（一）项目概况。20xx年财政足额预算了基本公共卫生服务项目经费，县级配套经费落实。基本公共卫生服务经费按照“上半年预拨50%，下半年考核结算”的方式拨付，保障了乡镇卫生院的项目工作的开展和项目工作的日常正常运转，同时调动了乡村医生开展公共卫生服务的积极性，确保了全县基本公共卫生服务项目工作的顺利推进。各乡镇卫生院对乡村医生进行严格的项目考核并根据考核结果及时、足额发放项目经费。
（二）项目绩效目标。20xx年完成基本公共卫生服务项目工作目标，较好实施国家基本公共卫生服务项目，保障全县人民身体健康。
二、项目单位绩效报告情况
1.居民健康档案建档工作。全县已建立居民规范化电子健康档案673511份，规范化电子档案建档率93%。
2.健康教育工作。全县共更新各类健康教育宣传栏3822次，发放健康教育宣传资料3万余份，利用各种卫生日组织面向公众开展各类健康教育咨询活动389次，举办健康教育知识讲座2556次。播放健康教育音像资料10万余小时。
3.预防接种工作。全县1-6岁儿童建卡率达100%，一类疫苗各单苗基础免疫报告接种率均在95％以上，加强免疫单苗报告接种率均在95％以上，乙肝疫苗及时接种率达99％。
4.传染病报告和处理工作。全县法定传染病报告及时，报告及时率达100%，传染病疫情网络直报率达100%。
5.儿童健康管理工作。全县0-6岁儿童系统管理人数41548人，系统管理率95.31%，新生儿访视4685人，访视率达96.66%。
6.孕产妇健康管理工作。全县孕产妇健康管理4782人，健康管理率达98.34%，产后访视人数4628人，产后访视率为95.48%。
7.老年人健康管理工作。全县65岁以上老年人建立健康档案78449份，老年人健康管理人数56078人，健康管理率为63.84%。通过对65岁以上老年人免费体检，基本掌握了影响老年人身体健康的主要因素，并针对这些因素进行干预和治疗。
8.慢性病患者管理工作。全县按照规范要求进行高血压患者健康管理的人数为34295人，高血压患者规范管理率77.59%；全县累计管理糖尿病患者13252人，规范管理的糖尿病人数为9877人，规范管理率74.53%。
9.重性精神病患者管理工作。全县累计在册患者人数3473人，规范管理的重性精神病患者为3281人，规范管理率为94.47%。
10.卫生监督协管。明确专职或兼职人员负责卫生监督协管工作，全县共发现并报告监督协管信息5条，协助开展食源性疾病、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查847次。
11.中医药健康管理服务。共为59023名65岁以上老年人提供了中医体质辨识服务，覆盖率67.19%；为16663名0-36个月儿童提供了中医调养服务，覆盖率80%。
12.肺结核患者管理工作。共发现肺结核患者522例，管理522例，管理率100%，同期辖区内已完成治疗的肺结核患者人数499例，按要求规则服药499例，规则服药率100%。
三、项目经费预算及使用管理情况
（一）项目资金预算。20xx年财政预算基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目经费总额5036万元。
（二）项目资金到位。20xx年度基本公共卫生项目专项资金财政拨付中央和省专项资金4461.07万元，本级财政配套基层基本公共卫生服务项目经费608.33万元，总计金额5069.4万元。
（四）项目资金管理。主管部门制定了基本公共卫生服务补助经费管理办法，制定了专项资金管理制度，项目资金专款专用，并设立专账核算，局会计核算中心加强项目资金使用监督与管理，基本公共卫生服务项目资金得到规范管理。20xx年公共卫生服务项目资金全部按资金使用范围和要求用于到项目工作中。
四、项目绩效评价
通过开展绩效评价工作，及时发现项目申报审批、项目实施管理、项目资金管理等环节中的薄弱环节，总结和推广好的经验和做法，进一步规范了项目管理、改进了财政支出管理。同时，通过对专项资金的使用情况进行绩效评价，衡量项目的投入、产出与绩效，分析、检验项目是否达到预期目标，资金使用是否有效，为以后年度项目安排及资金管理提供重要依据。
五、项目绩效评价结论
基本公共卫生服务能力得到提升，基本公共卫生服务项目得到较好落实，老百姓获得感不断增强，群众满意度不断提高。人民群众健康意识进一步得到增强，使人人享受到基本公共卫生服务带来的健康实惠。20xx年项目的开展，资金支出的管理、使用、产出效益自评结论为：“优秀”。
六、存在的问题和建议
1.强化宣传。进一步加大宣传力度，让广大城乡居民更全面了解项目的益处，提高群众知晓率，鼓励群众积极参与，配合基本公共卫生服务工作的开展。
2.强化培训。切实加强县、乡、村三级基本公共卫生服务人员培训，重点培训《国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案》和《肺结核患者健康管理规范》，切实做到全员培训、全员知晓。
3.强化督导。对照《规范》要求和国家、省考核标准，督促、指导县市区针对各自的不足之处进行整改，确保基本公共卫生服务项目逐一过关、逐一达标，促进我县基本公共卫生工作再上新台阶。
4.强化考核。进一步完善基本公共卫生服务项目绩效考核标准和考核结果应用，实际购买服务模式，做到钱随事走，工作数量、质量牢牢与经费补助挂钩，实行专款专用，奖罚兑现，建立基本公共卫生服务管理的.长效机制。
（一）项目概况
1、项目背景
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。
2、主要内容及实施情况
根据20xx年5月8日铜陵市自然资源和规划委员会《关于印发铜陵市20xx年度国土空间规划编制项目计划的通知》（铜自然资规委〔20xx〕1号）安排，全市20xx年国土空间规划编制计划共计17项，其中，由我局负责的规划编制计划7项，具体为：
（1）铜陵市市级国土空间总体规划（20xx-20xx年）；
（2）铜陵市矿产资源规划（20xx-20xx）；
（3）铜陵市地质灾害防治规划（20xx-20xx）；
（4）铜陵市“十四五”土地整治规划（20xx-20xx）；
（5）铜陵市生态保护红线评估；
（6）铜陵市国土空间开发保护现状评估；
（7）市委、市政府、上级部门临时交办的规划编制和研究任务。
截至20xx年末，我局7项规划编制均完成了20xx年年度任务目标，具体完成情况如下：
（1）铜陵市市级国土空间总体规划（20xx-20xx年）
初步方案已上报省自然资源厅。
完成了资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价研究、国土空间类规划实施评估研究、规划分区与空间控制线研究、拥江发展战略下的城市空间格局研究等4项重大专题研究。
（2）铜陵市矿产资源规划（20xx-20xx）
完成初稿编制，已上报省自然资源厅。
（3）铜陵市地质灾害防治规划（20xx-20xx）
省自然资源厅未下达任务计划，项目暂缓实施，视同完成年度目标。
（4）铜陵市“十四五”土地整治规划（20xx-20xx）
自然资源部取消了土地整治规划，视同完成年度目标。
（5）铜陵市生态保护红线评估
评估成果已上报省自然资源厅。20xx年5月20日省厅下发了最新数据，正式评估成果文件待批复。
（6）铜陵市国土空间开发保护现状评估
评估成果已审查通过，完成了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统在线填报工作，符合评估要求。
（7）市委、市政府、上级部门临时交办的规划编制和研究任务
20xx年市委、市政府、上级部门未临时交办规划编制和研究任务，视同完成年度目标。
3、资金投入和使用情况。
指令性空间规划、城乡规划编制费项目年初预算安排637万元，实际到位637万元，项目资金到位率100%，其中：11.64万元下达市商务局、29.94万元下达市文旅局、13.5万元下达执法局，581.92万元下达我局。
