一、提高政治站位,全力推动巡察整改工作
(一)加强组织领导,力促工作实效
(二)细化工作措施,压实工作责任
(三)强化协调调度,多方同步推进
二、坚持问题导向,确保问题见底清零
1.针对“在学懂弄通做实上有短板,学习流于形式”问题
2.针对“深入贯彻落实习近平总书记关于卫生与健康工作的重要论述有差距”问题
整改情况:一是印发《中国共产党蚌埠市疾病预防控制中心总支委员会中心组2023年度学习计划》,及时将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记关于卫生与健康工作的重要论述等内容纳入中心组学习计划,领导班子带头深入学习,全面落实党中央、国务院决策部署和省、市有关工作要求,持续推动疾控事业高质量发展。二是我市已有4个县区完成省级慢性病综合防控示范区建设工作,建设比例达57.14%,基本形成了“政府主导、部门协作、全民参与”的工作体系。2023年3月,中心向市卫健委提交《关于推进我市慢性病综合防控示范区建设的报告》,建议市卫健委督促县区积极创建国家、省级慢性病综合防控示范区。三是邀请省疾控中心专家授课,指导各县区工作人员明确慢性病综合防控示范区建设中存在的短板弱项,并厘清了今后的思路。四是根据省工作要求,中心组织专家赴怀远县调研指导3次,龙子湖区调研指导2次,全力推动怀远县和龙子湖区慢性病综合防控示范区复审各项工作。目前,怀远县、龙子湖区顺利通过市级慢性病综合防控示范区复审验收工作。
3.针对“学习宣传贯彻党的二十大精神政治站位不够高”问题
整改情况:一是中心把深入学习党的二十大精神作为首要政治任务,做到全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,并将学习精神落实到疾控发展中。二是积极参加全省疾控系统人类遗传资源项目与科研管理培训班,与各市疾控中心交流近三年科研项目工作以及在成果转化和科研激励机制方面的优秀经验,不断加强对外科研交流。同时,学习借鉴省疾控中心以及先进地市的科研项目选题、申报、研究等方面内容,明确科技委员会在科研课题申报、审核、管理、人才培养、继续教育等方面职责,为中心专业技术人员科研能力提升奠定扎实基础。三是印发《蚌埠市疾控中心外出进修学习管理规定》,规范中心专业技术人员进修学习管理,切实推动人才队伍建设。推选7名业务骨干赴安徽省疾控中心进行为期三个月的进修学习,并撰写解决各自业务领域难点问题的调研报告。
4.针对“‘第一议题’制度落实不到位”问题
整改情况:一是中心党总支严格贯彻落实“第一议题”学习制度,深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断强化政治意识,提高政治能力。整改工作以来,中心党总支已开展学习15次,理论中心组学习5次。二是印发转办单,督促中心党支部严格落实“三会一课”学习制度,确保“三会一课”突出政治学习和教育,突出党性锤炼,结合党员思想和工作实际,确定主题和具体方式,做到形式多样。
5.针对“党的政治核心作用发挥不充分”问题
6.针对“民主集中制执行不够严格”问题
整改情况:一是健全依法决策机制,修订《蚌埠市疾病预防控制中心“三重一大”事项决策实施办法》,有效防范中心决策风险,提高决策的科学性、正确性和有效性。二是严格执行中心主要负责人末位表态制度,规范中心各类会议记录及纪要,进一步加强和完善民主集中制,不断凸显中心各项事务的集体领导、民主决策、科学部署。三是加强会议记录人员学习,严格规范中心会议记录,为会议精神的传达、文件的起草、决议的执行等提供重要依据。
7.针对“系统性、战略性思考谋划主责主业有短板”问题
8.针对“推进健康教育不到位”问题
9.针对“公共卫生管理服务职能发挥不充分”问题
