高学前教育的公益性与普惠性。积极开展台州市学前教育合格乡镇创建工作。逐年增加财政性学前教育经费，继续落实学前教育专项经费，重点提高普惠性民办幼儿园的办园质量。以乡镇为单位编制并实施普惠性幼儿园专项规划，制订政府支持普惠性幼儿园的扶持政策，鼓励社会力量和村集体的多种形式参与举办普惠性幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。通过努力，使学前教育教师持证上岗率大幅提升，到2020年达到90.5%，省等级幼儿园覆盖率达到99%以上。加强学前教育教师队伍建设，实施学前教育教师提升计划。逐步增加学前教育公办教师事业编制数量，改善幼儿教师待遇。
——规范办园行为，全面提升保教质量。严格执行《浙江省幼儿园准办标准（试行）》，逐园制订改造提升计划。全面贯彻实施《3～6岁儿童学习与发展指南》，深入研究幼儿的学习方式和特点，规范幼儿园课程和教学管理，提升科学保教水平。按照浙江省幼儿园等级评定办法和评定标准，引导和督促各级各类幼儿园加快升等晋级步伐，提高办园质量，扩充优质学前教育资源。
二、义务教育：促进规范办学和质量提升，推进均衡发展
深入推进学校标准化建设，重点扶持农村薄弱学校、民办学校和民工子弟学校，优化资源配置，改进软硬件条件，深化城乡一体化发展；全面执行教育部《义务教育学校管理标准（试行）》，进一步提高学校管理品质和教学质量；不断深化义务教育教学改革，从2016年起，将中小学课程改革纳入我县学校工作目标管理责任和考核体系；实现义务教育“三残”儿童、少年教育全覆盖。
——深入推进义务教育学校标准化建设。全面推进义务教育学校标准化建设，是保障义务教育均衡优质的重要机制。十三五期间，标准化学校建设的重点是农村薄弱学校、民办学校和民工子弟学校。所有新办学校一律实行标准化建设的高要求。对于布局调整过程中的一些城区老校，采用降低规模方法，使其生均建筑面积等基本指标达到标准化学校的要求。在布局规划到位的基础上，分期分批改造和建设薄弱学校。加强对民工子弟学校的投入力度和监管力度，促进规范化办学。通过教育投资、资源配置低位化策略，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，资源向偏远农村、海岛学校倾斜；通过政府购买服务、达标奖励机制等方式，提高民办学校的标准化水平。
——认真执行义务教育管理标准。认真执行教育部的《义务教育管理标准》，在平等对待每位学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量、营造和谐安全环境、建设现代学校制度等方面，进行积极的探索；教育督导部门开展《义务教育管理标准》达标创优活动，引导并保障学校提高管理水平。采取综合治理措施，加强平安校园的建设。
——着力深化义务教育课程改革。开发一批在省内外有一定影响力的优质课程资源，深入开发小学拓展性课程。按规定开齐开好基础性课程，确保每一位学生具备适应社会必需的核心素养；改革教学方法，推进体现学科本质、促进学生自主学习的教学方式改革，营造民主平等、互动对话的课堂文化，引导和鼓励学生独立思考、主动探究与合作交流，善于运用所学知识分析和解决生活实际问题。树立科学的教育质量观，推进中小学教育质量综合评价改革，完善区域教育质量管理制度。
——切实保障残疾少年儿童受教育权利。将全县残疾学生基本信息纳入省中小学学生电子学籍系统，逐步实行“轻度残疾接受随班就读、中度残疾进特殊学校，重度残疾送教上门”的教育安置模式，实现义务教育段残疾儿童教育的全覆盖。做好特殊教育向两头延伸（学前教育和高中段教育）的发展规划，进一步加大投入，合理配置特殊教育资源教室。
三、高中教育：深化课程改革，提升办学质量
以“构建优质示范学校，打造教育人才高地”为目标，深入推进课程改革和考试招生改革，制定新高考改革应对方案，促进教育资源重组、教育质量评价，全面提高人才培养质量。
——深化招生考试改革。改革普通高中招生方案，健全多元招生录取机制，建立分类型、可选择的初升高考试招生制度。改革初中学生考试命题方式，提高命题的质量。利用大数据记录学生成长全过程，改革学生综合素质评价方式，强化初中学生综合素质评价在招生中的应用。制定新高考改革应对方案，教科研业务部门在教学安排、课程设置等方面加强指导，学校加强教育资源重组、教育质量评价，做好“三位一体”、自主招生及志愿填报等指导工作。
四、职业教育：创新培养模式，打造开放多元的职教体系
优化职业教育布局和专业结构,创新人才培养模式,建成高标准、高质量的玉环县现代职业教育园区，推动“校企合作”，实现产教深度融合，构建玉环现代职业教育体系。
——调整专业结构，优化职业教育布局。按照职普比例大体相当的要求规划中等职业学校与普通高中的发展规模,确保中等职业学校与普通高中办学规模、办学条件大体相当。调整、优化职业教育布局和专业结构,建成高标准、高质量的玉环县现代职业教育园区，形成具有玉环特色、适应产业发展需求的品牌中等职业学校。增强中职学校向高职院校和大学输送人才的功能。重点建设5-8个市级以上特色示范专业、1—2个市级新兴示范专业，使职业教育专业设置更加适应经济社会发展需求。
——产教深度融合，紧贴产业发展需求。围绕我县支柱产业,大力推进产教融合、校企合作。充分发挥政府主导作用,为校企合作搭建服务平台,积极引导行业企业与职业院校共建共享生产性实训基地、产学研联合体,推动“校企合作共同体”建设。到2020年，建成2个产学研联合体（校企合作共同体）。建立职业学校与企业合作的机制，探索完善职业教育校企合作奖励制度。
——创新培养模式，构建符合玉环特点的现代职教体系。以提高质量和加强管理为核心,以增强特色为重点,进一步提升中等职业学校的办学水平。探索人才培养成本分担机制,统筹利用校内实训场所、公共实训中心和企业实习岗位等教学资源，形成企业与职校联合实施现代学徒制的长效机制，努力实现人才培养和人才使用的无缝对接。参加现代学徒制改革项目评比，到2020年，共评比3个左右省级现代学徒制优秀项目。
五、终身教育：统筹教育资源，完善终身教育体系
推进终身教育学习理念的广泛传播，建设学习型社会，积极争创农村职业教育和成人教育改革发展示范县。整合各类教育资源，大力推进就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，促进社区居民整体素质和生活质量的提高。“十三五”期间，面向城乡居民开展职业、成人教育和各类培训人次达60万。
——整合各类资源，加强职业技能培训。拓展职业教育的社会服务功能，进一步加强镇乡成人文化技术学校和社区学校的基础能力建设和内涵建设，各类职业教育资源覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化学习需求。大力推进就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，促进社区居民整体素质和生活质量的提高。“十三五”期间，职业、成人教育各类社会人员培训人次达60万，新增劳动力平均受教育年限达到14.1年。
六、民办教育：加强引导管理，支持社会力量办学
鼓励和支持社会力量办学，从规划和资源配置上为社会力量办学留出空间，引导民办学校把办学重点转移到规范办学和提升教育质量上来，努力向着有特色、高质量、满足群众多样化需要的方向发展。依法规范民办学校办学行为，促进民办学校加强财务和资产管理。
——引进行动。积极鼓励各种社会组织和个人以资本、技术等要素，通过股份制、混合所有制等形式参与办学，探索拓宽人才培养渠道。通过落实财政、税收、土地等优惠政策，引进省内外优质的名校来玉环办学或合作办学。“十三五”期间，全县引进2-3所国内名校来我县办学或合作办学。
——规范行动。开展多元管理，积极探索民办学校第三方评估平台，加强民办学校的监管力度，规范民办学校办学秩序。促进民办学校加强财务和资产管理，建立民办学校风险防范机制，健全民办学校举办者变更退出机制。改善民办教育发展的政策环境，建立民办教育机构按营利性和非营利性分类管理制度，保障举办者、民办学校、教师和学生的合法权益。完善外来民工子弟学校公办教师派驻制度，试点进行公办学校委托管理。会同工商部门研究加强对社会教育培训机构的有效管理。
七、素质教育：坚持立德树人，促进学生健康成长
改进德育教学，使知识、能力培养与德性培养融为一体；加强各类社会实践、素质教育基地建设，到2020年全县建成创新实验室10个，为个性化学习和创新教育提供保障；鼓励学校打造艺术特色，在培养学生艺术才能的同时，着力提高学生的审美情趣和艺术气质；改善体育教学，推动校园阳光体育运动；加强心理健康教育，完善学校心理辅导室建设，发挥心理危机识别与干预机制的作用；有形建设与无形建设并举，全方位提升学校文化水平。
——坚持立德树人，德育为先。大力开展社会主义核心价值观教育，认真用好国家统编德育教材和省级地方德育教材，倡导学校有计划地挖掘地方德育资源，使德育既充分体现国家意志，又密切呼应时代和地方变化，更加通达和接地气。完善德育教学，贴近学生、贴近生活，增强互动性，提高德育教学的针对性、有效性。强化各类专业课的德育责任和德育功能，使知识习得、能力培养与德能培养融为一体。
——加强实践教育实验教学。积极鼓励并有序组织学生走进企业、走进农村、走进社区、走进军营，开展实践体验，增加广大学生对社会的认知，对国情省情市情县情的了解，对人民群众的感情认同。加强各类社会实践、素质教育基地建设，促进公共社会教育资源更多地无偿向学生开放。开展中小学实验室升级行动。将互联网技术、虚拟现实技术、大数据技术和学习分析技术等新技术渗透到各类实验教学活动中；按新课改的要求，增设各种功能教室，配备相应装备，为个性化学习和创新教育提供保障。
——深化对学生的人文培养。多形式组织中小学校学生参加和开展各类科普活动，普及科学知识，宣传科学精神。加强对高中段学生的实验能力培养，提高学生的科学思维水平。完善中华优秀传统文化教育，以弘扬爱国主义精神为核心，以家国情怀、社会关爱和人格修养教育为重点，充实、优化课程和教材，增强优秀传统文化教育的系统性。改进美育教学，开足课程，提高水平，有效发挥各类艺术展演的作用，鼓励学校打造艺术特色，在培养学生艺术才能的同时，着力提高学生的审美情趣和艺术气质。
——大力建设学校文化。根据办学定位和育人特色以及办学条件，合理规划建设学校环境文化，科学凝炼和倡导学校的校训、校风、教风、学风。以师生为建设主体，在中小学全面开展“美丽学生、团队、校园”建设，并积极推进打造快乐校园进程。
第四部分重点深化改革项目
一、优质示范学校建设项目
为贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极回应社会与时代对教育的挑战，提升学校办学活力和变革能力，促进教育优质均衡发展，计划不同学段按比例建设优质示范学校，形成优质示范学校“金字塔”体系，加强优质教育资源辐射，引领区域教育整体发展。
——优化教育资源配置。实施城区学校“腾笼换鸟”计划，完成学校搬迁、改造建设工作。新搬迁学校按照高标准、现代化配置，把部分学校建设成为优质示范学校。尽快完成玉环县中等职业技术学校搬迁与建设工作；争取在2020年前，完成环山小学、城关第一初级中学、玉城中学搬迁工作。增加城区义务教育学校学位容量，实现教育资源扩容与优化配置。
二、课程与教学深化改革项目
继续深化课程与教学改革，构建以“海纳百川、勇立潮头、自强不息”的海岛文化为背景，以立德树人为核心，以学生的创新精神和实践能力为重点，以学与教的方式的变革为特征，以信息技术的应用为标志的课程教学体系。重点围绕“完善课程体系，加强课程建设，优化课程实施，创新教学方法，改进教育评价”等内容，形成基础性课程和拓展性课程有机统一、适合本校特点、符合学生需求的学校课程计划。把更多的课程设置权交给学校，课程开发权交给教师，课程选择权交给学生。以高度的课程自觉，合理安排课时计划，努力整合课程资源，切实完善管理制度，稳妥推进选课走班，提升学校的课程领导力和执行力。通过课程改革促进学校特色课程的培育，全面提高教育质量，促进学生个性发展。
——“顶层设计学校课程计划”行动。制定体现本校文化底蕴的课程愿景。设计与课程愿景相一致的课程结构，统筹基础性课程和拓展性课程，必修课与选修课，学科类与活动类，分科与综合等不同类型课程之间的关系。规范课程设置、实施与评价。保持学校课程计划不断调整完善和持续更新的动态过程。在完善与更新学校课程计划中，积淀学校课程文化。
——“实效课堂”行动。通过信息技术与课堂教学深度融合策略；“基本式+变式”的推进策略；教学设计与课堂管理“两手抓”策略；基于教师自身课堂持续改变等系列学与教的方式的变革，实现课堂从注重统一性走向差异性，从注重结论性走向过程性，从注重知识传授走向问题探究，从注重概念系统走向情境建构，从注重掌握运用走向学会学习的五大转型，打造“轻负高质”的实效课堂。
——“拓展性课程精品化”行动。明确拓展性课程目标，明晰拓展性课程内容，统筹拓展性课程资源开发，保证拓展性课程实施，完善拓展性课程评价。多渠道、多途径开展拓展性课程建设与实施能力专项培训，提高教师的课程开发开设能力。采用校际联盟或者教师团队的方式提升拓展性课程建设质量。通过拓展性课程建设丰富基础性课程，有机处理基础性与拓展性课程的关系。