截至20xx年末，我局指令性空间规划、城乡规划编制费项目资金支出合计581.92万元，预算执行率100%。
（二）项目绩效目标
1、总体目标
建立我市国土空间规划体系并监督实施，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。
2、年度目标
完成20xx年度规划编制任务。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围
1、绩效评价目的
为贯彻落实全面实施预算绩效管理，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，实现预算和绩效管理一体化，不断提高财政资金使用效益。
2、评价对象和范围
本次评价对象为我局负责实施的指令性空间规划、城乡规划编制费项目，具体范围为铜陵市市级国土空间总体规划（20xx-2035年）、铜陵市矿产资源规划（20xx-20__）等7项规划编制项目。
（二）绩效评价原则、指标体系、评价标准和方法
1、绩效评价原则
遵循实事求是、客观公正、公开透明的原则。
2、指标体系
从决策、过程、产出、效益四个方面进行评价，具体包括项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、项目效益等10项二级指标（详见附表）。
3、评价方法
采用定性描述、定量分析法，客观确定项目预期绩效目标的实现程度。采用比较法，对比实际成效与绩效目标的偏差，进行效益分析。
4、评价标准
主要为计划标准、行业标准、历史标准，以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。
（三）绩效评价工作过程。
1、前期准备。按照市财政局《关于做好20xx年部门预算支出绩效评价工作的通知》（财绩效函〔20xx〕8号）要求，我局高度重视，迅速安排部署，成立评价工作小组，明确了评价对象、内容、方法和工作步骤，确保绩效自评工作按时完成。
三、综合评价情况及评价结论
我局本着实事求是的原则，按照既定的评价指标和评价方法，从决策、过程、产出、效益四方面对20xx年指令性空间规划、城乡规划编制费项目进行绩效评价，最终确定绩效评价评价得分98分，等级为“优秀”（评价说明:得分≥90分为优秀；80≤得分的通知》（财文〔20xx〕178号）、《浙江省文化和旅游专项资金管理办法》（浙财文〔20xx〕54号）、《浙江省文化遗产保护专项资金管理办法》（浙财教〔20xx〕2号）等文件的学习和执行，进一步建立健全项目管理制度，加强项目管理制度的落实与监督，提高工作人员业务能力，同时在项目开展中，提高专项资金的预算执行率。
一、城乡一体化调查记帐户调查补贴
（一）项目实施方案：县统计部门根据全县住户调查记帐情况开展，按季进行考核；考核合格后，由县统计部门按照补贴标准，并按季度发放到位。目前全县住户调查共12个调查点，120户记帐户，人均调查补贴110元/月，措施电子记帐户再加通讯费80元/月。
（二）预算测算依据及标准：目前全县住户调查共12个调查点，120户记帐户，按每户190元/月补贴标准。
（四）项目历年执行情况：20xx年度安排预算经费33.04万元，实际发放补助经费33.04万元；20xx年度安排预算经费33.04万元，实际发放补助经费33.04万元。
（五）20xx年执行情况：20xx年度安排预算经费32.04万元，实际发放记帐费、电子记帐通讯费及辅助调查员补助共计29.02万元；占实际执行率88%，自评得分9分.
二、全县首席和辅助统计员及规模以上联网报企业人员补助
（一）项目实施方案：县统计部门根据全县首席和辅助统计员、联网直报企业统计人员工作开展情况，进行年度考核；考核合格后，由县统计部门按照补助标准，一次性发放全年补助经费。目前全县首席和辅助统计员岗位人数共计151人，纳入补助范畴联网直报企业49户。
（二）预算测算依据及标准：首席统计员16名，按每人每月220元补助标准；辅助统计员135人，按每人每月180元补助标准；联网直报企业50户，按每年每户补助1000元标准。
（四）项目历年执行情况：20xx年度安排预算经费44.52万元，实际发放补助经费38.36万元；20xx年度安排预算经费45.48万元，实际发放补助经费38.81万元。
（五）20xx年执行情况20xx年度安排预算经费49.99万元，实际发放补助经费38.81万元。实际发放乡镇首席统计员、村委会辅助统计员及联网直报企业等累计发放补助39.37万元，全年执行率79%，自评得分8分。
三、第七次全国人口普查经费
(一)项目实施方案：县统计部门根据第七次人口普查工作部署情况，依据我县普查工作需要，分阶段支付相应的普查经费。
（二）预算测算依据及标准：
（四）项目历年执行情况：20xx年度安排预算经费170万元，
（五）20xx年执行情况：20xx年度安排预算经费170万元，上级补助收入22万元，20xx年普查购置普查装备宣传等全年实际使用经费133.08万元，执行率为78%，自评得分8分。
四、视频会议系统建设项目
（一）项目实施方案：县统计部门根据视频会议项目运行情况，按照协议规定，一次性支付项目租用经费1.6万元。
（二）预算测算依据及标准：根据江西省统计局赣统字【20xx】183号文件规定“全省视频会议系统建设采用租用方式使用江西移动云视讯会议平台服务建设省市县三级视频会议系统，每会场每年租用经费1.6万元整。
（四）项目历年执行情况：20xx年度安排预算经费1.6万元，实际发放补助经费1.6万元；20xx年度安排预算经费1.6万元，实际发放补助经费1.6万元，20xx年度安排预算经费1.6万元，实际发放补助经费1.6万元。
（五）20xx年执行情况：20xx年度安排预算经费1.6万元，实际发放补助经费1.6万元。执行率为100%，自评得分10分。
五、全国脱贫攻坚普查经费
（一）对接省、市工作部署，协调我县各部门人力物力资源，确保及时接收上级统计机构传达的工作要求，保障脱贫攻坚普查工作顺利推进。
（二）预算测算依据及标准：根据全县贫困户总户数、总人口数配备普查所需的PAD等普查设备的数量。
（四）项目历年执行情况：20xx年度安排预算经费30万元。
（五）20xx年执行情况：20xx年度安排预算经费30万元。普查宣传，装备等购置费用实际支出26.6万元，全年执行率89%，自评得分9分。
根据《浙江省林业局浙江省财政厅关于开展20__年度林业专项资金绩效评价工作的通知》（浙林规〔20__〕26号）《浙江省林业局浙江省财政厅关于20__年林业专项资金绩效评价情况的通报》（浙林规〔20__〕66号）文件，贵局对我县20__年度中央林业生态保护恢复资金、中央林业改革发展资金、省林业发展和资源保护专项资金进行了绩效评价，针对评价中发现的问题我局高度重视，认真分析原因，立即落实整改，现将整改情况报告如下：
一、中央林业生态保护恢复资金
关于资金未及时全部使用的问题。主要原因是项目单位未能及时开具发票而导致支付迟缓。截止20__年7月，中央林业生态保护恢复资金1613.89万元已经全部支付完毕。
二、中央林业改革发展资金
（一）关于资金分解未下达正式文件的问题
（二）部分项目未完成的问题
1.森林公安办案补助项目：截止20__年12月15日止森林公安办案补助项目已经全部支付完成。
（三）资金使用监管不到位的问题
我县20__年森林生态效益补偿资金已经全部拨付到项目承担主体，国有单位的补偿资金通过县林业局账户直接拨付，村集体的补偿资金通过乡镇财政拨付，个人的补偿资金通过“一卡通”拨付。我县林业局通过定期和不定期检查，掌握森林生态补偿资金使用情况，确保资金及时足额拨付到位，防止资金截留和挪用。20__年我局专门针对20xx-20__年生态公益林资金使用情况进行了专项审计工作，对20__年生态公益林资金项目进行了绩效评价工作，对审计、绩效评价报告中存在的问题，我局积极督促项目单位进行了整改和落实。
