尊敬的女士们、先生们，这个环节的发言人包括李永全、刘华芹、李向阳先生、卢特富洛·哈比布洛维奇·赛义德穆罗多夫、尼亚木扎布·索伊勒格日乐、穆罕默德·哈利德，请到台上就坐，马上开始这一节的讨论。
2016-10-2010:34:58
2016-10-2010:35:51
2016-10-2010:37:49
2016-10-2010:39:07
2016-10-2010:40:03
现在邀请中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长李永全先生发言，他发言的题目是“丝绸之路经济带和欧亚经济联盟新机遇和新挑战”。谢谢。
2016-10-2010:42:37
各位朋友们，早上好。今天是上海合作组织成立15周年，15年来上海合作组织在地区政治稳定和经济发展中的作用，怎么估计都不会过高。当我们听到有些对上海合作组织的批评意见的时候，这些意见大多数是建立在对上海合作组织过高的期望值基础上，什么叫过高期望值呢？就是上海合作组织的基础文件并没有赋予上海合作组织这些职能。
我发言的题目是《一带一路对接对上海合作组织造成的机遇》。
最近三年来，上海合作组织发展的环境发生了很大的变化。2001年成立上海合作组织的时候是在上海五国的基础上，在军事安全合作的基础上成立的这个组织，成立这个组织前身最大的差异是增加了经贸合作和人文合作的内容。这些年上海合作组织的合作大多数务实合作还是倾向于双边。多边的合作项目进展不是特别理想，这主要是因为成员国在上海合作组织多边合作问题上认识有差异，有一些分歧。正因为如此，所以一些多边的项目，比如说上海合作组织开发银行、上海合作组织能源俱乐部以及一些具体的项目，比如中吉乌铁路进展都不顺利，为什么呢？我有一个观点，要想实现多边合作，项目合作主要的，最难的是实现合作理念的对接，其次是各国发展战略的对接，再下一层是利益的对接，实现了这三个对接才可能实现具体项目的对接。
2016-10-2010:44:31
这些年，我们之所以在多边合作问题上进展不大，主要是我们在合作理念和各国发展战略对接方面还存在着问题，因为我们有些成员国认为一些多边合作项目，由于各国经济规模不一样，会造成一种不平衡。我们2001年通过了一个简称叫“贸易便利化的协议”，谈到了非常好的一些原则，今天都已经实施了，但是这个协议到目前为止除了建立商务部长会谈机制以外，其它内容基本都没有实现，在合作理念和发展战略上没有进展。
2016-10-2010:45:14
比如我们自贸区建设，过去在上海合作组织框架内无论开什么会议，这个话题是不能谈的。去年12月，在上海合作组织会议上总理提出了这个问题，虽然这个问题的落实和谈判会是一个很漫长、艰苦的过程，但是大家已经不回避这个问题，这说明我们在发展战略上、合作理念上、利益对接的问题上发生了变化，这些变化一定会带来具体合作的项目。所以从现在开始，无论是“双西”工程，中国西部和欧洲西部公路的工程，中吉乌铁路工程，以及我们谈了多少年的能源项目、金融项目，都应该涉及到大家理念和发展战略变化。从这个意义上说，我认为从现在开始上海合作组织的多边合作、务实合作进入了一个非常好的发展时期，出现了一个非常好的机遇。但是把这些机遇变成现实，把我们的互补变成现实，还需要我们学术界的共同努力。谢谢大家。
2016-10-2010:46:12
2016-10-2010:48:47
2016-10-2010:50:58
2016-10-2010:52:19
今天中国商务部研究院的院长也提出了这样的建议，说要加强本区域的经济一体化的研究，我完全同意他的建议和倡议，我也希望能够在他的倡议指导下，我们能够尽快建立上海合作组织的智库，并且实现智库的成功运作。
2016-10-2010:54:17