——“基于核心素养的1+X课程整合”行动。提炼基于玉环人基因的核心素养，明确整合主线。围绕学科核心素养统整学科课程群,实现知识与能力、过程与方法、情感、态度、价值观的目标整合，实现学科基础课程与拓展课程的整合，实现教师教的主导性和学生学的主体性整合。突破学科壁垒，推动基于学科间的学域整合。不以学科为限，基于主题辐射，实现超越学科的项目驱动整合。
——“立德树人全德育”行动。克服把育人任务由德育课程单打独斗的做法，统筹各学科，实现全科育人；克服德育课程中存在的内容脱节、交叉、错位的现象，统筹幼儿园、小学、初中、高中学段，实现全程育人；克服学科教师把育人任务全部推给班主任和德育教师的思想，统筹一线教师、管理干部、教研人员、专家学者、社会人士等力量，实现全员育人；克服单一的德育说教，统筹课堂、校园、社团、家庭、社会等阵地，实现全息育人。
三、教师队伍建设项目
为整体提升教师队伍水平，促进城乡之间教师资源的均衡发展，实施“教师队伍建设行动计划”，内含系列工程，覆盖青年教师、名班主任、名教师（校长）、职业高原期教师等不同群体范围。
——扩充教师培训优质资源。加大与省内外教育培训机构合作，引进优质培训资源；在条件允许情况下，开展有利于拓展教师国际视野的研修与专业培训；高质量完成浙江省中小学教师培训任务。
——提升骨干群体规模和数量。深入推进“青年教师曙光工程”。到2020年，培养青年骨干教师100人左右，作为知名教师后备力量。实施“‘三名’骨干培育工程”，到2020年，培育在台州市乃至浙江省有影响的知名班主任、知名教师、知名校长55人。创新各级各类骨干教师评选表彰机制，充分发挥教师队伍工作积极性和主动性。
——构建教师专业发展支持体系。实施“教师心理健康监测辅导工程”，以职业高原期问题为核心引导教师开展自我研究，支持教师突破职业发展瓶颈，树立职业发展责任心与自信心。按照标准建设教师心理健康服务中心，配齐心理专业人员；开发教师心理健康培训课程体系；设立教师心理档案和数据管理机制，发布教师心理健康年度报告；开设教师心理咨询热线，提供教师心理健康普查和现场咨询服务。到2020年，聘用心理专业人员3-5名，建成教师心理健康培训课程5门，有效缓解教师职业心理压力，提升教师职业幸福感。
四、学生综合评价深化改革项目
——义务教育段学生综合评价改革。基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的小学生综合素质评价制度，细化和完善小学生综合素质评价的体系和操作策略，促进学生全面发展、健康成长。改革初中学生考试命题，利用大数据记录学生成长全过程，改革学生综合素质评价方式，强化初中学生综合素质评价在招生中的应用。
——普通高中学生综合素质评价改革。制定新高考改革应对方案，学校加强教育资源重组、教育质量评价，做好“三位一体”、自主招生及志愿填报等指导工作。开发一套适应新高考制度的普通高中教学质量评价体系，把促进学生健康成长和全面而有个性的发展作为评价改革的着力点，深入推进素质教育，为强化分类考试、综合评价和多元录取机制保驾护航。
五、教育信息化深化改革项目
根据对教育信息化工作的理解，结合玉环教育的现状，教育信息化深化改革项目可概括为“一流标准、两个维度、三种策略、四大工程、五项措施”，简称“12345”改革项目。
——“一流标准”，提升装备设施配备水平。夯实数字化校园硬件基础，建设与智慧校园相适应的基础环境，到2020年，玉环教育城域网出口带宽升级到2.5G，校园网络提升到1G以上，上网终端100M以上，实践网络学习空间全覆盖，基本实现人手一终端，鼓励有条件的学校积极探索3D打印、可穿戴设备等在教育教学中的应用。
——“两个维度”，推动管理、教学协同发展。完善玉环教育办公自动化系统建设，形成数据分析支撑宏观决策的管理机制。加快优质数字化教学资源共建共享，深化信息技术和教学的融合。实现信息技术在日常教育教学管理中的全面应用。以云计算技术为支撑，建设玉环教育资源公共服务平台。大力推进微课程、网络课程、慕课等数字教育资源建设，形成“课程超市”，不断扩大优质教育资源的覆盖面。
——“三种策略”，构建信息技术教学应用的推进机制。（1）农村包围城市，突出加强对优质教育资源较为薄弱的农村学校信息化基础环境建设和应用指导；（2）学生带动教师，最大限度地将信息技术融入教与学的主战场，“倒逼”教与学的创新变革；（3）学校联动社会，整合资源，创建玉环社区教育公共服务平台，完善终身学习服务体系建设。
——“五条措施”，保障发展规划有效落实。（1）确立教育信息化在教育现代化强县建设中的重要地位；（2）加强对教育信息化工作的统筹协调；（3）创新机制，发挥市场在资源配置中的优势地位，形成“多方参与”的教育信息化建设运行机制；（4）大力推进教育信息化人才队伍建设；（5）多渠道筹措资金，保障教育信息化经费投入。
第五部分保障机制
一、组织保障：加强组织领导，形成发展合力
政府有关部门要切实贯彻落实教育优先发展战略，加强协调，积极配合，明确责任分工，履行各自职责。增加财政性教育经费投入的力度，优化教育经费配置，加强教育经费监管，创新经费使用绩效评价机制，共同推进教育发展。充分发挥舆论宣传和媒体导向的重要作用，大力宣传社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化，大力宣传教育改革发展中的成就和经验，大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和崇高精神。全县要形成合力，共同营造全社会关心支持教育、尊师重教、有利于学生健康成长的良好社会环境和舆论氛围。
中小学和职业学校党组织要发挥政治核心作用，参与学校重大问题的决策，支持校长依法行使职权。加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，增强党对知识分子的凝聚力。多形式开展党章及党纪条规的学习宣传教育，扎实开展党风廉政建设和各项制度性审计。大力推进阳光办学、阳光招生、阳光收费、阳光采购、阳光食堂，定期进行党风廉政检查，坚决整治“四风”问题，从严查处各类腐败行为、不正之风和各类严重违规办学行为，着力加强反腐倡廉工作。
二、经费保障：加大财政投入，保障优先发展
完善各级教育经费保障机制。严格执行2015年国家义务教育新机制的基本规定，义务教育全面纳入财政保障范围，并逐步提高补助标准；学前三年教育纳入各级财政保障范围；实行中等职业教育免费制度。落实国家各项扶贫助学政策，加大对义务教育段低保家庭子女教育资助力度，健全普通高中家庭困难学生资助政策，畅通大学生生源地信用助学贷款渠道。解决好进城务工人员随迁子女就学问题，推进教育公平。
三、制度保障：推进依法办学，优化教育环境
全面推进依法行政、依法治教、依法治校，落实教育行政执法责任制。要把依法治校的能力和成效作为评价学校领导管理水平、治校水平的重要内容，切实推动学校管理观念的转变。提高学校管理的法制化水平，坚决杜绝任何学校出现有悖于法治原则的管理手段和规定。广泛开展“七五”普法宣传教育活动，不断提高师生的法制意识，切实依法维护学校、学生、教师、校长的合法权益。深化党务公开、政务公开、校务公开、教育信息公开，主动接受社会对教育的监督。加强学校安全教育和安全管理，完善矛盾纠纷排查化解机制，着力解决好教育热点问题，切实维护教育系统和谐稳定，为教育发展保驾护航。
依法创新教育体制，深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制，着力营造民办教育发展的良好氛围。大力支持民办教育，依法维护民办学校、民办学校举办者和民办学校师生的合法权益，坚持依法管理，依法行政。积极引导行业自律，营造有利于民办教育公平竞争、良性发展的社会氛围。深化办学体制改革，优化教育资源配置，探索多元开放的办学模式，通过结对发展、集团化、教育联盟等多种办学模式，进行学校办学及内部管理的改革试点，带领薄弱学校、农村学校提升管理水平与办学质量，大力促进教育的城乡一体化发展，深化均衡发展；积极推动知名企业参与中等职业教育与培训，实质性推进校企合作办学。
四、人员保障：深化队伍建设，促进专业发展
五、监督机制：强化督导评估，提升办学水平
进一步完善督学、督政、监测评估三位一体的教育督导体系。围绕立德树人的根本任务和全面实施素质教育的战略主题，加强教育督导机构和责任督学队伍建设，坚持督政与督学并举、监督与指导并重，不断完善督导机制，创新督导方式，优化督导程序，强化督导结果，努力提升教育督导工作科学化水平。全面启动“教育现代化进程监测评价”和“教育满意度测评”两项监测评估工作。加强对实施基础教育各类机构的综合督导评估，继续实施督学制，围绕教育热点、难点问题开展专项督导，完善教育督导报告反馈和限期整改制度，加大复查和问责力度。推进政府教育工作政情政务公开，为教育管理决策提供依据。
坚持维护校园安全稳定。建立全面的安全责任体系和平安校园建设机制，层层分解落实安全稳定责任，深入查找隐患，认真整改问题，着力提升校园人防物防技防水平。进一步加强和改进消防、校车、实验室安全管理，多形式开展交通、防溺水、禁毒、防艾滋等安全教育。加强应急演练和师生自救能力培养。切实做好校园意识形态工作，加强网上舆情的引导和应对，坚决抵制和有效防范各类错误思潮、违法活动向校园渗透。
附件：1．玉环县“十三五”教育重大建设项目规划表
2．玉环县“十三五”教育事业发展规划重点深化改革项目(优质示范学校建设)
3．玉环县“十三五”教育事业发展规划重点深化改革项目(课程与教学深化改革)
4．玉环县“十三五”教育事业发展规划重点深化改革项目（教师队伍建设）
5．玉环县“十三五”教育事业发展规划重点深化改革项目(学生综合评价深化改革)
6．玉环县“十三五”教育事业发展规划重点深化改革项目(教育信息化深化改革)
附件1
玉环县“十三五”教育重大建设项目规划表
序号
项目类别
项目名称
建设
性质
需征地（亩）
建设地点
建设内容和规模
总建筑面积（㎡）
建设工期
总投资（万元）
“十三五”总投资
（万元）
资金
（一）
学前教育
五大乡镇幼儿园
建设工程
新建
75
五大集镇
乡镇幼儿园建设工程
37500
2016-2020
15000
自筹/县财政补助
小计
（二）
小学
1
楚门镇中心小学分校区建设项目
续建
76.73
楚门镇
26169
2015-2018
13000
11500
县财政
2
城关中心小学分校区新建工程
76
玉城街道
32205
2016-2019
21000
3
陈屿中心小学分校区新建项目（第二小学）
78
大麦屿街道
27970
13900
4
清港镇中心小学芳杜校区扩建项目
5
清港镇
2677
2014-2017
2000
1200
县财政/
省补助
沙门镇果丽小学
扩建工程
0
沙门镇
2245
2015-2016
1100
500
6
清港镇中心小学综合教学楼扩建工程
扩建
建筑面积6140㎡
6140
2016-2017
2450
7
陈屿小学食堂建设工程
建筑面积1462㎡
1462
1250
8
沙门镇中心小学综合楼建设工程
总建筑面积5500㎡
5500
2015-2017
2200
9
芦浦镇中心小学食堂建设工程
芦浦镇
食堂建筑面积4200㎡
4200
2016-2018
2500
10
龙溪镇密溪小学校园扩建及教学楼
龙溪镇
扩建校园用地10亩，200米田径场及教学楼建设
11
里黄小学食堂建设项目
坎门街道
食堂建筑面积1300㎡
1300
350
清港小学校园扩建工程
校园环境扩建
13
环山小学食堂、风雨操场及综合楼
改造
改建
食堂及场馆面积4000㎡
4000
楚门镇中心小学
风雨操场
楚门
建筑面积约5000平方米
5000
2017-2020
陈屿普青小学
综合楼
陈屿
16
芦浦镇中心小学综合楼
芦浦
17
龙溪乡中心小学综合楼
18
龙溪乡中心小学风雨操场
141568
75250
72350
（三）
初中
九年一贯制
城北学校建设项目
玉城
总用地面积55亩，总建筑面积16782平方米。
16782
8500
7000
玉环新城学校建设项目
136.74
玉环经济开发区
总用地面积136.74亩，总建筑面积46518平方米，小学36个班，初中18个班
46518
26000
25000
玉环县实验学校分校区建设工程
200
教学楼、实验楼、行政楼食堂、体艺楼、报告厅、师生公寓楼等基础性项目
130000
53000
自筹
玉环县实验学校教学综合楼建设工程
教学综合楼
6300
1000
龙溪中学扩建工程
龙溪
教学综合楼、校园围墙、运动场、校园绿化环境、市政工程等基础设施建设
沙门镇初级中学教学楼扩建工程
沙门
教学楼总建筑面积3751
平方米
3751
2017-2018
1700
芦浦中学食堂宿舍楼建设工程
校舍建筑面积3000平方米
3000
900
城关一中室内
体育馆
建筑面积1447平方米
1447
550
干江中学综合楼建设工程
干江
建筑面积5000平方米
清港中学教学楼
清港
教学楼建设面积2800平方米
2800
坎门一中食堂及风雨操场
坎门