（四）资金使用不规范的问题
三、省林业发展和资源保护专项资金
（一）海南鳽种群保护部分项目未完成的问题
（二）陆生野生动物疫源疫病监测项目资金未及时全部使用的问题
（三）合同审批程序不规范和未在规定期限内签订合同的问题
绩效评价中发现姥山林场《马尾松、柏木资源调查合同》审批与签订程序倒置以及《种质资源库建设项目》未在规定期限签订的问题。针对这些问题，淳安县生态开发集团有限公司高度重视，及时了解并分析原因，认为评价中反映的这两个问题主要是合同管理不规范、工作不严谨引起的。整改：公司进一步规范了项目招投标程序，严格合同的审批、签订和履约行为，同时对负责种子园的副场长进行诫勉谈话，从中引起重视，举一反三，认真反省，确保今后项目实施的合法、合规。
（四）招标文件设置最低限价的`问题
四、下一步工作
针对林业专项资金绩效评价中发现的问题，作为林业主管部门高度重视，认真分析原因，积极落实整改，并明确下一步淳安县林业资金管理工作重点：
（一）提高认识，积极整改，落实责任。高度重视林业项目资金的使用绩效，严格执行林业专项资金管理办法和财经纪律，对发现的问题及时进行整改和处理，做到立行立改，同时积极分析原因，举一反三，严防再犯，同时进一步完善林业专项资金管理和项目建设制度，落实建设项目法人制度，真正做到制度完善、责任明确、措施落实、流程清晰、管理规范。
贵局委托的第三方审计机构于20xx年3月对我局20xx年度文物保护资金绩效评价和20xx-20__年度文物保护资金进行了审计。6月6日，贵局发出浙文物函〔20xx〕206号文件，提示我局在使用专项资金中存在的问题。我局对此非常重视，即刻开展了审计整改工作。现将有关情况报告如下：
一、成立审计整改工作小组
我局在认真分析问题的基础上，结合资金使用实际情况，成立了以分管副局长潘春方为组长，局文化遗产保护科科长陈伟阳、新昌县博物馆馆长张斯鸿为副组长，赵菊芹、何中梁、徐梦、潘晖、吕越双、徐婉仪六位同志为组员的整改工作小组，负责本次整改工作。
二、问题整改情况
（一）项目管理制度方面
存在的问题：
2、大佛寺数字化保护项目和预防性保护项目。数字化、预防性保护项目开标的监督人未及时签字。
3、回山建筑群修缮工程。回山建筑群的省保资金设计费用和施工费用混用。
整改情况：我局已积极与施工方沟通，排除施工延期等问题，推进工程施工进度。同时，建立专门的项目管理监督制度，杜绝合同未签字、未写日期等情况，并做到资金专款专用。我局今后将严格按照项目管理制度，做好项目的实施计划管理、过程管理、变更调整管理、采购管理、验收管理、监督管理。
（二）专项资金预算执行率方面
1、新昌城墙修缮工程。我局于20xx年11月将191万省补资金分配给南明街道，但因属地管理等问题未协商好，南明街道于20xx年11月才将191万打给城投公司，截止20xx年底共支付5.8万。
2、大佛寺数字化保护项目和预防性保护项目。由于数字化保护项目验收效果不及预期需要进行整改，预防性保护项目受大佛寺石弥勒维修项目影响，工程进度也有所延后，专项资金预算执行率较低。
整改情况：我局已与施工方沟通，积极推进项目进度，在今后将加强作风效能建设，进一步提高工作效率，对项目实施单位加强业务指导和监督，督促属地管理部门在保质保量的前提下加快工程进度，确保资金按进度及时、合理支出，提高资金预算执行率。
三、下一步工作
通过这次检查，我局发现了在项目管理制度和专项资金预算执行率上存在的漏洞，为后续项目作出了警示。
今后，我局将进一步加强《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和《财政部国家文物局关于印发的通知》（财文〔20xx〕178号）、《浙江省文化和旅游专项资金管理办法》（浙财文〔20xx〕54号）、《浙江省文化遗产保护专项资金管理办法》（浙财教〔20xx〕2号）等文件的学习和执行，进一步建立健全项目管理制度，加强项目管理制度的落实与监督，提高工作人员业务能力，同时在项目开展中，提高专项资金的预算执行率。
二、被抽查的现场评价单位立行立改。重点绩效评价现场勘查县对绩效评价意见高度重视，迅速对绩效评价发现问题逐条进行整改，取得了良好效果：一是预算执行率明显提升。如20xx年12月底，现场勘查县预算执行率达到100%，比20xx年提升近10个百分点。二是现场勘查县评价时未达标的部分指标现已达标。如20xx年11月底，重点人群居民电子健康档案使用率为81.43%，已达到考核指标要求。三是资金使用不规范问题均整改到位，并进一步健全和完善项目资金管理制度。四是历年基本公共卫生项目资金结余数较大被财政部门收回的问题引起现场勘查县政府的高度重视。该县政府常务会议已决定将收回的资金用于乡镇卫生院的服务能力建设。
三、各市卫健部门开展自查整改。根据财政部广西监管局的绩效评价意见及整改要求，全区14个市的卫健部门均开展了自查，查摆存在问题，并逐条对照进行整改，对当前基本公共卫生服务项目工作推进过程中存在的短板和漏洞，组织开展综合督导工作，对推进相对滞后的项目开展专项督导，并向自治区卫健委上报整改报告，及时向广西监管局反馈自查整改情况。截至目前，已有效整改地方资金到位率低、项目产出不达标、资金使用不规范等问题。
国家基本公共卫生服务项目，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重要工作。是我国政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。开展服务项目所需资金主要由政府承担，城乡居民可直接受益。包括城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理(高血压、糖尿病)、重性精神疾病患者管理、结核病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务、中医药健康管理、卫生计生监督协管服务、免费提供避孕药具、健康素养促进等十四项内容。
居民建档率≥90%，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率≥90%；0-6岁儿童健康管理率≥90%，孕产妇系统管理率≥90%，老年人健康管理率≥70%，高血压、糖尿病,规范管理率≥60%，肺结核、严重精神障碍患者规范管理率≥90%，老年人、儿童中医药健康管理率≥50%等。
（三）项目实施情况
项目资金到位情况：20xx年度上级下达至我区基层医机构基本公共卫生补助资金共计2466.16万元，其中中央补助（下半年含昭山）1869.93，省级补助420.94万元、市级补助175.29万元，20xx年年内中央、省、市补助资金均已拨付到位。
项目资金使用、管理情况：资金均进行了专项核算，使用合规，根据湘潭市卫健委印发《20xx年度湘潭市基本公共卫生服务项目绩效评价方案》文件要求截至12月7日前需下拨全年度应拨付经费的80%至基层，截至12月10日，已预拨经费2207.3万元至基层医疗机构（不含昭山），剩余20%基本公卫经费正在核算中，将根据年度考核结果进行拨付，预计3月前拨付到位。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
确保专项资金合理使用，按照“多劳多得，优劳多得”的原则进行拨付，保障基层医疗机构正常运行，基本满足基层医疗群众的基本公共卫生服务需求。
（二）绩效评价工作过程
（1）前期准备:根据有关文件精神要求，湘潭市岳塘区卫生健康局湘潭市岳塘区财政局《20xx年度湘潭市岳塘区基本公共卫生服务项目绩效评价方案》文件开展20xx年度基本公共卫生项目绩效考核工作。
