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一、领导的重视
二、制度的建设
三、措施的落实
四、存在的问题
市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室:
按照省委和晋城市委的统一安排，扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作已基本结束，现已转入常规检查、深化整改和巩固成果阶段。现将有关情况总结如下：
一、主要做法
（二）三个阶段抓监督。市领导小组办公室安排了自查自纠、交叉检查、督导抽查三个阶段开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理。自查自纠阶段，全市16个乡镇（街道）的自查自纠检查组走访本乡镇（街道）所有的贫困村、贫困户，查看2016年以来的所有扶贫资金、扶贫项目，做到了四个全覆盖。交叉检查阶段，采取随机抽签的方式在16个乡镇（街道）开展推磨式交叉检查，必须走访所有的贫困村，必须走访20户以上“插花式”贫困户的村，必须走访不低于10%的贫困户，必须查看扶贫项目和抽查扶贫资金，做到了四个必须。督查抽查阶段，4个督导抽查组采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、不预设路线、不固定模式的“六不”方式，对全市16个乡镇（街道）和21个职能部门开展暗访督导。
二、工作开展情况
（一）自查自纠及乡镇推磨式交叉检查情况
专项治理期间，我市各自查自纠检查组和乡镇推磨式交叉检查组走遍了全市12个建档立卡贫困村、3451户贫困户，查看了15个产业扶贫项目，检查了近1.9亿扶贫资金，共发现问题28个，其中资金项目方面14个、政策落实方面7个、领导责任方面2个、干部作风方面5个，现均按照要求逐一整改。
（二）市级督导抽查情况
根据市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室统一安排，市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理交叉检查组于2017年11月8日至12月4日对我市扶贫领域不正之风和腐败问题进行了督导，并反馈了督导建议，指出了我市9个乡镇和2个市直单位，在政策落实、资金项目、领导责任、干部作风4个方面存在44个问题。截止目前，我市共以市脱贫攻坚领导小组办公室名义向包联乡镇（街道）市级领导下发督促整改通知书41份；以市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室名义向各乡镇（街道）和扶贫职能单位下发主体责任问题清单15份，下发监督责任问题清单5份。对于反馈的4个方面44个问题，已整改问题37个，转高平纪委执纪监督室核查问题7个（查否1个，查结待处3个，正在初核3个）。
市扶贫领域不正之风和腐败问题
（一）检查内容：2011年至__年中央、省、市、县下达的强农惠农富农补贴资金和农业（畜牧、农机）、林业、水务、扶贫、农业综合开发、美丽乡村、一事一议等方面的项目实施及资金管理使用情况。
重点检查各项涉农资金是否建立健全和落实专项资金拨付、审批、监管、跟踪问效等管理制度；是否及时、足额拨付到项目实施单位和受益农户；是否存在虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用、贪污的问题；配套资金是否及时到位；是否存在擅自改变专项资金用途的问题；是否坚持定期公开、公示的制度；是否存在擅自动用农户“一折通”资金的问题；是否严格执行工程项目前置审计、招投标和政府采购等有关规定；是否强化事前监督和事中监督；是否建立了内控制度，会计工作是否达到规范化管理的要求；是否对已发现的违纪违法行为进行了严肃查处。
（二）检查方式
1.查内容，看资金清理是否全面完整。对照资金检查范围逐项核实，做到清理的项目要全、数据要准。
2.查依据，看资金分配是否客观公正。重点检查资金分配的政策依据，作为资金分配依据的基础数据与权威部门的统计数据是否一致，采用因素法分配的资金因素是否合理，权重是否恰当。
4.查流向，看资金使用是否专款专用。通过跟踪资金流向，查挪用、私分、贪污现象，查违规收取下级资金情况和违规收费现象，查虚报冒领等弄虚作假现象。
5.查账目，看资金核算是否健全规范。通过查阅银行账户、会计账簿、原始凭证等资料，看是否存在违规开设银行账户、账外账、收入不入账、虚列支出、资金滞留等违规违纪行为。
（一）整治范围：重点整治2013、__年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。
整治检查对象包括：财政所、农技站、民政所、国土资源分局、交管所、村建所、水务所、林业站、扶贫办、中心学校、文化站等部门。
（二）整治内容：按照有关法律法规和财政专项管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿、谋取私利。
