项目宗旨：通过项目实施，充分利用退耕还林政策和我乡的区位优势，合理种植，加快农业产业结构调整，达到农村种植产业、保护生态，增加农民收入，改善群众生产生活条件，加快脱贫致富步伐，促进我村经济、生态、社会协调发展的目的。
项目建设地点：玉林市樟木镇
项目负责人：刘治浩（南宁职业技术学院13工商企业管理1班
项目实施人：刘治浩
项目规模：2015年种植15亩，2016年种植50亩，2017年种植200——300亩。
投资概算：2015年建设投资每亩6000元，2013年投资每亩6500元，2017年投资每亩7000元，
实施年限：2015年开始，2017年完成。
项目效益：栽培优质甘蔗，第一年见效益15亩可达6万收益，第二年后50亩每年可达20万收益，项目建成后可年创产值20万元以上。
项目可行性：本项目建设符合国家的农业产业结构调整政策，符合同心县的实际，有利于促进地方农业、经济发展，加快区域脱贫致富步伐。项目建设具有较好的经济效益，生态效益和社会效益，项目可行。
一、项目实施背景
樟木镇，距玉林市20公里，交通便利、市场集中、山林土地资源丰富，粮食生产以甘蔗为主，农业人口占总人口的98%以上，年人均纯收入3250元，社会发育程度低，经济落后。突出表现为：一是地理环境优良，土壤肥沃，自然灾害少；二是农业基础设施较强，农业经济效益高；三是农业产业结构单一，主导产业已形成。项目的实施将推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业标准化水平，
二、项目实施的有利条件
（一）自然条件适宜。土壤肥沃，夏长冬短。雨、热资源丰富
（二）有种植种苗的潜力优势。我镇农民有种植甘蔗优良技术，已经初步具备种植甘蔗的习惯和经验，只要采取科学育林集约经营，加强科学管理，甘蔗种植就能成功，经济效益将可能实现。
（三）市场前景广阔。
（四）交通条件好。樟木镇距离市里20公里，距高速路15余公里
三、项目的组织管理实施及预期效益
（一）、项目管理实施
1、选择优质甘蔗苗品种。在年平均温度摄氏20度，绝对最低温度摄氏4度条件下，无冻害。选择湿润、排水良好的壤土。
2、统一规划合理布局。选择集中连片的公路沿线的土地地，统一规划，集中连片，合理布局。
（二）项目预期效益
甘蔗种植效益分析
按1亩算第1年第2年第3年后
种苗400元
肥料、水、药1500元
人工管理费用2000元
土地承包杂费1700元1亩每年
栽种种苗及人工500元1亩每年
累计总投入6100元
产量（每亩8吨）
截止7月底，国内增加值完成11844万元。实现工业总产值30243万元，其中入统工业企业17家，完成产值6830万元；财政收入完成873.68万元,占目标1116.4万元的78.3%；全社会固定资产投资完成8005.8万元，占目标9800万元的82%，其中，农村集体投资完成5905.8万元，占目标7000万元的84%。引进市外资金661.5万元,占目标1000万元的66%。马铃薯种植面积完成4500亩，占目标4000亩的113%，其中微型薯繁育的面积落实6亩，占目标6亩的100%；牛饲养量达4502头，占目标4892头的92%，其中奶牛存栏达859头，占目标900头的95.4%；时差菜种植完成6000亩，占目标6000亩的100%。
二、重点工作、主要目标完成情况
为谋求新的经济增长点，增强发展后劲，镇政府立足镇情，经过广泛深入的分析论证和可行性研究，确定了全年要办的六类、十六项重点经济工作，强化领导，明确责任，周密部署，加紧运作，各类建设项目均取得了实质性进展。