2016-10-2010:56:14
2016-10-2010:59:47
下面请中国社会科学院亚太与全球战略研究院李向阳先生发言。
2016-10-2011:01:32
女士们、先生们，上午好，首先感谢主办方的邀请，非常高兴能够参加这次上合组织2016年论坛，同时也谢谢沙哈尔巴努·绍尔玛诺夫娜·扎库波娃主席。我谈的题目是《上合组织迈向经济合作机制化的前景》。
在这个题目下我讲三个方面的问题，第一，促进上合组织迈向经济机制化合作的外部因素；第二，促进上合组织迈向经济合作机制化的内部因素；第三，上合组织迈向机制化的合作方向。
2016-10-2011:03:31
第二，促进上合组织迈向机制化的内部因素。也有三个：
一是扩容。在去年上合组织决定接纳巴基斯坦和印度作为新的成员国，这是一个重大的决定。扩容后上合组织成员国之间的经济互补性进一步提高。这一点从各国的经济构成、经济规模、人口规模可以看得很清楚。扩容的两个对象国，印度和巴基斯坦都是过亿的人口规模，这种巨大的人口规模为未来的经济发展提供了一个强大的需求。同时在这里面也看到，中国和印度在新新兴经济体中目前增长速度是最快的。除此以外，还有以俄罗斯、中亚一系列国家，甚至包括未来的伊朗等等。这一批又是资源大国，也就是说在未来的上合组织里面有这种强大的巨额的人口做基础，以经济增长作为驱动力，以资源作为保障，这种合作很显然具有很强的互补性。二是在扩容后的上合组织里面出现了一批几个重要的区域合作机制。比如俄罗斯跟中亚国家所推行的欧亚经济联盟，南亚区域经济合作联盟，以及中国所倡导的“一带一路”。所以未来扩容后的上合组织，这三大区域合作机制面临着一个新的合作。三是中国所倡导的“一带一路”与其它两个区域合作机制对接工作已经取得了一定的进展，前面有很多专家也提到了这一点。
2016-10-2011:05:51
2016-10-2011:06:28
正如各位发言人所提到的一样，人力资源的交流和互通以及自由流动会进一步促进我们的发展，其中包括在贸易领域人力资源的流动和互通，资金的互通，交通领域的互通等等，都是我们合作的一个方向。很高兴的是，您也意识到了和我们许多其他专家也同样意识到了，新成员的加入会为我们下一步的合作增加新的方向和增加新的增长点。
2016-10-2011:07:44
我的讲话分为三个部分，首先我要讲一下我们所面临的经济机遇，尤其是上海合作组织给我们带来的机遇。第二，蒙古所拥有的一些潜力。第三，我要提出一些建议来应对我们所面临的经济挑战。
我们都知道，蒙古是上海合作组织的第一个观察员国，我们已经有观察国的地位12年了，在这12年当中我们一直表达了我们自己要参与上合组织会议的意愿，包括参加上合组织的经济倡议和项目。2015年，上合组织不断扩大，在地区影响力越来越大，整体的GDP达到了11.6万亿。从这个数字上我们可以看到，上合组织经济一体化的重大意义，而且这个地区的经济也变得更加有活力，尤其在过去的两年当中，经济越来越活跃。
另外一个部分我要讲一下蒙古参与上合组织的主要经济活动。一是我们现在正在加强与成员国之间的关系；二是我们要在更多的领域，包括政治领域、经济合作、安全等方面加强合作；三是上合组织还会为这个区域的安定、安全作出贡献。最后，上合组织还会进一步优化这个地区的经济和政治环境。
2016-10-2011:09:38
下面我想讲一下蒙古国的潜力和机遇。大家都知道，蒙古自然资源非常丰富，尤其是铜、煤、金、铁、铀、石油等等。我们的矿产资源分布非常广泛，而我们国家只有2%的国土进行了勘测，所以我们处在勘测的初级阶段。
我们并没有与任何国家有边境的争端，蒙古与所有的国家关系都非常友好，包括上海合作组织成员国。大家都知道，我们只有两个邻国，与中国的边境是最长的，而中国是全球第二大经济体。蒙古是一个农业大国，蒙古的农业基础主要是畜牧业，都是有机的，所以说我们生产的都是生态环保的产品。
