各街道办事处，各委、办、局、公司，各直属单位：
（此件主动公开）
河北区安全保障和应急管理
体系建设“十四五”规划（2021—2025年）
一、现状与挑战
（一）进展与成效
同时，受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府监管体制与机制、自然灾害预警和应急救援能力、社会安全生产意识等多种因素的影响和制约，安全生产、防灾减灾、应急救援工作在实际开展过程中，仍然存在一定的不足，主要体现在：
二、指导思想与原则
（一）指导思想
（二）编制原则
三、主要目标与指标
（一）主要目标
（二）主要指标
四、主要任务
明确应急管理职责。建立完善区委、区政府领导下的应急指挥部，统一指挥各类应急救援队伍，统筹灾害事故救援全过程管理，明确办事机构、职责任务，明晰突发事件应急委员会、安全生产委员会、减灾委员会之间的职责及边界。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的应急管理责任体系。
落实推进执法改革。推进建立区级应急管理综合行政执法队伍，完善应急管理综合行政执法体系，实施应急管理队伍准军事化管理。落实安全生产领域行政执法权责清单。落实安全生产监管监察能力建设规划。
健全应急机制。建立统一指挥、分类处置和专家支撑的应急指挥机制，落实分级响应机制，明确各类灾害事故响应程序。健全跨部门、跨区域、军地间、社会力量间应急联动机制，提高应急协同能力。落实灾害事故信息直报制度，落实灾害事故报送、舆情收集、分析研判、快速响应和新闻发布机制，实现决策与行动的有效对接。落实自然灾害和生产安全事故防范及整改措施落实情况评估政策。及时开展监督核查，推动措施责任落实到位。落实应急管理责任考评指标体系和奖惩机制，将应急管理体系和能力建设纳入各级党政领导干部绩效考核内容。
完善救助恢复机制。编制《河北区自然灾害救助应急预案》，健全受灾群众过渡安置和救助机制。实施灾后恢复重建计划，及时组织协调有关部门及单位恢复生产、生活、工作和社会秩序，保障受灾群众基本生活。
加强应急预案管理。制定和完善全方位、多层次应急预案体系。修订、完善河北区总体应急预案、专项预案和部门预案，加强应急预案研究和推演，构建水旱灾害、气象灾害、地震灾害、事故灾难等重大灾害事故情景，全面实现预案的情景化、数据化、电子化。严格开展风险分析和应急资源分析，强化各类、各层级应急预案衔接融通，增强应急预案的可操作性。逐级严格落实应急预案报备制度。
加强综合应急救援队伍建设。依托综合性消防救援队伍，协同编配公安、交通、建设、电力、通信等精干分队，建强辖区综合应急救援队伍。加强政府专职消防员和志愿者消防引陪，落实代训代管机制，实行联勤联管联训联战。
鼓励支持社会应急力量发展。落实引导社会应急力量发展措施。开展区域社会应急力量调查摸底，建立社会应急力量档案资源库。指导社会应急力量建立队伍管理、人员备勤、训练演练等工作制度，强化应急能力准备，引导鼓励社会力量参与应急救援、物资储备、紧急运输等。制定完善社会应急力量激励约束政策。
加强应急物资装备储备。落实实物储备和协议储备、政府储备和企业商业储备、军队储备和地方储备相结合的储备机制，提高应急物资储备品种、规模、布局的科学性。开展区域应急准备能力评估。针对重要民生商品等应急物资，支持社会责任储备建设。与区内有条件有基础的企业建立联系，在定点储备无法满足突发情况要求时，紧急采购或征用调用物资。增强街道、社区、企事业单位、社会组织应急物资社会储备能力。鼓励引导居民家庭储备基本应急物资和救生避险装备，推广使用家庭应急包。
（四）推进共建共治共享，激发社会参与活力
五、重点工程
（一）区级应急指挥中心建设工程
（三）双重预防体系建设推广工程
（四）基础设施防灾能力提升工程
协助市及有关部门，严格落实建（构）筑物抗震设防标准。加强抗震防灾设施建设，各类建筑严格执行国家抗震设防标准，协助市及有关部门完成城市抗震隐患消减工程实施，新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防要求。推进公共基础设施安全加固。重点提升学校、医院、商场等人员密集场所安全水平，幼儿园、中小学教学用房及学生宿舍、食堂逐步达到重点设防类抗震设防标准。提高重大建设工程、生命线工程的抗灾能力和设防水平。实施交通设施灾害防治工程，提升重大交通基础设施抗灾能力。提升辖区住房抗震设防水平。实施全区不合规房屋设施抗震加固工程，对未采取抗震设防措施、存在抗震隐患的建筑工程，进行抗震性能安全鉴定，分期分类进行加固，提高建（构）筑物抗震能力和等级，减轻和防控地震灾害风险。
（五）消防救援站（队）建设工程
（六）应急文化宣传教育基地建设项目
六、保障措施
（一）加强组织领导
（二）健全投入机制
坚持和完善双重计划财务体制，拓宽资金投入渠道，加大应急管理重点工程项目建设、科学研究、人才培养、技术研发、科普宣传等方面的经费投入。完善经费保障机制，加强资金使用的管理与监督。发挥财政资金引领带动作用，动员全社会广泛参与应急管理事业建设，促进全区应急管理工作持续健康发展。
（三）强化人才培养
（四）建立评估制度
建立健全评估制度，加强对规划实施情况的跟踪分析。与新时代应急管理事业现代化评价体系相结合，适时组织开展规划实施评估工作，加强评估结果的应用，促进规划目标任务的全面实现。
天津市河北区教育事业发展“十四五”规划
一、发展基础与面临形势