2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。
3.项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。
4.截留、挪用财政专项资金。
5.违反政府采购及招投标管理规定。
6.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。
8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
9.其他违规违纪违法问题。
本次专项整治检查工作从3月17日开始至3月30日结束，分四个阶段进行。
（一）启动部署阶段（3月17日至3月20日）
1.成立领导小组。成立涉农资金专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），由街道办主任杨改平任
（二）自查自纠阶段（3月21日至3月25日）
（四）评估迎检阶段
领导小组对全街道涉农资金专项整治任务完成情况进行全面评估，坚决纠正擅自调整强农惠农项目资金、项目实施不到位的问题和惠农补贴发放不及时或降低标准发放的现象，建立健全强农惠农资金安全、规范、有效管理的长效机制，着力解决强农惠农资金管理中服务群众“最后—公里”的问题，全面做好迎接省市县级检查评估的各项准备工作。
3．注重上下联动。街道、村（居）委会两级要上下联动、形成合力，有效整治行业系统中的突出问题，努力从源头上加以破解。
扶贫站：
根据**文件精神要求，为进一步加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，保证财政专项扶贫资金的安全高效。我村高度重视，并由村支监三委及驻村工作队负责全面清理。现将自查情况报告如下：
一、我村资金使用管理情况。
（一）财政专项扶贫资金安排、拨付、使用及报账基本情况
我村2018年共获得扶贫项目1个（散养土鸡项目），安排财政专项扶贫资金**万元，其中：
第一次上级拨付到账资金***元，第二次上级拨付到账资金***元，第三次上级拨付到账资金***元，以上三次共计拨款到账***元，以上资金严格按照项目批复方案使用及报账。
（二）财政专项扶贫资金公告公示情况
1、我村2018年散养土鸡项目情况、资金拨付、使用情况已在乡村两级公示公告；
2、我村在扶贫资金使用过程中不存在《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》中规定的负面清单；
3、我村在扶贫资金使用、报账过程中不存在贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、滞留闲置、损失浪费等情况。
二、我村财政专项扶贫资金项目建设管理情况
（二）、我村在实施项目的过程中，严格按照项目批复实施方案、严格按照项目实施过程中项目调整的批复方案进行实施，扶贫资金使用及鸡场运营收支情况，已在村进行公示；
（四）、2018年我村通过2000只土鸡饲养出栏，共卖出1591只土鸡，集体经济总收入***元，其中，支付工资13000元，支付药品、饲料***元，现净收入资金***元，已存入集体经济账户。通过2018年项目的实施，我村取得了一定效益。
三、我村资金及项目档案管理情况。
（一）、我村在项目实施过程中，及时对项目资金拨付、使用、报账等资料进行了收集、整理，按时记账，确保有关资料准确无误；
（二）、项目库建设资料严格按照程序进行，并对项目库建设资料进行了整理归档；
（三）、对项目库建设、扶贫资金项目及时进行公示公告，并收集公示公告图片资料，上交乡扶贫站；
四、不足之处
五、下一步打算
（二）、进一步强化管理，落实责任，确保财政扶贫专项资金安全高效。从思想上、关键环节、程序、项目质量及资金的监督管理入手，不断完善制度，严格项目实施、资金监管，实现财政扶贫专项资金“高效、安全”。
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【正文】
根据《关于印发〈百色市2019年度社会评价群众意见建议整改方案〉的通知》（百绩发〔2020〕4号）精神及要求，结合我局工作职能涉及的其它性意见建议共有5条，现将所涉及的5条意见建议的完成整改落实情况报告如下：
一、高度重视
根据下发《通知》精神及要求，我局及时召开党组会议，研究制定出台了《百色市医疗保障局2019年度绩效考评社会评价意见建议整改方案》文件，明确了意见建议的整改责任领导、完成时限、责任科室及负责人，具体负责抓意见建议的整改工作，确保意见建议整改落实如期完成。
二、主要采取的整改措施
（二）加大政策解释和宣传力度。为进一步针对意见建议所反映的问题，做好政策解释，创新实施“九个一”，零距离宣传解读医保政策，多角度、多形式、全方位、全覆盖，确保家喻户晓、深入人心，不断提高群众的满意度与获得感。
一是开设一个宣传橱窗。依托市、县、乡定点医疗机构LED显示屏、板报等开设医保扶贫政策宣传橱窗，统一规范医保宣传内容。目前，全市完成开设宣传厨窗1315个，张贴（播放）医保政策11万余条。
