导语：如何才能写好一篇城中村治理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
会议提出，通过治理，到2020年要实现城中村污水全收集、全处理的目标，并按照国家、省有关城市建成区黑臭水体整治目标的要求，完成城中村黑臭水体整治工作任务。
会议强调，推进城中村污水治理，是水污染防治工作的一次深化，今后应针对农村污水治理、跨省域河流污染整治等薄弱环节，不断深化水污染防治工作，努力实现我省水污染防治行动计划目标，为补齐短板、确保我省率先全面建成小康社会作出新贡献。
【关键词】安全监督民生材料检测机构监督
前言
建筑工程质量安全管理和监督是保证工程质量优劣的前提，工程质量的优劣不但关系企业的生存发展，而且关系国家和人民的生命财产安全。当下我国工程质量问题不容乐观，需要合理的质量安全监督措施，有力的建设工程的质量管理与监督，是整个建筑项目工程质量管理的首要要素。
2建筑工程质量的控制与管理的重点
在质量的控制与管理过程中，应遵循“质量第一”的市场经济经营的原则；“用户至上”的基本原则；“以人为核心”的根本原则；“用户至上”的基本原则，充分调动工人的积极性和创造性，增强人的责任感，从而通过提高人的素质来避免不必要失误，要以工作质量来保证各种工序的质量，促进工程的质量，确保用户的生命安全；以“预防和预控”为主的基本原则，这是保障施工质量的前提，预防和预控为主，防患于未然，尽量的减少不确定的安全因素。影响建筑工程质量的因素有很多，其中包括人员的素质、工程的材料、机械的设备、工艺的方法、环境的条件等方面。
3建筑工程质量监督管理的现状分析
3.2施工企业的恶性竞争
3.3建筑材料不符合规格
在建筑工程的施工当中，由于建筑材料质量的不合格，轻者导致建筑工程项目的返工，重者导致因为工程质量的原因出现各种危害到人们生命安全的事故。建筑材料经常出现的问题有很多，例如检查抽取的建筑材料未达到建筑材料标准要求，对建筑材料质量的把关不严格，对建筑材料未检查其出厂合格证等，导致部分不合格的材料使用到建筑实体当中，影响到工程质量安全。
3.4建筑市场秩序混乱
部分企业单位不去履行法定的建筑施工程序，随意压低建筑工程的造价，压缩合理的工期，工程质量安全条件得不到相应保障；部分施工建筑层层转包，甚至以包代管等现象严重影响了建筑的质量，质量安全责任制落实不到位，隐患排查治理的工作仅仅是走个过场，部分监督单位因为各种原因不认真履行质量安全监督的职责，监督行为很不规范，部分建筑设计单位，施工图纸审查机构审核程序的不完善，管理制度的不合理。
3.5片面的追求项目工程施工进度
4建筑工程质量监督管理的改善对策
4.1增强工程质量监督人员的意识
为了全面提高建筑工程项目的质量，尽量减少和避免建筑工程质量安全事故的发生，应不断增强施工团队的工程质量意识，大力开展相应岗位质量的培训，重视建筑工程质量监管的工作，构建完善的质量监督管理机构，使监督机构全面发挥应有的职能和素质。加强培养建筑工程监管人员的质量意识，确切实际的抓好建筑工程中各环节的质量监督的工作，若发现相应的建筑工程质量问题，应及时的上报和处理，从而确保建筑工程项目的顺利完成，从而有效的避免建筑工程质量安全事故的发生。
4.2合理的招标措施
4.3加强施工质量和质量验收
4.4加快对检测的机构改革
检测机构作为建筑工程质量检测的主体机构,其检测结果的可靠性将直接影响到对工程质量的评价。相应的检测部门和质检部门有直接的隶属关系，还有很多的检测机构长期属于附属的地位，在技术、资金、人力投入不足，与其它的行业相比或与其它领域检测机构相互比较，技术水平相差甚远，科学技术含量不高，并且技术的发展速度相对较慢等，国家政策已明确指出必须彻底的分离，加大了改革的实行力度。为如何使工程质量检测的中介化问题作出了很多的尝试，市场逐步放开与透明，批准成立了一些新的私营检测公司。伴随着私营检测公司的成立与介入，以及国际通用标准要求，检测机构必须完全成为具有独立法人资格的检测机构，而且必须是第三方独立的服务的中介机构，由于定位的一步步明确，必定会使相应的各级检测机构对建筑工程质量安全的监督发挥出越来越重要的作用，从而使监督更加的强而有力。
5结束语
建筑工程质量是工程建设的核心部分，是一切建筑工程项目的生命主线。确保建筑工程的质量问题，不仅是建设问题，经济问题，更是民生问题。要有严格做好工程质量的紧迫感和责任感，全面提升工程质量的水平，努力而全面的把建筑工程质量水平提升到一个全新的高度。
【参考文献】
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本和统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。集约、节约、合理利用土地，优化空间布局，加快城镇化进程，构建和谐社会，以促进全镇经济发展和社会进步。
二、工作目标
年，我镇启动对游州村围上一、二组两个村庄进行改造试点，按照“整改结合”的要求，在编制修建性详细规划的前提下，采取部分环境治理、部分拆迁改建的方式，整理改造不符合村庄规划的建筑物和村政设施，并按照村庄规划拆危房、拆空房、整旧房、建新房，优化基础设施，，力争年内将两个村庄建设成为布局合理、功能完善、环境优美的社区，从根本上解决脏、乱、差问题，优化提升群众居住环境，为全镇城中村改造起到示范带动作用。
三、工作内容
1、规划方面。编制好围上一、二组修建性详细规划，该规划一经批准就具有法律效力，任何单位或个人不得在其规划范围内私自进行建筑物、构筑物的新建、扩建、翻建及改变地形、地貌等行为。
2、土地方面。一是城中村改造规划用地，原则上应在本村符合规划的建设用地范围之内，确需利用本村建设用地范围之外的土地进行周转的，必须按程序报批，严禁未批先占。二是集体所有土地上建设的房屋，只能用于本村村民安置或在本村集体内部流转。三是按照“统一消化，一次性处理”的原则，对因手续不规范、不完备等原因没有土地登记手续的，在没有争议的前提下简化环节，从速从快补办土地登记手续。四是对未经国土资源、建设等行政部门批准建设的住宅或房屋，在符合详细规划的前提下，补交规费，予以审批。
3、拆迁补偿方面。一是由镇政府组织，游州村具体实施空心房的拆迁补偿。由游州村制定拆迁补偿安置方案，完成拆迁补偿安置工作。空心房拆除后必须优先建设村民安置住宅，再进行商业开发。二是对违章建筑只给予补助，体现违章无利可图。由于“城中村”违章建筑具有普遍性，可兼顾拆迁成本和维护社会稳定，体现有法必依的原则，对违章建筑只给予补助，补助额不大于建筑物成本。
4、基础设施建设管理方面。对道路、绿化、亮化、排污等公益设施，由游州村组织两个村庄理事会进行建设。建成后，由镇政府组织验收给予奖补。