面对新形势新任务，客观分析，冷静审视，河北区教育的发展仍显不平衡不充分，发展水平同人民对美好生活的期盼，同高质量发展的要求还有一定差距，主要表现在：教育改革尚未深入实施，素质教育尚未得到充分发展，教育资源尚未达到优质均衡，教师专业化水平仍需提高，职业教育体制机制需要进一步完善，终身学习体系不够健全，民办教育发展活力不足、规范不够，现代化教育治理能力有待提升，教育服务经济社会发展作用发挥还不够突出。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想及总体思路
（二）主要目标
进一步巩固职业教育优质发展成果，现代职业教育体系不断健全，育人质量日益提高，对行业企业和社会发展服务的贡献力度不断加大。继续教育、终身教育体系不断完善，学历教育和非学历教育、职前教育和职后教育、线上学习和线下学习相互融合，学校教育与社会教育、家庭教育密切配合、良性互动。学习型城区建设成效显著，实现区域内人人皆学、处处能学、时时可学。
教育的公益性、普惠性、全纳性特点不断彰显，让每个学生都能享有公平而有质量的教育，每个学生都能得到充分发展。健全控辍保学工作制度，义务教育巩固率保持高位。关爱特殊群体学生，让学习或生活遇到困难的学生得到更有效的帮助，让残疾儿童少年享受到更加系统的教育。居住证持有人随迁子女受教育权益得到更有效的保障。加快教育信息化建设，实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校。
主要指标
指标属性
普及
程度
预期性
约束性
结构
优化
发展
质量
三、主要任务
（一）深化新时代学校思想政治理论课改革创新
全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。将习近平新时代中国特色社会主义思想融入中小学教育，增强学生对习近平新时代中国特色社会主义思想的思想认同、理论认同和情感认同，促进学生坚定理想信念，厚植爱国主义情怀。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以培养担当民族复兴大任的时代新人为目标，遵循思政课教育规律，构建一体化思政课育人体系，推进各学段思政课教学、教研一体化建设。结合各学段学生认知特点，统筹协调好不同学段、不同年级的培养目标和教学内容，推进社会主义核心价值观内化于心、外化于行，指导学生扣好人生第一粒扣子。拓宽思政课教学路径，丰富思想育人载体平台。分学段建设一批习近平新时代中国特色社会主义思想示范课程，打造一批区级精品实践课程。
（二）强化德智体美劳培养体系
深化教育教学方式改革。推进国家课程方案和课程标准实施，推进育人方式转变。在义务教育阶段学校开展研究型、项目化、合作式学习，引导学生主动思考、积极提问、自主探究、学会合作。在普通高中学校开展基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等跨学科综合性教学，认真开展验证性实验和探索性实验教学。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。提高作业设计质量，拉开学生作业梯度，构筑基础性作业与探究性、实践性、综合性作业相结合的学生作业体系，满足不同学生的个性化需求。
（三）深化学前教育优质普惠发展
（四）深化义务教育优质均衡发展
（五）深化普通高中优质特色发展
全面深化普通高中育人方式改革。全力推进新课程新教材实施，争创市级新课程新教材实施示范区、示范校。落实我市普通高中学科特色课程基地项目、普通高中新课程实施方案，创新教学常规管理，加强学科专业指导，开发一批精品课程，培养一批骨干教师和教研员，提升区域整体教学实力。根据天津市普通高中课程设置与实施、课程建设、选课走班的指导意见，完善选课走班教学机制，实现普通高中教育与国家高考制度改革的有效对接，增强学生选课的针对性、合理性，推动学校实现多样化发展和多元化培养模式。建立健全普通高中学生发展指导制度，争创市级学生发展指导示范基地，真正落实对学生职业体验和生涯规划指导。普通高中建立专兼结合的指导教师队伍，通过学科教学渗透、开设指导课程、举办专题讲座、开展职业体验等对学生进行指导。注重利用高校、科研机构、企业等各种社会资源，构建学校、家庭、社会协同指导机制。尝试开展普职融通师资培训和教育活动，探索普通高中与中职学校资源共享、课程共建、教师互动，对学有专长的学生进行生涯规划和职业引导。
（六）保障特殊群体接受教育权利
（七）深化职业教育高标准领先发展
（八）完善继续教育体系
（九）促进民办教育健康发展
（十）加强教师队伍建设
（十一）优化教育资源空间布局
优化校舍和装备资源使用。落实《建立健全天津市中小学和幼儿园校舍安全保障长效机制的意见》。按照国家和天津市校舍建设标准、重点设防类抗震设防标准和综合防灾要求，每年投入专项资金，鉴定并维修加固一批校舍。坚持建管并重，加强日常管理、定期维修，建立健全校舍安全保障体系，确保师生生命财产安全。健全装备使用管理长效机制，合理配备义务教育学校新增教学仪器等，促进义务教育均衡发展。充分利用资产软件电算化管理模式，加强设施设备管理，提高使用效率，为教育教学开展提供坚强支撑。
（十二）提升教育信息化应用水平
（十三）扩大教育交流与合作
