根据市委、区委巡察工作的统一部署,2020年9月24日至10月30日,县(市、区)交叉巡察组对新嘉街道党工委开展了常规巡察,并于2021年1月14日反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:
截至目前,共制定整改措施98项,均已整改到位。在巡察整改中,建立完成制度6项,对6人开展谈话或批评教育,累计挽回经济损失6.085万元。
一、关于“贯彻落实上级重大决策部署不够到位”问题的整改
(一)针对“生态环境整治工作与上级要求有差距”问题
(二)针对“落实疫情防控期间帮扶政策不到位”问题
一是开展核查。对前期落实帮扶政策的三种情况进行梳理自查。二是落实减免政策。针对租户实际需求,提供退租、免租等个性化帮扶方案,按要求落实帮扶政策。
(三)针对“城市管理精细化水平还不适应中心城市品质提升的发展要求”问题
(四)针对“平安建设工作薄弱”问题
一是科学推进工作。强化全员抓平安的责任意识,不断改进工作机制和方式。加大网格员业务培训力度和频次,提高网格员排查安全隐患的能力;成立联合执法队伍,加强处罚力度等。二是营造平安建设氛围。在交通规范、安全生产、消防、反诈等方面加大宣传和检查力度。每月25日前后在各社区开展大型平安南湖日活动,运用“微家园”平台每月开展平安锦鲤、平安积分兑换等活动,形成人人参与平安建设的浓厚氛围。
二、关于“议事决策制度执行有差距”问题的整改
(一)针对“街道党工委议事决策制度执行不到位”问题
一是开展集体学习。召开党工委扩大会议,组织街道班子成员对“三重一大”事项集体决策制度开展专题学习,明确“三重一大”事项的主要内容、决策议事程序及工作要求。二是严格制度执行。落实好“三重一大”事项工作要求、议事程序,街道党工委对“三重一大”事项集体决策制度予以坚决贯彻执行。
(二)针对“主任办公会议制度未落实”问题
做好主任办公会议制度的落实。街道分别两次召开主任办公会议。会前做好议题的收集整理,会上做好会议记录,会后将资料整理归档。
三、关于“干部选拔任用与管理存在短板”问题的整改
(一)针对“队伍稳定性较差”问题
一是深化干部职工关心关爱。经常性开展谈心谈话,严格落实各项工资待遇标准、健康体检、疗休养、生病探望等制度。二是加大先进表彰力度。街道对表现优异、成绩显著的60个先进集体、117名先进个人进行表彰;对疫情防控工作中表现突出的10个先进集体、30名先进个人进行表彰。三是建立健全激励机制。探索星级员工培养考核制度,对工作人员进行星级评定。
(二)针对“因私出国(境)管理不严”问题
一是全面告知。将因私出国(境)管理的工作要求发放告知单共50份至每一位工作对象。二是加强监管。对因私出国(境)证件进行集中统一保管,严格落实因私出国(境)审批制度。三是问责处理。对一名未经审批因私出国的同志进行批评教育。
(三)针对“干部任免材料不规范”问题
四、关于“基层党建工作不够扎实”问题的整改
(一)针对“机关支部党员领导干部双重组织生活制度执行不到位”问题
一是完善机关党组织设置。街道机关党支部于2020年11月进行了建制升格,将原来街道机关党支部升格为街道机关党委。二是加强支部组织领导。按照部门条线分设5个支部,由5名街道中层干部担任支部书记,负责支部全面工作。三是规范组织生活制度。在支部设置上,将街道13名领导班子成员按分管条线划分到5个支部,全体领导干部参加所在支部的组织生活并开展批评与自我批评,并由机关党委统筹指导各支部严格按照“三会一课”要求落实好党内组织生活制度。
(二)针对“机关支部党小组开展活动较少”问题
一是优化党组织设置。街道机关党支部向街道党工委提交了建制升格的请示,将原有机关党支部升格为机关党委,同时下设5个党支部,各支部人数在7-13人不等。二是严格落实党内组织生活制度。每个支部均成立了支部委员会,负责本支部内组织生活的开展。今年以来,下属5个支部均按规定开展了支部主题党日和组织生活会等党内组织生活。
(三)针对“党内政治生活开展不到位”问题
(四)针对“支部工作存在形式主义”问题
一是强化培训。街道组织各社区副书记开展党务工作培训,重点对《党支部工作手册》的规范填写进行了培训。二是强化日常巡查。按照《基层党建巡查工作方案》要求,对部分两新组织党支部进行了巡查,重点对支部手册记录不规范情况进行了检查,并对其中两个支部的负责人进行了约谈提醒。
(五)针对“对社区和下属单位的巡查工作不够扎实”问题
一是梳理形成社区巡查工作责任清单。组织社区开展自查自纠。二是开展专题培训。对街道纪工委委员、各部门负责人、社区纪委书记等开展业务培训,提高工作意识和能力。三是将针对共性问题,举一反三,抓好整改落实。