整改情况:一是2023年8月开展蚌埠市食源性疾病监测工作督导检查,进一步提升全市食源性疾病的监测工作能力和水平。二是对全市食源性疾病监测情况进行通报,进一步提升我市食源性疾病监测质量,推进食源性疾病监测工作进度。三是举办2023年蚌埠市食源性疾病监测培训班,强化县区疾控中心和主动监测医院进一步掌握食源性疾病病例和暴发监测网报规范及要求。四是加强基层检验能力培训,举办全市实验室生物安全和重点传染病检测技术培训班,开展县区疾控中心生物安全调研指导4次,规范检验人员生物安全操作技能。五是修订《蚌埠市疾控中心突发公共卫生事件应急预案》《蚌埠市疾控中心新冠感染疫情防控工作方案(2023版)》《蚌埠市疾病预防控制中心霍乱应急预案(2023年版)》等各类应急预案11个,进一步完善卫生应急预案体系。举办传染病监测与报告管理培训班、霍乱防控暨卫生应急能力提升培训班,有力提升医疗机构、疾控机构卫生应急能力。
10.针对“传染病预防控制能力和队伍建设有短板”问题
11.针对“医防协同、医防融合不到位”问题
整改情况:一是中心已与市传染病医院艾防门诊建立联系机制,协调沟通医防协同事宜,目前市传染病医院已建立艾滋病机会性感染外科团队。2023年第二季度艾滋病巡会诊期间,中心及时对需进行外科治疗的艾滋病患者进行转介。二是积极召开工作推进会,不断加强与结核病定点医疗机构合作,在全省结核病防治工作会议上作经验介绍,共同探讨结核病工作新思路,促进蚌埠市结核病防治工作有序健康发展。三是制定《蚌埠市传染病智慧化多点触发监测预警信息系统建设专题调研方案》,开展预警监测系统建设调研,推进医防融合打破信息壁垒,提升重大传染病疫情预警监测能力。举办蚌埠市霍乱防控暨卫生应急能力提升培训班,不断推动医疗机构和疾控机构医防协同、医防融合。四是建立健全全市传染病报告和卫生应急季度例会机制,定期组织医院、县区疾控中心,通报传染病监测、报告等工作情况和进度,强化传染病防控能力培训,促进医防融合提升传染病防控能力。组织召开探索医疗机构疾控监督员机制建设座谈会,讨论疾控监督员工作内容,进一步加强疾控机构、医疗机构联系与协作,指导医疗机构做好传染病报告、监测、应急等防控工作。
13.针对“贯彻新时代公共卫生新要求有差距”问题
15.针对“实施健康促进与健康教育行动有不足”问题
16.针对“一般性医疗服务职能转变不彻底”问题
17.针对“落实‘预防为主’工作方针有弱项”问题
18.针对“疫苗接种群众投诉比重较大”问题
19.针对“落实民生工程预防接种任务推进不力”问题
20.针对“对全面从严治党工作重视不够、落实不力”问题
21.针对“运用典型案例开展警示教育不够充分”问题
整改情况:一是组织党员干部和重点岗位人员共43人,集中观看党风廉政警示教育纪录片《贪毁人生》,以案为戒,增强党员干部的廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想防线,推动中心全面从严治党工作不断向纵深发展。二是组织党员干部和重点岗位人员,开展“以身边案教育身边人”警示教育专题活动,以原中心职工孙某、郭某为典型,开展警示教育活动,夯实中心党员干部廉政自律的思想防线,使广大党员干部进一步树立正确的政绩观、权力观和科学的发展观。
22.针对“廉洁风险排查和防范措施制定落实不到位”问题
整改情况:一是印发《关于成立风险岗位排查工作领导小组的通知》,切实加强对重点岗位关键环节的有效监控,健全预防腐败工作长效机制,持续推进中心党风廉政建设。二是印发《关于开展岗位廉洁风险点排查工作的通知》,中心各党支部、各科室从工作实际出发,重点围绕关键岗位人员,从岗位职责、岗位权利等方面梳理廉洁风险点,对在日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题,及时采取谈话手段进行提醒,进一步推动全面从严治党主体责任的落实。
23.针对“班子成员‘一岗双责’意识不强”问题。
24.针对“严负其责落实不到位”问题
25.针对“严管所辖落实不到位”问题
26.针对“严于律己落实不到位”问题
整改情况:一是根据市卫健委有关制度要求,对中心原“三重一大”制度性文件进行修订,进一步完善制度内容与职责,班子成员充分发挥民主集中制,使重大问题的决策更规范,保障中心各项工作顺利完成。二是进一步规范报销审批程序,强化财务管理,严格落实《蚌埠市疾病预防控制中心财务报销与审批管理制度》各项要求,持续提升财务报账和审批规范和透明度,提高中心资金使用和管理水平,形成科学、有序、高效、务实的财务报销与审批体系。
27.针对“日常监督不够到位”问题