加大农业基础设施建设力度，进一步优化产业结构。一是金字村现代奶牛养殖小区二期工程建设。小区总占地面积216亩，计划总投资2000万元，可饲养2300头奶牛。在去年投资168万元的基础上，今年又投入资金450万元完成了全部土建任务，并吸引四户养牛大户100头奶牛入区，预计8月底能使260头奶牛入区。二是微型薯繁育体系的发展推扩工作。在车字、吉上、金字村建成了种薯、商品薯、加工薯三类科技示范区。已落实微型薯种植面积6亩，脱毒马铃薯种植面积完成4300亩。三是无公害蔬菜的标准化生产及坡地化建设。今年全镇的优质无公害蔬菜种植面积已经扩大到6000亩（含坡地化无公害蔬菜110亩）。
加快全镇工业经济发展步伐，大力发展民营经济。镇政府按照县“523”工业工作方案的总体要求，继续实行副镇级以上领导干部联系私企大户制度，对全镇6家硅砂生产企业和6家流通大户、5家矿石开采、2家砖厂和农副产品加工企业进行重点扶持、政策驱动和行业引导，并积极帮助企业谋划发展思路，强化经营管理，拓宽营销渠道，解决发展难题。同时，进一步优化投资环境，加大外联力度，拓宽引资渠道，最大限度地满足来镇投资发展的业主在交通、通讯、电力、用水、用地等基础设施方面的需要，以确保业主放心投资、安心经营、全心发展，使镇域工业经济保持了良好的发展势头。截止目前，全镇民营经济产值营业额达37131万元，实现利税3974万元。其中，民营经济工业产值达30243万元，实现利税2632万元。
加大市场建设投入，快速发展第三产业。一是完善前进薯菜批发市场，新上了网上交易系统，上半年，市场交易额突破1.3亿元。二是鑫源综合建筑材料市场建设。投资10余万元，改造市场服务设施和基础设施，完善市场功能，截止7月底，入市经营户33户，实现市场收入12万元，创利税10万元。三是商业一条街二期工程建设。到目前，已完成投资100余万元，计划10月底全部竣工，年内可提供商业面积2400平方米和3800平方米的村民住宅用房。
狠抓财政税收工作。镇政府积极组织财税人员配合两个税务分局，足额征缴正税入库，依法清缴各种欠税，打击偷逃抗税行为，全力组织财政收入。截止7月底，全镇已完成各类税收873.68万元，占财政收入目标任务的78.3%。年底力争突破1150万元。
深入开展“信用农户”评比活动。5月份，镇政府同信用社共同组成评比工作组深入到全镇9个村4000余户，按评定标准和基本条件进行了认真评定，共评出一星级信用户187户，二星级信用户347户，三星级信用户906户，有854户利用信用农户借小额信贷203万元，为推动农村经济发展起到了一定促进作用。
强化项目外联工作。县里下达给我镇引资指标是1000万元，到目前为止完成引资663.5万元，占任务的66%。主要引资渠道是：鲲鹏汽车修理厂从北京市鑫瑞奇强商贸有限公司引进200万元，用于汽车检测维修；刘国辉同志从石家庄引资100万元，在孟滦商业小区建薯菜保鲜库一处；安徽省王国奇在富强村投资100万元建富强豆制品厂；燕塞检测设备厂引进北京资金263.5万元，增加基础建设和设备。
建设中的项目5个：1、鲲鹏汽车修理厂改建项目。该项目计划投资550万元，总建筑面积5500平方米，其中建大型检测车间1幢，大货车修理车间1幢，小车修理车间1幢，板金喷漆车间1幢，行政楼1栋，其他服务用房1160平方米。目前正在建设之中，预计10月底前全部竣工。该项目建成后，年上缴税金70—100万元，可新安置下岗职工100人。2、车字石灰石开发项目。该项目投资30万元，年产值200万元，产石灰石1万吨，年上缴税金30万元。5月22日在围场镇召开了项目招标会，已确定中标人，目前,道路修建、弹药库建设两项工程已完工，近日开始投产。3、木兰液化汽站新建项目。该项目投资120万元，目前各种办证手续已经完成，生产用电已接通，办公室已落成，设备款已付，预计年底前投入使用。4、石料加工厂。高志峰预计投资30万元在吉下建石料加工厂一处，投产后年能创利税20万元。5、细木工板厂。暴永富投资80万元在车字村建细木工板厂一处，此工程正在建设中，出已开始试产。
