（一）指导思想。深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以《“健康湖北2030”行动纲要》为指导，坚持以人民健康为中心，以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点，立足我省实际，将营养融入所有健康政策，不断满足人民群众营养健康需求，为建设健康湖北奠定坚实基础。
（二）基本原则。
坚持政府引导。注重统筹规划、整合资源、完善制度、健全体系，充分发挥市场在配置营养资源和提供健康服务中的主体作用，积极营造全社会共同参与国民营养健康工作的政策环境。
坚持科学发展。探索把握营养健康发展规律，充分发挥科技引领作用，加强适宜技术的研发和应用，提高国民营养健康素养，提升营养工作科学化水平。
坚持创新融合。以改革创新驱动营养型农业、食品加工业和餐饮业转型升级，丰富营养健康产品供给，促进营养健康与产业发展融合。
——降低人群贫血率。5岁以下儿童贫血率低于11%；孕妇贫血率低于13%；老年人群贫血率低于10%；贫困地区人群贫血率低于8%。
——孕妇叶酸缺乏率低于4%；0—6个月婴儿纯母乳喂养率高于50%；5岁以下儿童生长迟缓率低于6%。
——农村中小学生的生长迟缓率低于4%，城乡学生身高差别缩小；学生肥胖率上升趋势减缓。
——住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例提高。
——居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高12%。
——中小学生奶及奶制品摄入量在现有基础上提高20%以上。
到2030年，营养工作体系更加完善，食物营养健康产业持续健康发展，传统食养服务更加丰富，“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广，居民营养健康素养进一步提高，营养健康状况显著改善。主要实现以下目标：
——重点人群贫血率进一步降低。5岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率低于8%。
——5岁以下儿童生长迟缓率低于4%；0—6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年基础上提高10%。
——城乡学生身高差别进一步缩小；学生肥胖率上升趋势得到有效控制。
——住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例进一步提高。
——居民营养健康知识知晓率在2020年基础上提高20%，中小学生营养健康知识基本普及。
——中小学生奶及奶制品摄入量在2020年的基础上提高15%以上。
——人均每日食盐摄入量在现有基础上降低20%，居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。
二、完善措施策略
建立健全政府主导，教育、人社、医疗卫生等多部门及社会团体广泛参与的营养人才培养机制。借助高等教育、职业教育等教育资源和社会力量开展公共营养师、营养配餐员、临床营养师、运动营养师、运动处方师等技能型健康服务人才的培训。加强高层次营养专业领军人才和创新团队培养。各级疾控、医疗、妇幼保健、营养配餐等机构要配备专职营养健康专业人员从事营养工作，将营养健康从业人员纳入人才培养计划，定期接受营养与健康专项技术培训。有条件的学校、幼儿园、养老机构、企业单位等集体供餐场所应配备或聘请营养师和营养配餐员。（省教育厅、省人社厅、省卫生计生委、省体育局负责）
开展综合评价与评估工作。借助信息科技手段（手机APP等）及时收集、系统整理各类监测数据，开展人群营养健康状况评价、食物营养价值评价、食品安全风险评估和膳食营养素摄入、污染物等有害物质暴露的风险—受益评估，为制定科学膳食指导提供依据。（省卫生计生委、省农业厅、省食品药品监管局负责）
强化碘营养监测与碘缺乏病防治。持续开展人群尿碘、水碘、盐碘监测以及重点食物中的碘调查。建立全省居民碘营养状况数据库。制定差异化补碘干预措施，科学防治碘缺乏病。（省卫生计生委、省科技厅、省食品药品监管局负责）
（四）发展食物营养健康产业。推进营养型优质食用农产品生产。编制食用农产品营养品质提升指导意见，提升优质农产品的营养水平。“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）在同类农产品中总体占比提高至80%以上，主要农产品全部实现标准化生产。研究与建设持续滚动的全省农产品营养品质数据库及食物营养供需平衡决策支持系统。重点推动我省粮食标准体系建设，推进粮食在机械化、产业化、功能化等方面的地方标准研究制定，提升特色农产品质量。（省农业厅、省发展改革委、省科技厅、省粮食局负责）
