1979～1991年，青岛市按照中共中央、国务院价格改革的统一部署，一方面解决能源、原材料等“上游”基础性产品价格偏低的问题。另一方面，通过调整不合理的比价关系，促进生产，引导消费，推动经济发展。围绕建立社会主义市场经济体制的目标，全面推进价格的市场化，加强宏观调控体系建设。除少数关系国计民生的重要商品和服务价格实行政府指导价或政府定价外，大多数商品和服务价格逐步放开，以企业定价为主体、以市场调节价为主要形式的价格形成机制和价格管理体制基本形成。在社会消费品零售总额中实行市场调节价的比重：1978年为3.0%，1984年为16.0%，1988年为49.3%，1990年为53.0%，1991年为68.8%。
1992～1993年，青岛市以快调快放价格为重点，加快价格改革步伐。有计划、有步骤、大范围地放开400余种（类）商品价格，以及市内五区的理发、照相、浴池、洗染行业收费和部分涉外宾馆房费、餐费、酒水服务费。
1994～1996年，针对1994年物价的严峻形势，青岛市除中央、省调价项目外，没有制定市管价项目的调整意见。1995年，青岛市实行15个主要品种菜的差率控制办法。1996年，落实物价控制目标，实行“三长”责任制，即县（市）长抓“菜园子”、区长抓“菜摊子”、市长抓“菜篮子”工程。在遏制价格总水平上涨势头的同时，青岛市将《关于加强对群众基本生活必需品价格监管的通知》中所列粮油、副食品、水产品等7大类商品退出价格监管范围，有效地保持价格总水平的基本稳定。1995年、1996年居民消费价格指数升幅分别为16.2％、12.6％。
1997～2000年，青岛市发挥价格政策在扩大内需和促进经济发展中的作用。1999年6月，取消通货膨胀时期发布实施的价格监管措施和企业降价销售的约束性规定，下调工业和经营业用煤制气价格，放开型煤价格，降低食盐、金饰品价格与部分电信收费标准。价格总水平在经历1998年、1999年负增长后，2000年增幅为3.3%。
2001～2005年，青岛市价格总水平保持在2.5%以下。5年分别为1%、-1.1%、1.4%、2.1%和2.3%。
第一节价格管理权限
自1980年起，国家针对物价管理“过多过死”的现象进行改革，实行国家、省两级政府定价目录、分级管理的体制。青岛市逐步缩小政府定价、政府指导价商品的范围，下放价格管理权限。
1980年11月，青岛市下达市管价产（商）品目录和下放市管价产（商）品目录。其中，市管价产（商）品：收购价格的农副产品及加工品8类、89种，出厂价格的工业产品18类、233种，市场销售价格商品23类、258种，非商品（服务）收费项目6类、13种。下放市管价产（商）品：收购价格的农副产品5类、58种，出厂价格的工业产品14类、345种；市场销售价格商品16类、364种，非商品（服务）收费项目3类、8种。在定价程序上，按隶属关系，由市各企业、行业主管部门和各县（区）计委（物价局）提出意见，报市物价局审批，价格变动较大的，由市物价局报市政府审批。其他价格和收费由市各企业、行业主管部门和县（区）计委（物价局）管理。
1984年4月，根据《山东省人民政府有关部门农产品价格分工管理目录（试行）》和《关于调整水产品价格分工管理试行目录的通知》精神，青岛市修订市管农产品价格目录。其中，收购价格的6类、56种，市场销售价格的6类、82种。1985年6月，修订市管价工业消费品、饮食品和非商品（服务）收费目录，下放部分商品的管价权限。市管工业品15类、177种，出厂价格工业品86种，销售价格商品85种，饮食品6种。非商品（服务）收费项目5类、34种。
1989年，成立青岛市物价工作领导小组，对放开的重要商品价格实行提价申报制度，进一步明确县（市、区）和业务主管部门的物价管理权限。
2001年，青岛市价格管理和服务事项主要包括：工农业产品和公用事业价格（收费）管理、重要经营性服务价格（收费）管理、行政事业性收费管理、经济适用住房价格管理、物业管理公共服务性收费标准核准、价格监督检查、价格监测、涉案物品价格和一般价格鉴证等。