另外，我们与两个邻国建立了经济走廊，我们是全球第12大铜的储量国，第4大煤的储量国。
2016-10-2011:10:52
下面请刘华芹女士发言，她是来自商务部研究院欧洲与欧亚研究所的副所长。
2016-10-2011:12:29
刚才这个阶段各位专家都交流了各国的发展战略，以及关于丝绸之路经济带跟各国发展战略对接，大家推动互联互通，建立经济走廊，包括农业、能源领域的合作等等。但是任何一个项目的实施、互联互通的推动都需要创造一个非常良好的营商环境。在这个领域上合组织面临的形势还是比较严峻的。由于印度和巴基斯坦已经启动了加入上合组织的进程，所以我们也把自己的研究视野拓展到八个国家。根据世界经济论坛发布的2014年全球贸易便利化报告，在全球贸易便利化指数的排名当中，138个经济体只有中国排在中上等，第54位，其他国家都排在90位以后，处在中下等甚至是更后面一点，这就说明整个区域内，这里面没有塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的统计数据，其他国家的数据就说明整体的贸易便利化程度还有待提高，这就对未来投资项目的推动会构成一定的障碍。
这个障碍到底在哪里？世界银行集团发布了2016年的全球营商环境报告，这个报告里面揭露出，我们跨境成本过高已经成为制约区域投资环境改善一个非常重要的障碍。所以大家看这个排名，（图）红柱子是贸易成本的排名指数，在全球中几乎是在100名之后，这是183个经济体排名。贸易成本过高已经成为制约区域贸易投资发展的障碍。
2016-10-2011:13:19
在贸易投资成本之中，海关的文件和通关程序的费用占到50%，甚至60、70%以上。也就是说未来我们要改变区域内整体以及各国的营商环境的话，进行海关通关的便利是一个非常迫切的任务。从这个角度出发，推进贸易投资便利化对于上合组织未来区域经济合作的发展就是一个非常迫切的任务。
2016-10-2011:15:20
这是一个对比图，前面蓝色是便利化带来的结果，后面红色是自由化带来的结果。目前关于推进上合组织框架下的自由贸易谈判，各国还持有不同的意见，也有不同的看法，也有一些质疑。我们从中方来讲，鉴于我们这种分析预测，我们希望各国能够摈弃这种质疑，能够加入到推进区域经济一体化的行列当中，加速推进区域经济发展，也使这种发展更加惠及各国的百姓。谢谢大家。
2016-10-2011:16:23
非常感谢刘华芹女士。确实，您提出了一些非常有意义的数据和观点，简化海关程序只是我们贸易便利化的措施之一。在我们一体化的进程中，它将会起到非常大的作用。我们将听取下一位发言人的报告，他是巴基斯坦的代表，巴基斯坦伊斯兰堡战略研究院理事会主席穆罕默德·哈利德。他发言的题目《上海合作组织成员国经济合作中对经济合作的规划》。
2016-10-2011:16:36
各位尊敬的代表、嘉宾，各位专家，尊敬的各位来宾，女士们、先生们！首先我要祝贺所有在座的各位，尤其是上合组织的秘书长，祝贺上合组织迎来第15周年。
今天早上我们也听到，虽然全球经济仍处在困难当中，上合组织地区相较而言进步比较快，我们相信在未来的几年，上合组织能够进一步变得有活力，并且更有效的推动这一地区的发展，惠及这里的国家和人民。
上海合作组织在2001年签订了《合作谅解备忘录》，给我们提供了一个进行经济合作一体化的指导，以及为以后建立一个统一市场和海关的关税联盟奠定了基础。在关税事务方面签订的协议，也为上合组织成员在这方面的合作奠定了基础，为进一步推动技术、人员和资金的自由流动，各成员应该在现有的基础上加强合作，尽早实现自由贸易区的建立。我们也可以组织一些商品的展览，比如亚投行、上合组织发展银行，在这些地区基础设施建设方面会起到重要的作用，我们也应该加强在现有的基础机制上的合作。
