根据市委部署,2021年11月8日至12月31日,市委第一巡察组对唐山广播电视台进行了常规巡察。2022年3月9日,市委第一巡察组向唐山广播电视台党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化责任担当,把整改落实作为一项重要政治任务来抓
此次巡察工作,是对我台全面从严治党主体责任落实情况的一次集中检验,巡察组反馈意见中指出的问题,把脉精准、切中要害、中肯深刻,提出要求和建议具有很强的针对性、指导性和操作性。台党委始终把巡察整改工作作为全面从严治党“两个责任”的具体化、实践化,切实扛在肩上、落到实处,进一步增强政治担当的责任意识,真正从筑牢“四个意识”的高度落实整改责任,着力推动解决实际问题,确保巡察整改落实见效,全力推动我台的各项工作全面提升。
(一)加强领导,强化责任。
市纪委监委第五监督检查室、驻市委宣传部纪检监察组参与指导了我台整改工作,对各环节工作提出具体整改意见和要求,有力推动了整改工作顺利开展。
(二)分类实施,扎实整改。
(三)举一反三,建章立制。
建立健全各类规章制度,对全台所有规章制度进行了全面梳理修订,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,使整改的过程真正成为了提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进各级领导干部作风转变的过程,成为推动广电事业发展的过程。同时及时将整改进展情况及整改成效,向市纪委监委第五监督检查室和驻市委宣传部纪检监察组进行汇报,继续征求他们对整改情况及整体工作的意见和建议,切实做到以巡察整改推动各项工作朝着规范化、制度化、健康化方向发展。
二、整改落实的成效
唐山广播电视台党委加强对问题的综合分析,把整改和深化标本兼治有机结合起来,坚决贯彻巡察反馈意见的精神和市领导的指示要求,对巡察反馈的3个方面42个具体问题已全部进行整改。截至目前,完成整改35个具体问题;阶段性任务已办结,需长期推进的7个,确保了巡察整改全到位、真到位,巡察整改工作取得阶段性成效。
(一)关于“在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署”方面。
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面、不系统”问题
(1)针对“学习不全面、不深入”问题
一是坚持中心组学习制度,台党委根据市委办公室印发的年度学习安排,制定了《2022年度理论中心组学习计划》和《第一议题制度》,并认真加以落实。二是创新学习方式,采取集中学习的同时还要求中心组成员根据个人分管工作特点采取个人自学,并认真记笔记撰写学习心得,遇到学习难点,集体学习,集体研讨,进一步提高了党委中心组学习质量。三是严格对标市委、市直机关党工委中心组学习通知的计划安排,针对学习内容存在的缺项漏项,采取集中学习和自学相结合的形式进行“补课”,确保了学习全面到位、系统深入。截至目前组织开展理论学习中心组集中学习15次,其中扩大会3次。
(2)针对“2018-2021年中心组未开展调研式学习,融会贯通、结合实际学方面有差距”问题
一是通过认真贯彻《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,推动党委中心组理论学习制度化、规范化,理论武装工作得到了深入开展。二是台党委进一步规范中心组学习,发挥了中心组的核心引领作用,弘扬了理论联系实际的学风,提高了运用科学理论指导实践的能力。三是通过精心谋划、丰富内容、创新方式,我台现已开展调研式学习、沉浸式学习2次,在实践中提高了学习效果,以学促改、以学促行,政治理论水平得到了提升。
(3)针对“专题学习教育有缺项”问题
一是贯彻落实《中共唐山市委关于在全市开展党史学习教育的通知》精神,围绕党的百年奋斗光辉历程、伟大贡献、初心宗旨、重大理论成果、宝贵经验6个方面开展了专题教育学习。二是牢牢把握开展各类专题学习教育活动契机,及时在网站、公众号等媒体平台对学习成果进行刊载,确保学习成果取得实效。