食堂及场馆面积4000平方米
1500
清港镇初级中学迁建工程
总用地面积80亩，总建筑面积27000平方米平方米
中学
陈屿中学风雨操场
241798
115350
64850
（四）
普通高中
高中
玉城中学综合楼
建筑面积7000㎡
（五）
职业高中
玉环县中等职业学校迁建工程
迁建
380.88
开发区
总规划用地380.88亩，其中一期建筑面积约116230㎡，投资7亿元，二期建筑面积约108975ｍ2，投资约5.5亿元
239205
2016-2018（一期）
131000
（六）
其他
浙江广播电视大学玉环学院食宿综合楼建设项目
总建筑面积6000㎡
6000
2400
玉环县中小学生实践基地
35
建筑面积约11667平方米
45000
2018-2020
32000
51000
47400
34200
合计
711071
253000
264350
附件2
重点深化改革项目
(优质示范学校建设)
随着经济发展和社会进步,人们不仅期望接受更多教育,而且希望进入优质的学校学习。因此,建设高质量(品质)的学校成为当前教育发展的主要任务。从我国（当前）基础教育的发展趋势看,虽然“量的扩张”的矛盾依然存在,但“质的提高”的矛盾更为突出。办好优质学校,办更多的优质学校,为每一位学生提供优质教育,是时代赋予教育的重要使命。
玉环县“十二五”期间，坚持“文化兴校、特色强校”发展理念，全面实施素质教育提升工程，深入推动学校内涵发展，创建了一批家长满意、社会认可的特色学校和品牌项目。玉环在“十三五”规划期间，加强优质教育资源辐射，提升义务教育阶段公办学校办学活力和变革能力，促进义务教育优质均衡发展，大力推进示范学校建设，计划创建4所（若干所）优质示范学校，其中包括1所高中、1所初中、1所小学、1所幼儿园，力图形成1+1+1+1优质示范学校格局，故制定本项目方案。
一、项目理念和意义
（一）项目理念
项目贯彻党的十八大和十八届三、四、五中全会精神，坚持“回归教育本原”、“育人为本”、“提升质量”、“促进公平”的价值追求，积极回应社会与时代对教育需求的挑战，玉环以“优质示范学校”建设为突破口，以内涵发展项目实践为载体，扩大优质教育资源辐射面，努力办人民满意的教育。
优质示范学校追求教育公平。优质示范学校把“促进每一位真实的学生个体的发展”作为学校的办学追求，实现教育机会均等，容纳各种不同性格、不同才智、不同个性、不同背景、不同层次的教师和学生，让每一位学生享有同等的学习机会,在教育教学过程中平等对待所有学生；保证不分文化背景、社会政治、经济地位的全体学生参与学校生活，消除学生教育机会的差异。此外，优质示范学校确保师生、家庭、地方的民主参与学校管理，使学校成为一个和谐的学习型组织。
（二）项目意义
优质示范学校具有标志意义。优质示范学校的标准和条件融合国际优质学校的具体评估或测量标准，结合《浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准》，既积极吸收国际教育最新理念，也着力于达到省级标准。通过优质示范学校，玉环县的其他学校可以清晰地看到基于玉环区域经济、文化状况而树立的教育宏伟目标和追求，基于教育和学校现实状况而建构的学校标准，与其他地区学校的差异之处，成为玉环县不同类型的学校教育标志或符号。
优质示范学校具有规范意义。优质示范学校表明了玉环对教育发展的期望和现实要求，特别说明了学校在教育理念、课程教学、校园建设、组织管理等方面的标准和要求，学校在文化、制度、物质等方面的建设将按照标准一一落实，最终将引领整个区域的学校根据自身条件制定战略规划和方案，形成学校基础达标和各具特色的局面，规范学校办学模式和行为。
优质示范学校具有引领意义。优质示范学校作为玉环教育的窗口，将承担其他学校现场考察学习和对口交流的重任，发挥辐射引领作用。为其他学校开阔视野，提供学校办学理念和特色的具体案例。激励广大校长和教师奋发向上，开拓进取，以优质示范学校为标杆和方向，向优质示范学校看齐，形成以点带面的教育综合改革局面，推动教育不断创新发展，教育质量总体提升。
优质示范学校具有监测意义。依据优质示范学校标准，可对学校建设各个方面进行监测、比较和评估，从中发现学校存在的共性和差异问题。在纵向维度上，查找玉环学校与省级标准之间的差距；在横向维度上，查找不同学校建设状况之间的差距，从而为玉环教育和学校资源布局、学校建设提供科学的分析和判断依据，提出具有针对性的对策和方案，学校明确需要通过什么努力才能达到标准所要求的水平和目标。
二、项目标准和条件
优质示范学校作为一种理想追求，需要进一步明确标准并成为学校建设的参照坐标系，促使学校秉承学校优良传统，充分发挥特色和优势，理清重点优先事项，经过凝聚智慧和长期努力为玉环积累优质教育资源，发挥辐射和引领作用，从整体上推动区域教育发展。
我们参考国内外先进案例，对比分析并进行适应性改造，形成玉环优质示范学校标准。该标准包括学校理念愿景、学校课程教学、学校环境建设、学校组织管理四大核心维度（如图1所示）。
图1优质示范学校标准
（一）优质示范学校标准第一维度——“育人为本，提升教育质量”的学校教育理念
表1优质示范学校第一维度的评价指标
领域
标准
过程指标
结果指标
1.1尊重学生差异性，促进全面发展。
1.1.1促进学生全面发展成为学校办学理念
学校愿景中强调促进学生全面发展。
1.1.2学校积极接纳每一个适龄儿童入学
招生政策中,对各类入学有困难的儿童，如进城务工子女等有登记并提供方便入学的便利措施？
学校有具体的工作流程保障入学有困难的儿童顺利接受入学；
学校有针对性地对家长宣传儿童入学的权利和意义。
符合条件的外来务工人员随迁子女就读义务教育要求得到满足；
入学率，
2.育人为本的学校战略规划。
1.2.1学校制订进行战略分析和规划
学校战略规划以促进学生全面发展教育理念为指导，符合教育发展趋势、国家方针政策和学校实际;
学校具有跟踪校内外情势动态的机制；
学校与社区成员共同参与学校战略规划全过程;
全校师生熟知学校战略规划，能说出目标；
战略规划长期与近期目标结合,有重点、有措施
（二）优质示范学校标准第二维度—“专业高效”的学校课程教学
高效的课程与教学是优质示范学校的中心工作，包括教师队伍标准、教师专业发展、课程建设、学生学习、课程教学支持系统等方面。这部分标准表明，教师作为学习的引领者，运用自己的专业知识和技能，激发学生的学习动机，组织学生的积极参与，充分利用课程资源，设计有效的教学策略，通过师生互动的教育教学活动，帮助学生取得最佳的学习效果，实现预期的教学目标。在教育技术软硬件支持下，采用开放和持续发展的课程教学支持系统，提高教学效能和学生学习效率。
表2优质示范学校第二维度的评价指标
2.1教师爱岗敬业、关爱学生；促进教师专业发展。
2.1.1
教师具备关爱学生、敬业爱岗的专业道德
教师具有倾听学生的意识与技能了解每个学生（家庭背景、兴趣爱好、性格特点、学习习惯等）
学生没有受过体罚、责骂或心理伤害
弱势学生的优点被及时发现和表扬
学生喜欢自己的老师
学生家长认可教师的责任心
师生关系指数，尊重学生、平等对待学生、信任学生，让教师从中了解师生关系的融洽程度，改善师生关系的因素和方法。
2.1.2
具有先进的教育理念
认识到教育促进学生的全面发展；
坚持学生优异的学业成绩标准，同时注重培养学生的批判性思维、创新创造能力、跨学科学习能力。
教师能够描述自己的教育理念，并举例说明把理念转化为行为的事例，教师能处处以身作则。
2.1.3
具有完成教育教学任务所需的专业知识
掌握学科最基础和对学生发展最具有价值的知识
掌握了解、诊断和解决学生在学习过程中问题与困难的方法与实践案例，特别是帮助学习困难的学生的策略
学生有浓厚的学习兴趣
学生知道每节课的学习目的和要求
学生的学习困难能得到及时发现和解决
学生感到学习内容与自己的生活经验具有密切联系
2.1.4
具有实施教学、管理班级和组织课内外活动的专业能力
教师具有使学生主动参与的教学技能（如提问启发、根据学生情况设置教学任务，利用资源，组织合作学习等）
教师具有调动学生积极参与班级管理和其他校内外活动的能力
教师具有根据学生兴趣和需要组织课外活动与社会实践的能力
大多数学生积极参与课堂教学和班级管理
学生有丰富、有趣、可选择的课外活动并能积极参与
2.1.5
具有运用教育评价并及时反馈的专业能力教师
教师建立学生综合素质发展档案，为学生个性化发展提供依据
在评价和反馈过程中能尊重学生的隐私，善于利用评价结果促进学生成长
学生的反馈意见能促进教师及学校改进教育教学活动的改进
学生能够从教师评价及反馈结果中看到自己的进步，从而建立自信
学生不因学习及其他方面的困难而受到歧视
教学方式指数，教师自评和学生评价结合，增加教师改进教学、提升教育教学策略的针对性。
2.1.6教师专业发展
教师有获取培训资源的信息渠道
新教师在教学中能够得到专人及时的指导；
帮助每一个教师制定自己的专业发展计划；
制定适合全体教师成长的政策和措施；
定期开展校本培训和校本教研活动，科学评估每个教师专业发展的水平；
有激励教师自主学习的制度，如教师的自学、伙伴学习和小组学习可累计为教师的进修学分；
有学区、学校内的教师资源中心，促进校际交流
教师积极参与校本教研与进修活动
教师能根据各方面的反馈意见改进教育教学工作
形成反思的习惯，不断改进自己的教育和教学
教师持续致力于合作学习和终身学习
2.2开发适切性课程，建设完善课程体系
2.2.1建设完善学校课程体系
课程指导思想反映优质示范学校教育理念、学校战略规划，
学校制定课程标准；课程结构合理。
学校有完整的课程建设指导文件；课程标准文件；课程说明书等；国家课程、地方课程、校本课程结构合理。
校长课程领导力指数，结合决策计划、组织实施、管理评价，衡量学校校长把优质示范学校教育理念转化为课程体系建设实践的能力，从学校领域探索影响学生学业水平的原因。
2.2.2开发校本课程
学科课程与活动中培养诚实、爱心、尊重、简朴、团结、责任等基本生活价值
教师有传承民族文化与乡土文化的意识与技能；
教师能够挖掘地方文化生活中反映的基本社会价值，开发校本课程；
丰富学生的校园生活，让每个学生都有机会展现并发展自己的特长；
学校开设了具有特色的校本课程；
建设具有地方
2.3实施以学生为中心的高效教学与学习策略。
2.3.1教学充分考虑学生的经验和需要。
教室布置符合儿童的年龄特征，座位安排考虑到学生的特殊需要
教师备课过程中充分联系学生的生活实际和经验
教师主动收集学生对教学的反馈意见，及时调整教学进度
学生能够跟上教师课堂教学进度
学生学习动力指数，指向学生学习自信心、学习动机、学习压力、学校认同，侧重分析学生学业成绩背后的隐形因素；
2.3.2师生在课堂上有效互动，学生主动参与课堂学习。
教师接受过新课改和参与式教学培训
以多样的分组方式增进学生间的互动
教室桌椅的摆放有利于学生互动和开展小组学习活动
学生的发言提问都能得到鼓励性反馈
课堂上学生能够自由、积极地提问和表达每个学生能展现自己学习成果
学生喜欢小组合作学习，并能从中获益
学生自信，会处理学校内外的人际关系，有良好的社会适应能力
2.3.3学生学习情况得到及时反馈与适切评价。
教师通过作业批改和评语等多种方式促进学生不断进步
教师友善地和家长沟通学生的学习情况，及时提供反馈信息
教师运用档案袋等多元方式进行学习评价
学生得到反馈以后获得自信和进步
学生通过评价得到及时反馈和有效指导
学生解决问题的能力得到提高
学生以积极正面的态度面对教师的评价和反馈。
学生学业负担指数，深入分析学生学业成绩的取得与付出成本之间的关联。
2.4建立开放、持续发展的教学支持系统
2.4.1教师和学生能够方便地从本校获得教学与学习资源
学校的专业图书和必要的教具、学具，并定期更新教学辅助资料
学校有学生阅读的场所和学生喜爱的书刊
教育资源在内容上能支持读、写、算的教学，能支持儿童多方面发展的兴趣和需要。
教师能初步掌握基于资源的、互动的教学方法和策略。
2.4.2学校的信息技术设备能基本满足师生的学习需求
学校有健全的设备管理和维护制度；学校信息通讯设备能保持良好的运行状态
参照《浙江省中小学教育技术装备标准》各项指标
（三）优质示范学校标准第三维度—“安全健康”的学校环境
第三个维度为学校环境建设。该维度主要包括四个方面：达到义务教育省标准化学校要求；安全管理制度健全；营造学校内外安全环境，无安全隐患；开展促进学生健康成长的活动。
学校基础设施达到浙江省义务教育标准化学校要求，在学校规模和班额人数、校舍用房、学校用地和校舍建筑面积、师资队伍、教育技术装备、校园环境和安全等方面达标；
学校制定和健全紧急避险、安全管理制度，使学校成为安全的场所；学校要开展全面、有效的安全教育，帮助学生培养安全意识，掌握基本的自救自护知识和技能，最终形成安全的行为习惯；
表3优质示范学校第三维度的评价指标
过程性指标
结果性指标
3.1
达到义务教育省标准化学校要求
3.1.1
规模和建设标准，
师资队伍，
校园环境和安全
具体参考《浙江省义务教育标准化学校基准标准》各项具体指标
优质示范学校100%达标
3.2安全管理制度健全。
3.2.1有应急避险的管理制度
有切实可行的应急避险预案
学校每次评估后都有改进措施
