为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、《江西省政务服务“一事通办”工作方案》（赣政务明电〔2022〕27号）和《江西省人民政府办公厅印发关于加快推进“一件事一次办”“异地通办”提升政务服务效能实施方案的通知》（赣府厅字〔2022〕117号）等文件精神，深化我市政务服务“一件事一次办”改革，打造政务服务升级版，进一步提升企业群众办事体验，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照国务院、省委省政府关于“放管服”改革的决策部署，以“打造新时代第一等营商环境”为工作目标，从企业群众办成涉及多个部门、多个事项的“一件事”角度出发，聚焦企业群众关切的高频政务服务事项，强化数据共享、精简办事材料、注重业务协同、再造审批流程，深化“一件事一次办”改革，实行一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，不断提升企业群众满意度和改革获得感。
（二）工作目标
2023年3月底前，市级层面牵头推动不少于200项“一件事一次办”服务事项（含国家部署的13项）上线赣州市政务服务网和“赣服通”赣州分厅（事项清单见附件1），各县（市、区）牵头再上线不少于50项高频“一件事”。2023年底前，市级层面牵头再梳理上线不少于200项“一件事一次办”服务事项，各县（市、区）牵头再上线不少于50项。2024年底前，企业和个人全生命周期重要阶段涉及面广、办理量大、办理频率高、办理关联性强的政务服务事项基本实现“一件事一次办”。
（三）工作规范
“一件事一次办”服务是指将企业群众原来需要前往两个及两个以上部门办理的多件事，通过梳理整合、流程再造，“打包”成企业群众眼中的“一件事”，实现只填一张表、只提供一套材料，“一次办好相互关联的多件事”的政务服务模式。
1.一份办事指南。以图文并茂的方式，为企业群众提供直观的“一件事一次办”服务办理解读指引，提高企业群众办事便捷性和体验度。
2.一次咨询引导。通过场景式引导进行个性化、交互式咨询指导，为企业群众提供符合当前办事场景的“一件事一次办”动态告知服务。
3.一张申请表单。推行全流程线上办理“多表合一、动态填报”，综合“一件事一次办”所涉及服务事项的每个申请表单，颗粒化梳理表单项，优化合并后形成一张申请表单。
4.一套申请材料。梳理“一件事一次办”所涉及服务事项，动态生成一套符合办理场景的联办材料清单，通过电子证照、网络核验、办结事项共享等方式实现材料免交。
6.一窗统一发证。各部门通过省、市电子证照管理系统，按照统一标准制发电子证照，并将事项办结后签发的实体证照和法律文书，通过统一发证窗口直接送达或通过邮政快递免费送达。
二、通办范围
三、工作措施
（一）优化“一件事一次办”服务流程
1.梳理“一件事一次办”事项清单。结合本部门（本地）依申请行政权力事项和公共服务事项职责，立足企业群众“办成一件事”视角，围绕企业层面的“企业设立变更”“企业准营”“工程建设”“抵押登记”事项类型以及个人层面的“出生类”“入学类”“就业类”“落户类”等事项类型，对照但不限于“一件事一次办”服务清单（见附件1、2），列出事项办理的材料清单、办理时限、事项与事项之间的办理顺序，梳理形成“一件事一次办”事项清单。〔牵头单位：“一件事一次办”事项牵头单位、各县（市、区）人民政府〕
2.优化再造办事流程。对照“一件事一次办”事项清单，深入开展调研，从便民利企实际出发，充分考虑应用电子证照、电子印章、电子签名等技术，将“一件事一次办”关联事项的办理依据、办理条件、申请材料、收费标准、办理时限、办理流程等进行整合优化，精简去重办理材料，压缩办理时限，推进“一件事一次办”服务统一受理、业务协同、一链审批。〔牵头单位：“一件事一次办”事项牵头单位、各县（市、区）人民政府〕