5、被征地农民社会保障方面。一是及时为城中村被征地农民办理养老保险。二是全面办理新农村合作医疗保险。三是联合有关部门，有针对性的建立教育培训保障机制，重视失地农民的教育培训，加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地青壮年农民转岗就业能力。
四、保障措施
1、统一思想，提高认识。实施“城中村”改造是我镇经济社会发展新阶段的必然要求，是推进城市化和提升城市品位的重要途径，是增加农民收入，改善农民居住环境的重大举措。必须以大局为重，统一思想，高度重视，抓住机遇，齐心协力，把“城中村”改造作为民心工程抓紧抓实抓好。
【摘要】城中村改造带给城中村村民的的不仅仅是生活方式和居住条件的变化，更有着收支平衡、教育以及心理归属感等问题，这一系列的变化让他们的未来充满着无穷的未知数。如何让村民在城中村改造之后福利得到更好地提升，需要政府、社会等多方力量的共同努力。
【关键词】城中村改造福利变化
城中村改造是改善人们整体的居环境，消除不和谐隐患的重要举措；是完善城市功能，提升城市现代化发展品味的必由之路；是消除城乡二元管理体制，推进城市社会综合改革，加快推进城市化进程的关键环节。在这个改造过程中村民们的合法权益是否得到保护，村民们的生活质量能否得到真正的提升，是衡量“城中村”改造成败的关键。
一、城中村改造后村民福利的变化
（一）家庭收支
（二）教育
城中村改造之前，村民子女的教育问题存在着重重的阻碍因素：学校师资力量匮乏，教学经验不足；教学设施、设备资源紧张；政府对城中村学校的教育经费投入不足；家长对子女的教育问题不够重视等等。城中村改造之后，村民的子女的教育环境得到了极大地改善，教育资源的质量也得到了提升。但是同时也出现了城中村村民子女成绩普遍不理想，城中村父母教育方式不合理等问题。导致这些问题产生的原因主要是由城中村角色转变引起的，包括城中村子女由贫到富的转变，忽略了价值观、人生观的建设；城中村家长由忙到闲的转变，忽略了家庭榜样示范教育的重要性；城中村由破到新的转变，忽略了文化、精神的提高。
（三）娱乐方式
作为人们日常生活中不可或缺的组成部分，闲暇时刻的娱乐状况如何直接影响着人们的生活质量。相对而言，城中村村民的闲暇时刻较多。改造前由于大部分村民或多或少都有土地，所以种花种草成了村民的一种较为常见的休闲娱乐方式，同时，打麻将打牌看电视是村民最经常的娱乐活动。而改造之后村民们都住进了社区，社区里自身配套的基础健身器材使得参加体育活动也成了村民的一项娱乐方式。受到城市文化的影响，看书看包的人数也慢慢地增加。除此之外，上网、看电影等娱乐活动也逐渐地丰富着村民的闲暇生活。
（四）心理归属感
经过城中村改造之后，城中村村民的居住环境整体得到提升，但很多固有的生活习惯却难以得到延续，如村民多喜欢走街串巷、与隔壁邻里聊天、打麻将或进行其他多种娱乐活动，但搬入新的社区，与老街坊联系不便，又对新社区服务难以接受和认同，造成心理空虚影响身心健康；其次，刚搬入新社区的城中村村民，与城市居民相比，在成长环境、受教育程度、收入水平、生活习俗等方面均有所不同，很难融合成为一个温馨的大集体。因此，在举办的各种社区活动中参与度也不高，难以洋溢起积极乐观的生活态度，长此以往，有的村民会出现孤独、恐慌等负面的心理因素。
二、提高城中村改造村民福利的建议
（一）建立完善的社会保障体系，提高城中村村民的生活水平
（二）制定对村民福利最具保障的拆迁补偿方案
首先，要结合拆迁改造政策执行的实际和群众需要，对当前的政策进行全面的修改和完善。对于拆迁合法建筑物，可以采用等面积复建补偿的原则，对于违章建筑房屋也给予一定数额的补偿，从而最大限度地保护村民的经济利益；弥补因拆迁带来的租金损失，从而减少改造给村民生活带来的负面影响。其次，要随着经济社会的发展，使政策更加具有针对性和有效性，修改完善政策要充分听取群各种意见，要使政策符合市场定价原则并能为大多数群众所接受。最后，要科学编制城中村一对一策的改造规划，实现与城市建设总体规划和片区控制性详细规划相衔接，合理调整城市用地布局，推动产业发展、片区繁荣，完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位。
首先，发挥政府在新屋村改造过程中村民子女教育的指导作用，政府需要加大研究和调研工作，制定相应的教育政策法规，使教育政策法规具有时效性和前瞻性。其次，提高学校的教育水平，强化师资，保证教学；更新教学设施、设备，构建和谐校园，形成良好的W风、校风。最后，发挥家长在教育过程中的引导作用，深化家长在孩子教育上的角色，家长要加强对孩子的心理引导，及时解决他们的心理问题。
城中村改造是城市发展经济的必由之路、必经之路、幸福之路。在这条道路上一定要做好城中村改造的规划和建设工作，保障城中村村民的利益，提高城中村村民的的福利水平，从而更好地促进整个城市的发展。
参考文献：
今天召开的这次会议，既是一次观摩会、交流会，也是一次汇报会、推进会。主要任务是对我市“城中村”改造工作进行回顾总结，肯定成绩，查摆不足，进一步解放思想，破解难题，推动“城中村”改造工作健康有序地开展。刚才，我们参观了长葛市坡杨村、许昌县武店村、东城区十里庙、大坑李的建设拆迁现场；长葛市、许昌县、魏都区、开发区、东城区的负责同志汇报了“城中村”改造工作，总结了成绩，找出了问题，提出了对策；市规划局、国土局、财政局、建委就如何服务于城中村改造作了表态发言，讲得都很好。从总的情况看，全市城中村改造工作自启动以来，势头很好，基础很实，富有成效。为了强化措施，加大工作力度，加快推进速度，确保全市“城中村”改造工作健康有序、扎实有效地开展，下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题
今年2月份全市城中村改造全面启动以来，取得了实质性进展。城中村改造是一项新的工作，没有成功的经验去遵循，外地的一些做法也仅仅是借鉴，大家在这种情况下，勇于创造，大胆实践，探索了不少好的做法和经验，主要有四个方面的特点：
（一）坚持了规划引领。五个县（市、区）严格按照《许昌市区城中村改造工作的意见》要求，坚持城乡一体，规划先行，充分对接，选好切点，扎扎实实地做好规划的前期工作，努力从“四个有利于”出发进行规划，即有利于城市总体规划的实施，有利于提升城市的整体功能，有利于集约、节约利用土地，有利于改善市区居住环境。目前，市规委会已批准城中村改造控制性规划17个(其中许昌县4个、长葛市1个、魏都区6个、东城区5个、经济开发区1个)，批准了4个修建性详规（其中东城区1个、许昌县1个、魏都区2个)。这些单体规划与总体规划相符合，与城市发展相融合，达到了质量高、标准高、可行性强，得到了规委会成员和社会各界的一致好评。
（二）做到了试点先行。按照试点先行、有序推进的原则，市区和推进区范围内的五个县（市、区），共确定了7个市级城中村改造试点。目前，7个市级试点“城中村”有4个已确定了投资开发商或达成了开发意向，许昌县武店、长葛市坡杨已开工建设。与此同时，探索形成了一些好的改造模式和工作经验，如许昌县武店村采取“村企共建”的模式，由瑞贝卡公司投资8000万元对村庄进行改造，村庄腾出的土地用于企业发展；长葛市采取“政府主导”的模式，由政府控股的丽园公司作为坡杨村改造的建设主体，通过土地经营来筹措建设资金。