三是发送一条短信。市、县两级医保部门负责向辖区内建档立卡贫困人口定期或不定期发送医保扶贫政策、医保办理提醒、医保成效等信息短信。据统计，目前已发送医保政策短信68余万条，短信唱响医保好声音。
五是印制一套宣传折页资料。整合8项医保扶贫政策印制《医保扶贫政策解读》、整理城乡居民基本医疗保险11个问题印制《城乡居民医疗保险有问必答》共计87.86万份。
七是印制一本医保政策问答漫画手册。分利用国家医保局制作《医保政策问答手册》漫画书箱，采取漫画的方式将参保缴费、待遇及报销等整合成8个方面共44个问题，配上通俗易懂的文字进一步加大宣传。
八是组建一支宣讲队伍。市、县两级医保部门主动与扶贫、卫健部门对接，积极引导驻村扶贫工作队员、家庭医生签约服务团队通过进村入户对贫困户宣讲、发放宣传资料等方式进行医保扶贫政策宣传。目前已组织各级驻村扶贫工作队员、家庭医生签约服务团队入户开展宣传16万余人次以上。
九是举办一场培训会。市、县两级医保部门充分利用辖区内各级会议或专题举办各类医保扶贫政策解读培训会1500余场（次），参训人员达10余万人（次），对帮扶干部详细解读国家、自治区医疗保障扶贫政策并答疑，医保扶贫政策知晓率明显提高。
（三）持续打击欺诈骗保高压态势，维护基金安全。聚焦医疗保障领域违法违规和欺诈骗保行为，制定专项治理方案，以定点医疗机构自查自纠为核心，严肃查处定点医疗机构和零售药店骗取医疗保障基金问题，联合市卫健委整治医疗机构不规范医疗行为，大力整治过度检查、过度用药、过度医疗问题，规范医疗秩序，营造良好的就医环境。
（四）规范医疗服务管理
1.落实国家谈判药品政策落地，确保参保人的用药权益。为更好的保障参保人员的基本医疗需求，确保国家谈判药品的临床供应，根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅转发人力资源社会保障部关于将36种药品纳入国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录乙类范围的通知》（桂人社函〔2017〕738号）《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅卫生计生委医改办关于保障36种国家谈判药品临床使用的通知》（桂人社函〔2018〕94号）文件精神，国家谈判药品执行参保人用药申请、备案，两定机构做好国家谈判药品用药和销售记录。
2.医疗机构取消医用耗材加成，实行零差率销售。根据国务院深化医药卫生体制改革以及治理高值耗材改革工作方案有关精神，由自治区医疗保障局、卫生健康委组织医药卫生体制改革工作方案，百色市所有公立医疗机构，于2019年12月31日24时起全面取消医用耗材加成，实行“零差率”销售。
三、整改成效
市医保局通过以大规模、多层次、全方位的宣传，宣传内容上把政策讲清讲透，耐心做好答疑解惑。在宣传上重点突出保障待遇的提高，以及药品、耗材“零差率”销售和医药带量集团招标采购带来的医疗成本的降低。
（一）打击骗保，老百姓“救命钱”更安全。一是完成全市263家定点医疗机构自查自纠工作，集体约谈全市41家二级及以上定点医疗机构负责人，追缴违规问题资金4000多万元；二是完成全市827家定点医药机构的现场检查，拒付、追回医保资金600多万元；三是积极引入第三方配合监管，提升监管效果。通过政府采购的方式，引进第三方专业技术服务公司，对县级33家二级（含二级管理）的定点医疗机构开展现场检查。四是按照“双随机、一公开”方式，抽查40家定点医药机构、1家县级医保经办机构和45家参保单位进行现场或网络监测检查。五是开展以线上活动为主的“打击欺诈骗保，维护医保基金安全”集中宣传月活动，提升群众知晓度和维权意识。
现将上半年具体工作汇报如下：
一.按计划制作医疗文化墙，动态展示我院名流名医：
出版《学习实践科学发展观加强以病人为中心的服务理念推进医院管理及学科建设当好全市医疗行业排头兵》、《齐抓公管护理质量更上新台阶人人参与共创护理质检达标工作》文化墙。将我们广大医院员工学习科学发展观的理论化为服务为民的动力；将专家深入基层、到村镇义诊、咨询、检查农村常见病、多发病，体现党和政府的具体关怀的片段细节及图片展示出来，激励我们今后的工作、也让广大市民领略健康理念和自我保健意识。
二.克服人手不足战胜疲劳保证高考体检顺利进行：
三月下旬，我们在保证完成市委宣传部组织三下乡的前提下、也充满爱心，圆满地完成了为期7天1800余名的应届高中生高考体检、保证高质量、按要求无差错、舞弊、造假现象。
三.深入科技联系村探望帮扶贫困户：
XX年元月20日，我们市场部在院党委副书记熊愫斌带领下，顶着凛冽寒风、冒着萧萧细雨，脚踏淋漓丘林小道，前往革命老区雅畈张店村慰问特困户3户，与村委会一起了解他们的生产、福利、目前困难，并为他们分别发放300-500元人民币的帮扶资金。
四.社会效益与经济效益双赢：
上半年工作量：体检中心接待企业、事业、机关及各类保险体检2600人；高考体检1800人；社会公益活动四次.义务诊断病人600人次,心电图60余人次,b超140余人次,发放疾病预防科普资料600余份.