（二）强化平台及数据支撑能力
4.升级建设“一件事一次办”支撑平台。各地、各部门要升级改造“一窗式”综合服务平台、“赣服通”赣州分厅等“一件事一次办”支撑平台或各牵头单位及责任单位的业务办理平台，优化升级平台功能，实现事项同步、表单统一、材料共享。建设“一件事一次办”办件分析与督办功能模块，提供办件分析及效能看板服务，实现办件节点随时查看，超期办件自动催办督办。〔牵头单位：市行政审批局、“一件事一次办”事项牵头单位、各县（市、区）人民政府〕
5.加强业务系统数据对接。各地、各部门要以“一窗式”综合服务平台为枢纽，打通数据壁垒，实现平台和业务整合。“一件事一次办”事项牵头单位和责任单位要负责本部门业务系统与政务一体化平台的互联互通、业务协同，落实一个事项“一个入口、一张表单、并联审批、一端出件、全网通办”。加强数据的整合与共享，对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料与表单进行归并去重和数据共享，实现“数据跑”代替“人工跑”。〔牵头单位：“一件事一次办”事项牵头单位、市行政审批局、各县（市、区）人民政府〕
6.深化电子证照归集应用。“一件事一次办”事项牵头单位和责任单位要优化升级业务系统，支持运用电子证照和电子印章功能，充分发挥电子证照、电子材料、电子印章等基础支撑能力，按照“凡是政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”，不断扩大电子证照应用范围，全面提升“一件事一次办”服务体验。〔牵头单位：市行政审批局、“一件事一次办”事项牵头单位、各县（市、区）人民政府〕
（三）推行线上线下“一件事一次办”服务
7.设立“一件事一次办”综合窗口。结合综合窗口改革，合理规划功能区和窗口布局，在市县两级政务服务大厅设立“一件事一次办”综合窗口，实现至少50件高频“一件事”可在综合窗口集中受理。及时公布事项清单，实现“一件事一次办”服务综窗受理、后台一链审批、窗口统一出件服务模式。同时在“一件事一次办”事项核心环节办理部门设立“一件事一次办”综合窗口，为群众提供便捷的政务服务。〔牵头单位：市行政审批局、“一件事一次办”事项牵头单位、各县（市、区）人民政府〕
8.上线“一件事一次办”服务专区。按照“成熟一件，配置一件，上线一件”的原则，依托赣州市政务服务网和“赣服通”赣州分厅政务服务平台，发布线上“一件事一次办”服务，实现前端统一受理、“一窗式”综合服务平台统一分发、业务部门一链审批。符合条件的“一件事一次办”服务同步接入帮代办平台。确保2023年底前市级牵头上线不少于400件高频“一件事”，各县（市、区）再上线不少于100件“一件事一次办”事项。〔牵头单位：市行政审批局、“一件事一次办”事项牵头单位、各县（市、区）人民政府〕
四、强化保障
（三）强化监督考核。各地、各部门要加强“一件事一次办”事项办理的跟踪评估，建立健全业务评价和督查通报制度，加强跟踪问效，定期督查、通报改革进展情况。将“一件事一次办”改革落实情况纳入全市营商环境工作考核，对推进改革工作不力、工作落实不到位的进行通报批评，确保改革各项任务落到实处。
（四）加强宣传引导。各县（市、区）、“一件事一次办”事项牵头单位要加强对推出的“一件事一次办”事项的解读，提高广大企业群众对“一件事一次办”改革的知晓度和参与度，要充分利用新媒体、报刊、电视等媒体及时准确发布改革信息，正确引导社会预期，提升政务服务满意度，打造“一件事一次办”服务赣州品牌。
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附件：1.市级牵头上线“一件事一次办”事项责任清单
??????2.县（市、区）“一件事一次办”事项指导清单