三、1—7月份工作中存在的问题
四、今年后几个月的工作安排
后几个月，我们要继续围绕年度内的各项重点经济工作，针对前几个月工作中存在的问题，强化检查督促和指挥调度，力争提前完成全年的各项工作任务。
一是壮强工业支柱。依托非公有制经济，大力实施“工业立镇”战略，进一步加大对重点工业企业的扶持力度，努力营造有利于工业经济发展的良好环境。
二是夯实农业基础。突出抓好薯牛菜产业培育、市场体系建设、文明生态村及金字村奶牛小区等项工作，确保实现农业可持续发展。
三是激活生态旅游。进一步加快旅游基础设施、品位层次、季节项目的研究、开发和建设步伐，按照“大旅游、大产业、大发展”的要求，围绕民俗、民族、生态三大特色，突出吃、住、行、游、购、娱等旅游配套设施建设，注重挖掘民族文化艺术，丰富人文景观，提高旅游品位，延长旅游季节。为此，下步要加大引资力度，吸引县外资金，不断开发我镇的几个有开发价值的景区景点。小陈老师工作室原创
四是强化财政税收。要进一步强化财政经济意识，壮大骨干纳税企业，巩固税源；培植新兴企业，增加税源；加强队伍建设，管好税源。在此基础上，强化税收征管，打击偷税漏税，提高税收质量，增加可用财力，同时严肃财经纪律，从严控制支出，力保收支平衡。力争年底财政收入突破1150万元。
五是加大城镇建设力度。要按照“投入多元化、规划刚性化、建设配套化、标准达‘五化’”的城建思路，科学规划，合理布局，立足当前，着眼长远，逐步提高城镇档次，多渠道筹措资金，加快供水、排水、道路、防洪、绿化、垃圾处理等城镇公用设施建设。加快“五化”建设，加强物业管理，治理脏乱差，树立干净、整洁、文明的城镇形象。
一、转变观念，主动为民营经济的发展立项争资
湖南沅江地处洞庭湖腹地，人口74万人，是个拥有“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的农业市。近几年来，沅江市民营经济发展较快。到目前为止，全市共有民营企业2956家，其中年产值300万元―600万元的207家，600万元―2000万元的122家，2000万元―6000万元的14家，6000万元以上的8家。全市有44家达到规模的工业企业，其中民营企业占34家。全市2002年50个纳税大户，民营企业占32家。民营经济的迅速发展，为扩大沅江经济总量，增加社会就业，推动市场化进程等方面发挥着重要的作用。
几年以前，一些民营企业打算扩大生产规模，到计划部门要求立项争资时，我们很为难。说穿了，就是不清楚计划部门能否为民营企业争取国家的投资。当我们试着为一家民营企业立项争资时，社会上就有这样的传言：计划部门把国家的钱拿给了私人老板。对此，我们结合学习“三个代表”重要思想开展大讨论，形成了这样几点共识：第一，中央有政策，省委有决定，要大力支持鼓励民营经济加快发展。从这一点讲，计划部门支持民营企业，就是执行上级的政策。第二，按照国有企业“有进有退”的改革要求，县级国有企业改制势在必行。沅江19家国有企业，已有14家完成改制。从这一点讲，计划部门支持民营工业企业是深化改革，完善社会主义市场经济体制的需要。第三，民营企业通过自筹资金起步后，计划部门为其争取国家投资，扶植其扩大生产规模。民营企业发展后，既要向国家交税，又要对国家投资予以回报，还发展壮大了县域经济。从这一点讲，计划部门支持民营企业就是为促进国民经济发展作贡献。