规范指导食物营养健康产业发展。开发利用我省丰富的特色农产品资源，针对不同人群的健康需求，推进马铃薯等主食产品研发与消费引导。以传统大众型、地域特色型、休闲及功能型产品为重点，开展营养主食的示范引导。以优质动物、植物蛋白为主要营养基料，加大力度创新基础研究与加工技术工艺，开展双蛋白工程重点产品的转化推广。着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。加强产业指导，规范市场秩序，科学引导消费，促进生产、消费、营养、健康协调发展。（省发展改革委、省经信委、省科技厅、省农业厅、省卫生计生委、省粮食局、省食品药品监管局负责）
示范推广健康烹饪模式与营养均衡配餐。加强对传统烹饪方式的营养化改造，研发健康烹饪模式。结合人群营养需求与区域食物资源特点，开展系统的营养均衡配餐研究。创建省级食物营养教育示范基地。开展示范健康食堂和健康餐厅建设，推广健康烹饪模式与营养均衡配餐。（省食品药品监管局、省经信委、省科技厅、省农业厅、省卫生计生委、省粮食局负责）
（五）大力发展传统食养服务。加强传统食养指导。发挥我省中医药特色优势，探索制定中医健康咨询、膳食指导、中医调理等健康养生服务包，促进中医营养产品家庭化、社会化和产业化，推动形成传统食养与中医保健、体育健身相结合的健康服务新业态。实施中医药治未病健康工程，进一步完善适合我省居民健康需求的食养制度体系。对老年人、儿童、孕产妇及慢性病患者等特殊人群进行食养指导，开展季节食养、五味食养、药食养生。（省卫生计生委、省发展改革委、省体育局、省食品药品监管局负责）
开展传统养生食材研究及监测评价。鼓励中医药高等院校、中医药科研院(所)、行业协会和社会团体开展药食两用中药材的挖掘、研发和使用，制定标准规范。建立传统养生食材监测和评价制度，开展食材中功效成分、污染物监测及安全性评价。建设养生食材数据库和信息化共享平台，推动中医药保健食品产业化开发。（省卫生计生委、省教育厅、省体育局、省食品药品监管局负责）
加强食养知识宣传。利用电视、广播、报刊及新媒体平台，通过多种形式传播传统食养知识，增强居民食养观念，推动传统食养与现代营养学、体育健身等有效融合。（省卫生计生委、省体育局、省新闻出版广电局负责）
（六）加强营养健康基础数据共享利用。大力推动营养健康数据互通共享。依托国家现有信息平台，加强全省营养与健康信息化平台建设和营养健康数据整合。畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道，探索建立各级、各类健康服务管理信息集聚整合、统一归口的营养健康数据共享机制，协同共享信息资源。（省发展改革委、省经信委、省教育厅、省环保厅、省农业厅、省卫生计生委、省体育局、省食品药品监管局负责）
深化数据分析和智能应用。依托国家信息平台建立完善我省居民膳食营养数据库，促进大数据应用试点示范，推动多领域数据综合分析与挖掘，推动整合型大数据驱动的服务体系，实现政府精准管理和高效服务。（省发展改革委、省经信委、省教育厅、省环保厅、省农业厅、省卫生计生委、省体育局、省食品药品监管局负责）
推动健康医疗大数据产业发展。积极发展“互联网+营养健康”服务，推动医疗与体育、旅游、健康饮食、中医养生等产业融合发展。鼓励社会力量参与，开发个性化、差异化的营养健康电子化产品。带动以营养健康为导向的信息技术产业发展，为群众提供方便可及的健康信息技术产品和服务。（省发展改革委、省经信委、省卫生计生委、省体育局负责）
三、开展重大行动
（一）生命早期1000天营养健康行动。落实生命早期1000天营养咨询、指导与干预。将生命早期1000天营养咨询内容纳入公共卫生公益热线12320平台及各级妇幼保健机构网站咨询版块。推进县级以上妇幼保健机构指导孕期和哺乳期妇女科学饮食，有条件的机构在孕前和孕期检查中开展叶酸水平监测。开展孕产妇营养筛查、评价和干预，降低低出生体重儿和巨大儿出生率。继续推进全省育龄妇女补充叶酸预防神经管缺陷项目，引导围孕期妇女加强含叶酸、铁在内的多种微量营养素补充，降低孕妇贫血率和叶酸缺乏率。（省卫生计生委负责）
培养科学喂养行为，提高母乳喂养率。开展社会宣传和健康教育，提高婴幼儿看护人科学喂养知识与技能。完善母乳喂养保障制度，加强爱婴医院管理，推进“妈咪小屋”建设，在公共场所和机关、企事业单位建立母婴室，改善母乳喂养环境。开展6-24个月龄婴幼儿营养改善行动。（省卫生计生委、省住建厅负责）
提高婴幼儿食品质量与安全水平。加强婴幼儿配方食品及辅助食品营养成分和重点污染物监测与标准跟踪评价，保障婴幼儿食品质量安全。加强婴幼儿发育监测，预防缺铁性贫血和生长迟缓等营养不良问题。加强对婴幼儿腹泻病例的监测预警，研究制定、实施婴幼儿食源性疾病（腹泻）防控策略。（省卫生计生委、省经信委、省农业厅、省食品药品监管局负责）