深化京津冀教育协同发展。对接京冀两地教育部门，深化京津冀教育合作共建、协同发展。积极承接北京非首都功能，与北京市石景山区等区域优质中小学开展合作办学、互访互学等校际交流活动，不断深化两地教育领域的全方位交流合作。支持雄安新区教育发展，以对口交流、项目共建、合作办学为重点，搭建功能承接和吸附平台。深化京津冀职业教育、社区教育合作交流，建立与区域产业转型升级相适应的技术技能人才培养培训体系，共同促进京津冀三地职业教育、社区教育优质协同发展。
（十四）实施依法治教
（十五）加强平安校园建设
四、组织实施
（一）加强党对教育工作的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强教育系统党的政治、思想、组织、纪律、作风建设，加强党风廉政建设，扎实推进教育系统全面从严治党向纵深发展。强化各基层党组织抓好党建是办学治校基本功的意识，选优配齐基层学校领导班子，落实好党组织领导下的中小学校长负责制，夯实党对中小学校全面领导的制度基础。加强党员队伍管理，教育引导广大党员干部教师进一步提高政治站位，进一步加强基层党组织战斗堡垒作用与党员干部先锋模范作用，把党建优势转化为教育发展优势，为教育事业发展提供坚强组织保障。全面落实各级党组织意识形态工作责任制，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权主动权，保证正确的办学方向。加强思想政治教育和宣传工作，全面贯彻落实中央、市区委关于宣传思想工作的各项部署，深入推进《河北区关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施方案》，着力强化理论工作、意识形态管理、新闻舆论宣传、思想道德文化、精神文明建设等工作，精心设置正面议题，讲好河北教育故事，扎实推动文明校园创建，全力助推河北区创文工作，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。
天津市河北区生态环境保护“十四五”规划
第一章环境形势分析
（三）生态环境质量总体改善
污染减排任务圆满完成。2016-2020年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物每年均完成天津市下达的减排目标。
“十三五”期间，永久性保护生态区功能未退化、面积未减少。新建提升绿化面积200万平方米，城区绿化覆盖率、绿地率分别达到36.25%和25.2%。
“十四五”时期，习近平生态文明思想深入人心，碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，绿色低碳发展成为普遍共识，生态文明建设进入减污降碳协同治理的新阶段。
“十四五”时期，天津市“一基地三区”功能定位基本实现，“津城”“滨城”双城发展格局初步形成，经济高质量发展迈上新台阶，城市文明程度得到新提高，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升，为解决生态环境保护根源性、深层次问题，实现生态环境从“量变”走向“质变”创造了有利条件。
“十四五”时期，河北区在高质量发展成为共识，生态环境质量明显提高的基础上，推进产业基础高级化、产业链现代化，拓展高质量发展潜在空间，融入“大循环”“双循环”发展格局，全面推进各项改革创新，有利于从源头上降低污染治理压力，为深入开展生态环境保护工作提供良好环境。
“十四五”时期，我区要深刻把握新发展阶段的新机遇、新挑战，毫不动摇地贯彻好、落实好新发展理念，全力推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，为实现生态环境根本好转开好局、起好步。
目前，我区生态环境质量的改善，离老百姓对美好生活的期盼、离建设美丽河北的目标还有一定的差距。生态环境质量的改善，从量变到质变的拐点还没有到来，生态环境保护面临的形势和任务仍然非常严峻和艰巨，需要在“十四五”继续努力、继续奋斗、继续攻坚克难。
风险防范能力亟待提升。环境应急队伍薄弱，人员数量、素质及应急物资、装备等难以满足复杂突发环境事件应对的客观需求；应急信息化水平较低，尚未形成依托信息化等手段的高效、精准、科学应急指挥调度机制。
治理体系和治理能力现代化建设任务艰巨。我区环境质量改善行政手段发挥了重要作用，而企业主体责任意识、公众参与还相对滞后，监管体制、市场机制有待完善，科技水平、智能化水平有待提升。环保体制改革初步完成，人才队伍、配套机制、能力建设、有效实践模式还需进一步完善，精准治污、科学治污、依法治污还需不断深入。
总之，“十四五”期间，我区要充分把握新形势、新任务、新要求，既要抓污染物减排、抓环境治理、抓源头防控，坚持精准治污、科学治污、依法治污，继续深入打好污染防治攻坚战。又要推动绿色低碳转型发展，加强生态环境监管力度，提升治理体系和治理能力现代化水平，促进生态环境质量持续改善。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实市委、市政府决策部署，坚持系统观念，突出精准治污、科学治污、依法治污。统筹做好发展与保护，引领推动经济社会发展全面绿色转型，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，有效防范和化解生态环境风险，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动河北区生态文明建设迈上新台阶。