计划部门敢不敢为民营企业立项争资，关键在于思想解放。只有转变观念，才能转变职能，对民营经济的发展有所作为。为此，我们把促进民营经济加快发展作为计划工作的重点来抓，在全市选了20家有代表性的民营企业作为扶植的重点，理直气壮地为民营企业立项争资。从2001年以来，为8家民营企业争取国家投资和贷款1800多万元。1998年民营企业家甘松柏投资80多万元兴办珍珠养殖项目，到2002年珍珠养殖面积达7000多亩，放养珍珠蚌400多万只，投资规模达2000多万元。为了帮他做大做强该项目，我们派专人为其编制了项目建议书和可行性研究报告，向省市有关部门汇报情况，为该项目争取了500多万元资金。由于资金充足，企业如虎添翼，生产规模迅速扩大，现已成为全省第一家珍珠产业化龙头企业。与此同时，我们还会同招商部门编制《沅江市民营经济投资目录》和招商引资项目计划书，已发出1000多份，为民营企业招商引资创造了有利条件。
二、当好参谋，主动为民营经济的发展把脉指航
当前民营经济正面临着一个重要的发展战略机遇期。一是党的十六大明确提出两个“毫不动摇”，使民营经济的发展问题在理论上、法律上、政策上进一步明确了指导思想。二是经济全球化和科技革命为新一轮民营经济发展提供了巨大的市场空间和强劲动力。三是产业融合和重组为民营经济发展创造了更多的投资热点和产业机会。在这种宏观背景下，作为计划部门应当正确把握地方民营经济的发展方向，主动为市委、市政府当好参谋。我们的做法是：
1、在民营经济的发展思路方面当参谋。去年以来，我们组织专人对全市的重点民营企业进行了调查，并根据沅江民营经济的发展现状，在全市经济工作会上向市委、市政府提出建议：鼓励发展科技型民营企业和外向型民营企业；鼓励民营企业向农科园、工业园集中；鼓励民营企业创名牌。这些建议符合市委、市政府的决策意图，市委作出了加快发展民营经济的决定，为全市民营经济的发展指明了正确方向。
3、在提高民营企业家的社会地位方面当参谋。前几年，沅江民营企业家的社会地位不高，社会上认为民营企业靠偷税发财，领导担心与民营企业家打交道多别人说闲话。我们将这些情况汇报后，市委、市政府积极采取措施，提高我市民营企业家的社会地位。一是在省市人大代表、政协委员的候选名额分配上增加了推荐民营企业家的名额，二是民营企业家可优先得到书记、市长的约见，三是召开座谈会倾听民营企业家的意见。通过这些活动，为民营企业家正了名、壮了胆、撑了腰，进一步调动了他们发展经济的积极性。
三、排忧解难，主动为民营经济的发展协调服务
为了促进民营经济的发展，我们从战略高度上着眼，树立主动协调、积极引导的意识，努力做到“多帮忙，不添乱，多设路标，不置路障”，设身处地为民营企业排忧解难。
四、加强引导，主动为民营经济的发展提出对策
在新的历史时期，计划部门应当转变职能，积极引导，把发展民营经济，促进民间投资增长作为加快发展和调整结构的重要内容，作为推进产业升级和优化地区布局的关键环节，纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度规划。从总量与结构、机制与体制、资金与项目、政策与环境等方面，加强总体指导和综合协调，调控与支持民营经济发展。我们认为，值得计划部门思考和研究的有以下一些问题。
1、观念更新问题。党的十六大再次强调，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。现在，我国民营经济正处于蓄势登高的关键时期。按照“三个代表”重要思想，推动民营经济快速健康发展，仍然要突出解放思想，更新观念。综观我国县域经济的差距，主要差在发展民营经济上。归根到底，还是差在思想不够解放、观念不够更新上。在现实生活中，嘴上喊的多，真抓实干的少；怕这怕那的多，敢闯敢干的少；亮红灯的多，开绿灯的少；一般号召多，研究具体问题少，这就严重制约了民营经济的发展。因此，计划部门应当率先更新观念，把民营经济的发展作为振兴县域经济的战略性方针，为地方政府当好参谋。