五.参与社会活动宣传防治手足口病甲型h1n1流感爱滋病：
六.展示我院医疗卫生保健龙头老大哥的风采积极承担社会义务配合政府及上级主管部门开展甲型h1n1流感防控应急演练：
一是健全机构，加强组织领导。成立了镇扶贫工作领导小组，由镇长任组长，亲自抓扶贫工作，分管扶贫工作的副镇长任副组长，具体负责扶贫工作的实施，确定一名专职扶贫工作人员全力协助扶贫工作。二是建立机制，全面掌握情况。定时召开月扶贫工作例会，各贫困村和有扶贫工作的非贫困村社汇报当月扶贫工作开展情况，便于了解和掌握全镇扶贫工作进展，及时研究解决工作中存在的困难和问题，对下一步工作进行安排部署。三是扩大宣传，认真编制规划。全镇各村（社区）打出标语、喊起口号、营造氛围，宣传当前扶贫方式已由传统的政府主导慰问式向群众参与式扶贫转变，制定了镇《贫困户2015-2020年总体脱贫规划》、《2015年度扶贫攻坚行动实施方案》、《2015年度贫困户脱贫计划》等，有步骤地稳步实施精准扶贫战略。
为使我镇贫困村在预期内能够同步实现脱贫摘帽，发挥驻村组的帮扶作用，认真执行扶贫和驻村帮扶工作政策，严格按照县委组织部关于驻村干部考核要求对驻村工作组进行日常监管，分别与四个驻村工作组签订了目标责任书。每月定时召开驻村工作组会议，了解村上扶贫工作进展，检查驻村工作人员记录笔记及考勤情况，不定期对驻村情况展开督查，确保了我镇驻村工作组工作日在岗，天天打考勤，人人有笔记，并严格请销假制度，促使四个贫困村的扶贫工作得以顺利有序开展。
我镇以“建档立卡”落实扶贫到户政策的要求，全面开展了贫困家庭的调查摸底，认真做好建档立卡工作，全年识别贫困户2380户，共5231人。针对贫困户实施动态管理的特点，积极开展贫困户复核清退、新进、“五个一批”及“易地扶贫搬迁”人员核实。为提高工作效率及准确率，采取反复审核，认真比对，张榜公示工作法，即通过户申请、社推荐、镇审核、县复审的工作流程，再结合需清退的硬性指标抽调人员分组向财政、公安、房管、交管、工商、残联、民政、住建等部门对贫困对象的基本情况、资产等信息进行比对，最后在村镇两级公示贫困人口初步名名单册、复核清退及新进人员名册。今年共清退不符和贫困条件103户293人，新进98户288人，极大地提高了扶贫对象准确率。
扶贫效果关键在于“瞄准重点、精准制导”，我镇为确保扶贫效果，重点做好了以下几方面工作：一是修建完善基础设施。今年全镇共5个村路面硬化已开始动工，其中新建成村道4.5km，筹资硬化16.8km村道和14km人行便道。另实施灌溉沟渠、人畜饮水工程，新建山坪塘32口、水池25口、水井6口，实现新增灌溉面积700亩，惠及贫困群众1200余人，贫困村完成天然气安装856户，自来水入户572户。二是加大特色产业扶贫。坚持“一村一品”发展思路，广泛推行“公司+基地+农户”的产业发展模式，__村建成1500亩油橄榄产业基地，闲置山地规划发展青脆李1000余
亩，胜利村新培育养殖户14家，年出栏山羊1200余只、生猪1400余头。__村依托红花山生态园，大力发展乡村旅游和蔬菜产业，流转土地40亩，20余人实现本地就业。三是抓好“智力扶贫”。通过政策宣讲和农民技术培训，增强贫困群众自我发展的意识和能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程，全年共开展政策宣讲普及，农业技能培训达到15次，在一定程度上提高了群众的文化素养和就业技能。根据县上关于《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》第35条规定“继续完善国家扶贫贴息贷款政策，积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，鼓励开展小额信用贷款，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求”，要求各乡镇加大扶贫小额信贷工作即时开展。我镇率先召开了扶贫小额信贷工作动员会，会上对扶贫小额信贷工作从开展背景、目的、工作流程、风险责任等作了宣讲。为提高授信效率，方便操作，由镇上统一制作了贫困户申请授信的申请格式，发给各村（社区）在扶贫小额信贷工作中使用，要求有贫困户的22个村社组建村风控小组，积极开展评级授信工作。截止目前，我镇的信贷授信率达到了贫困总户数的60%，完成了既定目标。