第二节价格调控
1978年以后，青岛市贯彻落实国家及山东省宏观经济调控政策，采取冻结一定时期价格、定价权限上升一格、严格控制出台价格调整项目、“两条控制线”（当居民消费价格月环比涨幅超过〔含达到〕1%或者同比累计涨幅连续3个月超过〔含达到〕4%时，暂停3个月出台提价项目）、临时价格干预及价格调控目标责任制等措施，对青岛地区的主要商品和服务价格实施价格调控，保持价格总水平的基本稳定。
1987年1月，青岛市先后印发《关于确保春节市场物价基本稳定的紧急通知》、《关于进一步加强物价管理，确保市场物价基本稳定的通知》，强化物价管理，制止乱涨价。9月，市物价局对肉、蛋、菜、水产品和果品经营环节的作价办法和管理作出具体规定。
1988年11月，青岛市印发《关于整顿当前市场物价秩序意见的报告》。要求认真执行国家物价政策，严格价格审批制度。强化物价管理，加强监督检查。对违反价格法纪的行为给予应有的惩罚，并根据情节轻重给予政纪、法纪处分，对典型案件进行公开报道。
1989年，青岛市把加强物价管理、稳定物价放在经济工作的首位。年初，成立青岛市物价工作领导小组，并采取一系列措施，层层落实各部门领导责任制。对主要副食品价格继续实行控制目标责任制。严格控制居民口粮、食用油和计划供应猪肉价格。
1990年3月，经国务院批准，青岛市对水价进行调整。工业、交通、商业服务、机关团体、部队用水价格调整为每立方米0.6元。居民、学校、托幼园所用水价为0.3元。6月，对民用蜂窝煤实行季节差价，利用价格杠杆鼓励有条件的居民淡季储煤，以缓解供求矛盾。1991年，对农村电价进行整顿，调整粮油统销价格。
1993年，根据国务院《关于积极稳妥地推进价格改革，抑制物价总水平过快上涨的通知》精神，青岛市采取严格控制出台新的涨价项目，“进一步加强对行政事业性收费的管理、制止乱收费”，加强对放开的重要商品价格的调控，加强物价监督检查等9条具体措施，推进价格改革。12月，对18种（类）粮食制品、肉、蛋、菜、酱油、醋、蜂窝煤等群众生活必需品价格分别实行利润率和差率控制，并且规定提价申报制度，涨价势头初步得到遏制。
1994年，青岛市建立起重要商品储备制度、粮食风险基金制度和蔬菜副食品调节基金制度。适时向市场投放储备的肉、蛋、菜和水产品、食糖等商品，并实行限价供应。对肉、蛋、菜等18种（类）已经放开的居民生活必需品价格，实行提价申报、调价备案和差率、利润率控制。8月，印发《青岛市人民政府关于征收蔬菜副食品调节基金的通知》，确定自1994年8月15日起，开征蔬菜副食品调节基金（简称基金）。征收的基金实行专款专用，全部用于扶持蔬菜生产、流通和平抑市场价格。
1995年，青岛市贯彻落实国家及山东省各项控涨治乱措施，加大对价格调控和管理的力度。
1996年，青岛市贯彻执行国家及山东省抑制通货膨胀和控制物价上涨的各项决策，加强价格宏观调控，物价涨幅得到有效控制。1997年，青岛市根据中央、省统一部署，组织实施铁路货运价格、港口收费、工业用电、居民用电和部分药品价格等调价项目。国家计委对各地居民消费价格变动情况继续实行逐月通报制度，继续实行各地制定的居民消费价格申报、备案制度。1998年，根据中央确定经济工作仍继续贯彻“稳中求进”的指导方针，青岛市提出稳定市场蔬菜、生猪、蛋鸡基地和批发市场，稳定56个市控菜店和105个市控粮店等措施。
2004年，按照国家发改委《关于严格控制出台涨价项目的通知》规定，青岛市全年未出台调价意见。自2005年第二季度起，暂停执行“两条控制线”政策。报山东省政府批准，青岛市对居民生活用水价格进行调整。
第三节价格总水平
1978～2005年，青岛市价格总水平走势与全国价格总水平的走势基本相同。青岛属于消费型城市，粮食、生猪、食用油、季节性蔬菜等群众主要生活必需品受供求关系变化影响较大，在个别年份略高或略低于全国和山东省平均价格总水平。