坚持以民为本。坚持生态为民、生态利民、生态惠民，以生态环境质量改善为核心，扎实推进生态环境治理各项任务，为人民创造良好的生产生活环境，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
坚持绿色发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，将绿色发展作为解决生态环境问题根本之策，加快推动生产生活方式绿色化，促进经济社会发展全面绿色转型。
坚持质量核心。以生态环境质量持续改善为核心，立足本区实际，科学把握环境问题症结，明确目标任务和责任分工，提升精准、科学、依法治理能力，推进水、大气、土壤等生态环境质量全面达标。
坚持改革创新。坚持改革牵引和创新驱动，综合施策，强化源头治理，充分运用法律、行政、市场等综合手段，创新生态环境治理政策措施，加快构建现代环境治理体系。
“十四五”时期：绿色发展格局基本形成。绿色低碳发展加快推进，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，污染排放强度、碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成。生态环境质量显著改善。环境空气质量持续改善，基本消除重污染天气；水环境质量稳中有进，河道基本实现水清岸绿；土壤安全利用水平保持稳定。生态环境安全有效保障。环境风险应对能力提升，固体废物与化学物质环境风险防控能力明显增强，核与辐射安全监管持续加强，环境风险得到有效管控。环境治理能力持续提高。生态文明制度改革深入推进，环境治理体系和治理能力得到进一步提升。
“十四五”时期河北区生态环境保护规划指标体系
序号
指标
属性
（一）生态环境质量
完成市下
达目标
导向性
—
挥发性有机物重点工程减排量（万吨）
氮氧化物重点工程减排量（万吨）
化学需氧量重点工程减排量（万吨）
氨氮重点工程减排量（万吨）
全面贯彻落实天津市碳达峰行动方案，积极探索河北区碳排放达峰路径，编制碳达峰行动实施方案。扎实推进碳交易企业配额分配、报告、核查、清缴、注销等工作。对符合条件企业全部纳入全国碳交易市场，促进企业完成碳排放履约，推动企业减污降碳。
探索建设低碳社区试点。新建社区试点按高标准做好源头控制，以低碳规划为统领，在社区建设、运营、管理全过程和居民生活等方面践行低碳理念。既有社区试点建设以控制和削减碳排放总量为目标，以低碳理念为指导，对社区建筑、基础设施进行低碳化改造，完善社区低碳管理和运营模式，推广低碳生活方式。
推进工业绿色升级。推动工业企业绿色化改造，推行产品绿色设计。深入推进清洁生产，全面贯彻落天津市清洁生产审核实施方案。
提高服务业绿色发展水平。促进商贸企业绿色升级，推进绿色流通。推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原料辅料。倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。
推进构建绿色供应链。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期绿色环保。
加快提高建筑用能效率。持续推动既有建筑、老旧供热管网节能改造。加大公共建筑能效提升改造力度，提高建筑用能效率。推行建筑能效标识，开展建筑能效测评和能耗限额管理，全面推动能源审计、能耗统计计量。
加强监管，继续开展家用散煤、商业散煤的排查和治理，巩固清洁取暖治理成效。严格落实高污染燃料禁燃区管控要求，区内禁止新建、改建、扩建使用高污染燃料项目，擅自使用高污染燃料设施的，严格依法处罚。
强化道路扬尘管控。严格落实《河北区道路保洁工作实施方案》，科学开展扫保工作。对断头路、城乡结合部道路、破损路面及时修复养护，有效减少路面积尘。
严格新建项目环保准入。新建项目严格落实国家大气污染物特别排放限值要求，对新建、改建、扩建项目所需的二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物等污染物排放总量实行倍量替代。
完善大气污染应急预警体系。加强环保人员业务知识培训，加大资金扶持力度，提升环境监测、监察、应急等工作水平。完善重污染天气应急预案，加强周边区域联动。完善河北区重污染天气应急减排清单，落实“一厂一策”等各项应急减排措施和“公示牌”管理制度。
按照天津市部署，开展水生态摸底调查。因地制宜推进水生植被恢复，修复河道生态系统。实施北运河沿岸绿化提升。开展“美丽河湖”建设，下大力量高层级、大格局推进碧水攻坚战，通过节水优先、减污增容和生态补水等措施，实现全区河湖“水清岸绿、人水和谐”的美丽景象。建设加大对本地鱼类保护，因地制宜开展增殖放流，努力做到“有水有草有鱼”。
强化水资源节约利用。配合市水务局，实行水资源消耗总量和强度“双控”，加强水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理。严格落实国家节水型城市标准要求，实施《水效标识管理办法》，全面推进节水型社会建设。积极推广国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备，按要求推动高耗水工艺、技术、装备按期淘汰工作。配合市水务局，建设水系连通工程和加强水域水量调度管理，实现“有河有水目标”。
（一）加强土壤污染源头管理