我镇幅员面积广阔，贫困人口基数大，贫困程度深，扶贫开发任务十分艰巨。通过认真研究分析，造成我镇贫困人口众多的主要原因有以下几点：
（一）发展不均衡。部分村民小组，地域偏僻，沟壑纵横，山沟交错，自然村相距较远，群众居住分散，导致地势条件平坦，交通便利的小组产业生活发展良好，地势偏远的小组发展滞后。
（二）基础设施不完善。全镇仍有30多公里道路尚没硬化，部分群众行路和农产品运输比较困难。由于几个贫困村地区地域偏远，地形复杂，农村饮水安全工程和天然气安装尚未完全覆盖，部分村民饮水用气问题未得到解决。
（三）主导产业规模不大。全镇农业生产结构单一，多以零散的种养植为主，未形成产业规模，加之农村地区多以小孩、妇女、老人在家居多，缺乏劳动力，产业带动更加缓慢。
（四）农民文化程度普遍较低。农民受教育的程度整体偏低，导致适应市场经济的思想观念落后，就业能力不够，等靠要思想仍比较严重，农民自力更生、自强不息精神有待形成。
2016年，我们将按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路，本着“缺什么补什么”的原则，结合贫困户的具体情况，着眼市场需求，坚决打赢脱贫攻坚战。
（一）着力加强特色农业产业建设。坚持以农业增效、农民增收为核心，不断优化产业结构。加快转变农业发展方式，提高农业产业化水平，围绕我镇特色产业建设，大力推进莲藕、油菜、油橄榄、银杏产业的发展，着力发展特色生态农业，优先发展乡村旅游业，促进农民持续增收。扩宽__村-__村-__村主道路，连接万亩荷塘、黄金花海、红花山生态园，将旅游景点连成片，提升内涵，将休闲、观光、养生相统一融入山水，将风情小镇、美好乡村、特色产业相映衬汇入生态，拓宽经济发展渠道。
1、检查范围：
（1）社保类基金和专项资金：新型农村居民社会养老保险基金、城镇职工养老保险基金、城镇居民养老保险基金、城镇职工医疗保险基金、城镇居民医疗保险基金、新型农村合作医疗基金、失业保险基金、工伤保险基金、城镇企业职工生育保险基金、城乡居民最低生活保障资金、被征地居民社会保障资金、抚恤社救专款资金、农村孕产妇免费住院分娩资金、儿童和孕产妇健康管理项目资金等。
（2）经建农财等基金和专项资金：个体私营发展基金、粮食风险基金、粮食事业费资金、国储粮利费补贴资金、农业发展基金、农业综合开发资金、财政扶贫资金、农村饮水专项资金、惠农补贴资金、粮食直补资金、农业专项资金、物价调节基金、县政府土地收益资金、廉租住房资金、住房公积金、城市建设配套费、房屋维修基金、城镇居民住房灾后重建资金等。
2、检查内容：
（1）组织领导方面：单位领导是否重视资金的安全管理，是否对加强财政资金安全管理提出明确要求，是否能及时了解并掌握资金收付关键岗位工作人员的思想动态，以及可能对资金安全构成潜在风险的不良嗜好等；是否定期开展财政资金安全管理方面的教育培训；近年是否组织过内部或下级单位财政资金安全检查工作。
（3）岗位设置和人员配备方面：财政资金拨付管理是否严格执行拨付、复核、稽查和单位主管领导审核把关的分工负责制；是否按照工作任务明确规定各岗位的职责权限；是否明确规定拨款人员不得同时负责稽核、账务或档案管理工作。
（6）对账管理方面：是否建立了内部定期或不定期对账制度；是否进行账证、账账、账实核对；是否建立与预算单位、银行之间的定期或不定期对账制度；银行之间对账，是否做到银行存款余额与资金收付明细账全部核对。
（7）财政资金专户管理方面：专户是否在规定的银行范围开设；专户是否纳入财政国库部门统一管理；是否建立了财政资金专户管理档案制度。
（1）自查阶段。各乡镇、各部门要按照检查的内容，对本单位资金管理使用组织开展自查。
（2）检查阶段。由县政府统一组织检查组对全县政府性基金等专项资金安全管理使用情况进行重点检查和抽查。
（3）总结阶段。各乡镇、各部门对自查、检查中发现的问题进行整改落实，解决问题，完善制度，规范管理。同时，对自查、检查进行认真总结，总结材料于3月14日前报送县政府办公室。