(4)针对“意识形态工作有不足,2018-2020年,党委每年研意识形态工作均未达到2次”问题
(5)针对“2018年以来,多数班子成员民主生活会个人对照检查材料和“四述”报告中未涉及意识形态工作”问题
一是班子成员加强了对意识形态工作内容的要求。定期研究、布置、检查和报告分管范围内的落实意识形态工作情况。根据工作分工,抓好职责范围内的意识形态工作。二是把分管范围的意识形态工作情况和本人履行意识形态工作情况,纳入民主生活会对照检查材料和个人“四述”报告内容。
(6)针对“重点监督人员思想转化工作措施软”问题
一是对重点监督人员采取调离要害部门、加强监管等有效措施。二是在思想上加强教育,从所在部门到分管领导逐级开展思想转化工作,避免风险隐患。
2.关于“履行职责使命,贯彻落实党中央和省、市委重大决策部署不到位”问题
(1)针对“平台传播力、影响力不够强。在创造唐山品牌,打造唐山形象,讲好唐山故事上下功夫不足。2018年以来未能有效整合、利用优势资源独立或合作制作影视剧、广播剧等作品”问题
(2)针对“管理模式老旧僵化。在执行重大任务时未能做到应时而变,全台一盘棋”问题
一是不断完善采编播流程,健全节目管理办法、节目采编播管理办法、引进节目管理办法等规章制度,严格落实日常新闻节目三级审签、重播重审等制度。遇有市党代会、市两会等重大宣传报道任务时,则组建由台党委书记、台长任总指挥的临时指挥机构,专门协调调动全台力量,确保宣传报道任务的圆满完成。二是努力学习新媒体理念,勇于革新管理模式,主动摸索适当的激励式管理机制,全方位地提升管理效率,推进广播电视台的稳健、长远发展。集中精兵强将,分成前方团队和后方团队,彻底打破“谁采谁编”的固有模式,将采编分开,前方记者驻会不再回台,将采访拍摄素材传回台非编系统,由后方编辑团队编辑制作。疫情期间,我台制作播出了20期全媒体大直播《唐山一定赢》,集中全台广播、电视、新媒体骨干力量组成全平台专业报道团队,同时运用5G技术进行了现场连线,创造了唐山宣传在全媒体直播、率先运用5G技术等方面的五个第一,开创了省内市级台全平台直播先河,获得市领导的好评和观众、同行的认可。三是投资建设了一套小型非编系统,平时做新闻中心数据的备份,遇有重大活动时,可拆搬到前方会议驻地,由前方报道团队现场使用。
(3)针对“扭转本单位经济困境和困难局面进展不快”问题
(4)针对“对下属单位资产管理存有漏洞”问题
一是加强固定资产管理,提高资产使用效能,使资产管理从制度上、管理上逐步走上规范化轨道。二是广电报社房产过户问题,随着2022年11月份其隶属关系划转到新单位可以得到一并解决。
3.关于“坚持和加强党的全面领导方面有欠缺,核心作用发挥不够”问题
(1)针对“谋划、规划意识不强,工作推着走”问题
一是班子成员进一步增强超前意识,提高超前谋划的能力,强力推进全局工作。由班子领导牵头开展学习,进一步提高政治站位,深化思想认识。二是加强队伍建设,强化谋划、规划意识,结合市委、市政府中心工作,结合本单位实际,及时制定全年工作要点。三是明确团队负责要点起草、审核,严格把好环节关。2022年工作要点已经台党委会审定通过已下发执行。
(2)针对“发挥党委集体作用方面有偏差”问题
一是努力增强党委成员的党性意识、平等意识、责任意识。充分发挥党委集体作用,加强集体领导,加强对党委成员的学习培训,严格执行程序,细化议事规则,建立监督和问责机制。二是严格落实《唐山广播电视台党委会议事规则》、“三重一大”和“四不一末”等制度,进一步规范党委集体决策程序。
(3)针对“抓管理、带队伍有欠缺,对高端人才高看轻用”问题
截至目前,上交工作报告25篇,一名专家组成员被推荐为省政协委员,一名专家组成员承担广播电视报编委会领导工作。
(4)针对“对关键岗位管理欠严谨”问题。
(二)关于“在聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面。
1.关于“贯彻落实中央八项规定精神不彻底”问题。
(1)针对“未结合本台实际制定贯彻落实中央八项规定精神方面的实施细则”问题。
(2)针对“有关报备制度执行不严”问题