（三）发挥了政府主导。作为一项新的工作，5个县(市、区)都采用了政府主导、市场运作、社会参与的模式，即政府制定规划、组织招商；在拆迁补偿、群众安置方面，坚持群众利益最大化，规定必须先安置群众，后开发建设。在建设用地上，坚持以招拍挂方式供应土地，阳光操作。同时为维护好开发商的利益，各县(市、区)都在政策许可的范围内制定优惠措施，尽量让利于开发商。由于政府主导作用发挥得好，促进了城中村改造工作的健康、良性发展，促进了社会稳定。
（四）兼顾了各方利益。城中村改造在维护社会公共利益的同时，对开发商给予让利，出台了优惠政策。对群众的利益全力维护，充分尊重了群众的意见，力求让群众满意，东城区在这方面考虑得比较到位。其他县（市、区）的同志，包括主要领导、分管领导、基层的同志大都能够深入一线，到群众家里进行政策宣讲，靠扎实细致的思想政治工作，调动了群众参与城中村改造的积极性。
二、提高认识，坚定信心
城中村改造是改善人居环境、提升城市品位、推进城镇化进程的必由之路，也是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障，更是以人为本、科学发展、构建和谐社会的强力举措，可以说是民心工程、德政工程、千秋工程。在下一步的工作中，还需要从三个方面进一步提高思想认识。
（一）要从加快推进城镇化的进程中，进一步增强“城中村”改造的责任感和紧迫感。党的十七大报告指出，要坚定不移地走中国特色城镇化道路。推进城镇化进程既要扩大城市规模、扩大城区面积、外延式发展，更要提升城市内涵、建设紧凑型城市，对“城中村”进行改造，就是加快城镇化进程的一项重要工作。目前，全国、全省各地都在抢抓机遇，大规模、大力度进行旧城区和“城中村”改造。就许昌市来讲，外环路以内城中村有61个、人口13.7万人，推进区的城中村61个、人口9.5万
人，两者加在一起有122个城中村，人口23.2万人，占地5万亩，其中安置用地2万亩，可以腾出3万亩建设用地，13.7万人通过身份置换，改为城市居民，不仅如此，我们还可以通过集约、节约用地，腾出来土地进行建设和开发。所以，从这个意义上讲城中村改造就是推进城镇化进程的一个重要内容，从这个角度上讲就需要增强紧迫感和责任感。
（三）要从不断解放思想中，进一步增添“城中村”改造工作的动力和活力。五个县(市、区)要以正在开展的“大力弘扬许昌精神,推动新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动和即将开展的深入学习贯彻科学发展观活动为契机，继续解放思想，努力打破陈旧的思想观念，在城中村改造资金、土地拆迁“瓶颈”问题上，吃透上情、把握政策，吃透外情、借鉴经验，吃透下情、顺应民意，选准平衡点，抓好结合点，难中求解，特别是在拆迁上、在资金上、在土地上要创造性地开展工作，推进“城中村”改造工作顺利进行。对于拆迁安置工作，要向群众反复宣传早改早拆早主动、早受惠的道理。新颁布的《循环经济法》将对整个城市规划建设工作、特别是拆迁工作产生重大影响，拆迁成本将更大。
三、精心组织、有序推进
城中村改造工作作为全市的一项重点工作，总体要求是：坚定信心，规划引领，因村制宜，破解瓶颈，全面加大城中村改造工作的力度。具体有6个方面的工作。
（一）规划引领，扎实推进。各县（市、区）要坚持把规划作为“城中村”改造建设的“龙头”，用规划引领改造，用规划控制建设。要吃透情况，充分论证，认真扎实地做好前期工作，决不能大而化之，搪塞应付；要把先进的理念、外地的经验、当地的特点融入规划之中，高标准、高起点做好做实各项规划。要坚持大规划、大统筹、大建设的理念，这方面长葛市的坡杨村、许昌县的南湖新天地做得很好。要处理好三个关系：一是城中村改造的建设规划与产业发展的关系。要科学合理地布置第三产业、特色街道，尤其是魏都区洞上村和俎庄村，要布局一些商业网点，服务群众，完善功能。二是鼓励高层住宅与兼顾群众愿望的关系。对于主要地段、标志性地段鼓励建高层，对于群众安置地段也可以建设多层住宅，适应老百姓的生产和生活需求。三是住宅建设与基础设施建设的关系。既要把房子建起来，又要规划好小区内的基础设施，如：强电、弱电、给水、排水等。要切实严格把关，提高效率，搞好服务，真正做到符合规划的快办快批，违背规划的不予批办，这样才能充分发挥规划的引领作用，切实维护规划的严肃性和权威性。
（四）抓好典型，示范带动。20__年市政府确定了7个试点村，列入了《20__年许昌市城建重点项目
计划》。在试点的过程中，要尤为注重把试点做成示范，在操作程序、开发模式、规划、用地、群众安置等方面，积累经验，以点带面，积极推进。要抓好私搭乱建的专项治理，各级政府要采取切实有效措施，严肃查处，坚决制止“城中村”私搭乱建行为，发现一起拆除一起，决不姑息，维护“城中村”改造的正常秩序，要通过“城中村”专项治理为引进业主、降低拆迁改造成本创造宽松环境。
总体要求
按照市、县安排部署，以城市管理标准化、精细化为手段，立足于创造生态宜居县城环境，全面提升城市管理水平，坚持政府牵头、部门联动、社会参与、媒体曝光的原则，疏堵结合、综合施策，强力开展环境卫生和市容市貌整治工作，攻克一批影响县城环境容貌的难点和顽症，全力打造干净、有序的县城整体面貌，切实提高县城居民对城市环境容貌的满意度。
工作目标
到2012年底，县城面貌基本达到整治效果明显，主城区环境清洁、秩序整齐的目标。自2013年起，在确保上一年整治效果的基础上，针对突出问题，加以重点解决。到2015年底，县城环境容貌发生彻底改变，基本杜绝县城“脏乱”现象，达到县城环境干净清洁、城市整齐和谐的目标，建立完善的长效机制，实现县城管理标准化、精细化。
整治范围和重点
（一）治“脏”。重点是对县城出入口、城乡结合部、老城区及城中村、背街小巷、沿街门店、河道水系（桥下）、垃圾转运站周边、饭店周边、公厕及周边、外环路两侧、高速连接线两侧等部位，整治垃圾污渍、污水四溢、裸土见天、白色污染等现象造成的县城环境“脏”。
主要内容
（一）治“脏”
1、强化环卫管理。加强垃圾清运工作，彻底清理老城区及城中村、背街小巷、民有渠及其它部位积存的垃圾，消除卫生死角；在县城主城区实施全面清扫保洁的基础上，重点对县城出入口、城中村、城乡结合部、老城区、车站周边、饭店周边、背街小巷、高速连接线、外环路等部位进行清扫清运，并建立健全清扫保洁机制，确保整治效果。
按照市政府办公厅《关于提升主城区机扫保洁率提升环卫保洁标准的通知》文件要求，做到长安路、广安路、井堂街、希望街四条县城主干道“一日两清扫、两冲洗、全天保洁”；其它次干道及支路、小街巷做到“一日两清扫、两拣扫、12小时保洁”。逐年提高机械化清扫比例，机械化清扫由主次干道、广场向县城出入口等部位延伸。完善县城环境卫生巡查机制，制定巡查标准，按照标准要求落实巡查内容和频次，确保整洁干净。
