14天无人领养的犬只拟实行安乐死这新规引发关注和热议

现在，很多人喜欢把狗狗当做宠物养在身边，但由此引发的一些安全事件却时有发生，而这些安全事件发生的根源，很大程度上与狗主人遛狗时不牵绳，以及城市中大量的“流浪狗”有关。于是，不少市民纷纷呼吁，严格治理流浪犬。

拟定新规：超14天无人领养流浪犬可实行安乐死

近日，《深圳市城市管理和综合执法局养犬管理规范（征求意见稿）》，在该市城管局网站上公开征集意见。其中第十条指出，对下列犬只可实施无痛安乐死：诊断患有绝症的犬只，诊断患有危重传染病晚期的犬只，因难以治愈的创伤受苦且无治疗价值的犬只，属烈性犬品种且具有较强攻击性的犬只，其他超过14天无人领养的犬只。

反对者：善后不应只是执行安乐死

昨天上午，三秦都市报记者就此在西安街头采访了多位市民。家住纺织城的徐女士说：“我不养狗，但用14天来确定这个狗狗是不是能活，真的太不可思议了。”她说，这14天的依据是怎么来的？为什么不是15天或20天？能不能把这些无人认领的流浪犬集中在一个地方，先寄养着，然后通过一个什么平台，让更多的喜欢养犬的人来认领它们。毕竟流浪狗也是一条生命，无人认领14天后即“无痛安乐死”，应慎重考虑。

徐女士认为，如果能确定这只流浪狗以前是有主人的，犬只是走失或者是被遗弃，那么应该通过加大对丢弃犬只的主人的处罚力度，来控制可能增加的流浪狗数量。

在西郊一家国企从事管理工作的张女士表示，无人认领的流浪犬，一方面会造成社会危害，传播疾病，影响市民安全；另一方面，如果由政府豢养，无疑会增加社会成本。不能让一些人的弃养行为，由社会买单。

经营一家宠物医院的刘先生称，虽然对流浪狗实施安乐死有些残忍，但也有助于保障市民的人身安全。杜绝流浪狗伤人，从根本上应该还是要减少流浪狗的存在。他希望广大市民能积极收养没有伤病的健康狗狗，出现疾病及时救治，不要轻易丢弃，给它们一个安稳的家。

律师说法：深圳做法值得肯定与推崇

针对这一话题，昨天记者联系到陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善。他认为，如地方法规明确规定，14天的认领宽限期未认领的，可安乐死，那么家犬走丢后，被安乐死的，属于家犬的主人对其财产权的放弃，不予赔偿。

如果家犬的主人按正常程序申报“丢失”后，因政府收容部门的原因致家犬被安乐死的，政府应予赔偿。如今家犬被他人打死或撞死的案例为数不少，因家犬属于个人的合法财产，法院一般判决赔偿家犬的主人一定的财产损失，这项损失根据对家犬市场评估价来定。

既然家犬属于个人的合法财产，如家犬被他人打死或撞死，就构成民事侵权，根据《侵权责任法》第二条规定：“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。”打死或撞死家犬的加害人，将承担侵权赔偿责任。

因养犬办系政府下属的一个部门，所产生的费用列入政府财政支出，如14天内家犬的主人认领，则不需支付保管费。但是，如收养家犬的部门系自发的民间组织，那么该组织可参照民法通则规定的无因管理制度，收取一定的保管费（或称管理费）。

赵良善律师认为，目前我国法律还没有关于流浪狗处置的规定，只是地方上陆续出台相应管理办法。这次深圳为切实解决养犬管理领域存在的问题，深入探索创新城市养犬管理的新模式、新路径，出台“征求意见稿”，这一做法是值得肯定与推崇的，对其他城市立新规，具有借鉴意义。