关于印发章贡区深化政务服务“一件事
一次办”改革工作方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，驻区有关单位、区属各单位：
经区政府研究同意，现将《章贡区深化政务服务“一件事一次办”改革工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
???????????????????????????2023年3月20日
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????（此件主动公开）
章贡区深化政务服务“一件事一次办”改革
工作方案
为深化我区政务服务“一件事一次办”改革，打造政务服务升级版，进一步提升企业群众办事体验，结合我区实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
（一）工作目标
（二）工作规范
“一件事一次办”服务是指将企业群众原来需要前往两个及两个以上部门办理的多件事，通过梳理整合、流程再造，“打包”成企业群众眼中的“一件事”，实现只填一张表、只提供一套材料，“一次办好相互关联的多件事”的政务服务模式。
1.一份办事指南。以图文并茂的方式，为企业群众提供直观的“一件事一次办”服务办理解读指引，提高企业群众办事便捷性和体验度。
2.一次咨询引导。通过场景式引导进行个性化、交互式咨询指导，为企业群众提供符合当前办事场景的“一件事一次办”动态告知服务。
3.一张申请表单。颗粒化梳理“一件事一次办”所涉及服务事项的每个申请表单，优化合并后形成一张申请表单，实现全流程线上办理“多表合一、动态填报”。
4.一套申请材料。梳理“一件事一次办”所涉及服务事项，动态生成一套符合办理场景的联办材料清单，通过电子证照、网络核验、办结事项共享等方式实现材料免交。
6.一窗统一发证。各部门通过电子证照管理系统，按照统一标准制发电子证照，并将事项办结后签发的实体证照和法律文书，通过窗口直接送达或通过邮政快递免费送达。
二、工作措施
（一）优化“一件事一次办”服务流程
1.梳理“一件事一次办”事项清单。结合本部门依申请行政权力事项和公共服务事项职责，立足企业群众“办成一件事”视角，对照但不限于《章贡区“一件事一次办”事项责任清单》（见附件1），由“一件事一次办”事项牵头部门联合责任单位列出事项办理的材料清单、办理时限、事项与事项之间的办理顺序，梳理形成“一件事一次办”事项清单〔牵头单位：“一件事一次办”事项牵头单位，责任单位：“一件事一次办”责任单位及关联单位〕
2.优化流程编制指南。对照“一件事一次办”事项清单，深入开展调研，从便民利企实际出发，充分考虑应用电子证照、电子印章、电子签名等技术，将“一件事一次办”关联事项的办理条件、申请材料、办理时限、办理流程等进行整合优化，精简去重办理材料，压缩办理时限，推进“一件事一次办”服务统一受理、业务协同、一链审批。优化整合后的“一件事”事项在原关联事项总和的基础，需达到办理环节压减30%、申请材料减少20%、办理时限缩短20%以上。每个“一件事”事项需形成一张流程图、一张联合登记申请表、一套申报材料清单(含格式文本及示范样本)、一份办事指南(格式见附件2)和一张事项对比信息表(格式见附件3)。〔牵头单位：“一件事一次办”事项牵头单位，责任单位：“一件事一次办”责任单位及关联单位〕
（二）强化平台及数据支撑能力
3.升级建设“一件事一次办”支撑平台。各部门要升级改造“一窗式”综合服务平台、“赣服通”章贡分厅等“一件事一次办”支撑平台或各牵头单位及责任单位的业务办理平台，优化升级平台功能，实现事项同步、表单统一、材料共享。建设“一件事一次办”办件分析与督办功能模块，提供办件分析及效能看板服务，实现办件节点随时查看，超期办件自动催办督办。〔牵头单位：区行政审批局、“一件事一次办”事项牵头单位〕
4.加强业务系统数据对接。各部门要以“一窗式”综合服务平台为枢纽，打通数据壁垒，实现平台和业务整合。要加强数据的整合与共享，充分发挥电子证照、电子材料、电子印章等基础支撑能力，按照“凡是政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”的要求,对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料与表单进行归并去重和数据共享，实现“数据跑”代替“人工跑”，全面提升“一件事一次办”服务体验。〔牵头单位：“一件事一次办”事项牵头单位、区行政审批局〕
（三）推行线上线下“一件事一次办”服务