2、落实门前“五包”。门前“五包”即：沿街党政机关、企事业单位、城中村住户、小区、商户、门店、施工工地等，对门前区域要包环境卫生、包花木管理、包墙面牌匾整治、包无店外经营、包车辆有序停放。管理部门要与沿街单位和门店签订责任书，在显著位置钉挂公示牌，明确“五包”内容、标准、范围和责任人。达到责任区内环境卫生干净整洁、花木管护良好、墙面牌匾整洁、无店外经营、车辆停放有序。建立沿街门店垃圾收集制度，每个门店配备专用的垃圾收集容器，环卫部门提供定时、定点垃圾收集清运服务。
县委督查室、政府督查室、三年上水平办公室要采取每周“两督查、一评比”的方式，单位与单位之间、乡镇与乡镇之间、小区与小区之间、施工工地与施工工地之间、城中村与城中村之间、住户与住户之间、门店与门店之间等都要参加评比，对于落实效果好的进行通报表扬，对于落实不好的由电视台负责进行曝光。
3、消除裸土部位。重点针对便道、绿篱、树穴、小区、广场、公园、绿地、临时空闲地等部位出现的裸土，按照裸土地块数量和面积进行排查统计，并对裸土进行绿化，种植树木、草坪，不宜绿化的要全部硬化；对绿篱、绿化带、绿地内的地块，进行补栽与周边相同的绿化植物；将树穴的垃圾全部清理。
4、治理河道水系。营造“水清、岸绿、健康、生态”的优美景观；定期清理民有渠两岸及广安公园、文化广场湖面、水面的垃圾、杂物，打捞水面漂浮物并及时清运；治理后的河道水系要达到水面、河坡、堤岸等部位无积存垃圾、无杂草丛生、无白色污染，水面上无明显漂浮物的要求。民有渠在无水期，清理淤泥和河底的垃圾杂物，防止水质恶化和变质。
5、组织整治活动。以后每年4月份和9月份，开展迎“五一”、“十一”“环境卫生清洁月”活动。掀起全民参与环境卫生整治的热潮，为县城居民创造整洁、优美、舒适的生活环境。
（二）治“乱”
拆迁工地要采取喷洒等降尘措施，拆迁完成后暂未建设的，要及时进行临时绿化或美化。
5、严格车辆停放。合理规划公共停车场的数量，加大投入和建设力度。临时大型公建、商场、饭店、宾馆、市场等单位门前管理责任，在其门前设置停车场、自行车架；公安交警部门要加大巡查频次和力度，发现车辆乱停乱放要依法从重处罚，形成严管重罚的高压态势。
6、整治占路市场。做好城区内市场建设专项规划，依据规划加快室内市场建设进度。对占路市场数量和位置进行排查统计，按照“退得出、进得去，逐步减少，分期取缔”的工作原则，制定退路进室计划，分年度进行实施。经批准临时设置的占路市场，要制定占路市场管理标准，在市场两端设置界限标志牌，经营者要在界限内进行经营，杜绝市场外溢现象。
责任分工
（二）县住建局：1、对城区内所有建筑工地施工围挡进行严查，按本方案要求规范管理。2、做好拆迁工地的防尘措施及临时绿化、美化工作。
（三）县工商局：与沿街商店签订门前“五包”责任书，并在显著位置钉挂公示牌。
（四）县水利局：1、对民有渠两岸垃圾、杂物和水面漂浮物进行清理清运。2、每年要对渠内淤泥和河底垃圾、杂物进行彻底清理一次。
（五）县公安局：抽调精干人员组成城市管理警察中队，主要职责是打击暴力抗法、妨碍执行公务、扰乱机关秩序、偷盗或毁坏市政、园林设施的违法犯罪行为。
（七）县交警大队：成立城区交通执法中队，对城区内机动车乱停乱放，车辆行驶不遵守交通规则、闯红灯，不按车道行驶等违章行为，严查严处。
（八）县文明办：负责县城居民素质提升工作，倡导居民文明出行。大力宣传文明风气和不文明行为。
（九）肥乡镇、天台山镇：加大城中村环境卫生的管理力度，对各城中村街道进行清扫清运。
（十一）电视台、政府网站、肥乡时报：主要负责此次整治活动的宣传报道工作。
保障措施
（一）加强组织领导。为了确保这次综合治理活动圆满完成，继续实行各推进指挥部指挥长挂帅，有关部门分包负责制，切实加强对县城市容市貌的综合治理工作的组织领导与推进落实。
一、进一步深化看法，加强施行城区建立三年提拔举动方案的任务感、责任感和紧迫感
加速城镇化历程是中心和全省、全市的计谋性决议计划，详细到我区，就是要不时增强、加速和提拔城区建立治理。这是我区经济社会开展的前史性义务，是保证和改善民生的基本性要求，是推进我区跨更加展的紧迫性任务。为此，在省、市展开城乡建立三年大提拔运动根底上，我区制订了城区建立三年提拔举动方案，明白了往后三年城区建立的重点、目的和步调，今日会上曾经印发给人人。这是经济社会开展的道路图，是施行城区革新建立和治理的方案表，我们务必体会好、施行好。对展开城区建立三年提拔举动的主要性，要从五个方面来提拔看法：
（一）施行城区建立三年提拔举动方案，是一项开展工程。“十二五”期间，加速推进城区建立，既是我们的前史任务，更是我们必需紧紧抓住的计谋时机。其一，有利于扩展需求，加速经济开展。我区是生齿集中和公共效劳密集区，施行城区建立提拔举动，可以加快城区生齿堆积，有用扩展城区消费群体，进步消费规划和居民消费才能，为经济加快开展发明需要前提。其二，有利于资本要素集约应用。城区是资本集约装备的有用载体，施行城区建立提拔举动，可以促进全区工业和效劳业合理结构，进步地盘等要素资本装备效率，并腾出更多地盘来开展财产项目，进步集约节省开展程度。其三，有利于自立立异才能进步。施行城区建立提拔举动，可以疾速集聚科技、教育、文明、人才等资本要素，带动立异型经济加速开展。其四，有利于提拔城区首位度。经过施行城区建立三年提拔举动方案，可以进一步发扬城区优势，做大做强城区，加强财产转移的吸引力，提拔对外辐射带动才能。
（二）施行城区建立三年提拔举动方案，是一项情况工程。情况也是出产力。区是许昌的形象、窗口，区的情况事关市区开展大局。因为前史和治理体系体例等缘由，我区当前在城区情况方面，还存在规划治理滞后、根底设备缺掉，情况卫生整治不到位等问题，不只影响了居民的生涯质量，并且严峻影响了我区的对外形象。经过展开城区建立治理提拔举动，我们将不时增强和提拔规划、建立与治理程度，鼎力优化和美化城市重点区域、重点地段，完美路网构造，增添功用设备；我们将增强城区文明载体建立，丰厚城区文明内在，进步我区文明档次和文明程度。
（三）施行城区建立三年提拔举动方案，是一项民生工程。近年来，区委、区当局环绕处理广阔群众最关怀、最直接、最实际的好处问题，继续办实事、办妥事，获得了广阔群众的承认。但客观地讲，因为老城区建立力度还不敷大，市区群众对断头路、门前灯、积水滴、广场游园、市容市貌等方面的称心度还不高，对城中村、棚户区革新的志愿相当激烈。群众的需求就是党委当局的第一追求。理论证实，加速城区建立，是以报酬本的主要表现，我们要紧紧环绕群众之需、群众之急，经过展开城区建立三年提拔举动方案，具体进步我区居民的生涯质量和程度。起首，根底设备和公共效劳设备建立力度的加大，将进一步改善寓居情况和生涯前提，提拔城区居民的物质文明程度。其次，施行城区建立提拔举动，必定为二、三财产开展带来更大空间，促进产城交融，完成产城互动，然后发明更多的就业岗亭。其三，有利于拓宽城区居民收入渠道，进步收入程度，促进城区各项事业平衡开展。