学生具备基本的应对伤害、灾害和突发事件的知识和技能。
学生的各种意外伤害（如交通伤亡、溺水等）发生率低
学生具备健康意识和良好的卫生习惯。
学生具备预防突发公共卫生事件的知识和技能
3.2.2教师接受过安全教育的知识和技能培训
所有教师接受过安全教育的知识和技能培训
定期有针对性地对家长和教师开展安全专题讲座和宣传活动
教师具有应付突发事件的基本知识和技能。
3.2.3为学生提供安全教育课程
为学生设置了有针对性的应付突发事件的技能训练（专门课程、专题活动或讲座）和实践演练
在课程和教学过程中渗透安全教育的内容
有计划地开展以技能为基础的健康教育
有针对性地开展国家重点防治疾病的专题教育活动。
3.3营造学校内外安全环境，
无安全隐患。
3.3.1有健康管理制度
学校严格执行各种有关学校卫生和健康方面的要求
教师接受过健康教育的知识和技能培训
建立学生体检制度并开展定期体检；建立学生健康档案，并定期对学生的健康状况进行评价，评价结果要及时反馈给家长。
建立传染病防控和食品安全的基本制度
学生知晓学校的卫生健康管理制度
学生中没有发生群体性卫生事故
3.4
开展促进学生健康成长的活动。
3.4.1体育活动设施
有符合教学要求的基本体育活动器材
定期对体育活动设施检查，确保安全
学生达到国家学生体质健康标准的及格率不低于85%，获得阳光体育奖章的学生逐年上升。
学生形成积极参与体育活动的意识和习惯
学生具备良好的心理健康水平
学生品德行为指数，培养学生自尊、尊重、诚信、责任、公德，衡量学生品德发展水平。
3.4.2开展符学生身心特点的体育活动
学校因地制宜地开展课外体育活动？
学校应组织好课间操和眼保健操。
每年召开全校运动会，宏扬体育精神和体育道德教育
学校定期听取学生对体育活动的建议与评价
3.4.3为学生提供心理咨询服务
学校设有心理咨询室，配备专兼职的心理健康辅导教师
（四）优质示范学校标准第四维度—“和谐有序”的学校组织管理
第四个维度为学校组织管理。该维度主要包括四个合理的组织与管理制度，人事、财务、教务管理等制度，发展和谐的家、校、社区伙伴关系，不断提升学校领导力。
优质示范学校健全各项制度，例如组织与管理制度，人事、财务管理制度，教务管理制度。学校采取“自我进步”的评价方式,注重自身的不断改进、不断完善，学校要成为学习型组织,在成长与发展中追求卓越。
优质示范学校校长要有学校发展的战略眼光和办学的先进理念,学校要拥有必要的办学自主权,形成以学校为本、对内民主、对外开放的学校管理模式。践行教育现代化“治理理念”，在学校管理中校长具有民主意识，促使学生、教师、社区成员参与到学校管理中来。
表4优质示范学校第四维度的评价指标
4.1合理的组织与管理制度，人事、财务、教务管理等制度。
4.1.1组织与管理制度
组织机构合理、有效,具有学习型组织特征;有科学、民主、有效的决策机制,依法
治校;领导班子结构合理,团结合作;有财务、分配、住房、医疗、档案等管理制度。
跨年度进步指数，对学校的整体情况进行考察，与过去纵向比较的进步程度。
4.1.2人事、财务管理制度
教师的选择、聘用、晋升与辞退制度,数量、质量与结构能满足需要;有现代的教师专业发展、培养与评价制度;学校有教师的竞争、奖惩制度。
4.1.3教务管理制度
有完善的课程教学管理制度,能创造性地执行国家课程方案;有全面质量管理的措施与手段;有学生思想、学籍、活动的管理程序、制度与措施。
4.2发展和谐的家、校、社区伙伴关系
4.2.1有学校与家长、社区互动的制度、渠道和活动
有家长委员会和社区代表委员会，每学期至少开展2次活动
每学期学校向家长和社会开放2次。
学校每学期至少组织两次学生家长联谊会和社区人员联谊会。
学校安排专人负责与家长、社区代表委员会联系。
学生知道家、校、社区联系的渠道
学生的意见和愿望能够在家校活动中得到反映。
家长有了解学生在校学习与生活的渠道
家长认为学生的习惯和行为有所改善
4.2.2学校与社区的资源共享与互相支持。
学校利用社区的资源组织学生课外活动和社会实践活动。
学校的设施、设备努力向社区开放。
学校教师每学期至少参与一次社区教育活动
学校每学期为每位家长提供一次家庭教育指导。
所有学生能够享受社区的资源
所有学生都能够参与社区建设
4.3不断提升学校领导力
校长每学年有书面的学校年度工作要点和计划。
学校发展规划的制定家长和社区参与的人数及范围。
学生参与制定学校发展规划的人数和次数;
学生能清楚说出学校发展的目标和方向
4.3.2引领教师和学生参与的教学改革
校长每学期召开一次学生座谈会，征求学生对学校教学改革的意见与建议
每三个月组织召开一次教师座谈会，征求教师对学校教学改革的意见与建议
校长鼓励并指导教师从学生需求出发开展教学。
95%以上的学生和教师认可学校的教学。
所有学生对学习和教学的愿望在学生座谈会中得到反映
4.3.3倡导促进教师专业发展的评价方式和学校文化
校长鼓励教师发挥特长、更好地服务于学校教学工作
校长每学期至少使所有的教师都能参与一次以上不同形式的培训。
校长需要让每一个教师感觉到自身的价值
95%以上的教师在学校身心健康地工作和生活；学校至少要5%的办公经费用于教师培训
4.3.4协调校内外各种关系
校长和社区代表定期联系，每学期邀请社区人士和家长来校沟通2次
校长与其他学校的校长定期联系，每学期至少组织1次与其他学校的交流活动。
学校内有分工明确的学校管理团队，其中教师代表的人数占30%以上
学生在学校、家庭和社区中都能够愉快的学习和生活，并获得一致的教育影响。
三、项目建设保障措施和推进计划
优质示范学校作为一种变革行动策略，整体规划、全面推进或单项突破、以点带面，通过学校内部持续不断的创新，最终促进学校整体改进
（一）项目保障措施
组织保障。成立优质示范学校建设项目领导小组，对项目实施发挥组织、指导、协调和督促作用。领导小组定期开会，制定分年度实施计划，检查项目实施的进展情况，提出指导性意见，并解决有关问题。每年由小组聘请专家审核年度工作计划落实情况，并进行汇报。召开校长和教师参与的各级各类座谈会，听取意见，及时调整，突出重点，优化策略。组长：*****，成员：******。
制度保障。为切实做好优质示范学校管理工作，在现有各项规章制度的基础上，建立科学有效的管理制度，重点建设于完善教学管理和人事管理制度。制定《优质示范学校教师队伍建设规划》等文件；深化教师薪酬制度改革，坚持“效率优先，兼顾公平”，建立优质示范学校项目建设经费划拨与学校干部考核、教师个人年终考核挂钩，调到全体教师积极参与建设优质示范学校。
资金保障。优质示范学校建设项目预算经费*元，项目实施*年。玉环县财政将在基础教育专项资金中划出一定比例，重点支持优质示范学校建设项目，用于学校内涵发展，提高学校办学实力。
（二）项目推进计划
1．第一阶段——培训准备
健全组织机构，谋划制定实施方案，通过宣传、动员、培训等方式，组织教师学习学校标准，使教师了解和掌握优质示范学校的终极目标：向社区广发宣传项目和实施优质示范学校标准的意义和内容。在实践探索中，着力培育一支具有优质教育理念、聚精会神办好优质示范学校的高素质校长队伍，建设一支认同和践行新优质教育理念的高水平师资队伍。
2．第二阶段——调研规划
3．第三阶段——实施总结
对项目学校逐一深度调研，开展个案实证分析，构建问题解决的行动模型，建立“发现-培育-改进-提升”的学校发展机制，形成学校优质发展的基本路径，据此转化为优质示范学校实践培训课程，扩大共享辐射范围。
第一，对办学有成效、有影响力、有值得推广经验的学校，通过学校内部研讨、交流与反思等形式，对教育经验进行梳理和提炼，聘请区内外专家对所选学校的经验进行实践指导与理论提升，最终形成研究报告或著作、视频或音频等材料，供学习、宣传、推广使用。
附件3
(课程与教学深化改革)
（一）课程建设情况
我县的课程改革，特别是选修课（拓展性课程）的开设率先从高中开始。根据2012年《浙江省深化普通高中课程改革方案》及相配套的9个文件，我县高中率先进行选修课程建设。在教研室和教科所的共同努力下，2013年5月15日，在玉环中学召开2013年上半年县教科联谊会暨课程建设研讨会。会议主题为课程建设观摩和研讨。2013年10月31日，在楚门中学举行我县高中选修课教学研讨会。会议主题为“选修课堂教学模式研究”，浙江师范大学姜根华教授点评。11月12日，在玉城中学举办我县高中选修课精品课程展示会。会议的主题为“选修课程的精品化和优质化”。各高中出台课程建设方案，编写选修（拓展）课程，进行走班，2014年05月，省教育厅公布了首批省二级普通高中特色示范学校名单，我县楚门中学、玉城中学2所学校榜上有名。现普通高中课程改革已进入第二阶段，高考改革下的选课。
我县职教选修课开发情况是，继普通高中之后在会计、机械专业和汽修专业等专业得到开发，现停滞不前。2014年4月25日上午，2014年上半年县教科联谊会暨校本课程研究成果推广会在县中等职技校召开。现在，县中等职技校和东方中学已全面进入走班选课阶段，但有的学科还没有选修课教材，而且选课课时数离省定要求有一定差距。
同时，我县还开展了精品课程评比和选送工作。我县获省级精品课程4项，其中高中2项，初中和小学各1项，省级高中网络课程4项。在台州市第一届到第五届中小学精品课程评比中，共有43项获奖，其中高中33项，初中3项，小学7项。
（二）有效教学推进情况
为了提高我县的教学质量，规范教学管理，出台了《玉环县中小学推进有效教学的实施意见（试行）》文件。通过开展推进有效教学活动，在全县上下进一步形成向课堂要质量的氛围，切实减轻中小学生过重的课业负担和提升学校教学管理水平。我们的具体做法：
1．提高认识，转变观念。提高认识、转变观念是实施有效教学的前提。我们通过召开动员会等多种形式的活动，加强教师的学习与培训工作。涉及的研修活动有：小学语文学科的有效教案的设计与实践为主题的系列研修活动；小学数学的“中心组——青蓝班——5年内青年教师”三位一体的教师专业培训；初中英语疑难问题解决研修；初中史地教学内容的理解和把握研修；初中思想品德疑难问题解决研修；中小学音乐教师合唱指挥研修；中小学美术教师绘画摄影培训，县首届教育科研高级研修活动等。举行了由县教育局举办、县教研室承办的小学校级领导听评课比赛活动。使有效教学的理念深入人心，增强教师开展有效教学活动的主动性和自觉性。
2．示范指导，制定标准。在县推进中小学有效教学领导小组的领导下，设立普高、初中、小学三个指导督查组，对全县层面上工作进行规划、指导、检查。我室集中精力，抓好示范指导，全程跟踪，及时为局领导当好参谋；从备课、上课、作业、测验等方面制定学科有效课堂教学评价标准，加强对备课组、课堂教学、校本研训的指导和检查工作。
4．校际协作，资源共享。我们实施了初中发展联盟和中心校战略。初中发展联盟建立以县实验学校、城关一中和楚门一中为龙头的三大联盟。发挥小学中心校和初中发展联盟的作用。各中心校和联盟种子学校要主动帮助薄弱学校在集体备课、课堂教学和教师培训等方面给予指导和帮助。积极开展校际交流、学习等活动。充分发挥专家的引领作用，积极开展教学实验，形成学科教学特色。充分利用网上资源及视频手段强化对有效课堂教学的研究。同时，开展了玉环县教育局与浙江大学培训中心联合举办的高中学科教师的培训活动，邀请了省内各学科著名的特级教师和高考命题阅卷专家来我县进行授课、交流。
5．搞好协调，相互促进。做好教学工作与德育工作、体育艺术等工作的结合。音乐、体育的抽考成绩列入了教育局对学校的考核，力求质量考核工作更加全面、规范。小学质量考核工作的全面性工作很大程度抑制了小学语数学科过多挤占小学科的不规范现象。做好学法指导和心理疏导工作，技能课教师参照文化课有效教学要求，结合学科特点，积极开展有效教学。
重视对教师的心理健康教育培训工作。以分项体验式培训为形式，提高心理教师的心理辅导的专业水平和能力。以“县心理教师之家”为平台，以“工作坊”为形式，开展县个别心理咨询技能培训。举办两期学校心理健康教育C证培训活动和县高中教师考前心理辅导培训。目前，我县共有1200多位教师分别取得了省心理健康教育A级、B级和C级的上岗资格证书。
努力坚持教育科研为教师的专业成长服务、为教育教学的质量提升服务、为学校的持续发展服务、为行政决策提供服务的方向，突出教科和教研的整合，着力提高教育科研针对性和实效性，坚持教师走“草根科研”和行动研究之路，不断推进我县教育科研的可持续发展。为了打造精品课题，我县成立了自主学习课题研究协作组，开展自主学习的课题研究，突出研究重点。为了发挥优秀科研成果的辐射作用，举办了“错误资源利用与自主学习”、“选修课程建设的开发和利用”等系列成果推广活动。
6．认真督查，分析总结。建立县教研室对全县各校、初中联盟对成员学校、小学中心校对下属学校的抽测体系。小学低段实施“游考”。深入完善音、体和文化科学科的质量监测方案，已实施跟踪监测。毎学年，我们组织人员对全县所有初高中和中心小学进行有效教学的督查，通过制度规范检查、教师座谈、教案抽查和学生问卷调查等方式，对学校实施有效教学的制度建设、教师教案和作业批改、校长教师听课评课情况等进行专项督查，形成督查报告，以通报形式发往各中小学，以便一些好的做法和经验得以交流和推广。