5.设立“一件事一次办”综合窗口。在区级政务服务大厅设立“一件事一次办”综合窗口，及时公布事项清单，实现至少50件高频“一件事”集中受理。同时在“一件事一次办”事项核心环节办理部门设立“一件事一次办”综合窗口，为群众提供便捷的政务服务。〔牵头单位：区行政审批局、“一件事一次办”事项牵头单位〕
6.上线“一件事一次办”服务专区。按照“成熟一件、配置一件、上线一件”的原则，依托章贡区政务服务网和“赣服通”章贡分厅等政务服务平台，发布线上“一件事一次办”服务。符合条件的“一件事一次办”服务同步接入帮代办平台。〔牵头单位：区行政审批局、“一件事一次办”事项牵头单位〕
四、强化保障
（三）强化监督考核。要建立健全业务评价和督查通报制度，定期督查、通报改革进展情况。将“一件事一次办”改革落实情况纳入全区营商环境工作考核，对推进改革工作不力、工作落实不到位的进行通报批评，确保改革各项任务落到实处。
附件：1.章贡区“一件事一次办”事项责任清单（118项）
2.“一件事一次办”事项办事指南（样表）
3.“一件事一次办”事项对比信息表（样表）
附件1
章贡区“一件事一次办”事项责任清单（118项）
类型
序号
一件事名称
牵头单位
责任单位
备注
个体工商户开办类??（113项）
1
开办自助餐厅（不含娱乐类项目）
区市场监督管理局
区行政审批局、区税务局、区消防救援大队、市公安局章贡分局
2
开办包子铺
区行政审批局、区税务局、市公安局章贡分局
3
开办清真餐馆
4
开办咖啡馆
5
开办农家乐（不含住宿）
区行政审批局、区消防救援大队、区税务局、市公安局章贡分局
6
开办食堂
7
开办珠宝店
8
开办奢侈品专营店
9
开办西餐厅
10
开办名表维修店
11
开办家用电器修理店
12
开办摩托车专卖店
13
开办自行车专卖店
14
开办防盗门店
15
开办观赏鱼店
16
开办首饰加工店
17
开办照相馆
18
开办陶瓷店
19
开办二手车行
20
开办食品销售网店
区税务局、市公安局章贡分局
21
开办汽车零配件批发商店
22
开办体育用品店
23
开办小餐馆
24
开办茶楼
25
开办水果店
26
开办饭店
27
开办饮品店
28
开办服装店
29
开办日用化妆品店
30
开办食品生产小作坊
31
开办打字复印店
32
开办花店
33
开办建材五金销售店（不含危险化学品）
34
开办手机维修店
35
开办粉面馆
36
开办便利店
37
开办面包店
38
开办干洗店
39
开办电脑维修店
40
开甜品、冷饮店
41
开办熟食店
42
开办水产店
43
开办医疗器销售店（仅限第一类医疗器械）
44
开办日用百货批发商店
45
开办文具店
46
开办家电店
47
开办糖果店
48
开办炒货店
49
开办茶叶专卖店
50
开办灯具店
51
开办电动车专卖店
52
开办箱包零售店
53
开办音像店
区行政审批局
区文广新旅局、区市场监督管理局、区税务局、市公安局章贡分局
54
开办诊所
区卫健委、区市场监督管理局、区消防救援大队、区税务局、市公安局章贡分局
55
开办歌舞厅
区文广新旅局、区市场监督管理局、区消防救援大队、区税务局、市公安局章贡分局
56
开办口腔诊所
57
开办网吧（300㎡及以上）
58
开办网吧（300㎡以下）
59
开办生鲜乳收购站
区农业农村局、区市场监督管理局、区税务局、市公安局章贡分局
60
开办饮用水水站
区市场监督管理局、区税务局、市公安局章贡分局
61
开办农资经营店
62
开艺术品店
63
开办书店
64
开办电影院
65
开办游泳馆
区教体局、区市场监督管理局、区消防救援大队、区税务局、市公安局章贡分局
66
开办公共浴室
区市场监督管理局、区消防救援大队、区税务局、区卫健委、市公安局章贡分局
67
开办攀岩馆
区教体局、区市场监督管理局、区税务局、市公安局章贡分局
68
开办游戏厅
69
开办燃气销售网点
区住建局、区市场监督管理局、区税务局、市公安局章贡分局
70
开办营利性民办职业培训机构
区人社局、区市场监督管理局、区消防救援大队、区税务局、市公安局章贡分局
71
开办科技类培训机构
区科技局、区市场监督管理局、区税务局、市公安局章贡分局
72
开办电玩城
73
开办KTV
74
开办电竞馆
75
开办表演机构
76
开办兽药店
77
开办畜禽养殖场（不含野生动物）
区农业农村局、区市场监督管理局、区税务局、市公安局章贡分局、章贡生态环境局
78
开办社区卫生服务站
79
开办燃气具维修站
区市场监督管理局、区税务局、区住建局、市公安局章贡分局
80
开办非营利性民办学校
区人社局、区消防救援大队、区税务局、市公安局章贡分局
81
开办职业中介机构
区人社局、区市场监督管理局、区税务局、市公安局章贡分局
82
开办宠物医院
83
开办驾校
区交通运输局、区市场监督管理局、区税务局、市公安局章贡分局
84
开办机动车维修店
85
开办会计代理记账机构
区财政局、区市场监督管理局、区税务局、市公安局章贡分局
86