2016-10-2011:18:13
尊敬的各位来宾，女士们、先生们，有一些中国的专家指出，上合组织有“两个轮子”，一方面是安全，一方面是经济。上合组织的目标就是要促进友好睦邻关系，我们要充分利用各国的地理优势，建立互联互通，发展交通，包括中国、中亚和西亚之间的联系。习近平主席最近提出了“一带一路”建设的倡议，中国-巴基斯坦的经济走廊也是这个倡议当中的一个重要的项目，为区域经济一体化的进程建立了一个榜样。
谢谢。
2016-10-2011:19:33
2016-10-2011:23:37
大家好！女士们、先生们，再次问候各位。非常感谢上合秘书处，尤其是想感谢阿利莫夫先生本人，感谢你们如此高水平的工作。我们谈到的是一系列项目的建设，而我要谈的是涉及在克拉斯诺尔斯克新机场建设项目。克拉斯诺尔斯克是欧亚的地理中心，它是在泛西伯利亚铁路通往北极地区或者极地地区的交汇口。这个项目主要目标是要在克拉斯诺尔斯克周围建一个经济特区，为了使这个项目能够得到一个充分的实施，首先我们要充分利用机场周围的有利的地理区位的优势。因为我们克拉斯诺尔斯克机场目前还没有达到国际发达的水平，所以我们要做基础设施方面的改造和建设。
2016-10-2011:26:15
大家都知道，目前对航空原油的需求是非常大的，我们有着丰富的资源，航空煤油资源非常丰富。一方面可以确保物流中心自身对航空煤油的需求，另外一方面也可以把航空煤油作为一项重要的出口产品。
2016-10-2011:32:58
2016-10-2011:36:40
非常感谢阿列克谢·瓦西里钦科先生，我想请各位发言人到主席台上来，请阿列克谢·瓦西里钦科先生留在主席台上就坐，我们将会继续进行讨论。阿列克谢·瓦西里钦科在自己的报告当中也谈到了发展交通物流枢纽的重要性，今天我们是在二十一世纪，发展都市联运、发展交通运输枢纽是我们发展区域经济的一个重要方面。所以我想请崔卫杰先生、李泊溪先生、崔忠付先生、王兴和先生到主席台就坐，继续我们的讨论。
下面请王兴和先生发言，他是来自乌兹别克斯坦鹏盛工业园区的经理。
2016-10-2011:39:11
尊敬的主持人，尊敬的各位与会嘉宾，大家上午好，感谢论坛的主办方对我们此次的邀请，使我们能够有一个向参加此次会议的各国的专家、学者有一个学习和交流的机会，非常的感谢。
下面我把鹏盛工业园基本情况向会议做一个基本的介绍。第一，鹏盛工业园所在国，乌兹别克斯坦环境，乌兹别克斯坦是地处于中亚的一个腹地，人口有3150万，占整个中亚地区人口的一半以上，近些年它的投资环境在不断的改善之中。具体体现在以下几个方面，一是政局长期保持稳定；二是经济发展潜力巨大，有丰富的自然资源和矿产；三是法律法规非常健全，注重保护投资者的合法权益；四是人口比较多，劳动力资源非常丰富，而且劳动者普遍接受十一年的义务教育，劳动者的素质非常高，对中国也非常友好和和善，民风非常纯朴；五是能源价格相对比较低廉，包括电力、天然气，具有比较强的竞争力。同时对工业园和特区的建设也有一系列的税收，包括签证、海关的优惠政策。
我们园区是在乌兹别克斯坦共和国的锡尔河州，距离首都塔什干有70公里，在这里建园的主要原因是能享受到乌兹别克斯坦国家的优惠政策，相对来讲离首都比较便利。我们是在2009年经过商务部境外投资的许可和批准在乌兹别克斯坦建立的，同年和乌兹别克斯坦外经贸部签署了投资协议，并且获得时任卡里莫夫总统签署的总统令，目前整个园区的基础设施建设已经基本完成，建成有16万平方米。同时基础的专用的供电、专用的煤气、专用的铁路以及污水处理、海关监管仓库、产品检测中心等等基础设施基本都是完备的，现在有员工1500人左右，主要1300人以上都是当地的员工。