（四）施行城区建立三年提拔举动方案，是一项落实工程。温总理在本年所做当局任务申报中，明白提出十二五时期要积极稳妥推进城镇化，将城镇化率从47.5%进步到51.5%，不时提拔城镇化的质量和程度。省委八届十一次全会提出了建立华夏经济区的总体计谋，根本路子就是以新型城镇化引领“三化”协调科学开展。我市提出要自动融入和对接华夏经济区建立，起劲把许昌建立成为对接郑州、辐射豫南、联动周边的区域性中间城市。对我区的城区建立任务，市委李亚书记在上一年全市城镇化任务会议上，张国晖市长在我区调研时，都辨别提出了明白要求。落实国度、省、市的决议计划摆设，要求我们掌握时机，提拔站位，把推进城区建立作为一项重中之重的计谋义务抓紧抓好。
（五）施行城区建立三年提拔举动方案，是一项紧迫工程。需求看到，当时城区建立不快曾经成为经济社会开展各类矛盾的集结点、聚集点。2010年，我区出产总值占全市的比重只要4.3%，财务收入只占5.4%，作为中间城区的带举措用较弱。2010年全国和省、市城镇化率辨别为47％、39.2％、41％，我区依照有关规范、参考耕地上积，当前城镇化率超越90％，但实践上从居民的生涯方法、生涯质量等方面思索，城镇化程度还并不高，仅接近80％，尤其需求看到的是，省表里状况相似的其他市辖区，都在应用这一轮城镇化的时机，出力加大城区建立的力度，竞争情势非常剧烈。我们稍有涣散，就会落伍掉队。特殊在当时华夏经济区上升为国度计谋、许昌新区上升为全省计谋的情势下，更需求我们假势而进，容身坚实根底，抓住可贵时机，实在把城镇化作为全局性行动来施行、紧迫性任务来推进、前史性义务来完成。
二、准确掌握情势，找准城区建立三年提拔举动方案的切入点、打破点
上一年以来，全区上下环绕区委、区当局任务摆设和目的义务，克难攻坚，真抓实干，各类城建项目建立发展顺畅。在上一年我区承当的20个城建重点项目中，文峰路取直段南延、灞陵路北段、潩新苑、倚舟游园等17个项目完工投用；21个城中村、棚户区革新项目，有17个启动拆迁和安顿房建立，累计完成拆迁近300万平方米；全区在建群众安顿房到达80万平方米，尤其是裴山庙、吴庄、樊沟、西关、洞上、东关等社区安顿房陆续开工建立，发生了优越的社会效益。还，城区治理任务不时增强，精密化、数字化治理程度继续提拔，获得了各方的承认亲睦评。可以说，2010年是我区城建任务场面发作较大改变的一年，也是我区施行城建项目最多，获得任务成效最分明的一年。
一定成果的还，我们也要清醒看到，我们任务中坚苦和问题依然良多，义务仍然艰难。问题方面首要有三点：一是“一多三难”的问题仍然存在。“一多”是指我区地处许昌老城区局限内，承当的拆迁义务多。“三难”：一是拆迁难，我区共触及54个城中村、棚户区需求革新，单个做事处承当多达6、7个社区的革新义务，难以集中构成大规划的拆迁局面；二是局部城中村、棚户区招商难，首要缘由是人多地少，拆迁、革新本钱高，可供安顿、开拓的地块少；三是协调难，我区革新进程中触及很多市属以上企业，且大大都企业效益欠好或濒临破产，客观形成拆迁协调难度增大。二是思维看法问题并未完全处理。客观地讲，思维看法方面既有区委、区当局的问题，街道做事处、社区的问题，又有群众和开拓商方面的问题，需求在往后仔细加以处理。三是单个项目发展比拟迟缓。依照市定要求，20个城建重点项目中，除登秋台游园、北关综合市场以外，其他18个城建重点项目要求于上一年岁尾前竣工，但当前仍有局部项目未竣工。
找出问题、认请情势，不能否定人人的任务，而是从问题中看到缺乏，从情势中掌握偏向、加压驱动，使人人找准任务切入点和打破点，包管项目顺畅施行。
三、对峙凸起重点，打赢城区建立三年提拔举动方案攻坚战
本年是“十二五”规划的残局之年，是城区建立三年提拔举动的起步之年，也是区定的“城区革新攻坚年”，但愿人人要心胸全局、积极自动，敏捷打响项目建立和城区建立三年提拔举动攻坚战。任务中要重点做到“五抓五提拔”。
（一）对峙抓好规划引领，提拔城区建立档次。规划是一个当地完成科学开展、内在开展的领航标。施行城区建立三年提拔举动方案，必需经过规划来引领和调控。一要具体掩盖节制性具体规划。要依照“五规合一、五规同向、五规同步”的要求，科学编制城区革新项目节制性具体规划、建筑性具体建立规划，本年要完成全区节制性具体规划全掩盖。当时一方面要做晴天宝路以南、京广铁路以西、西外环以东、许由路以北区域的总体规划设计，确定每个地块的用处和各项技能目标；另一方面要注重“四区六组团”的规划设计，严厉规范、进步档次，培养二级组团。二要做好重点部位的城市设计。城市设计即修建物、路途、绿地、修建小区等方面的综合设计，要凸起前史修建维护,注重前史文脉的传承、开展和展现。本年要重点对许继大路、新兴路、文峰路、八一路等8个主要路途和地段进行城市设计，2012年岁尾前要完成一切主要路途和地段的城市设计任务。三要实在增强规划监视，严厉辖区内各类规划的初审和监视治理，严禁违法违规建立，果断遏制私搭乱建行为，区规划办、避免私搭乱建办公室要实在发扬好本能机能效果。
四、增强组织指导，为城区建立三年提拔举动方案施行供应有力保证
（四）强化两基保证。一要抓底层组织建立。社区是城中村、棚户区革新的主体，是决议革新任务可否顺畅推进的要害。要连系“强两基、重民生、转方法、促开展”主题教育运动，增强重点社区底层组织建立，对两委班子有力、群众根底好的城中村要重点推进。二要抓根底任务。要做好项当前期任务，争夺任务自动；增强宣传指导，削减搬家妨碍；要细化环节、细化责任，深谋远虑，不打无预备之仗，包管项目建立稳妥有序有用推进。
关键词：城中村；土地征收补偿制度；完善对策
一、确定以“公正补偿”为征地补偿原则
征地补偿原则规定了被征地者的合法权益受到侵害时是否需要做出补偿的问题。我国《物权法》第四十二条第二款虽然规定了政府征收了农村集体所有的土地后，应当依法足额支付土地征收补偿费用，维护农民的合法权益，但这并不是土地征收补偿的原则，因为各地政府制定的补偿费用的标准不一，可操作性不强。宪法作为我国的根本大法，应当对基本的问题作出规定，对土地征收补偿的原则也应进行规定。因此，在今后的宪法修改中，可以考虑借鉴国外先进的经验，在宪法中规定“公正补偿”的征地补偿原则。
2012年12月对《土地管理法》的修改内容中删除了现行法律中“按土地原有用途补偿”和“30倍上限”的规定，确定了“公平补偿”原则，这显然是一大进步，但如何确定“公平补偿”却是不太容易的事。首先，“公平补偿”应该是市场化补偿。即征地补偿标准应该由市场来定价，由征地方和被征地方直接来谈判。其次，“公正补偿”应该包含保障化补偿，因为土地是农民最有效的生存保障，其失去土地后前途会充满不确定性。所以，在以市场化标准补偿农民的同时，还应该把失地农民纳入社保。最后，“公平补偿”应该包括长期化补偿。随着土地升值，农民应该得到相应的土地增值收益[1]。