开办粮油店
87
开办健身房
区教体局
区市场监督管理局、区行政审批局、区消防救援大队、区税务局、市公安局章贡分局
88
开办瑜伽馆
89
开办柔道馆
90
开办少儿体能运动馆
91
开办跆拳道馆
92
开办体能运动馆
93
开办围棋馆
94
开办棒球馆
95
开办拳击馆
96
开办篮球馆
97
开办轮滑馆（室内）
98
开办乒乓球馆
99
开办排球馆（室内）
100
开办羽毛球馆
101
开办网球馆
102
开办保龄球馆
103
开办台球厅
104
开办慈善机构
区民政局
105
开办养老院
106
开办大型商场、超市
区商务局
107
开办美容院
区卫健委
区市场监督管理局、区行政审批局、区税务局、市公安局章贡分局
108
开办理发店
109
开办旅行社
区文广新旅局
110
开办民宿
111
开办公章刻印店
市公安局章贡分局
区市场监督管理局、区行政审批局、区税务局
112
开办木材加工厂
市林业局章贡分局
113
开办废品回收站
区市场监督管理局、区行政审批局、区城管局、区税务局、市公安局章贡分局
个人类???（3项）
114
幼儿园入园
115
义务教育入学
116
高龄补贴
各镇人民政府、街道办事处
企业设立变更类?????（2项）
117
开办家政公司
118
开办粮食收购站
附件2
“一件事一次办”事项办事指南（样表）
分类
要素名称
内容
基本信息
主题编码
无需采集，系统生成
主题名称
交房即交证一件事
服务对象
个人、企业
行政区划
江西省赣州市
区划编码
无需采集
联办单位
中介服务
无需采集，系统读取政务服务网标准化梳理的事项数据
办理形式
窗口办理、江西省政务服务网、赣服通一件事专区、线下自助机
主题描述
网上支付
1、是2、否
网上支付方式
是否收费
收费标准
收费依据
是否支持预约办理
是否支持物流快递
线下跑动次数
0
线下跑一次原因和环节
无
咨询方式
0797-xxxxxxxx
监督方式
窗口投诉
赣州市章贡区长征大道9号章贡区行政审批局三楼
0797-XXXXXXX
zgqspjywk@126.com
办理地址（线下专窗设置地点）
具体承办单位所在地点。例如：赣州市章贡区长征大道9号行政服务大厅2楼6号窗口
网办地址
承诺办理时限（工作日）
X日
申报须知（办理条件）
申报须知应包括但不限于以下内容：1.明确一件事的情形覆盖范围。如：目前开饭店一件事仅限300㎡以下申请2.明确申请材料的形式要求。如：材料符合两个免交要求。线上提交扫描件材料应当清晰，线下提交纸质材料应当符合形式标准????????????????????????
领取方式
能当场作出决定的注明“当场领取”，不能当场作出决定的应注明“窗口自取”或“邮寄送达”
是否通办
是
通办范围
全市
办理流程图
以附件形式提供。（需提供办理该“一件事”全流程图）
主题涉及的事项
事项名称
所属部门
办理层级
出生医学证明
卫健委
1（指事项办理的阶段顺序，多个事项在同一阶段可同时办理的，可以标注为同一层级）
户口登记
公安局
申报材料
材料必要性
材料名称
材料类型
材料份数
必要
身份证
填写“原件”或“复印件”或“系统自动调取”
营业执照
可选
户口本
办理结果样本
结果名称
房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案-SX01
工程竣工验收备案表
权籍落宗-SX02
/
注：一件事办理涉及需填报的所有材料均需提供格式文本和示范样本，供申请人下载填写。请以附件形式另于提供。
附件3
“一件事一次办”事项对比信息表（样表）
一件事
名称
牵头
部门
关联事项
涉及部门
原先需提交材料
（请详细列出）
原先承诺时限
涉及审批系统名称
现在需提交材料
压缩后承诺时限
二手房水电气过户
市自然资源局
存量房交易合同网签备案
市住建局
1.申请书
2.不动产权证（原件）
3.双方身份证（复印件）
4.网签合同
5.公证委托书
2.不动产权证（原件或系统自动调取）
3.身份证（复件件或系统自动调取）
6.结婚证
7.原购房发票
8.契税发票
9.转让协议书
整合表单*份、减少材料*份、压减环节*个、缩短时限*天、联通系统*套等。
征收税款
市税务局
1.纳税人户口簿
2.结婚证
3.原购房发票
4.契税发票
不动产登记
市不动产登记中心
1.身份证明
2.不动产权证书
3.不动产登记申请表
水过户
赣州水务公司
1.原户主身份证复印件
2.新户主身份证复印件
3.新户主房产证复印件（购房合同复印件）
电表过户
国家电网赣州分公司
1.新户主有效身份证
2.新不动产权证
燃气过户
赣州深燃天然气有限责任公司
1.转让协议书
有线电视网络过户
赣州广电网络公司
1.身份证
备注：所有证明材料需备注原件或复印件，能通过系统自动调取的请一并备注。