(六)针对“党员档案材料不规范”问题
一是加强指导。街道召开党务工作者工作会议,下发了《发展党员工作流程及参考表单目录》,对发展党员程序进行了培训指导。二是加强审核。对新发展党员档案统一由街道党建办存档并审核党员发展各阶段档案资料,进一步完善党员档案借阅制度。
(七)针对“社区阵地建设推进不够有力”问题
五、关于“执行中央八项规定精神不够严格”问题的整改
(一)针对“发放‘三代’手续费奖励依据不充分”问题
(二)针对“部分人员参加商会年会领取慰问品”问题
(三)针对“超额补助通讯费”问题
已联系移动公司取消通讯费代缴业务,停止超额补助通讯费。
(四)针对“外出考察不规范”问题
(五)针对“工会配发服装不符规定”问题
六、关于“国有房产出租管理存在风险”问题的整改
(一)针对“国有资产出租管理制度有待完善”问题
一是开展自查自纠。党工委会议明确,街道所有国有房产对外出租须经评估公司评估租金价格后进行公开出租。二是严格执行招租程序。有序对到期房屋进行公开招租,即将到期房屋也将在到期前进行公开招租。三是完善管理制度。出台了《新嘉街道国有房产租赁管理暂行办法》,对国有房产租赁管理各个环节进一步明确。
(二)针对“制度执行不到位”问题
一是开展自查自纠。对该房产进行了评估及公开招租。二是严格执行招租制度。按照出台的《新嘉街道国有房产租赁管理暂行办法》,严格执行街道国有房产出租管理。
(三)针对“出租监管有漏洞”问题
一是开展自查自纠。街道对该处房屋进行重新评估,并将进行公开招租。二是加强出租监管。按照出台的《新嘉街道国有房产租赁管理暂行办法》,严格执行街道国有房产出租管理,强化国有房产各要素的动态出租监管。
(四)针对“存在转租现象”问题
一是开展自查自纠。对该处房屋进行了公开招租,未有人投标,目前该房屋已经腾退。二是加强出租监管。按照出台的《新嘉街道国有房产租赁管理暂行办法》,严格执行街道国有房产出租管理。
(五)针对“房屋出租协议不规范”问题
七、关于“工程项目管理机制不健全”问题的整改
(一)针对“工程变更机制不规范”问题
(二)针对“工程款支付审批不严谨”问题
(三)针对“合同签订不规范”问题
八、关于“财务制度执行不严”问题的整改
(一)针对“企业税收奖励打款至个人账户”问题
进一步规范和优化了税源奖励政策,出台了《关于新嘉街道民营企业税源以及引荐项目奖励办法的通知》,明确奖励发放统一通过对公账户进行支付。
(二)针对“违规出借银行账户并列支派出所费用”问题
(三)针对“购买高价礼品赠送客商”问题
已明确除了日常商务接待标准外,不额外互赠物品。严格按照此项规定,认真规范商务接待活动。
(四)针对“体检费用重复支付”问题
(五)针对“费用报销手续不规范”问题
一是严肃规范报账报销行为,对每一笔款项的附件资料、清单严格审核,无清单和清单不全的不予支付。二是根据实际需要,及时对现有财务制度进行修订,从健全制度和规范程序上保证费用报销手续的完整、合理。三是对各部门、各社区报账员开展财务工作培训。
(六)针对“费用报销附件不全”问题
严格按照街道有关报销程序,明确了采购负责人,规范操作购买和发放流程。
(七)针对“费用列支不规范”问题
进一步严格执行预决算管理使费用支出规范化,明确费用使用的具体范围、具体明细、使用的审批权限和报销流程,监管事项和工作流程。
(八)针对“街道办事处超额补助工会经费”问题
规范细化经费列支类目,动态更新专项经费使用情况,进一步优化财务制度,规范财务程序。
九、关于“风险防控不够有力”问题的整改
(一)针对“违规处置涉密文件”问题
(二)针对“公用车辆维修风险较大”问题
(三)针对“执法车辆维修招标存在漏洞”问题
(四)针对“中标执行监管不到位”问题
督促维修单位严格按照中标价格予以结算,对未按中标价结算的配件差价80元已予以追回。
(五)针对“车辆在非定点单位投保”问题
已对保险到期的车辆按照南湖区政府采购目录的保险单位进行投保,并对车辆进行了一车一档管理。
十、关于“巡察审计整改不到位”问题的整改
(一)针对“巡察整改不到位”问题
一是完善制度。印发《新嘉街道党工委、办事处议事规则》,对党工委会议、书记专题会议、主任办公会议、党政联席会议、财经领导小组会议的议事规则、议事内容等进行了明确。二是加强执行。明确“三重一大”事项需提交党工委会议讨论通过后再在党政联席会议上进行通报并予以贯彻执行。
(二)针对“审计整改边改边犯”问题
一是依据上级文件规定,经街道党工委会议审定,作为街道对新嘉商会的正常补助经费,保障基层商会正常活动。二是进一步加强对商会经费补助和使用情况的监管。三是加强日常工作的联系和指导,引导商会更好地发挥作用。