另外，公正补偿是法治社会的基本要求。通过运用国家公权力重新分配社会资源，给社会的弱势群体物质保障、精神保障，是现代法治理念的应有之意。既然土地征收政策的实施导致了大量失地农民的出现，那么只有对失地农民的物质生活、精神生活进行关爱和帮助才能真正健全我国的法制。
二、明确土地征收补偿的受益主体
三、保证土地征收程序公正公开
四、以就业安置为主，其他补偿方式相结合
我国目前采用的征地补偿方式主要是货币补偿、产权调换、货币补偿和产权调换相结合的方式，而且一次性的货币补偿己经成为主要的征地补偿方式，但是这种方式根本无法为失地农民提供充分的生活保障。建议把一次性货币补偿改为分期和终身的货币补偿的两种方式，这样能够为失地农民提供长期的保障。对于公益经营类的项目，如果农民自愿，用地单位可以与农村集体经济组织协商，把土地征收补偿费作价入股，集体经济组织与农民个人与用地单位共同经营，共享利润、共担风险。此外，可以学习温州的征地补偿实践，即留地安置，将被征收土地中的一部分土地给被征地的集体经济组织，用于从事开发经营，这种方式适用于人地矛盾尖锐，市场化程度较高的地区。
五、建立被征地农民的社会保障制度
我国《物权法》第一次在法律上明确规定了征收集体土地，不仅要给予足额补偿，而且还要保证被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活[5]。我国应在现有基础上进一步完善《社会保障法》，将失地农民纳入到社会保障的范围。
[1]张建强，市场经济条件下征地补偿机制研究[D].山东大学，2008，47-48
[2]程昌铃，“城中村”改造中土地征收补偿的法律问题研究[D].暨南大学，2011，17-23
[3]张童，论我国土地征收程序的完善[D].中国政法大学，2011，26-27
二、总体目标
此次城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁专项行动的重点区域是：县城建成区，县级以上公路两侧，镇政府所在地。按照“拆、规、建、管”并举的原则，统筹安排拆违拆迁、规划设计、环境综合整治及城市建设改造。
㈠拆违拆迁。从20*年9月起，至10月底前，拆除县城建成区、县级以上公路两侧、镇政府所在地的违法建设；拆迁以上区域内不符合城市规划、城市容貌和环境卫生标准的建筑物、构筑物及设施。
㈡环境综合整治。在拆违拆迁工作结束后，实施市容环境、交通秩序、环境卫生、绿化美化亮化四项专项行动，提升城市管理水平，打造城市管理良好秩序，全面改善城市面貌和城乡环境。
㈢城市建设改造。在拆违拆迁、科学规划的基础上，按照“一河两区”的发展格局，统筹改造整治旧城区，实施旧城区改造；启动北河新区开发，建设一批标志性建筑和亮点工程，突出城市特色，提高城市品味，力争经过十年的努力，把县城建成20万人口以上、建成区面积30平方公里以上规模的中等城市，打造适宜人居的生态之城、文明之城、和谐之城、幸福之城。
三、主要任务
㈠拆违拆迁
1、拆违拆迁范围
⑴拆违：县城建成区内，凡是未依法取得规划、建设许可的建筑物、构筑物及设施；违反规划许可的建筑物、构筑物及设施；未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及设施，全部予以拆除。
镇政府所在地，拆除镇规划区范围内主要道路两侧的违法建设。
县级以上公路两侧，拆除省级干线公路迁曹公路边沟外缘两侧50米（过街路段15米）、平青乐公路和唐港公路及古柳连接线边沟外缘两侧40米（过街路段15米）范围内违法建筑物、构筑物；县级公路古柳线、西曾线、长大线、杨柏线边沟外缘两侧30米（过街路段10米）范围内违法建筑物、构筑物。
⑵拆迁：县城建成区内及公路沿线，影响城市规划、市容和环境卫生的建筑物、构筑物及设施，予以拆除。
拆违拆迁重点范围是：
①县城内所有居民小区的私搭乱建及违法建设；
②县城主次干道两侧及周边区域的违法建设（含城中村临县城主次干道两侧的违法建设）；
③城中村村内主要道路两侧的违法建设；
④县城各出入口周边区域的违法建设；
⑤党政机关、企事业单位院内的私搭乱建及简易建筑；
⑥规划新建、改建道路涉及区域的各类建筑；
⑦批准（规划设计已经批准）改造的“城中村”和拟批准改造的“城中村”；
⑧镇政府所在地规划区范围内主要道路两侧的违法建设；
⑨县级以上公路两侧的违法建设；
11不符合规划要求的围墙、围挡。
2、拆违拆迁的处理原则
⑴违法建设的各类建筑物、构筑物及设施，一律无偿拆除；
⑵超过批准使用期限的各类临时建筑物，一律无偿拆除；
⑶党政机关、企（市属以上）事业单位院内需要实施拆迁的建筑，拆除时不予补偿；
3、职责分工
⑴建设规划部门负责县城规划区内违反规划建设的认定及城建项目实施区域内的拆迁；
⑵国土资源部门负责违法占用土地的认定与查处；
⑷交通部门及各镇负责拆除省级公路两侧15米、县级公路两侧10米以内的违法建筑物、构筑物；国土部门及各镇负责拆除省级公路迁曹公路两侧15米至50米、其它省级公路两侧15米至40米、县级公路两侧10米至30米范围内的违法建筑物、构筑物；
⑸公安部门要事先制定出工作方案，依法有效维护拆违拆迁现场的秩序，妥善处置干扰、阻碍拆违拆迁工作中的各类问题；
⑹文化、卫生、工商、税务等部门不得为利用违法建设进行生产经营活动发放有关证照，已经批准发放的，应尽快纠正；
⑺司法、机构负责拆违拆迁工作中的司法保障、群众来信来访接待工作；
⑻街道办、各镇要搞好本辖区内的拆违拆迁工作的调查摸底、登记造册及拆除工作；其它各镇负责各自镇政府所在地的拆违拆迁工作;
㈡环境综合整治
1、市容环境整治
⑵全面整顿占道经营。由县城市管理行政执法局、工商局、环保局负责。取缔规划外摊点，彻底清理马路市场、商品外溢、冷饮摊、水果摊、饮食摊、露天烧烤、店外加工等占道经营行为。全面规范经审批设置的临时性摊点，实现按规定范围、位置、面积摆设，无超范围、改变位置经营现象。
⑶规范各类市场管理。由县城市管理行政执法局、工商局、市场建设服务局负责。加强对市场和各类摊点的规范化管理，门店及暂时保留的占道市场和小区市场要规范管理，不外延、不探头，摊位摆放整齐；摊点垃圾实行袋装化管理，严格落实清扫保洁制度。
2、交通秩序整治
⑴完善交通设施。由县城市管理行政执法局、县公安交警大队负责。进一步完善货运、客运出租停车场和城区各类交通标志、标线、护栏等交通设施。
⑵严格车辆管理。严格落实城区主要街道货车、三轮车禁行制度，保证道路畅通有序。机动车(含机动三轮车)停放由县交警大队负责治理，非机动车停放由县城市管理行政执行局负责治理。自行车、摩托车到指定存车架或存车处存放，达到有序管理、整齐摆放；出租车和过往车辆全部停放在指定停车场或停车位，单位车辆和私人用车一律停放在本单位和自家院内，禁止乱停乱放和飘洒。县交通局和县城市管理行政执法局依法取缔非法营运的机动三轮车、电动三轮车。