2、政策扶植问题。实践证明，没有政策和环境的大改善，就不可能有民营经济的大发展。要实现民营经济突破性进展，必须采取突破性的政策措施。
从管理体制上讲，目前民营经济存在多头管理的现象。私营、个体户由工商部门和个体协会主管，乡镇企业由乡镇企业局主管，民营科技企业由科委主管，三资企业由开发区或招商局主管，工业企业属经贸局主管。多头管理多头插手，而出现问题或遇到难题谁也不管。现行政策措施主要是围绕国有企业制定的，随着民营经济比重的逐步提高，在管理上出现了政策真空，使民营经济的发展无所适从。我们认为，今后县域经济的发展应当以发展民营经济为重点，凡是法律未禁止的领域一律向民营企业开放，对民营企业实行统一管理，纳入各级政府部门的工作范围。
从产业政策上讲，很多地方政府尚未根据当地的实际情况，制定适合民营经济发展的政策，对民营经济的产业投资指导较少，从而使民营企业在生产经营方向和项目选择上往往带有较大的盲目性和投机性。在财政方面，未将民营经济纳入财税支持的视野，民营企业无法享受适当的减免税优惠政策，当然该收的税也要加强征管。在金融方面对民营经济也存在不公平待遇。为了促进民营经济的快速发展，当务之急是要加大产业扶植力度，要突破体制，调整市场准入政策，调整财税政策，调整权益保护政策，调整监督管理政策。
3、产业引导问题。根据目前国家的产业政策和长期发展规划，我们认为，在当前要引导民营企业重点向三大产业进军。一是要大力发展农产品加工业。据有关资料介绍，目前发达国家的农产品加工业产值是农业产值的3倍以上，而我国还不到80％；我国农产品加工程度只有25％左右，而发达国家农产品产后加工程度在70％以上。近两年来，沅江市委、市政府在引导民营企业发展农产品深加工、精加工方面做了大量工作，取得了明显成效。我市逐步形成了以洞庭食品公司为龙头的水产品加工业；以湘中木业为龙头的木材加工业；以沅江纸厂为龙头的芦苇造纸业；以恩泽公司为龙头的苎麻加工纺织业。全市六大拳头产品的加工率，2002年达到38％左右，比2000年增长近1倍。二是大力发展科技型民营企业。引导民营企业向科技经济发展具有战略意义，要通过购买专利、自主开发、科技入股、借脑开发和联合开发等途径，加快科研成果转化的速度和力度，提高企业创新能力和产品技术含量。三是要大力发展外向型民营企业。要充分发挥“专、精、特、新”的产品优势和机制灵活、对市场变化敏感、适应期短的经营优势，加大“走出去”和“引进来”的力度，提高民营企业对外开放的程度和层次。
4、环境优化问题。近几年来，经过大规模的基础设施建设、优化经济发展环境、整顿和规范经济秩序，民营企业的投资环境已有了较大改观，但与民营经济发展要求相比，仍有一定差距。要通过进一步规范行政审批行为、推行政务公开、加大查处乱收费的力度来优化环境，保护民营经济的健康发展。
[关键词]建筑工程；项目管理；现状
随着近些年我国的城镇化建设步伐的加快，也对建筑领域发展有着带动。建筑工程领域发展中的管理工作比较关键，这是整个工程质量的保障，也是有序施工的保障。以往的建筑工程项目管理，由于在思想观念和方法上的运用不恰当，就造成了管理效率低的问题。面对新的发展形势下，加强建筑工程项目管理的理论研究，就能为实际管理控制提供理论支持。
1建筑工程项目管理的重要性分析