加强污染源头监管。建立土壤污染企业动态清单，督促企业定期开展土壤自行监测、污染隐患排查。新（改、扩）建涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的建设项目，落实土壤和地下水污染防治要求。
（二）推进建设用地全过程管控和治理修复
实施建设用地调查评估制度。全面落实《中华人民共和国土壤污染防治法》和《天津市土壤污染防治条例》，对土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的，以及用途变更为住宅、公共管理和公共服务用地的建设用地，由土地使用权人开展土壤污染状况调查，调查报告向区生态环境、规划和自然资源部门评审。
实施建设用地污染地块安全利用工程，对可能造成土壤污染的企业关停搬迁的地块进行土壤污染状况调查和风险评估。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染地块为重点，严格落实风险管控和修复，有效监控污染地块违规开发建设。
（三）推进地下水污染防治
持续实施企业突发环境事件应急预案备案制度，实现涉危涉重企业电子化备案全覆盖。2021年底前，完成区级突发环境事件应急预案修编。强化突发环境事件应急处置管理，加强环境应急物资储备和仪器、装备配置，组织开展突发环境事件应急演练，增强实战能力。
将“无废城市”建设理念融入固废污染综合控制中。持续提升固体废物减量化、资源化和无害化管理水平，支持企业采用固体废物减量化工艺技术，依法实施强制性清洁生产审核。贯彻实施《天津市生活垃圾管理条例》，持续推动生活垃圾分类工作，补齐生活垃圾收集、转运等设施短板，广泛社会动员，提高群众垃圾分类的知晓率。
加强危险废物监管。动态更新危险废物监管单位清单，完善危险废物综合监管信息系统，逐步依法将固体废物纳入排污许可证管理。持续开展危险废物规范化环境管理与专项整治，严厉打击危险废物非法转移倾倒等违法犯罪行为。配合做好危险废物集中收集贮存试点，解决中小企业危险废物收集难题。加强汽修行业危险废物管理，提升危险废物贮存场所规范性。加强医废全过程监管，做好一级规模以上医疗卫生机构医疗废物的规范管理，严格执行医疗废物分类收集、危险废物转移联单和现场检查制度。
提升核与辐射监管水平。基于国家核技术利用监管系统，不断完善核技术利用单位信息。积极组织开展辐射培训，全面提升工作人员业务水平。
加强核与辐射安全监管。按照市统一部署，开展核技术利用单位安全隐患排查三年行动。落实属地监管职责，强化辐射安全执法检查。推动辐射安全许可证、放射性同位素备案线上办理。完善核与辐射事故应急预案，加强预案动态管理。
强化源头预防，加强项目论证。从源头规划设计项目噪声防范措施，督促建设单位严格落实降噪减振措施。强化交通噪声污染防控，通过禁鸣、限速、车辆限行等综合防治措施降低交通干线对周围群众生活的影响。严格夜间施工审批并向社会公开，强化夜间施工管理。加强社会生活噪声污染防治，持续开展“安静小区”创建活动。
加强生态红线监督管理，定期开展监察巡护。加大对挤占生态空间和损害重要生态系统行为的惩处力度，对违反生态保护管控要求，造成生态破坏的单位和人员，依法追究责任。
各级党政领导干部不断深入学习习近平生态文明思想，加强培训，增强抓好绿色低碳发展的本领。全面贯彻落实《天津市河北区生态环境保护责任清单》，扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，持续推进领导干部自然资源资产离任(任中)审计，完善生态环境保护目标责任评价考核体系，制定生态环境保护目标责任考核方案，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，实行生态环境损害责任终身追究制度，严格落实“党政同责、一岗双责”。
二、健全环境治理企业责任体系
组织开展重点企业法人代表、环境管理人员环境保护法律、政策、技术的专题培训，提高企业环境保护的能力和水平。提高企业污染治理主体责任意识，督促企业严格执行法律法规。通过财税、信用、价格、信贷等市场机制倒逼企业落实环境保护主体责任。
提高公民环保素养，把习近平生态文明思想、生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动。强化社会监督和公众参与，建立完善生态环境保护重大行政决策公众参与机制，完善环境污染违法行为有奖举报制度，加大环保设施向公众开放力度。充分发挥工会、共青团、妇联等各类社会团体及志愿者作用，畅通和规范社会公众参与环境社会治理的途径。
完善污染源监管制度。全面贯彻落实排污许可管理制度，实施固定污染源全过程管理和多污染物协同控制。推进环评制度与排污许可制度有机融合，推动总量控制、生态环境统计、生态环境监测、生态环境执法等生态环境管理制度衔接，逐步构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。强化固定污染源“一证式”执法监管。实施基于环境质量改善的企事业单位污染物排放总量控制制度，推动完善非固定源减排管理体系，着力推进多污染物协同减排，健全污染减排激励约束机制。
优化环境执法监管模式。落实生态环境保护综合行政执法改革要求，将执法监测费用纳入执法经费予以保障。实施“双随机、一公开”执法监管模式，进一步规范行政处罚自由裁量权。充分利用信息化手段，依托在线监控、遥感检测等科技手段，开展非现场监管。加强执法队伍建设，充分利用全国生态环境执法大练兵契机，加强基层执法人员专业技能培训，提升全区环境执法能力。落实街道生态环境保护责任，完善网格化环境监管体系。