（2）组织实施：成立基本药物绩效评价组于20xx年11月22日—11月26日对岳塘区基层医疗卫生机构实施十四项基本公共卫生服务项目情况进行了现场评价，共检查社区卫生服务中心8家、乡镇卫生院1家。
（3）分析评价:通过绩效考核，各基层医疗卫生机构进一步提高了对基本公共卫生的重视程度,强化了组织管理，规范了经费使用，重点人群的健康管理进一步细化;通过多种方式对基本公卫、家庭医生签约等工作进行宣传，不断提高群众知晓率、获得感和满意度。
三、项目绩效情况分析
1.项目经济性分析
（1）项目成本（预算）控制情况：项目的支出符合年初制定的预算目标，预算完成率100%。
（2）项目成本（预算）节约情况：在资金管理方面做到专款专用，严格控制专项资金的支出合法、合规使用，无节流、挤占、滥用情况。
2.项目效率性分析
（1）项目实施进度：该项目是按照工作的需求逐步进行，到20xx年年底，项目支出执行进度为100%。
（2）项目完成质量：按照上级卫健部门和政府的要求履行职责，较好的完成基本公卫工作，全区基本公共卫生服务在市级考核排名中名列第一。
3.项目效益性分析
七类重点人群健康管理逐步规范，群众健康素养、获得感和满意度逐年提高。
四、存在的问题
慢病人群血压、血糖控制率有待进一步提升。
五、有关建议
加大宣传力度。
六、其他需要说明的问题
无。
一、项目概况
（一）项目单位基本情况。
用于红毛镇草南村委会人居环境整治，主要涉及五项直观工程、裸露地面硬化工程、挡土墙工程、防水工程、饮水工程、楼梯扶手工程及厕所改造。
（二）项目绩效目标、绩效指标设定或调整情况，包括预期总目标及阶段性目标。
1、项目预期总目标：严格把控人居环境工作经费的使用，该资金主要用途为推进人居环境工作，创新社会治理，营造和谐有序的社会环境。
2、项目应实现的具体绩效目标：解决农村脏乱差难问题，治理污水乱排，改善居住条件，改善人居环境。
（三）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金到位情况分析
截止20xx年，县财政局已拨付城乡污水垃圾农村厕所改造157168.64元，无其他自筹资金。
（二）项目资金使用情况分析
资金使用方面，我们做到了专户储存，专款专用，支付范围、标准、进度、依据符合规定。拨款全部用于我单位工作的推进、实施。
（三）项目资金管理情况分析
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况
（二）项目管理情况。
2.制定年度实施计划。我局根据《项目实施管理办法》，提前做好项目计划工作。
3.加强监管，真正建立账务公开、民主监督的管理运行机制，确保项目实施的质量和安全。
四、项目绩效情况
1、项目绩效目标完成情况分析
20xx年我局城乡污水垃圾农村厕所改造157168.64元，共支出157168.64元。
其中受益群众215户，739人。
2、项目效率性分析
20xx年我局城乡污水垃圾农村厕所改造157168.64元，截止20xx年12月，共支出157168.64元，完成率为100%。
3、项目效益性分析
对农村人居环境工作整治经费的支出情况进行认真分析，认为该资金完全达到预期工作成果，实施达到了以下目标：
（1）美化了居民的生活环境，为文明乡镇、卫生乡镇的创建奠定了基础。
（2）能切实解决农村环境卫生问题，有效治理农村脏乱差，全面提升农村人居环境条件。
(3)加强人居环境工作管理，进一步完善人居环境建设。
该资金的落实使用，使我局帮扶点人居环境方面取得良好的成效，为我局改善人居环境工作提供了资金保障。
4、项目可持续性分析
运用好人居环境工作经费，有效制止农村脏乱差，改善人居环境。
（三）项目绩效目标未完成原因分析。
经对比分析，项目的定量指标已按计划实施完成，项目运行达到预期绩效目标。经济效益明显，社会效益显著，完成质量良好。
五、综合评价情况及评价结论
根据海南省财政厅《关于开展20xx年省直单位预算绩效管理工作的通知》（琼财绩〔20xx〕105号）的要求，本着真实、科学、公正原则，依据《海南省项目支出绩效评价管理实施办法》（琼财绩〔20xx〕594号）有关要求，我局成立项目绩效评价工作小组，对项目的绩效指标完成情况进行自评，经评价工作组成员充分讨论后形成项目绩效自评报告；项目绩效评价工作小组按照项目评价指标表，从项目决策、项目管理、项目绩效三方面对项目进行综合评价，对各项指标进行综合打分；经评价，综合得分为94分，绩效级别自评为优秀，达到了预期设定的项目绩效目标。其中在受益建档立卡贫困人口数填写自评表时年度指标值为》298人，但实际值为739人的原因为填写目标时没有注意辨清建档立卡贫困户和群众，因此设定》298人为受益群众人口，实际受益群众为739人。下一步我局将严格规范表格填写，将设定目标与实际完成值的偏差率降到最低。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法：
（1）严格项目资金财务管理制度。按照资金管理制度及财务管理制度实施，加强资金管理和监督，确保专款专用。
（2）分工明确，落实责任。实施计划完善，流程顺畅，确保各项指标顺利完成。
（3）加强交流，注重反思。在资金的使用过程中，重视与涉及单位多方沟通，明确总目标，根据实际开展情况不断改善工作方法，提高工作效率。重视档案建立、完善、管理工作。
（二）存在的问题
红毛镇草南村委会农村人居环境整治工作，存在农户意识差、庭院脏乱，难以长期保持整洁，依赖干部管治的现象短期内无法消除。
七、其他需说明的问题。
无其他需要说明问题。
一、基本情况
二、整改情况
（一）专项资金拨付和使用时效性不强的问题
1、预算指标下达不及时的问题
20__年机构合并影响了资金下达进度；20__年资金已于9月底前全部下达。我们讲督促项目单位进展，确保省项目按质按量完成，并对实现资金安排使用情况进行跟踪问效。
2、资金使用进度慢、结余大的问题
（二）部分专项资金的管理使用不规范的问题
个别项目单位存在滞留、改变资金用途等行为，资金合计585万元，占比现场评价金额比例为3.4%。具体情况如下：
1、个别单位滞留财政资金
省文旅厅对常德市文化旅游投资开发集团有限公司实景桃花源贷款项目进行核查，核实情况为由于账务处理不当，进一步核实整改。主要是因为桃花源管理委员会与常德市文旅投存在被征地农民社会保障金的资金结算，根据桃花源旅游管理区管委会20__年第13号会议纪要对常德市文旅投开具了收取被征地农民社会保障金390万元的收据，所以结算时实付10万元。但常德市文旅投在进行账务处理时，未将本级财政收取的390万元被征地农民社会保障金作支出，而是记入了其他应收账款往来，导致出现了财务核算问题。目前常德市文旅投已进行账目调整。
2、个别项目改变资金用途的问题
省文旅厅对汉寿县文化旅游广电体育局帅孟奇故居4A级景区创建高标准标识系统及研学拓展活动补助项目进行核查。一是革命同志故居陈列馆建设需要经过项目论证、宣传部门审批等一系列严格的`审批流程，另，高标准标识系统主要是通过现代信息化建设，为人们提供更好的旅游服务，购买大型电子屏、讲台、声光设备、观众座椅等多媒体教学设备是高标准标识系统建设的一部分；二是安排专项经费5万元用于帅孟奇生平事迹陈列室建设，该项为研学项目，是必要的，只有前期设计得到，才能带给游客好的体验，才对得起革命先烈；三是厅已要求该单位从县级财政预算申请28万元配套资金用于置换故居管理办公区域装修及配套设施；置换后，该资金将继续完善帅孟奇故居景区高标准标识系统。下一步厅对资金使用情况跟进。
3、资金支出手续不完整的问题
省文旅厅对现场评价发现部分项目单位存在财务报销凭证不规范、合同未设立质保金条款、验收程序不完善等情况，进行核查，涉及的4个项目单位，均已整改完毕，
二是罗荣桓故里智慧导游系统及标识标牌标准化建设完善了合同，对弱电项目建设合同补充了质保金条款。
4、预算指标混用
（三）项目管理方面
1、市、州对旅游厕所的补助不规范