新的历史发展时期，建筑领域的蓬勃发展过程中，也对建筑工程企业提出了更高的要求，加强建筑工程项目管理就比较重要。通过建筑工程项目的有效管理，就能对投资的成本最大化的降低。建筑工程企业的项目管理强化，对减少项目中的人力以及物力资源的浪费有着积极作用，对建筑企业的市场竞争力提高也比较有利。建筑企业承包工程项目，会经历投标报价以及中标签约等环节，在工程项目管理工作方面進行加强，就比较有助于为建筑企业的经济效益提高，最大化的节约投资成本。
建筑工程项目的管理工作实施，对提高建筑工程整体质量安全有着积极作用。在当前人们的生活质量水平提高的同时，对自身的居住环境也更加重视。在建筑工程的施工企业方面，就面临着很大生存压力。而要想在市场中获得有利发展，就要注重自身的管理水平提高。通过加强建筑工程项目管理水平提高，就对建筑工程的质量安全得以保障，从而这也是建筑企业的发展优势。在建筑工程项目中加强管理，通过标准化的施工以及监督检查工作的实施等，就能有效提高工程质量安全。
2项目管理中存在的问题
2.1建筑工程中缺乏安全意识的管理
对于建筑工程项目来说，安全管理问题是其中的一个核心内容，其不仅与建筑工程项目的质量具有紧密的联系，且还关乎着施工人员的生命财产安全，在社会发展中具有重要的影响。当前，对于大多数建筑企业来说，安全管理问题已成为企业发展中的一个重要问题。例如，在实际作业过程中，一些企业往往会为了节约成本、获取高收益而忽视安全管理的重要性，如在施工场地中没有设置施工作业所需的安全设备、没有做好相应的安全防护措施以及缺乏对工作人员安全意识的加强等问题，这些没有到位的安全问题都会在一定程度上影响建筑工程项目的有效开展。
2.2工作人员的综合素质有待提升
对我国来说，建筑业是典型的劳动密集型产业，人员素质对于企业的发展至关重要。但是，从我国的实际情况来看，我国建筑工程业从业人员素质普遍不高已是不争的事实，建筑行业人员素质参差不齐，高等教育人才缺乏，而且注重工程人员而忽视管理人员。存在既缺少高素质的技术工程人员，又缺乏合格的项目经理。同时，对于一线操作工人缺乏必要的职前培训，这样素质的队伍难于保障工程质量且容易引发安全事故。
2.3缺乏完善的建筑工程项目管理制度
3完善建筑工程项目管理的措施
3.1改革管理模式
管理模式主要是由三种管理要素构成的，分别为管理观念、管理技术和管理体制。改革建筑企业的管理模式就是要改革建筑企业的这三种管理要素。在管理观念的上，应树立与市场经济体制相适宜的管理理念。市场体制下的企业经营及管理观念与传统体制下不同，以往是企业是以完成上级下达的计划任务，以追求产值为目标，以行政指令管理为特点；而现在是利润观念，企业的经营管理以追求盈利为目标，以科学决策管理、追求创新求发展为特点。经营观念对一个企业的生存发展至关重要，只有经营观念转变过来，适应新的经济形式的要求，企业才能够不断发展壮大。
3.2加强建筑工程项目的材料设备管理
建筑工程项目的管理工作实施中，材料设备的质量管理是比较重要的内容，这也对整体建筑工程的质量有着直接影响的部分。在具体管理工作实施中，对建筑材料的入场质量检测工作要做好，并能及时性组织专业人员对材料质量进行检测，材料不达标的禁止进入到施工场地。在对入场的材料管理方面就要派遣专人实施管理，对材料的对方以及保护措施要做到位。对于建筑施工设备的管理工作实施，要加强养护以及维修的工作顺利实施，保障施工设备的正常化运用。
3.3加强提升建筑工程管理人员的综合素质
建筑工程项目管理人员的综合素质与整个工程的质量具有着直接的联系，因此在实际工程项目管理过程中，建筑企业应秉持以人为本的理念来加强提升管理人员的综合素质。例如，建筑企业首先需严格按照企业的规章制度进行工作人员的招聘工作，对不符合岗位需求的人员应坚决不予录用，以此加强提升企业管理队伍的专业化水平。其次，为了提高工作人员的技能水平，企业还需对管理人员加强相应的培训工作，以通过对管理人员的道德素质、理论知识、专业技术等方面进行一定地强化，来提高工作人员的综合素质，从而可为建筑工程项目的有效开展奠定良好的基础。