（一）进一步深化课程改革，不断完善课程体系。实施国家课程标准和实验教材，努力探索国家课程标准和校本教材在各校实施的可行性与合理性，为新课程体系的完善提供实践依据,从而构建具有各校特色的高中和义务教育课程体系。
（二）切实加强课程建设，积极开发新课程资源，完善课程资源的结构和功能，不断增强课程资源对课程改革的支持力度。努力开发心理健康教育、拓展性课程等校本课程，努力提高地方、学校课程建设和管理的能力。
（三）努力创新教学方法，以转变学生学习方式为核心，提高学生的学力水平，积极探索与新课程相适应的教学模式及管理制度。
（四）积极探索与新课程相适应的评价与考试制度，逐步形成促进学生发展的评价体系；积极探索对教师的评价改革，建立以自我反思、自我评价、自我发展为主的多元化评价机制。
1.制定体现本校文化底蕴的课程愿景。从教育部《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》和《浙江省教育厅关于深化义务教育程改革的指导意见》等政策性文本的分析中把握课程改革的大方向，从学生的发展需要和兴趣，从对学校课程文化的分析中提出课程愿景。课程愿景是学校课程哲学最直接的体现，学校在课程愿景的表述中要突出本校的办学理念和精神追求。
3．设计与课程愿景相一致的拓展性特色课程。积极开发开设体现地域和学校特色、满足学生个性化学习需求的拓展性课程，让每位学生都有机会选择自己感兴趣的学习科目和活动，让课程成为发挥每一个学生专长和潜能的机会。
1．信息技术与课堂教学深度融合策略。学校教育如果不能创造条件实现信息技术与课堂教学的深度融合，则无论怎样改革都是落后于时代的。在这个移动终端非常普遍、信息无所不在和信息随处可得的网络时代，课程内容非常开放，学习方式非常多样，交流互动非常便捷，教师和学校赖以存在的价值就是指导和培养学生获取有价值信息的能力、意义建构能力以及交流与合作能力。
2．采取“基本式+变式”的推进策略。关于课堂教学改革的推进，无论是一个地区还是一所学校，无论是教学模式建构还是课堂文化建设，都不能要求所有的学校、所有的教师都执行同一个“标准式”，而应该采取“基本式+变式”的策略。整个县有一个“基本式”，各学校可以有“变式”；每所学校的“变式”即为其“基本式”，各学科可以有“变式”；每个学科的“变式”即为其“基本式”，各位教师可以有“变式”；各种课型或主题可以有“变式”。但是，万变不离其宗，这个“宗”就是“以学为本”。
3．教学设计与课堂管理“两手抓”策略。教学设计的优化可以走“三备两磨两次超越”的教研路线。在课堂教学改革的过程中，常常会出现课堂秩序混乱、教学效果不佳等现象。究其原因，主要是很多教师没有很强的课堂管理意识，也缺乏有效的课堂管理策略，在课堂教学改革中顾此失彼，只顾按照新理念、新模式进行教学设计，而没有顾及课堂管理，而“以学为本”的课堂教学因为更加开放、有更多生成、学生学习更加自主，因而课堂管理要求更高、难度更大。有效的课堂管理策略包括：一是建立相互信任的师生关系，二是营造充满赏识的激励氛围，三是开展“以学为本”的教学活动，四是明确行之有效的课堂常规。
5．从教学模式改革走向课堂文化策略。教学模式是基于一定教学理念而建立起来的较为稳定的教学活动框架或活动程序。它反映的是课堂的一个维度，即教学行为维度。课堂文化是课堂存在的样式与生态，是基于一定的教学理念而建立起来的教学行为、师生关系、教学环境和条件以及课程资源等诸多因素的总和。它反映的是课堂的多个维度，能显现课堂的全貌。教学模式与课堂文化都隐含着一定的教学思想和价值追求。但是，课堂文化是学校文化的重要内容，教学模式则是课堂文化的重要载体，文化引领着模式，模式彰显着文化。课堂文化建设往往要以教学模式建构为抓手，教学模式建构则需依靠课堂文化建设作为保障。
1．明确拓展性课程目标。拓展性课程是以培养学生的主体意识、完善学生的认知结构、改善学习方式、提高学生自我管理和选择学习的能力为宗旨，体现不同基础要求的、具有一定开放性的课程。通过拓展性课程的学习，学生能够做到：拓展和加深对自然、社会、自我的认识和体验；发挥主体意识，形成自主选择学习、自我规划和自我管理的能力；拓宽基础知识，提高基本技能，形成收集、处理和运用信息的能力，运用知识解决实际问题的能力，交流、表达和合作的能力；具有学习兴趣和爱好，逐步形成良好的个性心理品质和健全的人格，形成诚信意识、公民意识、社会责任感和创新的精神；适应身心发展和时代的变化，为终身可持续发展奠定不同基础。
2．明晰拓展性课程内容。《浙江省教育厅关于深化义务教育课程改革的指导意见》将拓展性课程可分为知识拓展、体艺特长、实践活动等三类。（1）知识拓展类课程包括学科研究性学习、学科专题教育、地方历史和文化教育等课程，旨在拓展学生的知识面，激发学生的学习兴趣。（2）体艺特长类课程包括体育、艺术、健康教育、生活技艺等课程，旨在帮助学生培养兴趣爱好，养成良好的生活习惯和高雅的生活情趣。（3）实践活动类课程包括信息技术、劳动技术、科技活动、调查探究、社会实践等课程，旨在引导学生探究自然、体验生活、了解社会，着重培养学生动手实践、科学探究、团结协作、服务社会的能力。拓展性课程内容选择围绕这三个范畴，遵循广域性、适切性和开放性原则。拓展性教材的编写既可以由一个学校独立完成；也可以采用校际联盟或者教师团队的方式进行。完成的成果倡导全县共享乃至向其他省市学校推荐。
3．统筹拓展性课程资源开发。学校要发挥本校教师的专业特长和兴趣爱好，统筹图书馆、实验室、专用教室、活动场地等校内场地设施，充分利用家长、社区和社会机构等校外教育资源，借助青少年活动中心、劳技实践基地、综合实践活动基地、博物馆、展览馆、俱乐部等校外教育场所，开发开设拓展性课程。积极创造条件，鼓励社会各界参与学校课程建设。充分利用网络优质课程资源，多形式引进和借鉴其他学校的优秀课程。
表1浙江省基础性课程和拓展性课程课时安排
课
时
安
排
一
26
22-23
3-4
约910
二
三
25-26
4-5
约1050
四
五
六
七
34
27-28
6-7
约1190
八
九
33
约1120
5．完善拓展性课程评价。拓展性课程的评价主要包括对学校实施拓展性课程的评价、对学生的学习评价以及对教师的评价。评价的目的在于推进学校课改和发展拓展性课程；全面考察学生的学习状态，激励学生的学习热情，促进学生个性的健康发展；激励教师注重专业发展，改善课程设计，调整和完善教学过程。拓展性课程学习评价应根据课程内容和学段特点，采用书面测试、口头表达、才艺展示、模拟表演、实验操作、探究记录、调查报告、作品展示、小论文撰写、特长认定等多种方法。拓展性课程的学习成绩可用等第、评语、事件记录等形式表示。拓展课程精品化的建设与评价标准包含以下三个方面：课程设计、课程实施和课程评价。
6．开展拓展性课程开发与实施的教师培训与教研活动。多渠道、多途径开展课程建设与实施能力专项培训，提高教师的课程开发开设能力。完善学校管理制度，最大限度地调动教师参与课程建设的积极性、主动性和创造性。鼓励聘任高校、中学以及社会各界的专业人士担任拓展性课程教师。教科研部门要转变教研方式，开展课程开发与实施的行动研究，及时总结和推广拓展性课程建设的典型经验，组织拓展性课程教学区域研讨活动。学校要通过校本研修，定期组织拓展性课程教学观摩和专题研究活动，总结成功经验，研究解决问题，实现拓展性课程的常态化实施。
2．基于学科核心素养的课程群整合。围绕学科核心素养统整学科课程内容,实现知识与能力、过程与方法、情感、态度、价值观的目标整合，实现学科基础课程与拓展课程的整合，实现教师教的主导性和学生学的主体性整合。如：杭州上城区教师教育院提出了有关语文、科学、艺术、体育的核心素养。
4．超越学科的项目驱动整合。不以学科为限，基于项目驱动，主题辐射，将学生已有的知识、经验扩大到学生的生活世界、兴趣和需求，设计项目或主题让学生进行探索。可以结合综合实践活动课程展开实施。
（五）“立德树人全德育网络”行动项目
1．全科育人。克服把育人任务由德育课程单打独斗的做法。统筹各学科，特别是育、语文、历史、体育、艺术等学科。充分发挥人文学科的独特育人优势德，进一步提升数学、科学、技术等课程的育人价值。同时加强学科间的相互配合，发挥综合育人功能。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，加强中华优秀传统文化教育和法治教育，突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，着重培养学生良好的品行和学习、生活习惯。
2．全程育人。克服德育课程中存在的内容脱节、交叉、错位的现象。统筹小学、初中学段，进一步明确各学段各自教育功能定位，理顺各学段的育人目标，使其依次递进、有序过渡。把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，充分体现教育规律和人才培养规律。
3．全员育人。克服学科教师把育人任务全部推给班主任和德育教师的思想。统筹一线教师、管理干部、教研人员、专家学者、社会人士等力量。充分发挥各自优势，明确各支力量在教书育人、服务保障、教学指导、研究引领、参与监督等方面的作用。围绕育人目标，协调各支力量，形成育人合力。
4．全息育人。克服单一的德育说教。统筹课堂、校园、社团、家庭、社会等阵地。发挥学校的主渠道作用，加强课堂教学、校园文化建设和社团组织活动的密切联系，促进家校合作，广泛利用社会资源，科学设计和安排课内外、校内外活动，营造协调一致的良好育人环境。
（一）加强校长和骨干教师队伍建设，提高课程领导力和执行力
1．组织初中校长赴北京参观名校，解决如何处理好学业考试和课程这一对矛盾关系。
2．举办第二期教科研高级研修班，开展教科研主任等骨干教师培训，提高课程意识和课程执行力。
3．继续与浙大合作，开展对高中教师的培训。重点内容为选课背景下的学生生涯规划和新课程标准。
4．举办省级中小学心理健康C证培训，构建学校心理健康课程体系。
（二）加强选修课程的开发，为开设选修课提供基础
1．举办义务教育阶段选修课教学研讨会，邀请专家进行讲座和点评。
2．开展中小学精品课程初评，推荐精品课程参加市级评比。
3．建立拓展性课程课题研究群，合力攻关，相互探讨，提高质量。
（三）加强课堂教学的研究，提高学生的学力水平
1．继续实施小学“半小时”课堂的教学。
2．继续推进初中有效教学。
3．推进高中招生制度下的走班教学。
（四）开展评价与考试制度的改革，为课程改革引路
1．继续实施小学低段“游考”。
2．加强义务教育学校有效教学的督查。
3．将义务教育学校拓展性课程的开设纳入教育局对学校的考核。
（五）提供专项经费，保证课程改革推进
表2我县2013——2015获省市精品或网络课程统计
级别
课程名称
负责人
2013省精品
坎门鱼龙灯舞
郑根川
坎门二中
省精品
余伟
城关中心小学
陈木香
玉城中学
张礼聪
玉环中学
省网络
余金英
楚门中学
陈传熙
孔琴飞
2013市精品
为数码照片写绝句入门
潘吉松
高中课外文言文的分体自读
杜韦滨
走近食品添加剂
陈献忠
和你一起走进英文世界名著
蔡敏丽
玉环文旦
实验设计与科学探究
垃圾堆里的新生命
林玉红
初级商务英语品语
阮敏桑
摄影构图
殷兴福
水-一种熟悉而又陌生的液体
玉环地理
张灵华
迷你物理实验
徐立海
2014市精品
能源与化学
谭华
金属的冶炼
卓金镇
玉环的前世今生
方鑫海
中学对课
世说新语品读
许晓彬
玉环渔文化研究
林美琴
投资理财小常识
曾霞蔚
生活与礼仪
冯根水
教育局教研室
高中数学思想与方法指导
施小斌
生活&工业的调味品——氯化钠
电子技术与实践
董炳土
高中学生安全基础教程
何银松
家居装修常识
董西辰
国学趣读
金小敏
环山小学
绳舞
朱荷
清港镇中心
呵护生命智慧生存
冯利平
城关二中
2015市精品
建筑材料与化学
应崇恩
数学的探寻
中学历史概念拓展
叶祥彪
历史剧赏析与表演
贾卫霞
麻侠敏
欧美英语歌曲赏析
骆俊
劳动与生活
顾清斐
渔民画
张建春
“学与做”生态水族
林展锋
我们一起读绘本
林艳
城关实验小学
汽车基本检测项目实训教程
金娇荣
东方中学
数学的感悟
一个熟悉而又陌生的星球--月球
王忠秀
英语悦读
吴瑜霜
附件4
（教师队伍建设）
一、玉环县教师专业发展问题与思路
迄今为止，玉环县教师专业发展已经形成完好的管理体系，各项工作有条不紊。然而，随着新高考制度等多项教育改革措施颁布，需要教师以全新的理念和方法去实施改革；社会变化和市场经济影响下的学生和家长向教师提出各种挑战；新技术革命为教师带来了新工具新技术，同时也向我们的教育教学提出了新要求，教育生态体系也亟需有所变化。教师不仅要吸收改革的新理念和新措施，还要应对新教学方法、新教学评价方式的挑战。另一方面，传统的教师培训已经显露出不适应之处，大部分教师不欢迎“专家说教式”的大班“输血型”培训，急需改革以适应新形势的要求。通过调研发现，玉环县教师专业发展需要在以下三个方面解决问题，有所创新。