附件1
市级牵头上线“一件事一次办”
事项责任清单（200项）
（上线时限：2023年3月前）
类型
序号
一件事名称
牵头市领导
牵头单位
责任单位
事项层级
出生类
（4项）
1
新生儿出生（婚育户一链办）
赖正文
市卫健委
市公安局、市医保局、市人社局
国家部署，市级落实
2
公民婚育（婚育户一链办）
罗瑞华
市民政局
市卫健委、市公安局、市医保局、市人社局
3
收养孩子
市人社局、市医保局、市公安局
市级牵头
4
生育津贴申领
胡剑飞
市医保局
市卫健委、市人社局
入学类
（4类）
5
中小学生转学
市教育局
市公安局、市自然资源局、市住建局
6
办理义务教育学生毕业证明
市人社局
7
办理义务教育学生休学
8
办理义务教育学生复学
就业类
(15项）
9
灵活就业
市医保局、市税务局、市行政审批局
10
创业
市行政审批局、市医保局、市委组织部、市退役军人事务局、市残联
11
高层次人才认定
市委组织部
12
事业单位招聘工作人员
市教育局、市退役军人事务局
13
办理职称评审
市卫健委、市教育局
14
失业金申领
市行政审批局
15
办理网约出租车驾驶员资格证
市公安局、市交通运输局
16
护士执业注册
17
办理巡游出租汽车驾驶资格证
市交通运输局
18
办营业性道路货物运输从业资格证
19
办营业性道路旅客运输从业资格证
20
办理基层法律服务工作者执业许可
刘志强
市司法局
市人社局、各县（市、区）人民政府
21
办理基层法律服务工作者执业变更
22
办理基层法律服务工作者执业注销
23
军人退役
市退役军人事务局
市公安局、市人社局、市医保局
落户类
（3项）
24
高校毕业生落户
市公安局
市人社局、市教育局
25
居住证办理
市住建局、市自然资源局
26
留学人员落户
就医救助类
（6项）
27
职业健康
市人社局、市民政局、市司法局、市医保局
28
扶残助困
窦良坦
市残联
市人社局、市医保局、市民政局
29
大病救助申请
市卫健委、市民政局
30
异地就医备案
31
工伤待遇申领
32
工亡
退休类
（3类）
33
企业职工退休
市医保局、市住建局
34
退休
市住建局、市医保局
35
养老待遇领取认证
公民身后
（1项）
36
市公安局、市人社局、市医保局、市住建局、市退役军人事务局、市残联
车辆类
（11项）
37
非机动车上牌
市税务局
38
机动车上牌
39
二手车过户
40
新能源汽车专用牌照申领
市人社局、市发改委、市工信局、市税务局、市交通运输局、市生态环境局
41
办理机动车辖区内转移
42
办理机动车临时驾驶许可
43
办理机动车信息（号牌、所有人等）变更
44
办理机动车质押备案
45
办理机动车迁出辖区
46
办理机动车迁入辖区
47
助残代步车登记
市残联、市税务局
不动产登记类
（2项）
48
二手房转移登记及水电气联动过户
陈阳山
市自然资源局
市住建局、市税务局、市不动产登记中心、赣州市水务集团有限责任公司、国家电网赣州分公司、赣州深燃天然气有限责任公司
49
个人住房公积金贷款
市住建局
房屋类
50
人才公寓申请
市城市住房服务中心
市人社局、市委组织部
51
公租房申请
市民政局、市公安局、市住建局、市人社局
52
廉租房申请
市民政局、市公安局、市住建局
民生服务类
（5项）
53
公积金提取
市人社局、市自然资源局
54
丢失身份证补办
55
社会保险关系转移接续
56
社会保障卡申领
57
法律援助
市民政局、市退役军人事务局
企业设立变更类
（36项）
58
企业开办
市税务局、市人社局、市住建局、赣州海关、市市监局
59
开办营利性养老院
市民政局、市住建局、市税务局、市人社局、市市监局
60
开办非营利性养老院
61
开办林木育苗企业
市住建局、市林业局、市税务局、市人社局、市市监局
62