3.4进行有效地工程安全管理
3.5制定科学的建筑施工计划
施工进度是工程管理的核心内容，企业必须制定一个科学的施工方案从而保障施工的进度处在正常的范围内。这项内容不但影响到后续的工作安排，也关系着建筑工程的成本问题。因此施工企业应当在施工前将一切可能出现的影响因素进行汇总，做一份高质量的计划书，依据计划内容实行施工的各个环节，如采购和资金供应等。项目计划还包括了设计部门和监督管理部门，企业可以根据实际情况进行制定。
综上所述，建筑业是我国重要的行业，为我国经济发展和人民生活水平的提高起到了巨大的促进作用。而加强对项目工程的管理力度也成为了非常必要的事情。只有通过加强对施工的整体控制、有效管理各个环节，并重视对员工素质的提高，才能够促进建筑质量的提高，保证工程有序开展，并促进建筑业的健康可持续发展。
作者：于薇
参考文献
但是，我们应该看到，目前委托税务的户数还较少，比例还比较低，与世界上许多国家相比有较大差距。如日本有85％以上的企业委托税理士事务所代办纳税事宜；美国约有50％的企业和几乎是100％的个人，其纳税事宜是委托税务人代为办理的；澳大利亚约有70％以上的纳税人也是通过税务人办理涉税事宜的。相比之下，我国税务的发展速度是比较缓慢的，巨大的市场需求潜力需要进一步挖掘。当然，这与我国税务起步较晚有关，但也有其他方面的因素。
二、税务发展的制约因素
税务作为市场中介服务行业同其他行业一样，其发展速度受市场供给与市场需求两方面影响。我国税务行业发展缓慢，其主要原因是市场需求缺乏，有效供应不足。影响税务市场供求的因素是多方面的，归结起来主要有以下几个方面：
（一）市场经济发展程度
税务是市场经济发展的必然产物。从世界范围看，实行税务制的国家都是市场经济比较发达的国家。市场经济愈发展，社会分工愈精细，专业化、社会化程度愈高，作为一种以脑力劳动为主的智能型中介服务便会应运而生并发展成具有一定规模的产业。我国现阶段的经济体制正在经历由计划经济到市场经济的转变，市场经济的发展尚不充分，税务的发展还面临着许多困难，影响了行业的发展速度。
（二）依法治税环境
（三）公民的纳税意识
纳税意识是人们对纳税问题在思想、观念上的反映，如什么是税收？为什么要纳税？如何纳税？不纳税要承担什么责任？等等。纳税意识的强弱，一般与人们的思想、文化、业务素质以及税收法律环境有关。如果纳税人综合素质较高，税收法律环境建设较好，纳税人就会对纳税问题有一个正确认识，因而自觉履行纳税义务，或者因惧怕违法受罚而依法纳税。于是，某些纳税人便会出于自身办税能力的考虑而寻求社会中介服务。而我国某些纳税人纳税意识比较淡薄，纳税自觉性较低。有些纳税人存有偷逃骗税心理，自行申报不实，更不愿让人介入，何况还要在纳税之外支付费用。这种思想意识影响了税务业务的开展。
（四）税务制度健全程度
税务制度健全与否，是影响税务市场规范性的重要因素。实行税务制的国家，都有较健全的税务法规相约束。如：日本有税理士法，韩国有税务士法，美国有税务规则等。目前，我国的税务法规主要是《注册税务师资格制度暂行规定》、《注册税务师执业资格考试实施办法》、《注册税务师注册管理暂行办法》、《有限责任税务师事务所设立及审批暂行办法》和《合伙税务师事务所设立及审批暂行办法》等。这些法规，为税务的制度化、规范化发挥了重要作用。但是，出台较晚，法律级次不高，相应的约束力也较弱。另外，有关税务业务开展的规章制度尚不完善，缺乏质量监控，影响了税务的发展。