1978～2005年青岛市物价指数统计表
（以上年同期为100）
表7-2
年份
零售商品价格指数
生活费用价格指数
消费品价格指数
消费品分类价格指数
服务项目价格指数
食品类
衣着类
日用品类
文化娱乐用品类
药及医疗用品类
燃料类
1978
100.5
100.2
99.8
100.3
102.6
100
1979
101.4
101.3
102.4
99.3
100.1
102.8
104.4
1980
105.5
105.2
108.5
101.2
99.6
104.6
100.6
1981
103.2
103
105.3
99.7
94.8
1982
101.5
102.2
97
97.2
100.9
1983
96.3
98.4
96.2
105.7
1984
102.1
99.9
108.4
101.7
1985
110.9
110.4
15.2
102.3
103.8
102.9
102.7
1986
105.4
106.9
95
103.3
1987
109.8
109.4
１１２.５
106.8
106.5
106.2
102.5
1988
120.9
120.7
125.2
117.3
107.7
18.3
135.7
111.1
１１8.3
1989
114.4
115.3
109.2
121.1
112.1
141.6
120.8
107.2
130.2
1990
103.6
104.5
103.4
108.2
94.3
101.8
106.7
18.8
1991
107
92.8
109.7
141.2
109.6
1992
110.8
111.4
15.1
108.6
99.4
93.9
125.6
119.9
1993
119.8
123.9
119
110.3
13.1
210.6
158.5
居民消费价格指数
居民消费价格分类指数
家庭设备及用品类
医疗保健类
交通和通信类
娱乐教育文化类
居住类
1994
122.8
126.9
135.2
130.1
104.9
114.5
112.2
116.1
117.9
1995
114.2
116.2
118.1
107.1
11.6
97.8
123.2
1996
106
112.6
110.1
104.3
119.5
130.4
1997
104
99.5
98.6
96.6
12.1
1998
94.9
93.7
94.5
95.3
96.9
136.2
1999
96.7
97.1
100.7
94.6
11.1
115.6
2000
108.3
95.4
98.8
64.1
13.8
112
居民消费价格总指数
烟酒及用品类
家庭设备用品及维修服务类
医疗保健和个人用品类
娱乐教育文化用品及服务类
2001
101
104.2
98
97.7
2002
98.9
98.7
103.7
2003
97.9
102
2004
98.1
99
95.6
105
101.9
2005
100.4
第四节主要商品价格
主要粮食品种价格
1981年，青岛市对完成统购、派购任务后，剩余的一类、二类农副产品允许议购议销。1984年6月，山东省粮食局批复青岛市粮食局申报的特二粉试销价格为每公斤0.43元。1985年4月，对粮、棉、油等重要农产品取消统购制度，实行合同定购。定购以内执行“倒三七”（平价30%，超购价70%）比例收购价格。将返销农村的部分粮食，改按“比例价”供应。对酒精、淀粉等工业产品用粮，改按议价供应。定购以外的部分，实行议购议销，供应非农业人口的口粮价格不变。同时，对城镇居民按每位职工每月5元标准发放补贴。
2002年5月，青岛市放开粮食价格，由市场供求决定。当市场粮价过低时，通过吸储和扩大订单收购粮食，防止粮价过度下跌。当市场粮价过高时，通过抛售储备粮调节市场供求，平抑市场粮价。2004～2005年，青岛市对小麦实行种植补贴和最低收购保护价政策。
油料油脂价格
生猪（肉）价格