⑶抓好示范街管理工作。由县公安交警大队和县城市管理行政执法局负责。将南大街、中大街、友谊路、和平路、建设路等重点路段作为严管示范街和文明示范街，达到静态交通有序，无机动车、非机动车乱停乱放，无非交通占道；动态交通秩序良好，闯禁行、闯信号、乱掉头、违法载客、无牌无证车上路行驶等交通违法现象基本杜绝；加强行人和非机动车通行管理，做到各行其道，交通畅通。
⑷治理修车业、洗车业、出租车市场。由县交通局、县工商局、县城市管理行政执法局、县环保局负责。加强出租车运营与管理，做到文明礼貌行车；修车、洗车业必须取得经营许可，并在店内经营作业，严厉查处店外作业行为。
3、环境卫生整治
⑴整治“五小”行业。由县卫生局负责。对城区内小吃店、小旅店、公共浴室、美容美发、歌舞厅等“五小”行业进行拉网式排查，规范经营行为，做到从业人员身体健康、店内店外环境卫生整洁。
⑵集中治理“五乱”。由县城市管理行政执法局和各镇负责。按照“谁主管、谁负责”的要求，以城中村、镇政府所在地和文明生态村为重点，加大治理力度，改善城乡环境。
⑶清理垃圾。由县城市管理行政执法局、县爱卫办和各镇负责。动员县直机关、镇、村开展大清扫，对全县所有镇、村和城区范围内的大街小巷、居民小区、城中村、单位庭院所积存的生活垃圾和建筑垃圾进行彻底清理，不留死角死面。
⑷落实“门前三包”责任制。由县爱卫办负责。逐单位、逐业户签定“门前三包”责任书，按责任书严格落实责任。
4、绿化美化亮化
⑴搞好拆违拆迁后土地的绿化、美化。由县建设局、县城乡规划局负责。要提前做好县城建成区景观路两侧、主次干道两侧及各小区拆违拆迁后的绿化、美化方案；按照“属地管理”原则，认真做好拆违拆迁后的绿化、美化工作，确保拆一块、美一块。
⑵搞好干线公路两侧绿化美化，改善公路周边环境。由县交通局和各镇负责。
⑷加大农村基础设施投入力度。在推进文明生态村建设的同时，重点搞好乡镇所在地的绿化、美化、亮化。由各镇负责。
㈢城市建设改造
1、健全规划体系。重新修订县城总体规划，编制“一河两区”控制性详规及修建性详规，重新规划编制柏各庄、长凝、胡各庄等重点镇总体规划。
2、启动北河新区开发。北河大桥年内开工，北环路改线积极开展前期工作。
3、实施旧城区改造。积极推进鼎盛花园、成兆才大戏院与步行街二期、二贸市场改造等工程建设进度。对县城主次干道两侧及周边区域进行改造，集中建设一批标志性景观和标志性建筑。加大城中村平房改造力度，积极推进2－3个平改楼项目。搬迁县城东部部分污染企业，加快退二进三步伐。
4、完善基础及公益设施建设。尽快启用城西垃圾填埋场；加快污水处理厂建设进度；扩大县城供气、供暖用户范围，提高居民生活质量；谋划建设县一中、县医院、体育馆。
㈠宣传动员
从9月2日开始。
⑴召开全县动员大会，安排部署各项具体工作。
⑷在拆违区域广泛张贴拆违拆迁公告，形成强大的舆论氛围。
㈡拆除违法建设
从9月6日开始，至10月31日结束。
⑴摸清底数(9月2日前)。按照工作分工，县城建成区内拆违拆迁摸底工作，由街道办、县建设局牵头，县城管、国土、交通、水务、电力等部门配合，逐街道、逐小区进行调查，摸细、摸清、摸准底数，各种手续要以原件为准；对拟拆除的建筑要留存影像资料，并逐户建立档案。城中村违法建设摸底由倴城镇负责，主要道路沿线摸底由县交通局、国土资源局负责，城区以外各镇村按各自管辖范围进行摸底，分别拿出明确的处理意见。
⑵抓好自拆(9月3日—9月10日)。下达限期拆除通知书，做好政策宣传和耐心细致的思想工作，争取群众自行拆除。
⑶实行助拆（9月11日—9月18日）。各责任单位、工作组深入被拆除户继续做工作，对拆除难度大的建筑，组织人员和工程机械，帮助群众拆除违章建筑。
⑷组织强拆(9月19日—10月15日)。在强拆开始前，考虑到居民冬季取暖利益，对热力扩供工程范围内的违法建设提前实施强拆。9月19日后，居民区、城区主次干道沿线、县级以上公路沿线、镇政府所在地等重点区域的违法建设。
⑸做好扫尾工作(10月16日—10月25日)。建筑物拆除后，要迅速将建筑垃圾清运到指定垃圾场；规划建设街景立面，制定美化方案，为实施美化、净化做好准备。
㈢总结验收阶段
从10月26日开始，至10月31日结束。
⑴各单位对拆违拆迁工作开展情况进行总结，由督导组组织督导检查，对整治效果达不到要求的，限期进行整改。
⑵拆违拆迁行动结束后，县委、县政府将对先进单位和先进个人予以表彰。
拆违工作过程中，适时组织开展环境综合整治和城市建设改造工作。
五、组织领导
城管科今年以市容环境考核为中心，抓好城中村“五化”整治、市容环境“深度洁净、精细管理”等对民生影响较大的环境整治重点工作，着力为居民群众创造一个干净整洁舒适家居环境。
（一）紧抓市容环境综合考核中心工作
城管科紧紧抓住市容环境综合考核这一中心工作，通过不断总结经验和查找不足，及时调整和改进工作方法从容应对新的考核内容和规则。为使考核备检工作常态化，城管科将市容环境考核工作日常化，结合外包服务监管全面开展辖区市政道路、小区环境卫生、园林绿化、爱国卫生监督及考核工作，形成区域化、网格化管理格局，建立起管理、监督、考核等长效管理机制，切实落实监管职责，时刻为市容环境考核做好扎实的准备工作，今年至今街道共迎接行业考核8次、专项检查4次，处理城管类数字化案件2200余宗，前三个季度的考核成绩排名稳定保持在全市前五，并两次获得全区第一名，一次全区第二名，第四季度考核成绩据推测也名列前茅。
（二）开展专项整治，强化“治管”结合
城中村、老旧住宅区市容环境一直为人诟病，“先天不足”为城中村、老旧住宅区市容环境管理带来严重挑战。为重点突破城中村、老旧住宅区等环卫薄弱环节，城管科根据市、区整治要求，分别开展了城中村“治疤行动”及净化、美化等市容环境“五化”整治，城中村、老旧住宅区“深度洁净，精细管理”专项整治等工作，集中有限资源全力开展环境治理，使城中村、老旧住宅区市容环境质量有了质提升。
1、城中村市容环境“五化”整治
自年初开展“治疤行动”以来，城管科坚持把城中村“五化”整治作为重点工作和硬性任务来抓，结合辖区实际因地制宜制定专项提升方案，由__村、向西村、渔民村等三个专项整治小组对各村进行了针对性的“净化、文化、绿化、美化、硬化”，并完成了__村及向西村的“城中村市容环境整治提升‘示范村’”创建工作，取得了良好的村容提升效果。特别是__新村在区城管局的大力支持下，对村内人行道、绿化、路灯等硬件设施进行全面翻新改造，使村容村貌焕然一新，环境更优美，出行更便利。
2、深度洁净，精细管理
城管科深刻认识到“整治行动”是抓手，“精细管理”是关键，为强化“治管”相结合，在强力开展专项整治及巩固成效的基础上，不断完善后续管理制度，努力改变以往“重整治，轻管理”的弊病，在整治工作中采用“一村（社区）一策”，根据各辖区不同的特点采取不同的整治策略，并逐步实现精细化、常态化管理。同时在此基础上结合“五化”整治等专项行动，集中力量对辖区城中村、内街小巷、集贸市场、垃圾收集点等重点区域存在的市容环境“乱象”进行了清理整治，并取得了良好的效果。