主要的产业就是中国比较传统的制造业，比如说瓷砖、制革、制鞋、水龙头阀门卫浴、宠物食品、手机等等。我们2013年被乌兹别克斯坦政府批准为吉扎克工业特区在锡尔河的分区，2016年经过商务部的批准考核和确认，升级成为中国的国家级境外经贸合作区。这是几个主要的产业，都是跟乌兹别克斯坦优势资源相结合的产业。园区有我们专有的铁路支线，对园区发展起到至关重要的作用。我们还有一站式服务的团队，包括我们行政中心，以及覆盖14个行政区销售的网络。这八个方面是我们未来的发展的产业，主要考虑到跟乌兹别克斯坦优势资源以及中国传统的优势产能，包括充裕的民间资本相结合进行一些发展。
2016-10-2011:43:44
我们自己的一点体会，一是要遵守法律，获得政府的信任，包括中国政府的法律以及乌兹别克斯坦政府的法律。获得信任以后会对企业有更多的支持；二是要尊重当地的文化风俗，实行一个和谐的发展；三是根据国情，优选项目，整合资源，在发展中解决问题，我们觉得这是最重要的一点。刚才一个专家也谈到，项目对接是一个比较低的层次，我们在这个层次上同样也会碰到很多的问题。我们企业能够在乌兹别克斯坦发展起来，最主要的还是考虑到资源的整合，再一个是入园企业当中一定要考虑到内销和外销企业均衡的配置。再一个是在建立全区统一的平台，使得入园企业能够健康持续的发展。
我的汇报就到这里，谢谢各位，谢谢主持人。
2016-10-2011:46:09
2016-10-2011:49:40
非常谢谢主办方给我这次机会。上海合作组织刚才有位先生讲过，实际上靠两个轮子，一个是安全，一个是经济。要促进上海合作组织成员国家之间的经济合作，经济一体化是一个非常重要的主题。刚才我们基础元素集团的航空公司的经理先生介绍了一个很好的项目，我就觉得我们上海合作组织，包括我们成员组织之间，经济一体化关键在于项目的合作、企业之间的合作。基础元素推出了一个很好的项目，就是在克拉斯的机场附近要建立一个服务于欧亚的物流中心，我想针对这个项目谈谈自己的一些想法。
2016-10-2011:51:13
同时，一定要形成一个制造中心，特别是物流企业能够在你这儿集聚，作为中转中心，他的飞机也好、火车也好，到那里去了以后，能够把他在这里分布的货卸下来之后，同时也装上一些货运往北美和欧洲地区，这里应该形成制造中心。从现在来看，中国产能也在寻找一些国际合作，产能的转移也成为我们中国和“一带一路”国家合作的一个非常重要的领域。产业的转移，产能的转移也需要有一些工业区或者是一些具有特殊功能的集聚区。像自贸区也是一个能够形成产业集聚的一个非常重要的区域，我们在克拉这个地方如果要形成物流中心，必须要形成一个制造中心，形成制造中心也要有一些特殊的自贸区或者是海关的特殊监管区。
再有，打造成为交通枢纽。我们现在讲的物流中心主要是从物流这个角度来看。但如果说没有客流，这个物流中心也是很难形成的，所以我想这个地区除了在制造方面以外，还要大力的发展旅游，从现在中国人来看，现在旅游更多的是购物游，包括到迪拜也好，到日本、韩国也好，很多是去购物，能不能把这块也打造成为一个在全球最方便、最快捷、最便宜的一个购物中心，来吸引更多的，特别是像中国这样的客人。如果这里面能够形成一个客源集聚的旅游的中心，又是制造中心，我想这个物流中心的形成就指日可待。我也希望我们克拉的机场在通过基础元素集团的打造，能够形成一个为欧亚服务的制造中心，能够成为物流服务的一个价格的洼地，也能够形成一个物流的政策洼地。谢谢大家。
2016-10-2011:54:41
现在请商务部研究院产业国际化战略研究所崔卫杰先生发言，请各位稍晚的时候做点评。
2016-10-2011:58:35