玉环县教师专业发展有待增加人文性。教师专业成长过程具有长期性、复杂性、反复性、渐进性。教师从适应到成长再到成熟，且进入成熟阶段后会发生分化，出现上升、保持或衰退的现象。因此，外部环境对教师的关怀和支持尤为重要，教师专业发展也就不仅仅涉及学习和教学技术方法的掌握和运用，还涉及教师作为个人与专业不可分离，教育教学生活与工作作为一个整体，个人与社会相互联系的架构设计。换句话说，教师专业发展不仅仅着眼于工具理性方面，更是把教师视为完整的人，尊重教师的自主性和能动性，力促教师在不同阶段适应和创新。
玉环县教师专业发展有待增加实证性。在教师专业发展的各项活动中，教师被动地接受考核，其蕴含的潜能并未得以发挥和显性化，某种程度上抑制了教师参与专业发展活动的积极性，也不利于教育行政部门全面了解教师专业发展的程度。因此，玉环县教师专业发展项目对此进行改革，可尝试增加实证性，把教师专业发展通过一系列可见的成果加以呈现。通过不同阶段的实证性成果，有助于教师明确不同时期的发展目标和活动，更有利于教师明确自身的发展过程和路径，有针对性地选择培训活动和调整自身的学习策略，以此激发教师专业发展的主动性和积极性。
玉环县教师专业发展有待增加整合性。教师专业发展既需要积极向其他省市乃至国际经验学习，也需要开展重心下移也就是“在地化”的教师专业发展。换句话说，教师通过外出学习和培训、参加国内国际会议是一种方式，但究其实际，教师专业发展还必须落实到本土、本市、本学校的具体活动中，教师通过亲自实践、持续参与，才能真正实现技能和水平提升。为此，玉环县教师专业发展改革项目也尝试以校本培训为重要突破口，为教师在日常教育教学实践当中提供学习机会和通道，更有利于教师进行反思性实践。
二、玉环县教师专业发展改革项目理念与目标
（一）玉环县教师专业发展改革项目理念
玉环县教师专业发展改革项目遵循“尊重教师”和“学习取向”两大理念。
尊重教师的理念。“自主发展”、“自主专业发展”、“专业自我”、“自我更新”、“教师赋权”是目前教师专业发展的核心命题。这些命题反映了教师角色的改变：倡导教师从技术理性者转变为反思性实践者，尊重教师的实践性默会知识和教育教学智慧，力图从智慧视角考察教师作为专业的含义及其角色定位。
（二）玉环县教师专业发展改革项目目标
玉环县教师专业发展改革项目目标分为“整体推动教师队伍建设，打造教育现代化强县”的长远目标和“提升不同阶段、群体的教师素质，创新培训方式机制”的具体目标。
就具体目标而言，玉环县教师专业发展项目旨在为不同阶段和群体的教师提供支持，充分挖掘青年教师的潜能，充分发挥名师工作室、学科带头人的引领作用，壮大名师队伍；努力打造一批业务能力精、管理水平强、群众评价高的名校长队伍；协助职业高原期教师克服职业倦怠，实现更新和专业发展。玉环县教师专业发展改革还希望以项目为抓手，创新教师培训和研修的方法和机制；同时，保存经过实践证明可行有效的经验，从而建构高质量的教师专业发展模式。
三、玉环县教师专业发展改革项目任务与内容
目前，我们清楚地认识到，一次职前师范教育并不能满足长达几十年教师职业生涯的发展需求，无论是在专业理念和素养，还是在专业知识和技能上，均是如此。教师终身的专业学习和发展是不可避免的趋势。美国霍普金斯大学教育与专业发展学院院长费斯勒教授和克里斯坦森教授提出“教师专业生涯发展周期模型”，将教师的专业生涯大致分为八个阶段，即职前期、职初期、能力建构期、热情成长期、职业挫折期、职业稳定期、职业消退期和离岗期。在整个职业生涯过程中，教师既受到个人环境的影响，又受到组织环境的影响。因此，教师专业发展并非按照模型的八个阶段先后顺序逐步推进。在职业生涯发展过程中，教师专业发展都可能经历高潮和低谷，在各个阶段之间来回转换[2]。基于此，我们结合实际情况大致分为发展期教师、成熟期教师、高原期教师三大群体，依据不同教师群体的需求设计项目。另外，教师培训方式在空间维度上向海外拓展和向学校下沉，同时着重于教师心理健康，由此形成教师海外高端培训项目、教师心理健康服务中心建设项目、校本培训和研修项目系列。
（一）青年教师“曙光工程”
1．项目实施目的
筛选一批青年教师，对其道德情操、教学水平和业务能力等进行帮助指导，促使他们在职业道德、理论素养、教育实践、教研水平及创新能力等方面得到大幅度提升，成为综合素质高、教学业务精、实践技能强的有生力量，打造一批县域范围内的青年骨干教师，为玉环县名教师名班主任队伍建设储备人才，同时充分发挥他们的引领、示范作用，带动青年教师队伍整体素质的提高。通过青年教师“曙光工程”的实施，探索成长期教师的培养模式，促使玉环县青年教师培养工作进一步规范化和制度化。
2．项目实施任务方法
培养的整体思路：分层分科，提高实效；三年跟踪，阶段促进；自我提高，重点培养。
实施方法主要有：
（1）名师结对挖掘资源，将所有培养人选按照相应的学科，与全县各级各类名师结对，进行三年跟踪指导。结对途径有三个：一是纳入各级各类“名师工作室”成员；二是与相应学科的教研员结对；三是与其他的市县名师结对。名师结对指导要求必须是双向的长期的过程，既有学员向指导教师的学习，也要有指导教师针对学员的教学诊断、课堂指导等，应明确具体的任务。
（2）集中培训每位学员每学年至少参加一次40学时的集中培训。培训可全员组织，也可分学段或分学科进行。培训应加强针对性，可理论与实践相结合、请进来与走出去相结合、听课与展示相结合。
（4）阅读计划学员必须加强阅读，提高人文素养。每位学员每一学年至少精读2本书籍，其中一本为专业类书籍，一本为其他人文学科的书籍，要求进行阅读摘记，撰写阅读心得，开展阅读交流等。
（5）共同学习根据学段或学科的特点，组织学习共同体。开展学员的自我分析，制定个人发展目标。加强学员之间的交流、研讨和展示。
（6）重点培养在前期培训的基础上，可在中后期组织部分优秀学员进行一些高端培训或海外培训，人数为培训总人数的10%左右。
3．项目实施预期成果
（1）产生一批青年骨干教师，有适度比例的培养人选能进入县级名师、骨干教师序列，绝大多数培养人选能成为学校教育教学工作的中坚力量。
（2）在青年教师群体中产生热爱教育、积极进取、勤奋好学、善于研究的引领作用。
（3）为全县成长期教师培养和青年教师培养提供有益的借鉴经验。
（二）校长发展学校建设项目
为加快校长队伍的专业发展，促进校长更新办学理念，增强法规意识，提高依法治校和按规律办学的能力，努力打造一支适应现代学校制度的高素质专家型校长队伍，促进教育事业健康、协调、可持续的发展，特别设立校长发展学校。
校长发展学校建设项目估算经费30万/年，项目已经启动，期限为三年。项目实施任务内容包括校长发展学校课程体系建设、影子校长培训模块、校长论坛。
校长发展学校课程体系建设主要包括三个模块。第一个模块是思想政治素养，主要课程包括政治格局与国际视野、教育创新国际比较研究、经济社会发展与中长期教育改革、国内外最新教育政策解读、国际教育思潮与前沿、当前各国基础教育改革趋势；第二个模块是教育管理与领导力，主要课程包括教育使命与校长的价值追求、学校品牌与文化建设、学校课程建设、学校突发事件处理与媒体应对策略、学生心理问题的现状与对策、名校校长办学理念、经典国学智慧与领导力提升、博弈论与领导决策；第三个模块为素能提升模块，主要课程包括领导形象设计与政务礼仪、卓越校长阳光心态与情绪管理、领导干部职业生涯规划与人生追求等。
校长发展学校基本形成相对完整的课程体系，海岛和农村乡镇的校长领导力量得到明显改善和补充。
（三）名师工作室建设项目
第一，提升名师品牌力，扩容名师阵营。通过该项目培育一定数量的在全市、全省乃至全国具备影响力的名师群体。第二，以名师引领促进教师专业发展和学科建设。以名师专长为基础，以工作室群体成员智慧为依托，积极探索教育教学发展的方法与策略并加以推广应用，推进青年教师的专业成长。
（1）在领衔人主导下，以工作室成员为核心团队，以师带徒为主要培养形式，共同开展学科研究、教改探索和教学磨练。
（2）工作室以三年为一个工作周期，周期内每个工作室核拨业务活动经费15万元。
（3）五年内建立涵盖不同学段、主要学科、不同层级的工作室。
（1）学员培养。工作室的基础培养目标是工作室成员应在现有基础上相应提升一级或成为在某一方面学有专长、术有专攻的教学骨干。
（2）学科建设。每个工作室管理周期内至少要完成一个省级或市级重点研究课题并取得相应成果，撰写出一定数量的高质量论文或专著，促进学科教学的理论建设。推出具有代表性的专著1部。
（3）资源建设。建立具有代表性的特色网站或专题网页，使之成为工作动态发布、成果辐射推广和资源生成整合的中心，通过互动交流，实现优质教育教学资源的共享。
（四）职业高原期教师发展项目
为已具备中学高级职称的职业高原期教师提供诊断式服务，通过专业提升，突破高原现象，逐步形成自身的教学特色和教学风格。
项目使用《教师职业生涯高原量表》，面向（本地区）中小学教师进行调查，预计共发放500份；并选取（本地区）不同教育水平，不同教育阶段的10所学校进行发放并回收；
使用SPSS对调查数据进行分析，充分掌握本地区教师出现高原现象比例；男女出现高原现象比例，各年龄阶段所占比例等进行系统分析；
选取小学、初中、高中各8名，幼儿园、职业中专各3名教师进行访谈，并整理访谈资料，在10所学校内选取具有代表性的30教师进行访谈；
根据调查数据分析和访谈资料整理，探究教师出现高原现象的内因和外因；
针对目前所存在的问题，提出相应的解决方案和教师职业生涯系统,将项目提出的解决方案在10所学校内选取3所进行试点施行，并检验成果。最终形成一份研究报告，并提交教育主管部门。
（五）教师心理健康服务中心建设项目
培育教师健康的心理素质，缓解教师职场压力，提升情绪管理水平，使教师具有健康的情绪、积极的进取精神、稳定的工作热情。具体表现为：一、普及心理健康教育知识，提高教师进行心理健康教育的知识和能力，二、提升教师情绪管理能力，提高教师心理抗压能力，增强教师职业幸福感，三、开展县域教师心理健康水平监测，提高教师心理健康整体水平，四、开展心理健康咨询服务，降低危机事件发生。
教师心理健康服务中心设施建设。中心一次性投入100万元，建成心理教学区、测试区、心理茶室、个性空间、心理档案资料室等功能区，按标准配齐设备设施，计划明年建成和投入使用。
按标准配齐专业人员。
开展教师心理健康培训课程建设。建设心理健康教育普及课程、情绪管理课程等。
开展教师心理健康普查和心理危机教师筛选。
开展心理健康咨询服务，开通咨询热线。
建立教师心理健康档案，提供县域教师心理健康年度报告。
完成教师心理健康培训课程建设，玉环教师心理健康教育水平位居台州前列。
教师职业幸福感增强，教师心理危机事件明显减少。
（六）校本培训和研修项目
创建玉环区域校本培训和研修新模式，建立一套融“教学、教研、培训”为一体的高效实用校本培训和研修机制，激发教师立足岗位参与研修的热情，推动校本培训和研修工作持续有效开展，促进教师专业成长，提升玉环校本培训和研修的整体水平。
设计与论证。教师进修学校要开展顶层设计，借鉴先进地区的经验，完善校本培训和研修制度，构建多渠道和多层次的共享协作机制，各中小学要按照上级要求，立足本校实际，制订学校校本培训和研修工作方案，并在实施中不断完善。
考核与展示。教师进修学校对各校每年开展考核评优，每两年以召开现场会的形式进行经验总结和推广，学校要对教师的研修进行年度考核，并为教师提供展示机会和平台。
通过校本培训和研修项目，形成一支积极上进且能满足玉环教育教学需要的教师队伍，培养一批有较强教科研能力胜任教育教学改革的学科骨干教师，形成具有玉环区域特色的校本培训和研修模式，玉环校本培训和研修工作跻身台州前列。
（七）名班主任名教师名校长培育项目
名班主任名教师名校长培育项目估算经费为万/年，项目期限为年。
名班主任培育项目以培养一批掌握现代教育理论，有思想、有创新意识，具有教育研究和实践能力的班主任为宗旨，有效推动培养对象的专业成长。
名教师培育项目旨在提升名师品牌力和名师影响力。通过该项目培育一批玉环县名师，形成玉环名师群体力量。
名校长培育项目为校长提供一个理论和实践结合的氛围与场景，培育一批玉环县名校长队伍。
（1）名班主任培育任务方法
班主任培训侧重学生心理健康、思想道德教育、班级活动设计组织和管理，探寻促进班集体优化建设的新思路、新方法，让参与计划的班主任在班级管理和班集体建设中发挥示范辐射和带头作用，从而形成优秀群体效应。培训者和教师围绕班主任工作中面临的各种疑难杂症共同撰写案例，累积案例材料。同时，在培训过程中培训者与教师共同围绕案例中的问题进行探讨。通过对案例问题的分析与思考,丰富学员教师看待问题的视角，锻炼学员教师基于情境的教育决策和解决问题的能力。
（2）名教师培育任务方法
名师培育过程和方法主要包括教师回忆学校教育经历、教师读书计划实施、教师教育教学实践反思、教师教育教学梦想等四大系列。在大学专家及其团队协助支持下，以对话写作和集体写作的方式，以集体自传、个人自传、三人一组访谈等多种方法进行，促使教师把日常教育教学经验转化为具有高度、深度、温度、兼具可读性与学术性的教育著作，以此构建教师反思-实践的良性循环圈。通过多方面的宣传，搭建平台推介名师卓有成效的教育教学成果，发挥名师的品牌影响力。
（3）名校长培育任务方法
名校长培育主要通过实施影子校长培训模块。校长通过扮演“影子”角色，在工作岗位实践中跟踪对方，体验、感悟和学习对方的行为哲学、思维方式和解决问题方法。分为县内与县外两个基地实施培训。