2、部分项目政府采购程序欠规范的问题
3、个别项目申报绩效目标不合理的问题
省文旅厅对湖南攸县酒埠江生态新镇综合开发项目、南岳传奇古镇项目整改情况进行核查，一是该单位已经结合实际情况对绩效目标进行调整，二是要求对南岳传奇古镇项目加快工程进度，尽快达到运营条件。
4、个别项目补助标准不够明确
三、下一步打算
（一）优化预算管理，强化绩效的三个节点
（二）完善专项资金管理办法
一是尽快发布新的专项资金管理办法来规范专项资金的使用。二是下一步细化专项资金的申报审核流程，严格绩效目标管理，明确资金支出范围。三是强调花钱必问效，凡是使用省级旅游专项资金的项目完工后，项目单位必须组织绩效评价，使用省补资金超过100万元的由当地文旅局、财政局共同组织评价。对违反“专款专用”原则，挤占、挪用专项资金的，两年内不得申请补助。对未上报专项资金使用情况和绩效评价报告的市县区，暂停补助下一年度项目资金。
（三）加强项目绩效管理
一是在项目实施过程中，督促市州主管部门要加强跟踪监督，及时了解项目执行情况，掌握项目建设进度、产出效益目标实现状况，对不能按计划实施的项目要及时予以调整。二是完善项目绩效管理指标库建设，通过培训等形式进行普及；三是坚决打击项目单位多头申报财政补助行为，采用信息化手段，避免项目单位在省、市县区财政部门分别获得补助。
根据《卫生和×局基本公卫生服务项目考核反馈情况》的要求，结合20xx年度我院基本公共卫生服务项目工作的实际情况，现将我院自查和整改情况汇报如下：
一、存在的问题
（一）组织管理方面
1、项目绩效考核落实不够，考核结果与项目经费拨付挂钩不够紧密。项目绩效考核内容不完整，扣罚落实不够到位。
2、项目培训力度有待加强。基本公共卫生服务项目业务培训不够，责任医生、责任护士对基层公共卫生服务项目规范知识掌握不熟练。
（二）资金管理方面
基本公共卫生服务工作的绩效考核方案与其中心的工分制分配方案未有效的结合，服务务经费与结果挂钩的不能体现。
（三）项目执行方面
1、居民健康健康：抽查居民健康档案合格率没有达到考核目标要求，部分档案存在不真实；居民不知晓是否建档、是否体检；新建档案无健康体检记录或体检日期和建档日期相差甚远；个人信息表单还存在缺项、漏项；体检记录表单中健康评价漏评、错评，危险因素控制不正确或漏项错项，主要问题未填写等。
2、孕产妇管理：妇幼保健常住居民孕产妇管理基本都按照规定登记在册，台账整理欠规范。
3、慢性病管理：高血压患者健康体检记录中危险因素控制存在空项或不正确，个别当年无体检记录；部分患者一年四次面对面随访未达到到，连续两次控制不满意未转诊；危险性因素没有完全引入导致评估分层错误。糖尿病患者健康管理中，足背动脉检查知晓率低；体检记录存在逻辑错误、漏项、缺项、错项等情况；一次血糖控制不满意2周内没有随访；个别出现二次血糖控制不满意的没有按照规范进行转诊及2周内随访；个别4次面对面随访没有做到。
4、严重精神障碍患者健康管理：信息评估与随访分类不对应，记录内容填写有逻辑性错项；年度健康体检工作开展还不够，患者拒绝体检未经监护人签字确认，体检报告单内容有缺项，缺少用药情况的填写；随访没有达到规范要求的次数，有过期随访的情况；随访记录中实验室检查处普遍空项，服用氯氮平的患者没有定期检查血常规。
5、老年人健康管理：老年人健康管理率不足，健康管理体检表体检记录中缺项、错项、漏项；危险因素控制错误，如腰围异常、BMI指数超标、减体重均为引入，部分减体重写了，但是没有记录目标体重。
6、中医药健康管理：0-36个月儿童中医健康项目未开展，中医药健康管理覆盖面不足，开展不够深入，责任医生中医知识缺乏；只填33项问题信息表，无主要体质和倾向体制记录。
7、结核病患者健康管理：结核病筛查工作开展不规范，筛查科室缺乏记录资料。
二、分析问题
我院通过对项目工作存在的问题进行认真分析汇总，因素如下：
1、我院基本公共卫生服务项目工作基础比较薄弱，主要体现在站室责任医生配备不足，责任医生规范知识掌握欠缺，慢性病健康管理服务不到位，服务项目真实率、规范率较低等方面。
2、责任医生工作积极性不高，项目绩效考核力度还不够，工作好坏奖金差距不大。
3、个别责任医生、责任护士工作思想不够端正，有混日子，得过且过，畏难情绪等情况，从而影响各方面的工作考核任务。
三、整改落实
（一）组织管理方面整改
1、制定基本公共卫生服务项目绩效考核方案，落实考核经费，考核结果与项目经费拨付紧密挂钩，充分利用绩效考核和收入分配的杆杠作用，充分调动基层卫生人员积极性。
（二）资金管理方面整改
1、加强与财务科室的沟通，核对人口基数，核对经费安排和项目服务人口数；严格项目资金的监管，禁止截留、挪用，确保项目经费的专款专用。
2、加大内部督导力度，确保资金规范、有效使用，根据国家《基本公共卫生服务补助资金管理暂行办法》（财社〔20__〕255）文件要求落实。
（三）项目执行方面整改
1、重点做好新建档案管理，确保规范性、真实性，尤其是现场核查时建档知晓率低，否认建档体检，个人生活习惯（吸烟与饮酒）和档案记录不符合等现象；20__年度新建个人电子健康档案重新核查一遍，多与居民沟通，告知建档，体检与档案不符合的重新修改。
2、规范开展慢性病健康管理，落实慢病管理人群一年一次体检工作，重点加强表单完整性；规范开展随访工作，确保随访内容的真实性；每季度开展一次档案评估，针对档案随访内容不真实、健康体检表单存在空项或填写不正确、体检记录与随访记录逻辑不一致等情况，及时通报，要求责任医生及时整改；定期开展基本公共服务项目知识培训，严格按照规范要求开慢性病随访管理工作。
3、及时开展重性精神病患者面对面随访，向患者宣传民政及残联救助政策，开展免费服药工作，对服用氯氮平的患者定期检查血常规；修改随访记录内容有逻辑性错项，填写不规范等情况，积极开展年度健康体检，拒绝体检的必须要求监护人签字确认。
4、积极开展老年人健康管理，落实年度健康体检，规范体检表单录入，加强督导、核查，对内容不完整、逻辑错误的体检单，要求责任医生进一步修改完善。
5、开展老年人及0-36个月儿童中医药服务，由中医科对院内责任医生开展中医院知识培训，开展老年人中医体质辨识，运用中医知识对居民进行健康指导。
6、由防保科牵头，放射科、检验科、门诊医生配合开展结合病患者筛查，并有详细台账，做好转诊报告工作。
四、整改落实
经过认真梳理，对考核中存在的问题，我院成立基本公共卫生服务项目工作领导小组，明确责任主体，细化落实措施；进一步加强基本公共卫生服务项目的精细化、全过程管理，突出重点人群规范化管理；狠抓项目工作具体执行，有效提升项目质量，确保各项整改措施落实到位。
1.项目实施主体和覆盖范围:根据国家及省《关于做好20xx年基本公共卫生服务项目工作的通知》等文件精神，按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求,在全县所有基层医疗卫生服务机构开展基本公共卫生服务项目。
2.项目收益人群和主要内容：我县辖区内常住人口均可免费享受基本公共卫生服务，以0-6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等人群为重点。项目实施内容包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、65岁及以上老年人、慢性病（高血压、2型糖尿病）患者健康管理、严重精神障碍患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、中医药健康管理、卫生计生监督协管等12大类基本公共卫生服务项目。
（二）项目绩效目标情况
1.预算安排情况：20xx年，按我县20xx年常住人口数60.1万，国家和省级财政预算安排我县的原十二大类国家基本公共卫生服务项目经费，加上县财政预算安排的项目资金共计4207万元，达到人均70元的标准，已全部到位。