1979年11月，青岛市将生猪收购价格由每公斤0.98元调为1.26元。1980年10月，撤销特等猪的收购价格。1985年5月，国家取消派购，放开生猪购销价格，实行有指导的议购议销，全年平均提高22%左右。9月，市区通货去骨肉（去皮带膘）零售价为每公斤2.8元，分割瘦肉批发价和零售价格分别为3.64元和4元。1986年4月，生猪收购价格一等一级平均每公斤不超过1.6元，在上下12%的幅度内灵活调整，收购保护价一般不低于每公斤1.42元。1988年，市内5区、崂山区、黄岛区对居民定量供应的通货去骨肉零售价为每公斤3.96元。1991年10月，青岛市提高定量供应猪肉价格，每公斤为4.8元。1992年3月，青岛市进一步放开生猪价格，经营、收购价格由经营、加工企业和有证屠宰户根据生猪生产成本与供求情况协商定价，取消对城市居民凭票定量供应。1999年6月以后，青岛市放开猪肉销售价格，由市场调节形成价格。2005年，所属5市的猪肉（通货）价格年平均为每公斤12.84元。
鸡蛋价格
1979年11月，鸡蛋收购价格提高到每公斤1.92元，零售价格提高到每公斤2.2元，并恢复季节差价。1982年，将季节差价由每年下调3次、上调1次改为下调2次、上调1次。1985年5月，青岛市取消鸡蛋派购政策，实行议购议销。对城市居民定量供应的部分，实行政府指导价。1986年，随着季节和供求变化，调整鸡蛋指导价。在4～7月，收购价格下浮2次～3次，淡季再适当上浮。市区全年平均实际收购价格为每公斤2.86元，零售价格为2.9元。1991年11月，鸡蛋价格全面放开，由市场供求调节价格。2005年，所属5市鸡蛋价格年平均为每公斤5.58元。
海产品价格
1979年4月，根据山东省计划委员会、水产局的规定，青岛市将海产品的收购价格平均提高20%。11月，相应调整零售价格，将价格分为6个价区。青岛价区执行港口价，即港口调拨价为批发价，顺加15%的批零差价计算为港口零售价。1981年9月，各级财政不再承担鱼价亏损补贴。属国家派购的水产品一律执行收购牌价，完成派购任务以后的水产品，可以议价购销。1984年，山东省把集体渔业二类海产品的派购品种范围调减为13种，并实行鱼物（柴油等）挂钩政策。三类水产品和完成派购任务以后的二类水产品以及国营海洋渔业公司包干任务以后的水产品，允许议购议销和多渠道经营，价格由买卖双方自行商定，但不得高于集市贸易价格。1985年5月，取消对海鱼的派购政策，鱼价全部放开。1987年9月，青岛市规定批发部门的经营利润最高不得超过5%，零售环节的批零差率按18%执行。1988年以后，海产品市场价格呈上升趋势。
农作物种子价格
化肥价格
农药价格
1987年4月，山东省物价局、山东省化工厅对敌敌畏乳剂制定地方临时出厂价格。销售价格按全国统一零售价格每吨5600元执行。1989年5月，青岛市确定瓶装40%的甲基异柳磷（乳剂）农药的零售价为每吨21230元。6月，执行山东省对计划外采购的农药作价临时规定。8月，核定青岛农药厂生产的80%磷铵零售价为每吨37700元。1993年4月，按照山东省加强农业生产资料价格管理及对主要品种实行最高限价有关问题的通知，凡列入山东省管价目录的农药品种继续实行政府定价，其他农药品种的出厂价格、销售价格全部放开，实行市场调节价。
纺织品价格
电冰箱（柜）价格
1985年4月，青岛电冰箱总厂引进联邦德国生产线和零部件组装生产琴岛-利勃海尔四型202立升双开门电冰箱，试销零售价格为每台1760元。BCD-212型电冰箱每台试销零售价格为1760元。3月，青岛市冰柜厂生产的BYD-300型青冰牌电冰箱（柜）价格，每台零售价格由1700元调整为1800元。