通过开展“治疤行动”、“深度洁净，精细管理”等专项整治重点对辖区的城中村、老旧住宅区等薄弱环节进行了全面治理，全面清洗了村内主要沿街楼宇墙面约6200平方米；更新补充了垃圾收集容器150个、“四害”防控设施200余个；清理雨棚等各类垃圾30吨；更换病害行道树25棵；修复破损路面约5000平方米；整治堵塞排水管道约150米；更换残旧照明路灯约160盏等，清理了大量环境卫生黑点、盲点，大力改善了辖区市容环境。
（三）创新工作方法，推出工作亮点
1、推进城市管理工作体系规范化
2、充分运用新型媒体加强宣传
3、利用社交平台提高处置效率
4、建立和完善双向考核机制
为进一步做好“精细管理”，提高管理成效，城管科将其作为一个专题进行深入探讨，不断探索新的管理办法，建立和完善双向考核机制是健全后续管理的手段之一，一改以往单向考核，对上监查不足的弊端。
（1）对上监督，社区工作站
（四）办好民生事实，推进民生服务
1、公共自行车站点设置
积极配合区城管局抓好辖区14个公共自行车租赁点的设置工作，并协调做好办事处服务大厅自助办卡机的设置工作，目前各租赁点已基本设置完毕，公共自行车及自助办卡点也已逐步到位，为居民环保出行提供便利，有效解决城市交通“最后一公里”难题。
2、环卫工人休息室设置
积极配合区城管局抓好新安路、东门南路等处的2个环卫工人休息室的设置工作，用实际行动关爱环卫工人。目前新安路的休息室已设置完毕，东门南路的休息室也即将完工，休息室内的基础设施也将一一配备，待投入使用后将为辖区广大环卫工人提供一个舒适的休息环境。
3、爱卫消杀服务进小区
今年8至9月份的登革热疫情高发期间在辖区老旧住宅区、在建工地周边及重点公共场所等40余处区域开展了“爱卫消杀服务进小区”活动，聘请专业消杀单位对小区进行了“四害”消杀等工作共计400余场，更新“四害”防控设施投入资金约10多万元，有效降低了四害密度，防止蚊虫类病媒生物传染疾病的发生和流行，为辖区居民创造整洁卫生、健康舒适的居住环境。
4、协调修复破损微循环路
今年7至8月份期间协调东部交通运输局等主管部门，对东海大厦西侧及粤海酒店后的长期未能移交市政的微循环路进行修复，对该两处原本破损坑洼的路面进行开挖及重新铺设，恢复了平整顺畅，切实改善了居民的交通出行及生活环境，得到了居民群众的充分肯定。
5、绿化提升改造
积极配合区城管局做好火车站东、西广场绿化提升并落实好后续的维护管养工作，同时组织专业单位对辖区新南社区公园、船步街桥底、三个城中村等10余处区域进行了增绿、补绿和见缝插绿等绿化提升，涵盖了辖区多处重要路段和重点区域，绿化提升面积约达3500平方米，全面提升了辖区绿化景观，为居民提供更为优美的社区环境。
（一）落实环境卫生、园林绿化及爱国卫生监管
城管科建立了长效管理机制，通过加强日常监督和坚持常态化检查不松懈来长期保持辖区环境卫生、园林绿化及爱国卫生等稳定和高水平的管理质量。
1、落实管理网格化、责任化。根据辖区实际情况，建立了区域化管理模式，根据功能划分了口岸片区、人民南片区及向西片区等三个区域，并根据区域功能进行了差异化、网格化管理，明确管理责任人，管理成绩与年终绩效考评挂钩，强化了管理责任，做到管理“责任化”。
3、严格执行外包服务考核扣分制度。街道对外包服务单位坚持从严监督管理，对各类存在问题不处理、超时处理等现象坚决扣分扣款。据统计，今年截至11月份为止街道对外包服务单位履行合同监督累计扣分扣款分别为：清扫保洁单位196分19600元；绿化管养单位1702元；爱卫病媒防控单位9分4500元，共计205分、25802元，居全区之最，对外包服务单位形成强大的威慑力，从而保障外包服务质量持续上升。
（二）认真做好三防抢险等应急处置工作
1、做好预案及培训工作。今年城管科根据区三防办及应急指挥中心的要求制定了“三防”及“地质灾害”应急处置方案，同时在汛期来临之前通过组织辖区一线工作人员参与培训，提高地质灾害防治知识及学会做好初步应急处置工作。
（三）大力推动垃圾减量分类工作
根据区分类办要求，2015年我街道在辖区各工作站分别选定一个住宅小区，作为社区资源回收日活动示范收集点，从今年10月份开始每周六定时开展“绿色星期六-资源回收日”活动，至12月底为止共开展活动102场次。通过活动的开展提高了居民对垃圾分类以及科学处理旧衣服的意识，引导居民学会日常的垃圾分类，各示范收集点的小区居民也逐步形成正确的分类意识，减轻了其他垃圾的收运压力。
（四）继续推动宜居社区创建工作
为进一步推进宜居城市的建设，城管科采取“分步落实，先易后难，逐年推进”的方法开展街道宜居社区创建工作。今年新南社区已通过市人居委专家组考核，目前我街道9个社区中已有7个社区通过省宜居社区验收。
（五）继续推进“文明养犬”工作
1、今年我办继续推进文明养犬进社区服务活动，通过与
宠物医院联合，定期进驻各小区开展养犬登记宣传活动，为居民提供现场免费办理犬只登记、免费注射疫苗和科学养犬咨询等服务。2、通过对街道各小区养犬户数量、办证率及小区文明养犬硬件设施等进行比对，我办选取了金色都汇及城市天地广场开展“文明养犬社区自治示范点”创建工作，两个小区于9月份通过了区城管局验收，获得“文明养犬社区自治示范点”的称号。
3、随着养犬登记工作的深入推进，辖区居民也逐渐形成文明养犬、积极办证的好习惯，今年我办成功办理养犬登记证数为119宗，为全区最多。
（六）扎实做好市政维护管理
1、配合落实道路命名
自2014年市规土委开展“__市现状道路桥梁名称梳理规划”以来，城管科积极做好征求辖区居民意见及建议反馈等工作，并于今年7月份在辖区组织完成了命名方案的公示。辖区共40条存在未设置路名、重名、名称不规范等无批准名称问题的道路均得到“正名”，不仅为居民出行带来便利，同时切实消除安全隐患，为后续的市政管理维护提供了有力保障。
2、加强市政设施维护
结合日常环卫巡查做好辖区市政道路、人行道，街道家具或其它硬件设施的日常维护监督，发现破损、残旧或丢失等问题均能及时协调责任部门或物业单位进行处理，如协调东部交通运输局等主管部门对__社区微循环路以及向西村、__村周边破损市政道路等进行修复，共计维护路面？平方米；协调解决春风路高架桥排水管漏水严重的问题等，保障辖区城市功能完好。
3、完善绿化设施，提升绿化景观
为进一步维护市容环境，更好的保护树木和绿化基础设施，城管科结合辖区实际情况对辖区内多个路段约700个树池进行修复提升，并对覆盖情况加大管理，发现树池及时覆盖。同时为消除汛期间可能造成的安全隐患，以及提升辖区的绿化景观，城管科聘请专业单位对和平路、南湖路、新安路等10余条道路的1284余棵行道树进行了全面修剪，有效消除安全隐患并保持行道树树形美观。