我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期，由过去大规模的增量建设，向存量的提质改造和增量的结构调整并重转变，内需潜力巨大。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会对实施城市更新行动的决策和部署，住房和城乡建设部通过一系列的政策制定、底线管控、试点示范等方式，指导各地稳妥有序实施城市更新行动。
《技术指引》指出
要以更新片区（单元）为基础开展城市体检
城市体检是围绕各项体检指标，综合利用空间大数据、新技术等手段，统筹各部门的统计数据和第三方机构现场调查情况，对城市更新片区（单元）进行客观评价；并结合社会居民满意度调查等方式进行主观评价。
通过分析地区各要素建设状况、开展居民意愿调查、梳理现状问题及实际需求，提出城市更新实施范围、城市更新的模式和更新要求清单等意见
形成体检报告
城市更新片区（单元）城市体检和策划工作流程
《技术指引》规范了工作流程：依次为摸底调查、评估分析、成果编制、成果评审、建档入库等工作。
▲城市更新片区（单元）城市体检和策划流程图
1
摸底调查
摸底调查分为数据采集、居民意愿调查两部分。
数据采集
依托于城市更新规划和基础数据调查阶段的成果，对照城市体检指标体系，通过现场踏勘、收集多方基础资料等手段建立数据系统，主要包括部门数据、社会大数据、卫星影像等，从而为城市体检、策划提供详实的数据基础。
居民意愿调查
全面贯彻共同缔造，对城市更新片区（单元）范围内的居民开展更新意愿调查。
由区县（市）、街道、社区等部门或单位安排专人调查，查找群众感受到的突出问题和短板，了解群众对城市人居环境质量的满意度以及更新意愿，为更新方向和实施难度提供判断依据。
更新意愿主要包括更新意向、对所处环境在道路交通、绿地、公服设施、基础设施等方面的增补改造意愿等内容。
▲《技术指引》提供了城市更新居民意愿调查表
2
评估分析
▲城市更新片区（单元）城市体检指标体系部分展示，详见《技术指引》
3
成果编制
在评估分析基础上，根据有关成果要求，编制城市更新片区（单元）城市体检报告和策划方案。各区县（市）人居环境部门统筹推进片区（单元）城市体检重要事项，各职能部门和专业机构负责基础资料收集与完善、专业评估等工作，形成的片区（单元）城市体检报告和策划方案应上报区县（市）人民政府审核。
4
成果评审
5
建档入库
城市更新片区（单元）城市体检报告和策划方案评审通过后，应及时按要求对成果进行归档；并将体检和策划过程中的各类体检数据进行整理，纳入城市更新基础信息资源库进行综合管理，形成共享与互动机制，促进体检平台的不断完善。
城市体检评估和策划方案的内容、成果要求
城市体检评估内容
关于分析论证部分，《技术指引》明确了要构建城市更新片区（单元）的城市体检指标体系，对指标所涉及的内容进行详细的分析论证，从而诊断和总结片区（单元）存在的问题。
▲城市更新片区（单元）城市体检部分指标内容，详见《技术指引》。
策划方案内容
▲城市更新片区（单元）策划方案部分内容，详见《技术指引》
▲城市更新片区（单元）城市体检报告部分内容，详见《技术指引》
案
例
分
享
以长沙市天心区麻园塘小区城市更新单元（旧城改建）项目为例：