1986年7月，青岛电冰箱总厂生产琴岛-利勃海尔牌BYD-175型电冰箱，每台试销零售价为1460元。8月，对琴岛-利勃海尔牌BD-350型、BD-465型电冰柜按进销差率13%制定价格。对青岛电冰柜厂引进丹麦得贝公司冰柜散件、设备和技术组装的琴岛-得贝牌电冰柜确定试销价，UF37-305型立式双门电冰柜每台零售价2840元，FF40-325型双门双温立式电冰柜每台零售价3100元，F38S-386型卧式电冰柜零售价为2700元。9月，放开电冰箱价格，实行企业定价。
1987年8月，鉴于青岛冰柜厂生产的BYD-200立升电冰柜原用93瓦压缩机受进口限制而改用175瓦压缩机，将零售价格由1400元调整为1560元。1988年2月，青岛电冰柜总厂新生产琴岛-得贝FF30-240型、SC45-401型两种电冰柜，每台价格分别为3400元、6100元。
1989年3月，市物价局确定黄海冰柜厂和青岛厨具设备二厂分别生产的澳柯玛牌300立升电冰柜和瑞斯达牌300立升电冰柜，试销零售价为每台2700元。确定吸尘器厂生产的六月雪牌BD-140型电冰柜试销零售价为每台1600元，试销期为半年。8月1日起，对电冰箱价格进行理顺。其中，BCD-212型电冰柜的零售价格增加外汇差价294元为每台2560元，批发价为2381元；BCD-220-2型电冰柜的零售价格增加外汇差价184元为每台2980元，批发价格为2771元。9月，对黄海冰柜厂生产的澳柯玛牌系列电冰柜确定试销价格，试销期为半年。其价格为基准价，允许企业在8%的幅度内上浮，下浮不限。
1990～2005年，依据山东省政府定价目录，青岛市场电冰箱（柜）价格逐步实行企业定价。
啤酒价格
1981年11月，市物价局将瓶装啤酒出厂价每箱上调为17.16元（含1个纸箱包装费3元），批发、零售价每瓶分别上调为0.81元和0.84元（每箱均含半个纸箱包装费）。散装出厂价为每吨410元，批发、零售价每升分别上调为0.48元、0.56元。1983年1月，根据啤酒产销季节特点，对散装啤酒实行淡旺季节差价，旺季（每年5月1日～9月30日）零售价为每升0.56元，淡季零售价为0.48元。
1984年9月，由于包装瓶提价，瓶装啤酒零售价提升为每瓶0.87元。1991年4月，山东省调整散装啤酒价格，淡季（每年10月底至次年4月底）产地零售价格由每吨660元调整为780元，旺季价格为800元。6月，山东省物价局批复同意“青岛牌”啤酒实行浮动价格。在获得国家金质奖期间，可以在出厂价格浮动后的基础上，优质加价15%。1992年5月，青岛市啤酒价格由企业根据生产经营成本和市场情况自行定价。
药品价格
中成药及饮片价格1984年以前，青岛市中成药及饮片价格由政府核定或规定作价办法，由经营单位作价执行。1984年3月，青岛药材站对防风等50种地产三类中药材收购价格进行调整。1984年，中药材实行议购议销后，中成药生产出现亏损。山东省自1985年9月1日起，对省管冠心苏合丸等27种中成药价格进行调整。1987年1月，中药材收购价格实行政府指导价和议价两种基本形式。对麝香购销价格实行最高限价，对甘草收购价格实行最高限价，杜仲、厚朴实行收购指导价。
1990年1月，青岛市提高羚翘解毒丸等6种产品价格，降低六味地黄丸、养阴清肺膏两种产品价格。1992年9月，将山东省管价的银翘解毒丸（10×9克）零售价格调整为每盒3.1元，市管价的感冒冲剂（15克）调为0.38元。1996年8月，青岛市执行国家计委《药品价格管理暂行办法》有关中成药的作价办法。1998年1月，国家计委制定并下达中药材和中药饮片作价办法。
2000年10月，山东省物价局对市物价局《关于中药材和中药饮片作价办法执行中有关问题的请示》作出批复，在1999年规定的加工损耗率的基础上提高5个百分点。自2000年11月1日起，青岛市执行山东省物价局、山东省医药局1999年下达的《山东省中药材和中药饮片作价办法》中有关规定。2000年以后，青岛市继续执行《山东省中药材和中药饮片作价办法》，并对进销差率进行调整。
西药价格1987年以前，青岛市的西药价格实行出厂价、批发价和零售价3种形式，对麻醉类药品价格实行全国统一价格。
