卫计委解读《人类辅助生殖管理方案》

一、为什么开展人类辅助生殖技术管理专项整治行动?

加强人类辅助生殖技术管理,促进技术的规范、有序应用,对于保护生殖健康、提高出生人口素质、促进家庭幸福和社会和谐具有重要意义。2007年,辅助生殖技术行政审批权调整至省级卫生行政部门后,各地严格依法行政,认真开展技术准入,促进了辅助生殖技术的规范应用。但是,也有部分地区监管不力,某些开展辅助生殖技术的医疗机构违规开展辅助生殖活动,一些未取得辅助生殖技术准入资质的机构和个人非法开展辅助生殖技术服务,非法组织供精、供卵以及促排卵药物网上随意消瘦问题较为严重,法规明令禁止的代孕现象依然存在,严重危害了广大群众的健康权益,造成了不良社会影响。为加强辅助生殖技术管理,依法打击各类违法违规行为,卫计委与总后勤部卫计委决定联合开展辅助生殖技术管理专项整治行动。

二、专项整治行动的工作原则与目标是什么?

专项整治行动坚持“集中整治,标本兼治,强化监管,建立长效机制”的原则。通过本次专项整治行动,对开展辅助生殖技术的医疗机构进行全面清理整顿,严格准入审批,依法监督管理,规范技术服务,加强行业自律,对违法违规开展辅助生殖技术的机构和个人进行严肃查处和严厉打击,建立健全辅助生殖技术管理长效机制。

三、专项整治行动的整治范围有哪些?

(一)违法违规开展辅助生殖技术的医疗机构和医务人员;

(二)非法开展辅助生殖技术的机构和个人;

(三)非法开展采供精、采供卵、消瘦促排卵药物等的机构和个人。

(四)任何形式的代孕技术。

四、专项整治行动的工作重点有哪些?

(一)严格规范审批行为。在专项整治期间,建议暂缓辅助生殖技术审批,对已审批的辅助生殖机构重新进行审核登记。对不符合条件的辅助生殖机构,责令限期整改;整改不合格的,取消技术资质。经重新审核登记后,将辅助生殖机构及准入技术报卫计委备案。

对违法违规开展辅助生殖技术的机构和个人,依法给予警告、罚款、没收违法所得、暂扣或吊销许可证与执照等行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

五、专项整治行动分哪些步骤?

专项整治行动包括动员部署、集中整治和总结评估三个阶段。

(三)总结评估阶段(2013年11月-12月)。各省级卫生行政部门和各军区、军兵种等军队有关单位于2013年10月底前将专项整治行动工作总结分别报至卫计委和总后勤部卫计委。卫计委和总后勤部卫计委对专项整治行动进行全面总结,跟踪各地整改情况,总结推广典型做法和经验,梳理形成进一步加强管理的工作思路,及时上报国务院。

六、对于加强辅助生殖管理长效机制有何打算?

五是组建专家团队。遴选生殖医学、管理学、法学、伦理学等领域的专家组成专家指导组,为辅助生殖技术管理提供技术支撑。建立监管专家库,参与辅助生殖技术日常监管等。

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