（五）税务机构运作状况
三、推动税务发展的对策
不难看出，发展税务行业，一要考虑税务生存和发展的大环境，二要考虑税务的执业状况。从市场需求和有效供给两方面入手，并辅之以其他手段，激活税务市场，以此推动税务的发展。
（一）深化经济体制改革，建立现代企业制度
（二）深化税收征管改革，严格依法治税
1.积极推行以纳税申报和优质服务为基础、以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查的新型征管模式。取消税务专管员制度，强化查帐征收和纳税申报制度，加强税务稽查，从征收和稽查两个环节激发社会对税务的市场需求。
2.严格执法，加大处罚力度。各级税务部门应严格按照税法规定，依法办事，依率计征，执法必严，违法必究，充分体现税法的严肃性和强制性。加大对税务违法行为的查处力度，对构成涉税犯罪的应及时移交司法机关依法严惩，使纳税人充分认识到税法的威慑力，增强纳税自觉性。
只有全社会法律意识增强，依法征税、依法纳税的法律环境形成，才能促进税务业的发展。
（三）加强宣传工作，增强纳税意识和意识
一方面，要通过各种形式进行税法宣传，使纳税人了解自身的权利和义务，懂得为什么要纳税、纳什么税、如何纳税、不纳税要承担什么样的法律责任等，增强其纳税自觉性。另一方面，要进行税务宣传，使税务部门、税务人、纳税人和扣缴义务人充分认识税务的性质、职责和作用，增强意识。
（四）健全制度，加强管理，保证税务制度化、规范化
1.建立健全税务制度。税务制度主要是税务的行政管理制度和行业管理制度。现阶段，应在继续执行原有规章制度的基础上，加紧制定有关税务业务开展的具体规章制度，如税务工作规程、税务收费办法等；完善注册税务师执业准则，规范税务工作，约束人员的行为。
2.建立健全税务管理机构，加强管理工作。对税务行业的管理，一要靠行政管理，二要靠行业自律管理。这就要求各地税务机关把省级注册税务师管理中心组建好，发挥行政管理的作用。同时，组建注册税务师协会，制定自律制度，加强行业自律管理。各地税务管理机构应根据国家税务总局的统一部署，配合做好税务机构的脱钩改制工作，使机构尽快向独立的、自负盈亏的市场主体转化，以充分体现社会中介组织的客观性、公正性、独立性。加强对本地区的税务机构的执业指导、监督、检查，使税务工作朝着制度化、规范化方向健康发展。
（五）加强内部管理，提高服务水准，提供有效供给
税务机构应建立健全内部管理制度，如人事管理制度、财务管理制度、业务管理制度、质量控制制度，加强内部管理，提高服务质量。以服务为宗旨，以质量求发展。加强从业人员的教育工作，提高其政治素质和业务素质；引进高素质人才，积极拓展业务内容，开展高层次的服务项目，为纳税人提供高水准、高质量的智能型服务。
另外，国家应适当规定税务的法定业务，赋予注册税务师一定的查帐鉴证权。建议现阶段应作如下规定：
1.企业申请减税免税或申请退税时，应提供由注册税务师所在机构出具的查帐鉴证书；
2.企业申请延期纳税时，应提供由注册税务师所在机构出具的理由鉴证书；
3.企业申请办理一般纳税人资格认定手续时，应提供由注册税务师所在机构出具的有关销售额和财务核算情况的查帐鉴证书；
4.企业办理土地增值税申报时，应提供由注册税务师所在机构具的有关扣除项目情况的查帐鉴证书；
5.企业办理所得税年终汇算清缴时，应提供由注册税务师所在机构出具的纳税调整项目计划书。
这样，既有利于保证纳税人申报资料的真实性、准确性，有效防止税收流失；又有利于促进税务行业的发展，发挥税务中介组织应有的作用。
[参考文献]
[1]梁榕，张瑞清。我国税务市场发展的受控因素及对策[j].财贸经济，1998，（7）：34—37.