整改情况:一是安排中心纪检人员参加市卫生健康领域纪检监察协作区纪检监察专职干部培训班,提升纪检干部理论水平和业务能力,增强依规依纪依法履职能力。二是中心纪检委员按照要求参与对中心重大事项、招标采购等日常监督工作,切实提升统计监督水平。三是充分发挥党支部纪检委员监督和探头作用,在中心巡察整改工作中,中心纪检部门及时将党支部纪检委员纳入整改工作监督组中,全面覆盖、全程监督巡察整改工作落实情况,确保整改工作落实落细。四是抽选1名同志加入中心纪检队伍,参加市卫健委举办的纪检监察专职培训班,持续强化中心纪检干部队伍的建设,有力提高纪检工作人员水平和能力。
28.针对“发放补助不规范”问题
整改情况:按巡察组反馈要求,不规范发放的补助已全部清退完成。
29.针对“务必艰苦奋斗的政治要求落实不到位”问题
30.针对“公车维修制度执行不够严格”问题
31.针对“招标、采购程序不规范”问题
32.针对“合同管理不规范”问题
33.针对“执行合同不规范”问题
34.针对“党的建设工作抓得不够严实”问题
35.针对“基层党组织未按期换届”问题
整改情况:为全面贯彻落实党中央关于疾病预防控制体系改革的重要举措,市疾控中心与市卫监支队将进行重新组建改革工作,由于支部换届涉及到人员、部门的调整,经请示市委组织部及市卫健委党委,换届工作可在机构改革后进行。
36.针对“对部分骨干力量发展重视不够”问题
整改情况:一是各党支部分别于7月14日、20日召开党员大会,督促支部委员做好下一步党员发展工作。二是针对高级知识人员、业务骨干制定专项发展规划,并结合实际制定年度发展党员工作计划,引导高知人员、业务骨干积极向党组织靠拢。两次召开党员大会,邀请高知人员和业务骨干,对党的二十大报告等内容进行了集中学习。党支部书记为高知识分子、业务骨干讲授专题党课,通过党课进一步深化思想认识。组织支委、党小组长等党员与高知分子、业务骨干15名同志建立一对一结对联系,并进行谈心谈话,切实强化高知分子、业务骨干对党的认识。三是注重党建与业务工作相结合,积极组织高知人员和业务骨干与县区对接开展帮扶及业务指导、培训等工作,培养高知人员和业务骨干的奉献精神和服务意识。
37.针对“党内政治生活不够严肃”问题
整改情况:一是中心党总支书记分别与两位领导班子成员同行专题谈话,并进行严肃批评。2023年巡察整改专题民主生活会上,两位同志以严格的标准要求自己,结合个人工作实际,深入查摆问题、分析原因,认真开展批评与自我批评。二是巡察整改工作开展以来,各党支部严格落实“三会一课”制度,积极做好党员教育工作,累计召开党员大会5次、支委会14次、小组会24次,开展主题党日活动8次。同时,中心分管领导、支部书记、普通党员分别为党员干部讲授党课5次。三是中心党总支召开“市委巡察整改”专题民主生活会,根据方案要求,领导班子成员间开展批评与自我批评,点出问题,分析产生原因、指出危害、提出改进的建议。四是巡察整改专题民主生活会期间,领导班子成员对照“三个聚焦”,坚持把自己摆进去,把职责摆进去,做到剖析自我不怕细,暴露问题不怕丑,通过查摆累计发现问题32个,针对查摆出的问题班子成员认真进行分析、坚持问题导向,对查摆出的问题和批评中提出的意见,制定整改清单,明确整改措施、整改时限,做到容易问题立即整改,难点问题合力攻坚。
38.针对“党员领导干部双重组织生活制度落实不到位”问题
39.针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题
整改情况:一是中心各党支部严格执行“三会一课”制度,并对“三会一课”制度落实情况进行自查自纠,对发现的问题及时制定问题清单及整改措施,限期改正。二是党总支不定期对各支部“三会一课”制度落实情况进行抽查,对发现的问题提出指导意见和建议。9月21日,各党支部对党建工作台账进行自查,党总支进行依据自查存在的问题进行检查,针对发现的3个问题及时提出了指导意见和建议,各支部依据总支提出的意见制定整改措施并严格落实。
40.针对“谈心谈话制度执行不到位”问题
42.针对“干部基础工作不够规范”问题
整改情况:涉及人事问题,经请示市委组织部及市卫健委党委,可在疾控机构改革后进行。