1987年6月，青岛市适当提高青霉素等13种原料药的出厂价和青霉素钾盐等13种制剂药的出厂价、销售价，降低乙胺丁醇等6个品种的出厂价、销售价。1988年5月，提高青霉素等26种药品和止血钳的价格，降低乙胺丁醇等2种药品价格。对获得国家金质奖章或银质奖章的化学药品在规定价格的基础上上调6%，获国家优质奖的上调4%左右。1989年3月，麻醉药品出厂价格由国家物价局、国家医药局管理，取消全国统一销售价，改送货制为接货制，医药商业分环节作价，实行差率控制。自8月20日起，适当提高阿司匹林、安乃近等21种药品价格，同时，降低先锋4号等13种药品价格。
1990年8月，对青岛第三制药厂生产的氯化钾、利舍平针等11种药品价格进行调整。1992年11月，调整安乃近片等12种西药价格。1993年11月，适当下调乙酰螺旋霉素、小诺米星等部分药品价格。1995年6月，国家医药管理局降低升白针剂等38种进口药品一次性平均价格，对其中单位药品批发价格500元～1000元和1000元以上的药品的批零差率分别降低3个百分点和5个百分点，即按12%、10%制定零售价格。1996年8月，国家计委发布《药品价格管理暂行办法》，规定化学药品的作价办法，凡达到GMP（药品生产质量管理规范）省产标准的列入分类管理范围的制剂药，销售利润率为：一类药35%，二类药25%，三类药18%，四类、五类药12%，未列入分类管理范围的为8%。
2002年11月，为加强对医疗机构药品集中招标采购价格管理，《青岛市药品集中招标采购价格管理暂行办法》公布施行。2004年4月，对青岛市第五期集中招标采购中符合规定的2278个品种规格（其中，大输液125个规格）中标药品公布最高零售价格，平均降价幅度为14.03%。2005年7月，《青岛市医药集中招标采购监督管理实施细则》公布实施。12月，青岛市分3批公布第六期药品集中招标采购中符合规定的2444个品种规格的药品最高零售价格。
成品油价格
1982年以前，青岛市区域内的成品油价格执行国家及山东省定价。
1982年11月，青岛市取消农业生产用柴油价格补贴，按市场价供应。对进口的柴油等实行一批一定价的方式管理。1983年3月，根据山东省高价成品油销售价格规定，青岛市场70号汽油每吨为1000元，灯用煤油每吨为990元，0号柴油每吨为980元。1983年4月，在加油站供应的高价汽油、柴油按批零差率12%计价。1984年3月，调整标准品0号柴油批发价，在当地当时价格的基础上每吨提高100元。1985年2月，改革高价油定价办法。高价油实行批量作价办法，县以下高价油的销售价格由经营单位自定。1987年11月，青岛市重新划分计划外石油商品最高限价执行范围。青岛市（含市区和黄岛区）计划外高价油品销售价格执行最高限价，汽油零售价格为每吨1285元，煤油零售价格为每吨1185元，柴油零售价格为每吨1130元。
1990年8月，由于各项费用和税金增加，山东省将平价汽油、柴油、润滑油、润滑脂的批零差率由12%调整到13%。青岛市针对有关单位组织计划外生产和一次性进口的石油成品油分别核定一次性销售价格。11月，青岛市制定计划外成品油的作价试行办法。将计划外购进的成品油作价办法，由一次一批、一次一价改为一季一批、一季一价。各县（市、区）以市区批发价为基础，加地区差价，制定批发价。1991年1月，青岛市在原确定的第一季度价格的基础上，汽油、柴油、煤油上下浮动分别为6%、9%、5%。12月，对计划外成品油作价办法作出补充规定，如遇市场供求发生较大变化，可在5%的幅度内上下浮动，不再执行差价滚动办法。1992年1月起，青岛市成品油市场批发价按国家统一制定的价格执行。