我台加强和完善了报备制度,保证制度执行不走样,制度落实不打折。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,强化组织观念,重大问题和个人有关事项均已按规定按程序向组织请示报告。
(3)针对“2020年1月以后,婚庆事项仅有事前报告,诶呦事后备案”问题
2.关于“作风建设有差距”问题
(1)针对“作风纪律整顿工作开展不深入”问题
(2)针对“以人民为中心的理念树得不牢”问题
3.关于“财务管理不规范,存在廉洁风险”问题
(1)针对“固定资产管理混乱,未建立盘点制度、无专人管理”问题
(2)针对“对使用年限到期或已报废的固定资产未及时核销”问题
我台多年来没对资产进行过清理报废,2022年6月开始分阶段对现有资产进行了认真清理,与使用部门和管理部门结合对不能使用资产逐步进行报废处理。9月份已对按程序报废的24辆车及拍卖的5辆车做了账务处理。
(3)针对“个别大型固定资产不入账”问题
唐山广播电视台收到唐山市财政局拨入专项资金采购的报纸轮转印刷机,2021年7月,经财政审批已从唐山广播电视台划转给唐山广播电视报社。
(5)针对“办公用品、设备维修材料管理不规范”问题
一是严格执行单位财务管理制度,完善内控管理制度,对办公用品和设备维修材料逐一登记建档。二是指定专人负责办公用品的购置、发放和库存管理等工作。三是定期或者不定期进行盘点,查对台账与实物,保证账物相符。四是广电报社已责成财务和行政管理部门,根据购买办公用品及设备维修材料票据,补齐出入库登记手续。同时,建立完善办公用品、设备维修材料管理制度,确保今后不再出现类似事件。
(6)针对“部分修车费所附明细不全”问题
(7)针对“工会活动费用附件不全”问题
已按照全总办公厅印发的《基层工会经费收支管理办法》规定,补齐了费用附件,并由台财务按照财务制度对工会经费加强管理。
(8)针对“差旅费报销附件不全”。
(9)针对“内设机构超限额存放现金”问题
已按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求,由台财务按照财务制度对党费加强管理。
(10)针对“房屋租赁未公开招租”问题
一是2022年6月30日,广播电视报社对已到期的底商一年房产租赁权网上公开竞拍成功。二是我台将对所有房屋租赁合同进行梳理,对即将到期的合同,严格按照公开招租手续执行,确保不再发生类似事件。
(三)关于“在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面
1.关于“落实管党治党政治责任不到位”问题
(1)针对“落实主体责任不到位,对承担主体责任的对象认知模糊,落实上有偏差。”问题
一是深入学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,增强主体意识,健全责任体系。二是完善督查机制,加强日常督导。严格责任追究,倒逼担责尽责。明确全面从严治党主体责任,研究并制定了《全面从严治党主体责任工作重点》和《全面从严治党责任清单》。
(2)针对“工作开展不到位”问题
(3)针对“履行监督责任不深入”问题
2.关于“选人用人不规范、欠账较多,缺乏后劲”问题
(1)针对“执行干部选拔任用制度不规范”问题
(2)针对“干部人才储备不足”问题
3.关于“党组织建设有差距”问题
(1)针对“对党的建设重视不够,党务工作人员配备不强不硬”问题
(2)针对“对党支部管理和指导不到位”问题
(3)针对“党委班子成员组织生活制度执行不严格,双重组织生活执行的不好”问题
一是落实第一责任人责任,在强化执行力度上下足功夫。深入学习《党章》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,对过好党组织生活的重要性进行一次再认识,增强主动性,夯实领导干部双重组织生活。二是建立了党员领导干部所在党支部情况档案,对党员领导干部所在党支部的组织生活情况进行统计汇总,不定期进行跟踪督查、重点指导,使党员领导干部认识到严肃双重组织生活的重大作用,有效强化对领导干部的监督管理作用。
(4)针对“民主生活会缺环节”问题