（二）学生营养改善行动。指导学生营养就餐。依照国家《学生餐营养指南》，制定满足不同年龄段学生营养需求的食谱，适时推进有住校学生供餐的学校配备专职营养师，引导学生科学营养就餐。逐步提高中小学生奶类摄入量。制定并实施集体供餐单位营养操作规范，提升使用营养软件进行科学配餐的比例，积极推广带量食谱的应用。加强对校园及周边食物售卖的管理。（省教育厅、省卫生计生委、省食品药品监管局负责）
开展学生体育锻炼和营养健康教育。推广“运动+营养”的学生体重管理和干预策略，加强学生体育锻炼，开展学生超重、肥胖情况的监测与评价，提出针对性的综合干预措施。将营养知识纳入中小学健康教育内容，开展形式多样的课内外营养健康教育活动，通过“小手拉大手”、家长会等形式，普及营养健康知识，家长、学校、社会联手营造营养健康教育氛围。（省教育厅、省卫生计生委、省体育局、省食品药品监管局负责）
（三）老年人群营养改善行动。开展老年人群营养状况监测和评价。依托基层卫生医疗机构，试点开展老年人群营养状况监测，形成区域示范并逐步覆盖全省80%以上老年人群，基本掌握我省老年人群营养健康状况。建立健全老年人群营养筛查与评价制度，编制老年人营养健康状况评价指南。（省卫生计生委负责）
（四）临床营养行动。完善临床营养工作制度，推进临床营养科室建设。建立临床营养师培训考试制度。基于多学科诊疗模式，组建营养支持团队，开展住院患者营养筛查、评价、诊断和治疗。建立完善临床营养质量控制体系，健全临床营养各项工作制度和管理规范。将临床营养门诊纳入医疗机构诊疗科目管理。三级以上医疗机构全部设立临床营养科，鼓励有条件的二级及以下医疗机构设立临床营养科，实现临床营养（技）师和床位比例不低于1∶150。（省卫生计生委、省人社厅、省教育厅负责）
（五）贫困地区营养干预行动。试点开展贫困地区人群营养健康状况、食物消费模式、食物营养成分和污染物监测。因地制宜开展贫困地区营养膳食的区域性精准分类指导和宣传教育。将营养干预纳入健康扶贫工作。研究制定农业种植养殖和居民膳食结构调整方案，在有条件的地区试点先行(1-2个县)，降低特定污染物摄入风险，改善居民营养状况。（省农业厅、省卫生计生委、省扶贫办负责）
实施贫困地区重点人群营养干预。继续推进农村义务教育学生营养改善计划，开展贫困地区学生营养健康状况监测与评估。鼓励贫困地区学校结合本地资源、因地制宜开展合理配餐，并改善学生在校就餐条件。继续实施贫困地区儿童营养改善项目，为6-24个月龄婴幼儿发放辅食营养补充品，预防儿童营养缺乏。（省教育厅、省卫生计生委、省扶贫办负责）
（六）吃动平衡行动。积极推广全民健康生活方式。宣传科学运动理念，培养运动健身习惯，加强个人体重管理。广泛开展减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼的“三减三健”专项行动。倡导平衡膳食，应用《中国居民膳食指南》指导日常饮食，控制盐、油摄入量，坚持食物多样、谷类为主的膳食模式，推动居民健康饮食习惯的形成和巩固。（省体育局、省卫生计生委、省食品药品监管局、省新闻出版广电局负责）
实施体质健康干预计划。普及儿童、青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强社区公益性老年健身体育设施建设，组织开展适合老年人群的体育锻炼活动。建立运动人群营养网络信息服务平台，推进运动人群精准营养指导，降低运动损伤风险。提升运动营养食品技术研发能力，推动产业发展。（省体育局、省卫生计生委负责）
四、加强组织保障
（一）强化组织领导。各级人民政府要结合机构改革和本地实际，在“健康湖北”组织机构下成立协调工作小组，强化组织保障，细化工作措施，将国民营养计划实施情况纳入政府绩效考评，确保取得实效。国民营养计划实施的各责任单位当年年底将年度工作报告送省卫生计生委汇总后上报省政府。
（二）保障经费投入。各级人民政府要统筹规划，整合资源，加大对国民营养计划实施工作的经费投入力度，充分依托各方资金渠道，引导社会力量广泛参与、多元化投入，并加强资金监管。
（三）强化督导检查。各级卫生计生部门要会同有关部门适时开展专项检查，及时研究解决工作中的困难和问题，确保各项目标任务顺利完成。建立健全营养健康工作评价体系，对国民营养计划实施情况开展考评。
（四）广泛宣传动员。组织专业机构、行业学会、协会以及新闻媒体等开展多渠道、多形式的主题宣传活动，加强舆论宣传，增强全社会对国民营养计划的普遍认知，引导居民充分认识实施国民营养计划对提高国民整体健康的重要意义，营造推动工作的良好社会氛围，争取各方支持，促进全民参与。