2、检查方法：主要采取听取汇报、查验账目、翻阅档案、召开座谈会等形式，进行重点检查或抽查。
三、检查的组织实施
为使检查工作有序有效开展，县政府成立政府性基金等专项资金检查工作领导小组。
四、工作要求
（一）扎实推进“双增行动”，筑牢绿色生态基础
1、全面完成营林生产任务。完成人工造林2131.1亩，占任务数的106.56%。完成长防林项目退化林修复2000亩，封山育林5000亩；完成中央财政森林抚育4.5万亩，省级森林抚育11万亩，退化林修复1万亩。
2、积极开展义务植树活动。应对疫情，创新形式，做好与产业发展、乡村振兴等方面的工作结合，全县参加义务植树活动44.01万人次，完成植树株数130.6万株（折合株数），绿化尽责率92.26%。
（二）积极创建林长制改革示范区，增进林业发展活力
4、全面启动林长制改革示范点建设和先行示范区创建。围绕“五绿”任务，加快林业发展十项工程建设，突出资源特色，稳步推进“十二檀”和桐源古树群保护、响洪甸和面冲茶谷建设、吴家店和燕子河林下经济（天麻）种植、仙桃村大别山山核桃、白塔畈镇茶山花海、燕子河大峡谷和天堂寨森林旅游10处林长制改革示范点建设，确定了铁冲乡为林长制改革示范区先行区试点，完成示范点建设方案和先行区试点建设方案编制，正式启动了示范点和先行区建设。
5、督察巡查，落实林长巡林制度。2020年以来，县、乡、村三级林长认真执行巡林制度，落实森林防火、松材线虫病防治林长责任制。县级林长开展林长制工作督察巡查20余次，按区域召开乡镇级、村级林长会议20余场次。各级林长通过督察巡查，深入山场地块走访调查，排查问题，研究解决对策。为我县安全平稳度过本轮森林防火期、完成枯死松树清理任务发挥重要作用。
（三）强化森林资源保护，维护林区安全稳定
8、森林防火形势平稳。去冬今春进入新一轮防火期以来，我局进一步提高思想认识，压紧压实属地责任，强化火灾防范举措，全县无重大森林火灾、无人员伤亡，林火当日扑灭率为100%，无迟报、漏报、瞒报及未按规定报告森林火灾行为。上半年共查处森林火灾案件126起，其中刑事案件1起（已提讼）；治安拘留20人，治安警告7人，罚款13.1万元。
9、林业有害生物防治常抓不懈。今年以来，突出抓好松材线虫病防控工作。一是严明职责，明确任务。督促各乡镇抢抓时机，倒排工期，迅速开展山场清理和除治工作。清理任务于4月底前全面完成，较上一年度同期加快。二是加强管理，严控疫木。相继出台了《2020年县松材线虫病疫木检疫执法专项行动方案》、《县松材线虫病疫木管理十项措施》，对辖区内木材经营、加工、利用的企业和个人，进行定期或不定期全面排查，发放明白纸，签订承诺书，依法开展疫木管理，严防疫木流失和非法调运。三是综合防治，提高成效。全县17个乡镇重点地段和区域实施打孔注药13.35万瓶（其中天堂寨5.75万瓶）、74712株（天堂寨32940株），于3月10日前完成，成效明显。四是加强督查，狠抓整改。由局班子成员带队，先后2次开展松材线虫病防控工作检查。3月份县委督查办、林业局成立联合督查组，对全县23个乡镇及经济开发区清理小班进行全覆盖督查。4月底督查组再次开展综合防控成效督查，进一步巩固防控效果。
10、提升林业行政执法能力。今年以来,县林业局根据县委、县政府部署要求，加大林业执法力度，强化行政执法监督，不断完善林业执法制度建设，切实维护林业生态安全。一是推进林业执法体制改革。配合完成了森林公安机关管理体制调整和乡镇事业站所管理体制改革试点工作。二是加强执法监督。印发了《关于开展林业执法监督稽查工作的通知》，分片区成立5个执法监督工作组，对各乡镇林业站、执法中队作风效能、执法规范、处罚案件等，开展监督检查。三是加大执法力度。制定了《县林业局加强森林资源保护管理工作方案》，成立了两个流动管理中队和一个稽查组、一个调查组，实行“三查一追究”，加大重点区域路查路管。截止目前共查处各类林业行政案件74起，其中查处非法运输木材案件21起，查处滥伐林木案件23起，查处破坏林地案件2起，野外用火28起；没收木材70.121立方米，各类案件共计罚没收入22.78万元。