一是提高对民主生活会的认识,抓住关键环节。二是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的规定和要求,从严从实抓好民主生活会制度的贯彻执行,进一步完善民主生活会程序环节,加强对谈心谈话和征求意见环节的资料整理和记录,使批评和自我批评这个锐利武器得到有效运用,切实以高标准高质量的民主生活会推动党内政治生活全面加强和规范。
(5)针对“支部工作虚化弱化,责任心不强”问题
一是强化支部党建档案管理,制定档案管理实施方案,健全档案管理责任制,落实专人负责,以明确党建档案分类,设立党建专用书柜,张贴“党员义务和权利、党支部工作条例”等形式,全面建立起党员档案管理的长效机制。二是现已要求对各类文件资料档案进行分类整理,对档案盒、档案目录、存放位置实行统一管理,并根据工作分工落实档案管理责任,大大改善了党建档案管理现状。
(6)针对“工作开展不规范”问题
一是进一步规范党建工作,加强党建业务学习。对照《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》认真抓好落实,按照党员教育培训工作要求,研究制定党员教育培训方案。二是已举办两次次全台党支部书记、党务干部专题培训班,力求切实增强全台党务干部做好党务工作的业务能力和担当意识,全面提升全台基层党组织建设水平。
(7)针对“组织生活制度坚持的不好”问题
严格党的组织生活制度,真正做到抓执行、抓落地,坚持每季党建工作考察中重点针对“三会一课”和民主评议等组织生活的督导检查,对组织生活制度坚持不好的支部勒令限期整改,并结合党务干部理论学习和党建业务专题培训,持续强化党的组织意识和党员责任意识,真正起到规范党的组织生活、规范党员思想和行动的作用。
(8)针对“为民服务活动开展不经常”问题
坚持以人民为中心的发展思想,持续深入开展“我为群众办实事”实践活动和在职党员进社区“双报到”等活动,推动服务群众全覆盖,解决好打通服务群众“最后一公里”问题。并加强支部开展为民服务活动的文件影像留存工作。
三、下一步打算和措施
目前,我台经过对巡察反馈意见的集中整改,虽然取得了阶段性的成效,但距离市委巡察组提出的整改要求和干部群众的期待还存在一定差距。下一步我们将切实提高政治站位,切实运用和巩固好巡察成果,把整改工作不断引向深入。
(一)持续整改,确保整改落实效果。
继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,持续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,确保问题不反弹,不重复出现。
(二)落实责任,营造风清气正氛围
一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念、党史学习教育、新闻工作者职业道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大党员干部做到自重、自省、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权利阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。
(三)奋力攻坚克难,推动加快发展。
唐山广播电视台党委将继续坚持“以巡察促工作”的原则,把整改工作与中心工作相结合,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚决树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。当前,唐山广电发展进入到了一个特殊的历史关头,我们只有加快改革才能求生存谋发展。重任面前,全体党员干部一定会树立主责主业意识,落实主体责任,进一步推进全面从严治党向纵深发展,将压力转化为干事创业的动力,围绕市委市政府的中心工作,强化主流媒体的舆论引导力,深化机制改革创新举措,加快媒体融合发展推动主流媒体转型升级,为唐山广电早日摆脱困境,走上良性发展轨道,为唐山以赶考精神开创“三个努力建成”“三个走在前列”新局面做出更大贡献,以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。