2.项目绩效目标：（1）总体目标。免费向城乡居民提供基本公共卫生服务。（2）具体指标：适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率≥90%；
7岁以下儿童健康管理率≥85%；0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率≥90%；孕产妇系统管理率≥90%；3岁以下儿童系统管理率≥80%；老年人和儿童中医药健康管理率≥65%；居民规范化电子健康档案覆盖率≥60%；高血压患者基层规范管理服务率≥60%；2型糖尿病患者基层规范管理服务率≥60%；65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率≥60%；社区在册居家严重精神障碍患者健康管理率≥80%；肺结核患者管理率≥90%；传染病和突发公共卫生事件报告率≥95%。
3.资金到位及执行情况：项目资金实行预拨制和考核结算制，先按季度进行预拨，年终根据考核结果统一进行结算。截止20xx年12月底，县财政分四批拨付项目资金共计4207万元，资金到位率100%。其中已通过医共体牵头医院拨付至项目实施单位共计3507.8177万元（其中疫情防控经费591万元），资金执行率达到83.39%，剩余699.1823万元正在核算中。
二、项目实施及管理情况
1、项目实施。成立工作领导小组，负责基本公共卫生服务项目的实施和对基层医疗卫生机构的考核指导，领导小组下设办公室，负责项目的日常管理；各乡镇卫生院成立相应组织，负责本辖区项目工作的实施和对村卫生室的考核管理。
2、项目管理。按照国家及省《关于做好20xx年基本公共卫生服务项目工作的通知》等文件精神，以《国家基本公共卫生服务规范（20__年版）》为基本标准，印发了年度实施方案、工分值标准以及年度考评方案，明确了项目范围和内容，制定了项目的年度目标和项目考核指标体系（包括组织管理、资金管理、项目执行和项目效果），并将考核结果作为清算基本公共卫生服务补助经费的重要依据。各专业公共卫生机构深入基层了解项目进展情况，及时开展工作指导，及时指出存在问题并提出整改要求。各乡镇卫生院按要求制定了项目实施方案，并对村医进行考核和培训，工作有序开展。
三、项目绩效自评开展情况
四、项目目标实现情况分析
（一）产出分析
1、建立居民健康档案。截至20xx年底，全县累计建立居民电子健康档案55.46万份，电子健康档案建档率达92.28%。
2、健康教育。全年共发放宣传资料40余万份，更新宣传栏2767次，开展健康知识讲座1159次，开展健康咨询活动169次，播放健教影像6314小时。
3、预防接种。累计为0-6岁儿童建立预防接种证61973人，建卡率100%，全年累计接种免疫规划疫苗10.1万针（剂）次，各类国家免疫规划疫苗接种率均在95%以上。
4、0-6岁儿童健康管理。全年共管理6岁以下儿童52484人，管理率90.23%；接受1次及以上眼保健和视力检查的0～6岁儿童52424人，0～6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率90.13%。
5、孕产妇健康管理。全年早孕建册数3835人，早孕建册率95.26%；产后访视人数3777人，产后访视率92.82%。
6、老年人健康管理。全县建立65岁以上老年人健康档案82950人，健康体检77795人，其中城乡社区规范健康管理服务57754人，城乡社区规范健康管理率69.63%。
7、慢性病患者健康管理。20xx年，累计管理高血压患者93152人，其中规范管理80364人，规范管理率86.27%；累计管理2型糖尿病患者38684人，其中规范管理33646人，规范管理率86.98%。
8、严重精神障碍患者管理。截至20xx年底，全县登记在册的确诊严重精神障碍患者3034人，其中在册居家严重精神障碍患者健康管理2723人，健康管理率89.75%，按照规范要求进行管理的严重精神障碍患者2718，规范管理率89.58%。
9、肺结核患者健康管理。全年共发现和登记结核病患者195例，纳入管理195例，管理率100%；完成治疗的肺结核患者223人，按照要求规则服药207人，规则服药率为92.83%。
10、中医药健康管理。全县0-36个月儿童中医药健康管理13059人，管理率66.56%；65岁以上人群中医药健康管理72707人，管理率87.65%。
11、传染病及突发公共卫生事件报告和处理。20xx年，全县通过网络上报乙丙类传染病1783例，报告率100%，报告及时率100%；全年未发生甲类传染病及突发公共卫生事件。
12、卫生计生监督协管。全年共发现并报告食源性疾病1478例，开展饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血、计划生育实地巡查共238次。
（二）有效性分析
截至20xx年底，我县适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率均大于95%，7岁以下儿童健康管理率90.23%，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率90.13%，孕产妇系统管理率90.55%，3岁以下儿童系统管理率89.9%，高血压、2型糖尿病患者规范管理率分别为86.27%、86.98%，老年人、0-36个月儿童中医药健康管理率分别为87.65%、66.56%，居民规范化电子健康档案覆盖率89.33%，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率69.63，社区在册居家严重精神障碍患者健康管理率89.75%，肺结核患者健康管理率100%，传染病和突发公共卫生事件报告率100%。通过项目的实施，服务对象综合知晓率、满意度不断提高，城乡居民公共卫生差距不断缩小。
（三）社会性分析
1、社会经济效益。通过向居民免费发放宣传资料、开展健康咨询、举办讲座等形式的健康教育的宣传，提高了城乡居民健康意识，改变了不良生活方式，逐步树立起自我健康管理的.理念。通过项目的实施，在一定程度上减轻了城乡居民健康体检、日常健康管理的费用负担，使城乡居民的健康状况得到预防和改善，提高了城乡居民的自我保健意识，城乡居民公共卫生差距不断缩小。
2、服务对象的满意度。根据问卷调查统计，城乡居民对基本公共卫生的整体服务满意度达到90.67%。
3、可持续影响。通过对项目的宣传，居民对基本公共卫生服务的政策内容理解得更为深入，会更加主动地选择服务，基本公共卫生服务的利用率逐步提高，从而在一定程度上可以督促基层医务人员加强学习提高业务水平，可持续地发挥服务效益。
五、自评结论
（一）主要指标情况及结论
20xx年，我县基本公共卫生服务项目各项指标均已完成年度指标值（详见附件1），基本公共卫生服务能力进一步提升，群众获得感、满意度进一步增强。
（二）主要经验及做法
一是完善管理网络体系。调整了“五河县基本公共卫生服务项目工作领导小组”，负责全县基本公共卫生服务项目工作的组织领导，领导小组下设办公室，安排专人具体负责项目工作的组织实施。县财政预算安排专项经费用于基本公共卫生服务日常工作，确保项目工作顺利推进。各项目实施单位不断创新和改进服务模式，组建服务团队，全面推进家庭医生签约服务工作。
二是健全项目实施制度。结合我县实际，制定了《五河县20xx年基本公共卫生服务项目实施方案》，及时修订完善或转发项目绩效考核方案和项目资金管理办法等文件，为确保全县城乡居民享受基本公共卫生服务，提高全民健康水平，提供了切实可行的制度依据。
四是强化督查指导。县级采取定期考核和不定期抽查相结合，每年组织至少一次综合考核，将考核结果与资金拨付挂钩，对督查发现的问题及时反馈并要求落实整改。乡镇每季度对开展一次督导考核，并根据考核结果核拨补助资金。