整改成效:涉及人事、科室设置问题,经请示市委组织部及市卫健委党委,可在疾控机构改革后进行。
整改情况:一是中心党总支召开关于进一步规范评选评优工作实施细则专题会议,讨论研究中心评先评优工作细则,严格按照各级各类评先评优文件执行,并征求纪检部门意见,进一步规范了中心评先评优工作。二是巡察整改以来,中心不断强化评先评优管理工作,对各类评先评优工作从严把关,对有具体明确标准要求的文件,严格按照文件规定要求执行;对未有具体要求的各类评先评优工作,经中心研究制定相应评选细则,围绕以德、能、勤、绩、廉和工作实绩等方面出台具体方案,中心纪检委员进行全过程监督,切实将群众公认、成绩突出、作风优良的人员推选出来。
46.针对“中心班子成员整体年龄不合理”问题
整改情况:一是严格落实学习制度,印发《中国共产党蚌埠市疾病预防控制中心总支委员会中心组2023年度学习计划》,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神等纳入中心组学习计划,切实提升中心领导班子及干部队伍思想政治素质,不断推动疾控改革发展。二是制定中心组学习安排提示单,督促党政领导班子成员按学习计划进行自学,确保中心领导干部认真学习理论。三是专项调研各县区疾控人才以及队伍建设情况,并形成专题报告,全面掌握我市疾控系统人才队伍建设现状,特别是人员编制与其他地市相比有差距、队伍结构不够合理、体系不健全等情况,为加快我市疾控系统人才队伍建设发展提供决策依据。四是中心党总支召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议,对中心党总支履行主体责任以及领导干部履行“一岗双责”进行检视,针对工作中存在的问题提出明确要求,持续推动中心在党的建设方面往深里走、往实里走。
47.针对“整改主体责任落实不到位”问题
48.针对“部分巡察和审计问题整改不到位”问题
整改情况:一是对中心原“三重一大”制度性文件进行修订,进一步规范“三重一大”事项议事决策和监督程序,为中心重大事项决策提供了制度保障。二是坚决贯彻落实国家、省有关决策部署,将蚌埠市疾病预防控制中心专科门诊执业名称和法人变更为蚌埠市第五人民医院医学专科门诊。三是中心两辆救护车存在历史性问题,上一轮巡察整改已给出整改意见,要求中心根据市审计局反馈意见,向市卫健委请示,作出处理意见。目前,已形成请示报告,等上报批示后处理。
49.针对“把解决问题和制度建设紧密结合有差距”问题
三、巩固整改效果,着力构建长效机制
中心党总支将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央关于全面从严治党的新要求,进一步增强全面从严治党的政治自觉,持续深入地做好巡察整改反馈意见整改工作,放大巡察整改效应,切实将巡察成果转化为推动疾控事业发展的强大动力。
一是以身作则,严格履行主体责任。坚持全面从严治党,担当领导职责、教育职责、检查职责、追究职责。始终做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要情况亲自汇报。带头坚持民主集中制,认真执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度,切实将作风建设“指挥棒”层层传导,为各级党组织主体责任落实做好表率。
二是持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已完成的整改任务,及时进行“销号”,认真开展“回头看”,防止问题反弹;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,争取各方支持,持续抓好整改落实;对需要长期整改的任务,紧盯不放,分步实施,确保逐步整改落实到位。
三是举一反三,确保整改工作成效。坚持把巡察整改与当前疾控工作有机结合,尤其是与疾控改革相结合,做到“两手抓、两不误、两促进”。加强巡察整改成果运用和转化,把巡察整改落实作为推动工作和队伍建设的重要契机,不断开创党的建设、队伍建设和反腐倡廉建设新局面,推动疾控工作高质量发展。