开办婚庆公司
市住建局、市税务局、市人社局、市市监局
63
开办三类医疗器械经营企业
市住建局、市城管局、市税务局、市人社局、市市监局
64
开办二类医疗器械经营企业
65
开办一类医疗器械生产企业
66
开办心理咨询公司
67
开办翻译服务公司
市住建局、市税务局、市人社局
68
开办婚姻服务公司
69
开办代理记账公司
市住建局、市财政局、市税务局、市人社局、市市监局
70
开办道路客运公司
市住建局、市交通运输局、市税务局、市人社局、市市监局
71
开办道路危险货物运输公司
市住建局、市交通运输局、市税务局、市人社局、市消防救援支队、市市监局
72
开办专科医院
市卫健委、市住建局、市市监局、市税务局、市人社局、市消防救援支队
73
开办放射诊疗类企业
市卫健委、市住建局、市市监局、市税务局、市人社局
74
开办物业公司
75
开办垃圾处理公司
76
开办水产养殖公司
市住建局、市农业农村局、市市监局
77
开办房地产开发公司
78
开办工程监理公司
79
开办面粉加工厂
市住建局、市市监局、赣州海关、市税务局、市人社局
80
开办肉制品加工厂
81
开办食品包材印刷厂
市市监局、市住建局、市文广新旅局、市税务局、市人社局
82
开办特种设备生产厂
市住建局、市市监局、市税务局、市人社局
83
开办酿酒厂
84
开办调味品生产厂
市住建局、市市监局、赣州海关、市税务局、市人社局、市消防救援支队
85
开办饮料生产厂
86
开办食用油生产厂
87
人力资源服务许可
市住建局、市人社局、市税务局、市公安局、市市监局
88
市住建局、市税务局、市人社局、市消防救援支队、市市监局
89
开办市政（房屋）建筑公司
90
开办资产评估公司
市财政局、市住建局、市税务局、市人社局、市市监局
91
开办工程咨询服务公司
92
开办饲料生产公司
市市监局、市税务局、市人社局
93
开办家政公司
市城管局、市税务局、市人社局、市市监局
个体工商户设立开办类（79项）
94
开办危险化学品企业
市应急管理局
市市监局、市住建局、市税务局、市人社局、市行政审批局
95
开办民办技工学校
市行政审批局、市教育局、市住建局、市税务局
96
开办汽车驾驶培训学校
市住建局、市交通运输局、市税务局、市人社局
97
开办律师事务所
市住建局、市税务局、市人社局、市行政审批局
98
开办民办中等职业学校
市行政审批局、市住建局、市税务局、市人社局
99
开办旅馆（个体户）
市市监局、市行政审批局
市住建局、市税务局、市人社局、各县（市、区）
100
开办地板、地砖零售店（个体户）
101
开办日用百货批发商店（个体户）
102
开办理发店（个体户）
103
开办办公用品店（个体户）
104
开办养生馆（个体户）
105
开办废品收购店（个体户）
市住建局、市公安局、市生态环境局、市税务局、市人社局、各县（市、区）
106
开办宠物医院（个体户）
市住建局、市农业农村局、市税务局、市人社局、市消防救援支队、各县（市、区）
107
开办电器店（个体户）
108
开从事网络销售食品网店（个体户）
市委网信办、市税务局、市人社局、各县（市、区）
109
开办玩具店（个体户）
110
开办木材加工厂（个体户）
111
开办洗车店（个体户）
112
开办渔具店（个体户）
113
开办金属门窗加工店（个体户）
114
开办电脑手机店（个体户）
市住建局、市税务局、市人社局、市消防救援支队、各县（市、区）
115
开办床上用品店（个体户）
116
开办箱包店（个体户）
117
开办窗帘店（个体户）
市住建局、市税务局、市人社局、市公安局、市消防救援支队、各县（市、区）
118
开办火锅店（个体户）
市税务局、市人社局、各县（市、区）、市消防救援支队
119
开办花店（个体户）
120
开办服装店（个体户）
121