（四）壮大绿色富民产业，巩固林业扶贫成果
12、进一步提升林业产业化水平。依托全县丰富的林产品资源和优越的生态环境，不断培育壮大林业产业化龙头企业。指导培育东旭大别山科技、山美生物科技、齐远木业等13家省林业产业化龙头企业和美源竹制品、同创山核桃、金果园果业等8家市级林业产业化龙头企业复工复产，提升水平。全县上半年林业总产值可达22亿元，林业在山区群众脱贫工作中发挥了重要作用。
13、实施林业产业扶贫入户。完成了2020年全县林业种苗补助项目建设，安排产业扶贫项目资金246.5万元，在全县23个乡镇及县经济开发区的179个行政村，为5099户贫困户“四旁”栽植发展经济林产业，提供了油茶种苗78.65万株、山核桃种苗9.47万株，惠及贫困人口17792人。
14、扎实开展驻村扶贫和干部结对帮扶工作。每月组织召开1次以上脱贫攻坚工作调度会或工作推进会，学习扶贫工作论述，安排部署当月扶贫工作；及时组织干部按月开展2020年度进村入户结对帮扶，落实各项帮扶措施，确保帮扶成效。扶贫联系村顺利通过县脱贫摘帽审核验收。同时，认真组织开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，改进扶贫工作作风，提高扶贫工作实效。
（五）严格履行防控职责，落实疫情防控举措
15、加强野生动物保护管理。肺炎疫情发生以来，县林业局高度重视，全面落实野生动物管理责任，印发了《关于加强野生动物管理积极做好病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》的通知（金林办[2020]8号）和《关于进一步加强野生动物管控工作的通知》（金林办[2020]12号），成立了防控工作领导小组和工作组，结合林业工作实际，明确“五加强五到位”野生动物管理工作重点，对野生动物人工繁育饲养场所采取“一封控”、“六禁止”措施，积极联合市场监管、公安等部门开展执法巡查，依法打击非法猎捕、贩卖、运输野生动物及制品犯罪行为。截止目前，共出动执法检查2600人次，检查市场、餐饮单位400余次、发放宣传材料4000余份、没收野生动物及制品10件。
一、立足山区经济落后实际，建立局党委和中层领导定向走访制度
__县是国家级贫困山区，经济情况十分落后，全县财政收入仅为1.33亿，人均年收入仅为2600余元，乡村的大多数青壮年外工，留下的都是老弱病残，人民生活水平十分低下。大走访活动开展以来，该局对全县的126户特困家庭、留守家庭、和涉法家庭进行了摸底调查，梳理归类，对其中42户家庭确定为走访对象。7位党委委员和35位中层骨干实行定向联系制度，对这些家庭实行“一对一”扶贫帮困。在大走访活动中，42位局领导和中层骨干对这些家庭积极开展送款送物、送安全卡、送特殊帮助等“三送”活动，并掀起了全局扶贫帮困的热潮。全局共走访特困、留守和涉法家庭312余户，发放慰问金5万余元，生活物资1200余件（套）。该局党委决定将定向走访作为一项制度坚持下去，坚持每增年至少走访一次。
该局局长吴建华定向联系对象是石羔镇猛洞河村包家垅组因伤害致人死亡的服刑人员包金凤家。包金凤两个年幼的儿子辍学在家，无人照管，染上了小偷小摸的坏毛病。包金凤因牵挂幼子在狱内自杀多次未遂。在定向走访中该局局长吴建华了解到此情况后，决定帮助这个破碎的家庭。他和看守所民警带着孩子去长沙看望了包金凤。回__后为包家实施低保援助，解决了孩子的读书问题。如今，两个孩子重回校园，不但改掉了小偷小摸的毛病，而且老二杨胜强的学习成绩异常优秀。包金凤家属将一面写有“感谢__县公安局看守所：致力民生意真切，善举慈爱春满园”的锦旗送给了该局。
二、立足山区社情复杂的实际，建立基层民警联系走访对象制度