五是全面推进“两卡制”。结合我县实际，县政府办印发了《五河县基本公共卫生与家庭医生签约服务“两卡制”试点工作方案》，县卫生健康委制定出台了《五河县基本公共卫生服务项目工作量化标准（试行）》、《五河县基本公共卫生服务“两卡制”绩效考核方案（试行）》等配套文件，并适时进行修订。截止12月底，全县累计完成人脸认证40.08万人次，身份证认证26.82万人次，采集人脸信息23.35万条；20xx年，经过认证服务获得“两卡制”工分3768.03万分。通过“两卡制”实施，进一步规范了服务行为，确保了项目实施的真实性和服务质量。
（三）存在的困难和问题
一是人才缺乏，工作水平有待提高。近年来，项目工作配套经费逐年增加，工作要求越来越高，而各单位实施项目工作人员配置多有不足，尤其是公卫类专业医师都严重缺乏，且受疫情防控工作影响，乡镇公卫人员工作量大、任务重，项目工作水平难提升。村医队伍结构不合理、呈老龄化趋势，对信息化操作接受能力不足，基本公共卫生服务水平和工作质量还有待进一步提高。
（四）工作建议
为加强财政支出绩效管理，提高财政资金使用效益，根据常德市西湖管理区财政局《关于20xx年预算绩效管理工作方案》等文件，恒信弘正会计师事务所接受常德市西湖管理区财政局委托，对20xx年度西湖管理区校舍维修改造专项资金项目进行了绩效评价，现将评价情况报告如下：
一.项目基本情况
常德市西湖管理区校舍维修改造专项资金（以下简称：教育维改资金）是为满足西湖管理区义务教育发展需要，合理配置教育资源，改善学校办学条件，促进全区教育均衡发展而设立的专项资金。
项目立项依据为：湖南省人民政府《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（湘政发〔20xx〕9号）；20xx年中共常德市西湖管理区委员会第五号会议纪要。
20xx年西湖管理区教育维改资金预算安排76万元。20xx年5月25日经中共西湖管理区区委会议研究决定，将20xx年至20xx年教育维改资金用于小学教学功能室配置和合格化学校的达标建设。项目组织实施单位为常德市西湖管理区教育局（以下简称：区教育局）。
1.项目绩效总目标
优化西湖管理区教育布局，合理配置教育资源，改善办学条件，推进义务教育均衡发展。到20xx年，在全区推行义务教育学校标准化建设，实现全区中小学“校校通、班班通、人人通”覆盖率100%，教育信息化水平达到全市平均水平。
2.20xx年项目具体绩效目标
（1）组织实施裕民、鼎港、下窖3所小学6大教学功能室建设项目，完工率达100%。
（2）为裕民、鼎港、下窖3所小学各配置教学电脑室1间，配置标准达到45台电脑/间，完工率达100%。
（3）完成鼎港小学校舍维修改造1处，完工率达100%。
（4）确保项目实施质量，各项实施内容验收合格率100%。
（5）规范项目过程管理，合理控制项目成本，政府采购程序执行率达100%。
（6）促进全区义务教育均衡发展，顺利通过20xx年全国义务教育发展基本均衡县验收。
（7）服务对象满意度达90%以上。
二.项目单位绩效报告情况
三.绩效评价工作情况
四.绩效评价指标完成情况
（一）项目资金情况
1.项目资金到位情况
20xx年教育维改资金年初预算76万元，年内拨付到位76万元，项目资金到位率100%。
2.项目资金使用情况
20xx年教育维改项目具体实施了裕民、鼎港、下窑3所小学教学功能室、教学电脑室配置和校舍维修改造项目，累计签订4份业务合同，合同金额共计136.21万元。用20xx年教育维改资金支出72.01万元，其中：小学功能室32.29万元，小学电脑室31.91万元，电脑室增补项目2.31万元，鼎港小学校舍维修改造5.5万元。项目剩余合同款64.19万元，计划用当年结余资金3.99万元和来年项目资金解决。
详见附件1：20xx年度西湖管理区校舍维修改造专项资金收支情况表；附件2：20xx年度西湖管理区校舍维修改造专项资金项目合同执行情况表
3.项目资金管理情况
区教育局根据《西湖管理区财政专项资金管理规定》和《区教育局专项资金管理暂行规定》进行资金管理，建立了专项资金使用台账，准确，完整地反映了资金收支及结余情况。资金使用上根据合同约定按进度拨付，各项支出审批手续完善，资金专款专用，未发现套取、截留、挤占、挪用等情况。
（二）项目组织实施情况
区教育局根据20xx年4月省、市教育厅（局）合格化学校初步验收结果，计划将20xx年教育维改资金具体用于裕民、鼎港、下窖3所新建小学，解决学校教学功能室、电脑室欠缺和老旧校舍安全问题，拟定计划呈报区管委审批后实施。项目由区教育局和各学校共同组织实施，严格执行政府采购程序，通过竞争性谈判确认供应商。实施完成后由区教育局、学校、施工单位等共同验收合格后投入使用。各学校根据20xx年实施项目，建立了各功能室及教学设施使用制度，形成了资产使用记录，但未定期执行资产盘点程序。
（三）项目目标完成程度
1.按期完成了裕民、鼎港、下窖3所小学科学实验室、劳技室、音乐室、美术室、卫生室、体育器材室6大功能室建设项目，完工率达100%，目标完成率100%。
2.完成了裕民、鼎港、下窖3所小学3间教学电脑室设备配置，配置标准达到45台电脑/间，完工率达100%，目标完成率100%。
3.完成了鼎港小学1处校舍维修改造，完工率达100%，目标完成率100%
4.各项实施内容均验收合格，验收合格率100%，目标完成率100%。
5.严格落实政府采购程序，政府采购程序执行率100%，目标完成率100%。
6.顺利通过了20xx年全国义务教育发展基本均衡县验收，目标完成率100%。
7.经现场调查，服务对象满意度91.32%，目标完成率100%。
详见附件3：20xx年度西湖管理区校舍维修改造专项资金绩效目标完成情况表
（四）项目绩效情况
本项目的实施，促进全区教育均衡发展，完善教学设备设施，改善学校办学条件，取得了良好的社会效益，主要表现为:
1.促进教育均衡发展，顺利通过国家验收。认真落实了国家义务教育均衡发展政策，集中投入教育三年攻坚期间新建的裕民、鼎港、下窖3所小学，着力解决了学校6大功能室、电脑室欠缺和部分老旧校舍安全问题，弥补了全区义务教育均衡发展短板，确保了全国义务教育发展基本均衡县验收顺利通过。
2.完善教学设施，提高教学效果。通过项目实施，在裕民、鼎港、下窖3所新建小学建成了音乐室、美术室、实验室、劳技室、体育器材室、卫生室6大功能室和教学电脑室。各学校美术、劳技、体育等课程拥有了独立专业的教学场所，通过动手操作、实地观摩等教学方式，让学生在课本之外有了更为直观的感受与体会，更有利于培养学生兴趣爱好提升教学效果。
3.实施危房改造，确保校园安全。通过项目实施，对鼎港小学原老旧校舍进行了维修改造，解决了屋面漏雨、线路老化等问题。将原无法正常使用的房屋得以充分利用，有效避免了资产闲置问题，解决安全隐患，确保校园安全。
4.落实教育投入，产生持续影响。本项目的实施，确保了区本级财政对教育事业的持续投入，在优化教育布局，合理配置教育资源，改善办学条件等方面产生可持续影响。
五.综合评价情况及评价结论
经综合评价，该项目得分93分，评价结果为“优”。得分明细如下：
（一）项目投入总分分，实得16分，扣1分，扣分明细：
预算编制欠规范，扣1分。
（二）项目过程总分37分，实得31分，扣6分，扣分明细：
1.未建立《项目管理制度》,扣3分；
2.增补项目未签合同或补充协议，扣1.5分；
3.各学校资产管理欠缺，未执行资产盘点程序，扣1.5分。
（三）项目产出总分20分，实得20分。
（四）项目效果总分26分，实得26分。
详见附件4：财政支出绩效评价指标评分表。
六.存在的问题
（一）预算编制欠规范
西湖管理区教育维改资金预算编制欠规范，在无项目实施计划的情况下，先确定项目预算，再根据预算额度制定项目实施计划，预算编制程序倒置。
（二）业务制度不健全
西湖管理区教育维改资金是长效性、持续实施的项目，未建立《项目管理制度》，在项目业务管理上缺少专门的制度保障，不符合专项资金管理规定。