开办美容美发店（个体户）
122
开办药店（个体户）
市住建局、市税务局、市人社局、市医保局、各县（市、区）
123
开甜品、冷品店（个体户）
124
开食品小作坊（个体户）
125
开办奶茶店（个体户）
市住建局、市税务局、市人社局、各县（市、区）、市消防救援支队
126
开办眼镜店（个体户）
127
开办烟酒店（个体户）
市烟草专卖局、市税务局、市人社局、各县（市、区）、市消防救援支队
128
开办烘焙店（面包房）（个体户）
129
开办水果店（个体户）
130
开办化妆品店（个体户）
市住建局、市税务局、市人社局、市消防救援支队、市消防救援支队、各县（市、区）
131
开办母婴用品店（个体户）
132
开办烧烤店（个体户）
133
开办防盗窗店（个体户）
134
开办乐器行（个体户）
135
开办舞蹈工作室（个体户）
136
开办电脑维修店（个体户）
137
138
开办干洗店（个体户）
139
开办家具店（个体户）
140
开办餐饮店（300㎡及以上）（个体户）
141
开办餐饮店（300㎡以下）（个体户）
142
开办便利店（300㎡及以上）（个体户）
143
开办便利店（300㎡以下）（个体户）
144
开办超市（个体户）
145
开办足浴店（个体户）
市住建局、市卫健委、市税务局、市人社局、市消防救援支队、各县（市、区）
146
开办饮品店（个体户）
147
开办熟食店（个体户）
148
开办文具店（个体户）
149
开办建材五金销售店（个体户）
150
开办粮油店（个体户）
151
开办饰品店（个体户）
152
开办韩式料理店（个体户）
153
开办日式料理店（个体户）
154
开办茶叶专卖店（个体户）
155
开办灯具店（个体户）
156
开糖果屋（个体户）
157
开炒货店（个体户）
158
开家电店（个体户）
159
开办电动车专卖店（个体户）
160
开办手机零售店（个体户）
161
开办涂料零售店（个体户）
162
开办寿司店（个体户）
163
开办打字复印店（个体户）
市住建局、市税务局、市文广新旅局、市人社局、各县（市、区）
164
开办裁缝店（个体户）
165
开饭店（个体户）
166
开办茶馆（个体户）
167
开办粉面馆（个体户）
168
开办钟表店（个体户）
169
开办厨具店（个体户）
170
开办卫浴店（个体户）
171
开办洗浴店（个体户）
172
开办婚纱摄影店（个体户）
企业准营类
（8项）
173
企业准营
市公安局、市税务局、市人社局、市城管局
174
办理城市公共汽车经营线路许可
市交通运输局、市公安局、市住建局、市自然资源局
175
办理烟花爆竹批发许可（首次申请）
市公安局、市应急管理局
176
办理烟花爆竹批发许可（延续）
177
办理烟花爆竹批发许可（变更）
178
办理迁移古树名木
市城管局
179
企业融资
市税务局、市工信局
180
办理互联网站公安网安备案
工程建设项目类
181
工程建设项目立项阶段（核准备案类项目）
市发改委、市自然资源局、市住建局、国家电网赣州分公司、赣州深燃天然气有限责任公司、赣州水务集团有限责任公司
182
工程建设项目施工许可
市自然资源局、市发改委、市住建局、国家电网赣州分公司、赣州深燃天然气有限责任公司、赣州水务集团有限责任公司
183
权限内港口工程建设项目竣工验收
市住建局、市自然资源局、市交通运输局
184
工程建设项目用地审批和规划报建
市住建局、市发改委、市行政审批局、国家电网赣州分公司、赣州深燃天然气有限责任公司、赣州水务集团有限责任公司
185
我要申请夜间施工
何琦
市生态环境局
市住建局、市城管局
186
工程建设项目竣工验收备案阶段联合验收与备案集成办理
市自然资源局、市发改委、市行政审批局、国家电网赣州分公司、赣州深燃天然气有限责任公司、赣州水务集团有限责任公司