大家上午好，很高兴参加今天的论坛。我现在直接从结论开始谈，结论其实主要是从中国的特殊经济区，主要是指海关特殊监管区和自贸试验区的发展经验来看，希望上合组织成员在推进区域经济一体化的过程当中，加快自主开放进程，建设海关特殊监管区或者是自由贸易试验区。为什么这么说呢？主要基于三点考虑：
第一，海关特殊监管区和自由贸易试验区在中国取得了巨大的成功，中国积累了丰富的经验，这里面比如海关特殊监管区，从1990年设立第一个海关特殊监管区到现在，经过26年的发展，在承接国际产业转移，推进区域经济协调发展，促进对外贸易、扩大就业等方面都取得了明显的成效。以2015年例，2015年中国海关特殊监管区外贸进出口总额达到6399亿美元，这个占比占到中国对外贸易总额的16%。从2000年到现在，相当于经过十几年的发展，贸易总额是增长了42倍，所以这类区域在中国还是取得了非常大的成就。包括自由贸易试验区，从2013年设立上海自贸试验区开始，到现在也是取得了很大的成就，包括在投资、在贸易、在金融、事中事后监管，创新创业包括服务于国家战略等方面也取得了很大成就。
2016-10-2012:00:20
在整个试验内容方面也是做出了一些适度的调整，比如对新设的自贸试验区主要是集中这五大方面的领域：一是切实转变政府职能；二是深化投资体制改革；三是推动贸易转型升级；四是深化金融领域开放创新；五是各个地方可以结合自己的特色。这其实也是最具有灵活性的一个体现，结合各自的特色和在国家当中的战略需要，可以出台一些特色的试点措施。
总体来说，中国对待特殊经济区域是灵活多样的，各个国家可以根据自己的情况灵活设置。而且从整个国际经验来看也可以运用这一点，十三世纪在法国马赛港设立第一个自由贸易区开始，其实已经经过了800多年的历史。在这800多年的历史过程当中也是演变出了很多种形式，包括自由区、自由经济区、自由贸易园区、自由港区等等。这是我想说的第二点，就是说这类区域是灵活多样的，各个国家可以根据自己形势发展的需要进行灵活设计。最后，这类作为自主开放的区域可以根据自己的需要在政策设计上，比如开放什么、改革什么，给予什么样的优惠政策，完全可以自主决定，对试点好的政策措施可以进行推广，对于试点效果不好的其实还可以做出政策调整，可以说是收放自如、风险可控。
基于这三点考虑，上合组织在推进整个区域经济一体化的进程过程当中，同时可以加快自主开放的进程，通过自主开放和协议开放双轮驱动共同推动上合组织之间的合作或者发展。
谢谢大家。
2016-10-2012:03:51
下面请李泊溪女士发言，她是来自国务院发展研究中心的教授、研究员。
2016-10-2012:06:14
从中国发展改革开放来讲，各国什么时候建立自贸区，建立什么自贸区，都面临着选择，我觉得我们上合组织是选择的时候了，我们如果现在做了这个决策，我们的经济就会向前大大的走一步，在这个建立自贸区的过程中我们一定要注意立法，不要说我们国家这优惠、那优惠，如果有什么，就用法律的形式把它确定下来，有些用制度定下来，如果这样，上海经合组织的发展就会比过去快了很多，我的发言完了。谢谢。
2016-10-2012:09:00
正如大家所知，今天我们各国都对能源有着很大的需求，这也是我们进一步加强区域经济一体化的一个重要的、必要的前提条件，所以我们各国也应该加强能源领域的合作。在上合组织的平台上，我们应该解决所有这一系列的问题，并且就这些问题充分进行对话。这些问题一方面需要学术方面的探讨，另一方面需要政策上的对接，尤其是在经济一体化方面，包括如何去增加我们在产品和物流过程中增加值的问题等等。这样一个交流对于学界来讲，对于我们具体从事业务操作的人来说都是非常重要的。今天我们在上合组织的框架内不断探讨这样的问题，非常希望通过我们这样的探讨能够切实制定出一系列对我们发展区域一体化有益的建议和措施。