提升生态环境监测能力。充分运用在线监控等科技手段，对环境质量、污染源进行监测。优化完善环境质量监测网络，按照市统一部署，优化调整区级空气、水环境质量监测点位设置和指标项目建设。规范已核发排污许可证单位的自行监测。完善污染源执法监测机制，提高环境监测对执法监督的支撑能力。提高监测人员采样及分析测试水平，加强环境监测数据质量监督管理，确保生态环境监测数据“真、准、全”。
加强司法支持。建立生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。推动生态环境公益诉讼与行政处罚、刑事司法以及生态环境损害赔偿等制度有效衔接。加大对生态环境违法犯罪行为的查处侦办、起诉和审判力度。
深入推进“放管服”改革，优化营商环境，平等对待各类市场主体，引导各类资本参与环境治理投资、建设、运行。规范市场秩序，加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。统筹推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，稳步推进排污权有偿使用和交易制度。
加强政务诚信建设，落实国家和天津市政务诚信建设要求，建立环境治理政务失信记录，强化环保政务信用信息使用。落实企业环保信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。推动强制性环境治理信息披露，督促上市公司、发债企业等重点企业全面、及时、准确地披露环境信息。
强化组织领导。建立生态环境保护委员会和污染防治攻坚战指挥部统筹协调的工作机制，统筹谋划生态环境保护规划与深入打好污染防治攻坚战。做好与上位规划的衔接，加强生态环境保护、节能减排等约束性指标管理。落实任务分工，规划确定的各项指标、重点任务要分解落实到区各有关部门，确保规划任务落实。有关部门要按照职责分工，制定落实方案，推动目标任务落实。
推进铁军建设。以党的政治建设为统领，推动党建和业务工作深度融合。落实好干部标准，建立健全激励机制和容错纠错机制，着力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军，为生态环境保护工作提供坚实队伍保障。
附件：天津市河北区生态环境保护“十四五”规划任务分解表
附件
天津市河北区生态环境保护“十四五”规划任务分解表
任务
任务类别
任务内容
牵头部门
完成时限
实施碳达峰行动
编制碳达峰行动实施方案
全面贯彻落实天津市碳达峰行动方案，积极探索河北区碳排放达峰路径，编制碳达峰行动实施方案。
区发展改革委
区生态环境局
按市部署开展
推进碳交易
扎实推进碳交易企业配额分配、报告、核查、清缴、注销等工作。对符合条件企业全部纳入全国碳交易市场，促进企业完成碳排放履约，推动企业减污降碳。
探索建设低碳社区试点
新建社区试点按高标准做好源头控制，以低碳规划为统领，在社区建设、运营、管理全过程和居民生活等方面践行低碳理念。既有社区试点建设以控制和削减碳排放总量为目标，以低碳理念为指导，对社区建筑、基础设施进行低碳化改造，完善社区低碳管理和运营模式，推广低碳生活方式。
区住房建设委
加快推进产业绿色化
严格项目准入
区政务服务办
推进工业绿色升级
推动工业企业绿色化改造，推行产品绿色设计。深入推进清洁生产，全面贯彻落天津市清洁生产审核实施方案。
区商务局
提高服务业绿色发展水平
促进商贸企业绿色升级，推进绿色流通。推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原料辅料。倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。
区文化和旅游局
推进构建绿色供应链
鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期绿色环保。
加快推进交通绿色化
加强道路优化
河北交警支队
推动车辆升级优化
区城市管理委
持续推广新能源
区机关事务服务中心
加快推进能源高效利用
加快推进建筑绿色化
加快发展节能低碳建筑
加快提高建筑用能效率
持续推动既有建筑、老旧供热管网节能改造。加大公共建筑能效提升改造力度，提高建筑用能效率。推行建筑能效标识，开展建筑能效测评和能耗限额管理，全面推动能源审计、能耗统计计量。
加快推动绿色生活
深入推进绿色创建
区妇联
区教育局
区财政局
倡导简约适度生活方式
区文明办
团区委
坚决制止餐饮浪费行为，坚决革除滥食野生动物等陋习。
区市场监管局
实行生活垃圾减量分类。
鼓励宾馆、饭店、景区推出绿色旅游、绿色消费措施，严格限制一次性用品、餐具使用。
在机关、学校、商场、医院、酒店等场所全面推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品。
区卫生健康委
坚持精准施策
改善大气环境质量
继续加强燃煤污染治理
各街道办事处
长期坚持
不断深化扬尘污染治理
不断深化扬尘污染治理（加强施工扬尘和渣土管理）
建立施工工地扬尘管控动态清单。
全面推行绿色施工，将绿色施工纳入企业资质评价、信用评价。
严格落实《天津市渣土治理工作方案》要求，全面开展渣土运输车辆专项整顿，提升渣土清洁化运输水平，渣土车实施硬覆盖与全密闭运输。
不断深化扬尘污染治理（强化道路扬尘管控）