“影子校长”培训项目具体分为两个层次，三个阶段。
县内层次：以县实验学校，环山小学为县内学校干部实训基地，侧重于提升海岛和农村乡镇薄弱学校领导干部素质，每学期选派10人到基地跟岗体验。
县外层次：以杭州西湖区教育局所属学校和上海部分名校为学校干部实训基地，侧重于提升县内城区优质学校领导干部综合素质，每年选派10人到沪杭名校跟岗体验。
第一阶段是集中学习（3-5天），受训校长聆听专家和全国范围内优质示范学校校长的报告，介绍学校的基本运作情况，从中引发困惑和问题。
第二阶段，跟岗体验（1周-2周），把校长派到各自对接学校去担任对方校长的影子，观察和学习对方校长如何领导学校开展工作，了解学校战略规划、组织机构、管理和决策机制，课程建设、课程实施、课程评价等内容。
第三阶段，反思总结（3-5天），校长进行汇报交流，结合对方的做法，剖析自己学校办学中的情况和问题，反思并系统阐述如何破解学校发展中的难题，包括对破解这些问题的思考、建议和启示等。
校长论坛主要是为了聚集玉环县内名校长、老校长、新校长，全国范围内的专家和名校长，围绕国家教育改革政策背景下学校的办学特色、校园建设、课程改革，师资团队建设，中学高校人才培养衔接、互联网时代校园管理等主题展开现场讨论，以基层最为真实的声音聚焦各地基础教育教学改革现状，从地方实践的角度审视各地基础教育教学改革政策的设计，为玉环深化教育教学改革及其下一阶段的基础教育改革政策和方案设计、完善建言献策。
在校长培训制度和校长晋升制度间建立更加密切的联系，把校长专业能力提升（“养”）和校长提拔晋升使用（“用”）结合起来，使两种制度相得益彰，相互促进。建议以规范性文件的形式规定校长培训与校长的任用和评估相结合。在校长评估体系中将校长培训的学分纳入校长培训评估体系中，纳入学校评估的指标体系中，培训学分不达标将直接影响校长的晋升和学校的达标。一方面要规范校长的参训行为；另一方面更重要的是使校长明确参加培训在自身专业发展中的重要作用。
名班主任培育项目预期成果为玉环县班主任培训案例集，内容包括教学设计、教学视频、教学材料等。案例库每年更新，以充分体现时代特点,跟上不断发展的形势。
名教师培育项目预期成果包括，每位名师提炼和总结自己的教育教学关键概念，推出具有代表性的专著1部，以丛书系列的形式面向社会和公众推广，最终形成具有特色的玉环教学名师体认知。
名校长培育项目促使玉环县校长队伍的整体素质有明显提升。逐步建立面向全员、突出骨干、倾斜农村、均衡发展的校长培训体系。校长论坛对玉环县基础教育的议题设置、议程推进、议案形成具有一定的影响。
附件5
(学生综合评价深化改革)
一、项目概览
《玉环县小学生综合素质评价改革项目》，细化与完善了学生综合素质评价指标、测评方法和程序，旨在据此开展科学的小学生综合素质评价工作，给地方政府和学校提供基于证据的政策建议，为教育管理决策提供依据，为学校改进提供技术支持，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长的必然要求。
二、项目的背景与需求分析
这种评价思路在推进教育公平和提高教育质量中意义重大。强调“进步程度”将会使很多，特别是目前表现落后的学生看到曙光。基于“进步”的数据，教育行政部门可以监控质量，学校可以反思和自评，社会和家长会掌握更透明的质量信息。
三、改革的目标和内容
（一）改革目标
基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的小学生综合素质评价制度，细化和完善小学生综合素质评价的体系和操作策略，促进学生全面发展、健康成长。
在认真调研、科学论证的基础上，研究制定小学教育质量综合评价指标体系，细化指标考查要点、评价标准和依据，开发评价工具，在区域内开展评价，进一步修改完善。
完善教育质量综合评价方式，将定量评价与定性评价结合起来，注重全面客观地收集信息，根据数据和事实进行分析判断；将形成性评价与终结性评价结合起来，注重考察学生进步程度和学校的努力情况；将内部评价与外部评价结合起来，注重自我分析、自我诊断，完善质量内控机制。
（二）改革的具体内容
1．科学界定“小学生综合素质”的概念
根据2013年教育部发布的《中小学教育质量综合评价指标框架(试行)》，结合玉环县教育改革和发展的理念，在综合借鉴国内外学生综合素质内涵的基础上，课题组认为“玉环县小学生的综合素质”，具体内容和指标包括学生品德表现、体质健康、心理健康、艺术素养和创新实践共5个维度、16个关键指标，如下表1、图1所示：
表1玉环县小学生综合素质的内涵
评价内容
关键性指标
品德表现
行为习惯、公民素养、人格品质
体质健康
身体素质达标情况、健康生活方式
心理健康
情绪行为调控、人际沟通、学校归属感
艺术素养
审美修养、好奇心、爱好特长、艺术欣赏力、表现力
实践创新
实践能力、创新意识、潜能发展
图1玉环县小学生综合素质评价的内容
2．构建小学生综合素质评价的模式和体系
（1）小学生综合素质评价的模式
建立“学生综合素质定量测评+学生典型行为记录+学生代表性作品（成果）”三结合的小学生个体综合素质评价及其档案记录制度，将结果形成电子档案，与学生的学籍号绑定。
（2）小学生综合素质评价的体系
表2小学生综合素质评价体系
具体观测点
细化和完善综合素质测量指标
解决综合素质评价的内容及建立观测点问题
健全和完善综合素质评价标准
解决综合素质评价的标准问题
开发综合素质的测量评价工具
解决综合素质评价的技术及方法问题
探索评价对象的综合诊断系统
解决评价对象之不足方面及其根本原因的问题
建立基于评价结果的综合
改进系统
解决综合素质评价结果如何解读以及
如何应用问题
四、综合素质评价的运用程序
（一）细化和完善综合素质测量指标
表3玉环县小学生综合素质评价指标体系
一级
二级
三级
评价要点
信息和
A1
品德
表现
（20分）
B1行为习惯指数
（8分）
C1签约承诺指数
《小学生日常行为规范（修订）》
（也可结合本地或者本校实际将小学生日常行为规范具体化为条约或者承诺书，在征求教代会和家委会意见并表决通过后，与家长和学生签订
问卷调查
C2学生行为符合小学生日常行为规范程度
根据《小学生日常行为规范（修订）》抽样问卷调查；集会、就餐、购物、上车等活动中的排队情况和秩序，教师、宿舍、餐厅、卫生间环境卫生爱护，遵守交通规则等文明行为抽样观察
行为观察
B2公民素养指数
（6分）
C3规则意识与行为指数
学生遵守《小学生守则》、学校、班级纪录抽样问卷调查；集会、就餐、购物、上车等活动中坚持排队，遵守交通规则等文明行为调查
C4权益、责任意识与行为指数
学校、班级有关学生管理规则的制定、学生活动安排等学生参与意见的情况，学生承担学校义务、家庭义务、参加社区服务和其他公益性服务的情况
C5公共意识与文明行为指数
学生在公共场合文明言行、学生爱护公共环境卫生（学校、家庭居住的小区、街道社区、广场、商场、公园、公路、乡村、海洋河流与沙滩）的情况
B3人格品质指数（6分）
C6人格品质指数
量表测量
A2
体质
健康
B4身体形态机能指数（10分）
C7学生体质健康合格率指数
小学生身高、体重、肺活量、身体运动能力等达到《国家学生体质健康标准》要求的情况、视力状况等
体质健康监测
C8学生体质健康优秀率指数
C9学生视力正常率指数
C10学生体重正常率指数
B5健康生活方式指数（10分）
C11健康生活方式指数
小学生生活、卫生习惯，参加文娱体育活动等情况
A3
心理
B6情绪行为调控指数（8分）
C12情绪行为调控指数
小学生对自己情绪的觉察与排解、对行为的自我约束情况，应对和克服学习、生活中遇到的困难的态度和表现情况
量表测试
B7人际沟通指数（6分）
C13人际沟通指数
师生关系、同伴关系、亲子关系等方面的情况
B8学校归属感指数（6分）
C14学校归属感指数
学校认同、师生关系和同伴关系等方面的情况
A4
艺术
素养
B9审美修养指数（5分）
C15审美修养指数
小学生在审美情趣和艺术修养等方面的发展情况
B10好奇心指数
（5分）
C16好奇心指数
对某些知识、事务、现象的专注、思考和探索
B11爱好特长指数
C17爱好特长指数
小学生学生课余生活的丰富性，在文学、科学、体育、艺术等领域表现出的喜好、付出的努力、表现的结果
问卷调查、
档案袋
B12艺术欣赏力、表现力指数（5分）
C18艺术欣赏指数
小学生欣赏艺术的能力
C19艺术表现指数
小学生表现艺术的能力
A5
实践
创新
B13实践能力指数（10分）
C20学习动力指数
学习动机情况
C21学习方法技能指数
学习方法和技能
C22社会实践指数
学生参加社会实践和社区服务等各类志愿服务活动的情况（依据课程方案所确定的标准进行评价）
B14创新意识指数（5分）
C23创造性指数
创新意识与创造能力
B15潜能发展指数（5分）
C24潜能发展指数
小学生在某些方面表现出的突出素质和进一步发展的能力
（二）健全和完善综合素质评价标准
由于小学生处于发展变化的过程中，个体之间差异较大，所以小学生综合素质评价标准必须多元化。同时，又必须达到对应标准的要求。
表4玉环县小学生综合素质评价标准
评价标准
《小学生日常行为规范（修订）》，或结合本地或者本校实际将小学生日常行为规范具体化为条约或者承诺书，《小学生日常行为规范（修订）》，《小学生守则》，公众场所的文明条例或规章
《国家学生体质健康标准》、或结合本地或者本校实际制定的在学生体育方面的培养目标
情绪调控量表、人际沟通量表、学校归属感量表
《小学美术课程标准（试行）》，小学生核心素养
社会实践
《综合实践活动课程标准》、创造性量表等
（三）开发综合素质的测量评价工具
根据上述的评价指标体系和评价标准，收集和清洗数据。全面客观地收集信息，评价方式和工具必须多样化。运用可行的科学手段，综合、系统地收集信息资料，多层面、多主体、多方法开展综合评价。
第一，从各项关键指标的评价要点来看，仅仅通过纸笔测试和问卷调查并不能获取完整有效的信息，还应结合其他测量方法，如行为观察、问卷调查法、个别访谈法、实地考察法、公开评议法、自我评价法等。评价方法不同，测评工具也必然不同，根据不同的评价指标开发相应的测评工具是获取可靠、有效实验数据的前提。
评价数据的收集分为写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案、材料使用五个阶段。首先由学生客观记录日常活动；每学期末，学生按照标准遴选自己的活动材料；之后会将学生遴选出的活动进行公示、审核；学校为学生建立综合素质档案，整理学生成长记录；最后形成的材料可以用于教师评价学生。
第二，要以学生发展为中心，系统化设计评价体系，将影响学生发展的重要因素列入评价体系之中。要改变评价中学生、教师和学校各自分离、自成体系的现状，在评价体系设计时应综合考虑，将学生、教师、学校都包含其中，作为整个评价体系独立但又相互联系的部分。
第三，在设计评价主体时，采用多主体评价的方式，不仅自评，还通过家长、教师、校长等不同评价主体、多种评价视角收集资料。
（四）探索评价对象的综合诊断系统
通过综合诊断，深入发掘数据背后的信息，为改进找到强有力的事实与数据的支撑。
综合诊断指根据多角度信息，对小学生综合素质发展的现状进行价值判断并进行原因分析。可以采用现状描述、成长刻画、差异分析、原因关联的方式进行综合诊断（如图3所示）。通过学生发展的现状描述，可以对教育质量的整体状况作出判断；通过刻画不同群体、不同个体的成长轨迹，从纵向的角度了解学生的成长过程与发展特点；通过城乡之间、不同学校、不同群体、不同评价主体的比较，了解不同类型和不同群体学生的发展差异；通过深入发掘数据背后的信息，综合考虑各方面的影响，寻找学生发展某方面不足背后的原因，并对采取措施可能取得的效果做出判断；从而为改进措施的制定提供方向和依据。
在教育评价改革过程中不能简单地“头疼医头，脚疼医脚”，应对其进行全面、深入的诊断，找到真正的“病灶”所在。通过综合诊断，深入发掘数据背后的信息，可以为改进找到强有力的事实与数据的支撑。
（五）建立基于评价结果的综合改进系统
综合改进还可通过分层反馈、系统设计、区域推动、多方协同的方式进行，如图4所示。
图4玉环县小学生综合素质评价的改进策略
分层反馈。即通过对区域教育管理部门、学校、教师进行分层反馈，如教师个体报告、班级报告、学校报告、区域报告等，使报告具有更强的针对性，并引导各类人员结合报告进行反思和讨论。
系统设计。根据综合诊断结果，联合多方力量，系统设计有针对性的综合改进方案。例如，为促进学生的心理健康，教师应基于学生心理健康水平制定教育教学的改进措施；学校管理者应基于现状进行学校管理改进，营造良好氛围；区域教育管理者应构建区域心理健康教育体系及家长、教师培训方案。
最后，还需要通过“前测—后测”结果对比，检验改进效果，为后续工作提供努力方向。
项目二：高中教师有效教学评价体系
有效教学评价以改进教学为目的。有效教学尊重教师劳动，以促进教师的专业发展为目的。这一取向有助于建立评价者与被评价者之间相互信任的积极气氛，使评价过程成为参与评价者共同学习、共同提高的过程。这主要涉及发展性评价或形成性评价，通过促进教师专业发展的方式，帮助教师提高教学实践。这通常是在学校层面进行。通过评价教师的强项与弱项，有针对性地使教师参与具体的专业发展活动。