__县敌情社情复杂，尤其是受去年金融风暴的影响，返乡的民工日益增多，基层公安机关维护社会治安稳定的压力不断增大。该局针对社会治安形势复杂的实际，建立了基层民警“一联五”的联系走访对象制度。要求基层民警每人联系一名社会治安积极分子，获取基层治安信息；联系一名涉访群体人员或一名上访人员，全力化解矛盾纠纷；联系一名下岗工人或返乡农民工，了解基本诉求，结对子扶贫帮困；联系一名出租车司机，了解各个社会层面信息；联系一名服务行业的人员，了解可疑人员，发现可疑物品信息，获取销赃渠道信息。该局要求走访民警把自己联系走访的对象建档，并坚持一月一报。基层民警联系走访对象制度建立后，全局147名基层民警积极行动起来，对600余名走访对象开展走访，登记造册，并从中获取了3条案件线索，调解矛盾纠纷20余起。
该局召市派出所民警贾海勇联系老上访户龚泽政，在走访中，贾海勇得知召市镇大兴村老上访户游枚花再次提出了其丈夫龚泽政“被伤害致残”一案未能解决，龚泽政与同村龚方生因地界发生争执，在争执过程龚泽政在原因不明的情况下摔倒致残，但民警经过多方调查，始终无法查清他致残的真正原因。当了解到龚泽政家中的生活实际困难后，贾海勇多方协调为其办理了残疾证享受优惠政策，帮助他家进入了农村低保，解决了生活困难，他请求镇村在春耕季节给予龚家支持，贾海勇发动民警为其捐款捐物，还多次带着水果、农耕物质慰问。民警的真情赢得了龚泽政夫妇的理解。他俩表示从此以后好好生活，打消了赴省进京的念头。
三、针对山区热点难点问题，建立定期研判工作制度
由于山区经济落后，社会的热点难点问题多。为此该局针对社会的热点难点问题建立了定期研判制度。每季度都会向人大代表、政协委员、特邀监督员及社会各界征集意见和建议，然后针对群众反映强烈的社会现象或对公安工作的意见和建议，局党委展开专题研究，定期研判。大走访活动开展以来，该局将定期研判社会热点难点问题作为一种制度长期坚持下来。大走访期间该局下发调查问卷600余份，收到反映公安工作的建议和意见62条。
四、立足山区线长面广的实际，推进社区警务联系站制度
我县54万余人口，地域面广线长，最远的里耶镇距县城为__余公里。近年来该局在资金十分困难的情况下，建成社区警务室31个。大走访活动开展以来，该局党委结合__的线长面广的实际，积极筹措资金30余万元，切实推进社区警务联系制度，深入一线为民服务。
该局社会警务战略按照警务室、派出所民警、治安信息员、便民服务员、矛盾纠纷化解员几个层次组成，在建设标准上要求做到“八有”：有办公用房、有工作人员、有职责分工、有规章制度、有标牌、有版面、有台帐、有档案。其主要职能为：一是便民服务职能。要求驻村民警每星期至少要在社区警务室呆4天以上，与便民服务员采取多项便民利民措施，建成老百姓家门口的服务站点。二是帮教管控职能。治安信息员协助民警落实对涉法人员的帮教措施，把社区警务室建成加强治安管理的重要依托。三是安全防范职能。民警带领矛盾纠纷解员经常开展季节性巡逻，积极主动排查化解矛盾纠纷，把社区警务区建成组织群防群治的前沿阵地。四是协助破案职能。要求治安信息员积极协助公安机关侦查破案，把社区警务室建成打击刑事犯罪的辅助力量。
大走访活动期间，该局社区警务战略发挥了应有的功效，民警开展集中巡逻20余次，获取案件线索6条，调解矛盾纠纷30余起，得到了山区群众的好评。
五、立足山区信息闭塞的实际，构建大宣传工作格局
__县有34个乡镇（场）、街道办事处，由于经济落后，绝大多数群众处于信息闭塞的状态。在大走访期间，该局为了密切与群众的联系沟通，求得群众对公安工作的理解支持，构建了大宣传的工作格局。
一是定期汇报工作制度。该局把定期向社会各界汇报公安工作作为一项重要的宣传手段。民警们定期分别向人大代表、政协委员、特邀监督员及辖区社会各界报告工作。报告工作的形式主要采取走出去、请进来、民意测评和召开述职述廉座谈会（报告会）等方式进行。大走访期间，民警共开展座谈会16场，下发500份民意测评表，收到意见和建议62条。
二是以社区警务为平台，建立警务信息定期发送制度。及时通过31个社区警务向社会各界治安形势、破案信息、治安防范知识等方面的信息，提高宣传工作的实效性和便捷性，将宣传工作向社区、农村延伸。向群众发放宣传资料，定期向群众破案信息，辖区发案情况以及安全防范知识。
三是在当地报刊、电视台媒体开设公安专栏，宣传公安民警的辛勤劳动和公安工作最新动态和举措以及取得的成绩。大走访期间该局在媒体发表60余篇，取得了良好的社会效果。
主管：甘肃省农业农村厅
级别：省级期刊
影响因子：0.51
主管：河南省人民政府发展研究中心;河南省农村发展研究中心