严格落实《河北区道路保洁工作实施方案》，科学开展扫保工作。对断头路、城乡结合部道路、破损路面及时修复养护，有效减少路面积尘。
不断深化扬尘污染治理（深化扬尘污染综合治理）
强化露天堆场扬尘整治，全面清理城乡结合部以及城中村拆迁的渣土和建筑垃圾。
严控露天焚烧，全面落实禁止焚烧垃圾、落叶、枯草和文明祭祀的要求。
区民政局
加大监督巡查力度，巩固露天烧烤治理成果。
严格管控机动车污染（在用车污染防治）
持续开展非免检柴油车注册登记前排放检验。
加强入户检查，更新完善我区机动车用车大户清单，加强对辖区内物流园、大型超市、商场等重点区域的管控，实现机动车重点用车单位入户监管检查全覆盖。持续开展遥测及数据应用，不断完善遥测数据应用机制。
严格管控机动车污染（加强非道路移动机械管控）
严格管控机动车污染（加强油品供应管理）
强化油品质量监管，对加油站所售车用汽油、柴油持续开展质量监督抽检。
不定期开展成品油黑窝点、流动加油车整治，持续打击非法加油行为。
公安河北分局
综合防治企业污染（严格新建项目环保准入）
新建项目严格落实国家大气污染物特别排放限值要求，对新建、改建、扩建项目所需的二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物等污染物排放总量实行倍量替代。
综合防治企业污染（巩固低氮改造治理成果）
大力推进源头替代，推动国家机关、事业单位、团体组织依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。
妥善应对重污染天气
完善大气污染应急预警体系。加强环保人员业务知识培训，加强资金扶持力度，提升环境监测、监察、应急等工作水平。
完善重污染天气应急预案，加强周边区域联动。
深化系统治理
改善水生态环境质量
加强水生态保护修复
按照天津市部署，开展水生态摸底调查。
因地制宜推进水生植被恢复，修复河道生态系统。实施北运河沿岸绿化提升。
区河（湖）长办
提升水资源利用水平
严格落实国家节水型城市标准要求，实施《水效标识管理办法》，全面推进节水型社会建设。
积极推广国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备，按要求推动高耗水工艺、技术、装备按期淘汰工作。
改善水环境质量（加强污染源管控力度）
严格环境准入，落实污染物总量控制制度，新建、改建、扩建项目所需化学需氧量、氨氮实行倍量替代。
深化固定污染源排污许可管理，按照《固定污染源排污许可分类管理目录》等有关要求，工业企业全面实施排污许可证制度，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。
加强城镇面源治理，治理初期雨水污染，建立完善排水管网清掏长效机制。
市排水三所
改善水环境质量（持续完善污水收集管网）
新建建筑小区或公共建筑未接入污水管网的，不得交付使用。推进海绵城市建设。
严格执行污水排入排水管网许可制度，洗车污水、餐饮泔水、施工泥浆水、洗扫污水严禁进入雨水管网。
改善水环境质量（落实属地监管职责）
强化入河排污口监管，完善入河排污口名录，加强入河排污口分类管控，落实口门污染问题排查治理主体责任，持续开展入河排污口监测、溯源、治理。
改善水环境质量（严厉打击环境违法行为）
推进联合执法、跨区域执法、交叉执法，加大案件查办力度，依法从严处罚环境违法行为。
严控水环境风险
按照有关标准和要求，对医疗废水充分消杀，做好加药台账和监测记录，确保出水消毒设备稳定运行，出水达标排放。
加强污染防控
改善土壤环境质量
加强土壤污染源头管理
建立土壤污染企业动态清单，督促企业定期开展土壤自行监测、污染隐患排查。新（改、扩）建涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的建设项目，落实土壤和地下水污染防治要求。
推进建设用地全过程管控和治理修复
市规划资源局河北分局
严格用地准入，加强腾退土地污染风险管控和修复，实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录。
合理确定土地开发和使用时序，落实区内暂不开发利用污染地块环境风险管控工作。
实施建设用地污染地块安全利用工程，对可能造成土壤污染的企业关停搬迁的地块进行土壤污染状况调查和风险评估。
以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染地块为重点，严格落实风险管控和修复，有效监控污染地块违规开发建设。
严格监管，防止治理与修复工程过程中的二次污染，实行土壤污染治理与修复终身责任制。
结合区环境质量提升要求和发展布局调整，督促责任主体开展污染地块治理与修复。
推进地下水污染防治
加强环境应急管理
持续实施企业突发环境事件应急预案备案制度，实现涉危涉重企业电子化备案全覆盖。
强化突发环境事件应急处置管理，加强环境应急物资储备和仪器、装备配置，组织开展突发环境事件应急演练，增强实战能力。
加强固废污染防治
持续提升固体废物减量化、资源化和无害化管理水平，支持企业采用固体废物减量化工艺技术，依法实施强制性清洁生产审核。
贯彻实施《天津市生活垃圾管理条例》，持续推动生活垃圾分类工作，补齐生活垃圾收集、转运等设施短板，广泛社会动员，提高群众垃圾分类的知晓率。
加强白色污染治理