二、改革的背景与需求分析
新高考改革需要教师评价观念的更新。浙江省的新高考改革，与浙江省前几轮的教改是衔接的，前几轮课程改革为本次改革的顺利实施，创造了分类分层、选课走班的条件。但本次改革与之前相比，侧重点明显不同。前几轮侧重于课程改革，本轮侧重的则是高校考试招生制度的改革，其中教师评价改革，成为高考制度改革的重要内容，也是保证其改革实效的重要保重。
总体目标：开发一套适应新高考制度的、以促进教师专业发展、提升学生学习质量为价值追求的高中教师有效教学评价体系，多元主体民主协商、多维优化的建构过程，评价结果是多元主体协商、达成的心理共识的评价生态，为深入推进素质教育，推进学生综合素质的发展奠定基础。
（一）“高中教师有效教学评价体系”内容框架
具体指标包括备课、教学、课堂环境和专业职责等四个方面18项关键性指标。
每学年高中学校的教学质量考核满分为100分，共分为四块评价内容：
教师发展性评价=
备课质量分+教学质量分+课堂环境分+专业职责分
评价项目和考核权重如下：
教学（30分）。具体包括：尊重学生、创造和谐融洽的课堂环境；营造热爱学习的校园文化、注重课堂管理；对学生学习及课外活动予以指导；组织物理空间等四项。
课堂环境（20分）。具体包括：表达清晰准确；运用提问、讨论的教学方法；关心学生学习；为学生提供反馈；具备较强的反应能力和应变能力等五项。
专业职责（30分）。具体包括：教学反思；保持准确记录的良好习惯；多与对学校和学区发展作出贡献的家庭交流；持续发展专业技能；展现专业特征等五项。
表5教师教学过程评价量表
评价项目
等级评分
（1-5，5分最优）
态度是否沉稳、愉快
用辞是否浅显易懂
活动前是否向学生解释了学习目标
对课堂秩序的管理
对学习气氛的控制
对学习兴趣的激发
对学生反应的注意
对学生突发的问题和状态处理
对主题的阐释、引导
被学生接受的情况
表6教学技能观察表
呈现或导入
间接教学
直接教学
声音
反馈
学科问题
期待
（二）开发普通高中教学质量评价的运用程序
第一，健全和完善教师发展性评价的标准及内容；
第二，健全和完善教师发展性评价的测量标准；
第三，开发教师发展性评价的测量和评价工具；
第四，建立教师发展性评价的结果解释及应用系统；
第五，建立教师发展性评价的标准化实施流程。
四、评价的细则及实施策略
聚焦教师发展性评价体系的建构与管理，包括教师评价的标准、方法、程序、实施评价的主体、评价结果的运用等。
（一）整合评价标准
公平有效的教师评价体系需要科学的评价标准做支撑。整合评价标准首先要从界定“好教师”的标准入手，一个通用的“好教师”标准能够帮助教师有效地达成教学目标。整合评价标准还要用不同的标准衡量处于各个职业发展阶段的教师。整齐划一的评价标准不利于尊重教师的多元性和成长性，分阶段的差异和评价法能够帮助教师有的放矢地达到评价目的。
根据改革的具体需求，在参阅国际范围内典型的教师评价经验的基础上，本研究把教师评价标准总结为备课、教学、课堂环境、专业职责四个维度，每一个维度又被细分为多个可以量化的指标，具体如表5所示：
表7教师发展性评价的标准
维度
分值比重
详细内容
备课
教学
尊重学生、创造和谐融洽的课堂环境；营造热爱学习的校园文化、注重课堂管理；对学生学习及课外活动予以指导；组织物理空间
课堂环境
表达清晰准确；运用提问、讨论的教学方法；关心学生学习；为学生提供反馈；具备较强的反应能力和应变能力
专业职责
教学反思；保持准确记录的良好习惯；多与对学校和学区发展作出贡献的家庭交流；持续发展专业技能；展现专业特征
由图5可见，发展性教师评价的内容扩展到了教师工作的各个方面，除知识结构、教学能力、课堂管理能力之外，还囊括了教师的个人品质、专业素养、价值观等多种因素，为全方位、多角度的教师评价提供了依托。
（二）合理使用评价方法
教师评价方法纷繁复杂。从评价的目的来分，可以分为奖惩性评价和发展性评价；从评价的范围来分，有一般评价和重点评价；从收集评价信息方面来分，有现场观察评价、监视监听评价、录像滞后评价、问卷评价；从评价的主体来分，有自我评价、学生评价、同行评价、领导评价和专家评价等。本项目详述了行之有效的课堂观察、教师之间的对话与访谈、教师自评、教师档案袋、教师测试、学生学业成就、对学生和家长的调查等评价方法。
教师自评能促使教师反思影响自身教学的因素，包括教师本身、组织因素、机构因素等，在很多国家，教师自评被选作是以绩效管理为目的的常规评价方法。
教师档案袋是对教师自评的充，档案袋包括课程计划、教学材料、学生作业样本、学生作业评价、自我报告问卷和反思。根据评价目的的不同，对教师档案袋的内容要求也不一样。有些研究者称教师档案袋能够反映教师符合教学标准的程度，但是准备档案袋材料却加重了教师的工作负担。因此，要鼓励教师用反思自身教学成绩的方式设计档案，为减轻教师负担，允许档案材料以录像带的形式呈现。
选择学生成绩作为教师评价的指标时，要考虑到影响学生成绩的因素是复杂多变的，因此很难界定某位教师对学生成绩的影响程度。对此，业界普遍达成了两点共识：第一，学生成绩不是评定教师表现的唯一因素，尤其是在关系到教师加薪和升职的评价中，这种做法会导致一些不确定因素对教师评价带来潜在的危害。第二，学生成绩更适用于全校范围的评价，而非针对教师个体的评价。
这些质性评价方法，是发展性评价最常使用的工具。而每一种评价工具若要运用自如，需要借助于外部专家或评价团体对学校评价人员进行培训，或开展合作研究。
（三）丰富评价主体
第一，增强学校领导的评价能力。学校领导熟悉学校环境，了解学生需求，能为教师提供及时的反馈。然而，学校领导大多承担行政职责，并没有接受过教师评价的专业培训，甚至不了解被评价者所教的专业知识，在没有外部指导的情况下，学校领导根据自己的理解进行的教师评价难免有失偏颇。因此，教育部门应当制定相对权威的评价标准，给实施教师评价的学校领导提供方法上的指导和培训，促使学校领导在教师评价中最大限度地发挥自身优势。
第三，鼓励多方主体参与。高信度的教师评价要全面调动评价者的力量，多方评价主体参与的“360°评价体系”从不同视角出发，对教师能力和素养进行全方位的综合评定，收集教师实践的多种资源，确保了评价过程的准确性和公平性。
（四）合理发挥评价功效
积极或消极的评价结果对教师而言都蕴含着重要意义。积极的评价结果能增强教师的自信心和成就感，从源头上激发教师去追求更好教育实践；消极的评价结果能为教师提供改进教学的切入点，指明未来的前进方向。对教师而言，及时反馈评价结果有着重要的指导意义，为教师的反思性实践提供了良好的参照标准。评价结果如不及时反馈，一系列的评价工作都将功亏一篑。
第一，用发展性评价提升教师教学水平。发展性教师评价旨在及时发现教师的长处和不足，利用评价结果帮助学校开展符合教师需求的专业发展活动。OECD调查表明，除了有明确奖惩目的的评价之外，其余任何形式的评价都会影响教师的专业发展。
第二，以总结性评价改善师资队伍结构。总结性评价能够甄别并奖励优秀教师，进而把教师打造成有吸引力的职业，也能够帮助校方决定教师的聘用、留任和升职等事宜，决定教师的红利、奖金、进修的资助以及休假、带薪学习、校本研修和在职教育的机会，从根本上激励教师提升自身教学能力。另一方面，总结性评价对教师队伍结构的改善作用还表现在对不合格教师的惩罚，包括单方终止合同、免去教学工作、换岗、延长试用期等。
第三，建立教师评价与职业发展的联动职业梯度。TALIS调查表明，16.2%的教师通过评价得到了升职机会；26.7%的教师认为评价改变了工作职责，增强了工作吸引力。但是教师升职的机会相对较少，优秀教师也未必能胜任领导工作，教师一旦成为学校领导就意味着要离开课堂，为优秀教师建立能留在课堂教学的职业晋升梯度势在必行，可以建立通过评价而丰富教师职业生涯的“提升绩效管理体系”，为优秀教师提供不同的发展路径。
附件6
（教育信息化深化改革）
根据对教育信息化工作的理解，结合玉环教育的现状，本次教育信息化改革项目可概括为“一流标准、两个维度、三种策略、四大工程、五项措施”。
夯实数字化校园硬件基础，提升装备配备水平。到2020年，玉环教育城域网出口带宽升级至2.5G，并根据实际应用需求动态拓宽接入网带宽。全县所有中小学校无线网络覆盖主要教学场所，校园网络骨干带宽1G以上，终端上网速度百兆以上。基于校园网络，升级改造有线电视系统、广播系统、监控系统为数字化系统。积极探索云计算环境下的虚拟桌面、移动终端等的建设和应用，实现人人拥有至少一种便捷可用的学习终端，整合电子阅览室与计算机教室。统筹建设精品录播教室，鼓励实施简易录播系统进教室，整合推进校园虚拟电视台与移动录播设备配备。运用新技术优化传统实验室和专用教室，改造教室照明环境，建设校园智能感知环境，实现智能化、个性化、精准化服务；围绕课程改革需求，建设创新实验室和学科教室，构建交互协作、资源共享的虚实一体实验平台。鼓励有条件的地区和学校积极探索3D打印、可穿戴设备等在教育教学中的应用。
完善玉环教育办公自动化系统建设，形成数据分析支撑宏观决策的管理机制。不断完善玉环教育办公自动化系统，建成具备公文流转、在线审批、数据报送、电子邮件、专项业务管理等综合功能的协同办公系统，结合人人通空间建设，推进办公自动化系统应用。建设玉环教育数据中心，采集玉环教育基础数据，全面覆盖教育年报数据，统一数据上报口径，为玉环教育提供教育基础信息的统计、查询和分析服务，服务决策分析支持和精准有效管理。对接浙江省省级教育数据中心，实现各类业务数据的整合管理和共享交换，形成具备业务管理、业务监管、动态监测、评估评价、决策分析、公共服务的现代化教育管理体系。基于教育信息基础数据库，广泛采集教育教学过程中的各类数据，形成多源的大数据集，并应用大数据处理和分析技术，发现管理过程中的工作规律和关联关系，及时进行全方位、过程性的监测，实施精准有效管理。鼓励学校建设具备自身特色的信息系统，支持教育管理创新，促进教育管理规范化和现代化。
农村包围城市，优先在优质教育资源较为薄弱的地区建设最新的信息化设施。通过信息化手段的使用让地处农村、乡镇的学校师生能够享受跟城区一样的课堂与资源，激发教师与学生内在的使用信息化手段的动力。通过在传统教育资源覆盖较为薄弱区域内的信息化创新应用，提升整个县域的教育水平与信息化水平，同时彰显信息化对整个教育的带动作用。
智慧校园建设工程。在原来“十二五”期间的数字化校园建设的基础上，更大程度地使用智能化设备与技术，推进智慧校园建设工程。首先，超前布局校园网络硬件系统。提升校园网络的带宽情况，使其能够满足师生大规模视频应用的要求，提高网络的覆盖面，使更多的智能设备能够直接联网应用。其次，建设校园智能感知环境。广泛布局传感器，用物联网技术实现校园内设备的能耗监测、安防监控，并通过智能控制为教师与学生提供一个安全、绿色、舒适的工作与学习的环境。再次，推进智能化的学习平台的建设。筹建智能化的学习平台，通过平台的运行能够给学生提供智能化的学习建议，给教师提供合理化的教学建议，给家长及时提供学生的学习情况，有助于家校联合教育。
加强对教育信息化工作的统筹协调。教育信息化工作传统上主要以电教馆或教育技术中心为主来进行推动，随着教育信息化工作的深入，这种以单一部门为主的建设方式存在太大的局限性，其不但缩小了教育信息化工作的内涵，同时也阻碍了教育信息化工作的顺利推进。建立以局长为组长的教育信息化工作领导小组，协调教育信息化工作中涉及到电教馆、教研室以及教师进修学校等多家单位共同推进的建设任务。建立教育信息化专家委员会，加强对玉环县教育信息化工作的整体设计与指导。强化各校推进教育信息化工作责任主体意识，中小学校应建立以校长负责的教育信息化领导机构，加强教育信息化的领导。
大力推荐教育信息化人才队伍建设。建立教育信息化专业人才队伍，涵盖电教系统的建设与管理队伍，教研系统的教学指导队伍，学校中专业的管理与应用队伍以及能够应用信息化手段进行教学的学科教师队伍。通过培训与增补的方式，率先提升教研员队伍的信息化教学能力。加强教育信息化专业技术人员的岗位培训，根据学校教育信息化设备与应用的数量，在有条件的学校设立“首席信息官”负责学校的信息化规划与建设。提升教师的信息化应用能力，设立信息化教学专项学科带头人，带领学科教师进行各个学科的信息化教学。玉环教育技术中心联合教师进修学校、教研室，利用进修校教师培训平台，借助教研员的专业知识，根据教育技术中心上级主管部门部署的各项工作重点设立专题培训项目，提升各类人员队伍的专业技术水平。在教育信息化建设中设立专项人才队伍建设经费，为上述人员的外出学习与获得专家指导提供更多的机会。
多渠道筹措资金，保障教育信息化经费投入。充分发挥财政主导作用，切实加大对教育信息化的投入，将教育信息化重点项目的建设、应用和运维经费纳入财政预算。各级各类学校应确保教育信息化专项维护和培训经费。鼓励企业、社会和家长参与，吸引社会资本进入教育信息化领域，形成多渠道筹措教育信息化经费的投入保障机制，促进教育信息化可持续发展。统筹安排教育信息化经费使用，合理分配建设费用、运维费用、培训及研究经费的投入比例，加强对农村、偏远地区的经费支持；实施教育信息化经费投入绩效评估，提高经费使用效率。