（三）业务执行欠规范
部分业务未签合同。实施的裕民等3所小学教学电脑室设备添置项目，后期增补了耳机、座椅、声卡等设备共计2.32万元，未签订业务合同或补充协议。
（四）资产管理待完善
截至现场评价日，裕民、鼎港、下窖3所小学均未对20xx年建设添置的设备仪器进行过盘点程序，资产后续管理程序有待完善。
七.建议
（一）规范编制预算，加强资金监控
编制资金预算时，应先根据全区教育规划和各学校教学需求，拟定年度教育维改投资计划。以确定后的实施计划为基础，合理预计资金需求，编制项目预算，细化预算明细，强化专项资金预算管理。
（二）健全管理制度，规范项目管理
（三）规范业务执行，完善合同管理
经济业务应与对方单位签订合同，明确双方权利与义务，保证业务的规范操作和实施质量，上述未签订合同的问题应限期补充完善，明确增补项目的质量条款与保修责任。
（四）完善资产管理，保证资产安全
完善资产后续管理，各学校每年至少一次对实物资产定期盘点，形成盘点记录，保证学校资产安全完整。区教育局应定期抽查全区学校资产管理情况，了解资产状况，核实盘点记录并进行抽盘，确保各学校资产后续管理措施得以落实。
（五）绩效评价结果应用建议
本项目评价结果为优，资金使用规范，过程管理较为完善。但还是存在预算编制欠规范、项目制度欠缺等问题。建议在区教育局完善项目制度、落实资产后续管理的情况下，根据实施计划规范编制项目预算。
按照《关于对20xx年度省级财政专项资金绩效评价情况进行整改的通知》（黔财绩〔20xx〕7号）要求和《省民政厅预算绩效管理工作计划》安排，为督促指导各地切实抓好绩效评价存在问题整改落实，我厅高度重视，认真组织开展整改落实工作。现将整改落实有关情况报告如下：
一、省财政厅第三方预算绩效评价基本情况
（一）整体情况
20xx年，省财政厅通过政府购买服务方式，聘请第三方专业机构，对20xx年度省级财政专项资金开展了重点绩效评价，共涉及30家省级预算主管部门的60个项目。其中民政项目4个，分别为精简退职老职工定量救济费、应返还城乡低保和农村五保户免费电量电费资金、城乡社区建设以奖代补资金、社会福利事务专项资金。
（二）各专项资金预算绩效评价情况
1.精简退职老职工定量救济费。项目省级预算安排数为2440万元，抽查区域为30个县，抽查资金占比33.12%；评价分值85.90分，评价等级良。其中省级评价等级为优（94.12
分），县（市、区）评价等级为良（84.21分）；服务对象满意度88.41%，社会公众满意度86.02%，项目执行部门满意度98.37%。
2.应返还城乡低保和农村五保户免费电量电费资金。项目省级预算安排数为8528.02万元，抽查区域为30个县，抽查资金占比30%；评价分值85.64分，评价等级良。其中省级评价等级为优（94.12分），县（市、区）评价等级为良（83.91分）；服务对象满意度93.60%，社会公众满意度91.55%，项目执行部门满意度97.40%。
3.城乡社区建设以奖代补资金。项目省级预算安排数为3000万元，抽查区域为21个县、抽查资金占比44.33%；评价分值80.02分，评价等级良。其中省级评价等级为优（95.45分），县（市、区）评价等级为中（75.67分）；平均满意度98.1%。
4.社会福利事务专项资金。该项目包含城乡养老机构建设补助资金、省级孤儿基本生活保障补助资金、留守儿童困境儿童关爱救助保护项目经费、社会伤残人员假肢矫形安装补助资金四个二级项目，省级预算安排数为11833万元，抽查区域为30个县、抽查资金占比51.98%；评价分值70.12分，评价等级中。其中省级评价等级为良（87分），县（市、区）评价等级为中（66.40分）；平均满意度92.73%。
二、主要整改情况
（一）精简退职老职工定量救济费
1.对项目省级财政资金预算申报未充分考虑救济人数变化因素问题，在20xx年预算申报测算时综合考虑了减员、调标及市级配套因素。
2.对部分抽查点配套资金未足额到位问题，制发《关于进一步加强困难群众救助资金保障工作的通知》（黔民函〔20xx〕215号），要求市县两级足额预算安排资金，并督促涉及市县按时完成问题整改。
3.对年末滚存结转结余资金较大、未有效盘活问题加强对市县督促整改和指导，20xx年对有条件地方适当提高月人均补助标准。
4.对管理制度执行不到位问题，督促涉及县按时完成问题整改，加强业务培训。
5.对资金使用管理不够规范问题，督促涉及县按时完成问题整改，确保应发尽发和按月动态管理，拟出台《精简退职老职工定量救济费资金管理办法》。
6.对项目基础管理工作有待加强问题，督促涉及县按时完成问题整改，指导各地严格落实“一人一档”和做好公开公示。
（二）应返还城乡低保和农村五保户免费电量电费资金
1.对抽查点省级下拨资金核定户数与实际执行情况差异大问题，督促涉及县按时完成问题整改，加强工作指导，积极会商省发改委和省财政厅，拟将兑现方式由“先征后返”改为“即征即返”。
2.对制度缺位，基础管理工作有待加强问题，督促涉及县按时完成问题整改，拟制定《应返还免费电量电费资金管理办法》，将该项工作纳入社会救助监督检查内容。
（三）城乡社区建设以奖代补资金
针对专项资金奖补项目基础管理工作不到位、专项资金奖补项目产出效果不足、专项资金奖补项目效益未凸显问题，一是对报告所列具体问题认真进行情况梳理，逐一抓好整改；二是以绩效为抓手，做好项目基础管理工作，提高资金使用效益；三是统一谋划，使专项资金项目产出最大化；四是及时修订《贵州省城乡社区建设以奖代补专项资金管理使用暂行办法》。
（四）社会福利事务专项资金
1.对项目基础管理工作不足问题，印发了《贵州省民政公共服务设施项目建设管理办法》，加大资金使用绩效管理，对应开展专项整治，督促各地抓好整改落实。
2.对项目实施进度缓慢，资金使用效率不高问题，20xx年，我厅印发《《20xx—20xx年贵州省民政公共服务设施项目提质增效计划》，对全省未充分发挥效益项目进行全面整改，同时结合具体问题，加强监督指导、绩效检查和工作调度，确保项目落到实处。
3.对养老机构养老服务质量提高不明显，失能、半失能特困人员集中供养服务能力提升效果不足问题，着重对“床位利用率较低、实施效果与规划效果目标还存在一定差距”等开展督促指导，印发了《关于做好40所特困供养服务机构提质改造工作的通知》，通过广泛动员、组织特困人员到城乡养老机构参观、试住、拓展特困供养机构服务范围等提高供养机构集中供养率；同时强化工作责任，将特困供养机构床位利用率纳入社会救助工作绩效考核指标，采取层层签订目标责任状等方式，确保有效提升特困供养机构床位利用率，如期完成规划目标要求。
三、下一步工作打算
三是适时开展第三方预算绩效评价。根据年度工作重点及民政事业发展规划，选取涉及民生、社会公众普遍关心、具有较大社会影响的项目，采取委托第三方专业机构参与绩效评价方式开展部门重点评价，确保绩效评价的真实性。
四是推动预算绩效评价结果运用。分配预算资金引入预算绩效评价结果，增加预算绩效实现情况因素；实施激励约束措施，推动完善绩效评价与目标考核挂钩。
五是推进预算绩效信息逐步公开。按照政府信息公开有关规定，主动将绩效自评结果或财政重点绩效评价报告在厅门户网站公开，自觉接受社会监督，不断提高财政资金使用的透明度。
六是加大绩效培训力度，有效引导专项资金管理部门共同做好预算绩效管理工作，营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好氛围。
进一步提高财政资金的使用效益，提高财政管理效率和提高公共服务水平。根据中共省委、省人民政府关于《全面实施预算绩效管理的实施意见》和县人民政府办公室《关于印发的通知》及县财政局《关于印发的通知》文件精神并结合实际情况，对20...
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