推动落实《天津市关于进一步加强塑料污染治理工作实施方案》，有序限制、禁止部分塑料制品生产、销售和使用，推广使用可降解可循环易回收的替代产品。
规范塑料废弃物回收利用和处置，加强塑料废弃物回收和清运，推进资源化、能源化利用。
开展塑料污染治理部门联合行动，常态化开展塑料垃圾专项排查整治，解决随意倾倒堆放导致的塑料污染问题。
加强危险废物污染防治
动态更新危险废物监管单位清单，完善危险废物综合监管信息系统，逐步依法将固体废物纳入排污许可证管理。
持续开展危险废物规范化环境管理与专项整治，严厉打击危险废物非法转移倾倒等违法犯罪行为。
配合做好危险废物集中收集贮存试点，解决中小企业危险废物收集难题。
加强汽修行业危险废物管理，提升危险废物贮存场所规范性。
加强医废全过程监管，做好一级规模以上医疗卫生机构医疗废物的规范管理，严格执行医疗废物分类收集、危险废物转移联单和现场检查制度。
加强核与辐射安全监管
提升核与辐射监管水平
基于国家核技术利用监管系统，不断完善核技术利用单位信息。
积极组织开展辐射培训，全面提升工作人员业务水平。
按照市统一部署，开展核技术利用单位安全隐患排查三年行动。
落实属地监管职责，强化辐射安全执法检查。
推动辐射安全许可证、放射性同位素备案线上办理。
完善核与辐射事故应急预案，加强预案动态管理。
加强噪声污染防治
强化源头预防，加强项目论证。从源头规划设计项目噪声防范措施，督促建设单位严格落实降噪减振措施。
强化交通噪声污染防控，通过禁鸣、限速、车辆限行等综合防治措施降低交通干线对周围群众生活的影响。
严格夜间施工审批并向社会公开，强化夜间施工管理。
加强生态保护监管
推进城区绿地建设
健全环境治理领导责任体系
各级党政领导干部不断深入学习习近平生态文明思想，加强培训，增强抓好绿色低碳发展的本领。
区委办公室
区政府办公室
全面贯彻落实《天津市河北区生态环境保护责任清单》，扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。
区审计局
完善生态环境保护目标责任评价考核体系，制定生态环境保护目标责任考核方案，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，实行生态环境损害责任终身追究制度。
健全环境治理企业责任体系
组织开展重点企业法人代表、环境管理人员环境保护法律、政策、技术的专题培训，提高企业环境保护的能力和水平。
通过财税、信用、价格、信贷等市场机制倒逼企业落实环境保护主体责任。
区税务局
区金融局
健全环境治理全民行动体系
提高公民环保素养，把习近平生态文明思想、生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系。
区委组织部
开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动。
强化社会监督和公众参与，建立完善生态环境保护重大行政决策公众参与机制，完善环境污染违法行为有奖举报制度，加大环保设施向公众开放力度。
充分发挥工会、共青团、妇联等各类社会团体及志愿者作用，畅通和规范社会公众参与环境社会治理的途径。
区总工会
健全环境治理监管体系
完善污染源监管制度
全面贯彻落实排污许可管理制度，实施固定污染源全过程管理和多污染物协同控制。
推进环评制度与排污许可制度有机融合，推动总量控制、生态环境统计、生态环境监测、生态环境执法等生态环境管理制度衔接，逐步构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。
优化环境执法监管模式
落实生态环境保护综合行政执法改革要求，将执法监测费用纳入执法经费予以保障。
充分利用信息化手段，依托在线监控、遥感检测等科技手段，开展非现场监管。
加强执法队伍建设，充分利用全国生态环境执法大练兵，加强基层执法人员专业技能培训，提升全区环境执法能力。
落实街道生态环境保护责任，完善网格化环境监管体系。
提升生态环境监测能力
充分运用在线监控等科技手段，对环境质量、污染源开展监测。
优化完善环境质量监测网络，按照市统一部署，优化调整区级空气、水环境质量监测点位设置和指标项目建设。
规范已核发排污许可证单位的自行监测。
完善污染源执法监测机制，提高环境监测对执法监督的支撑能力。
加强司法支持
建立生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。推动生态环境公益诉讼与行政处罚、刑事司法以及生态环境损害赔偿等制度有效衔接。加大对生态环境违法犯罪行为的查处侦办、起诉和审判力度。
区法院
区检察院
健全环境治理市场体系
统筹推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，稳步推进排污权有偿使用和交易制度。
健全环境治理信用体系
加强政务诚信建设，落实国家和天津市政务诚信建设要求，建立环境治理政务失信记录，强化环保政务信用信息使用。
落实企业环保信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。推动强制性环境治理信息披露，督促上市公司、发债企业等重点企业全面、及时、准确地披露环境信息。
健全环境治理政策体系
加强财税支持
在财政资金支持的基础上，做好生态环境治理重大工程和环境治理基础能力建设。
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