1993年上半年，青岛市对计划外议价汽油价格先后进行5次调整。6月，汽油批发价为每吨2900元，零售价为每吨3220元、每升2.4元；柴油批发价为每吨2350元，零售价为每吨2600元、每升2.22元。同月，执行山东省规定，用于粮、棉挂钩奖售的农用柴油，各地标准品0号柴油零售价每吨不得超过1800元，非标准品零售价格按标准品价格乘以品质比率制定。计划外农用柴油执行全省统一最高零售限价。8月，按照保本微利的原则，适当调整计划外农用柴油最高销售限价。计划外0号柴油（标准品）最高批发限价为每吨2450元，最高零售限价为2700元；非标准品按规定品质比率制定。
1994年5月，全省划分为7个价区，青岛市内5区执行一价区，70号（标准品）汽油批发价格为每吨2610元，零售价格为每吨2740元、每升2.04元；90号无铅汽油批发价为每吨2871元，零售价格为每吨3010元、每升2.24元；0号柴油（标准品）批发价为每吨2160元，零售价为每吨2290元、每升1.96元。其他区（市）执行山东省物价局规定相应的价区标准。将原油计划内高价、平价出厂价格“并轨”提价，一律按每吨684元执行。1996年10月，0号柴油（标准品）出厂价格在国家规定价格基础上每吨上浮90元，青岛市零售价上浮95元。1998年6月，原油、成品油价格改革，汽油、柴油零售价格由政府定价改为政府指导价。在规定基准价的基础上，上下浮动5%的幅度内制定零售价格。非标准品价格按品质比率确定。1999年1月，国家发改委决定调整车用无铅汽油的零售价格，各标号含铅汽油价格执行同标号的无铅汽油价格。市物价局以90号含铅汽油价格为基础，新增70号无铅汽油价格，出厂价为每吨2038元，批发价为每吨2377元，零售价格为每吨2658元。
2000年12月，青岛市无铅汽油每吨批发价调整为90号3637元、93号3855元、97号4078元，零售价格每升分别为2.88元、3.06元、3.23元。0号柴油批发价为每吨3430元，-10号柴油为每吨3636元；零售价格每升分别为3.12元、3.31元。
2001年10月，国家完善石油价格与国际市场接轨办法，将国内汽油、柴油价格与新加坡、鹿特丹、纽约3地市场价格挂钩。汽油、柴油由国家计委制定并公布零售基准价，浮动幅度由上下5%扩大为8%。
2005年，山东省物价局对全省成品油零售价格实行“吨折升”换算系数，规定统一标准，其中，90号汽油“吨折升”换算系数为1340，93号为1320，97号为1300，0号柴油为1160。
第五节房屋价格与拆迁补偿
1992年以前，青岛市房屋价格与拆迁补偿标准实行政府定价。1992年以后，随着人民群众收入增加，对改善住房条件的需求日益强烈，青岛市住房建设模式呈多元化发展趋势。1998年，青岛市与全国同步实行住房货币化制度改革。至2005年，对高档商品房价格实行市场调节价，对具有保障性质的安居房、经济适用住房及廉租住房实行政府指导价和政府定价。住房建设中的拆迁补偿方式和标准由单一的房屋补偿调整为房屋补偿和货币补偿两种方式，补偿的标准也随着经济发展情况进行调整。
公有房屋租金
1978年以后，青岛市城市居民住房一直由国家、单位负责建设，长期实行实物福利性分配制度。居民住宅大多为公有制财产，国家、单位仅象征性地收取少量房租。1987年1月，《青岛市城市公有房产管理暂行办法》公布实施。1992年5月，制定《青岛市城镇住房制度改革实施方案》实施细则。在市南、市北、台东、四方、沧口5区范围内，市直管和单位自管公有住房的月平均租金标准，从1956年5月制定并执行的每平方米使用面积0.177元提高到0.53元，并按照《青岛市公有住房计租暂行办法》的规定，根据房屋不同的结构类别、装修质量和不同的环境区域、楼层、朝向等因素确定房屋的租金。
1996年4月，在市南、市北、四方、李沧4区范围内，调整公有住房月基准租金为每平方米使用面积0.95元。住房区域划分改按《青岛市公有住房出售暂行办法》执行并确定增减系数，计算租金办法仍按照1992年《青岛市公有住房计租暂行办法》规定执行。1996年3月31日以前发生超面积标准的，超过加租起点20%以内的部分，每平方米加收超标租金0.95元；超过加租起点20％以上的部分，每平方米加收超标租金1.9元。4月1日之后发生超面积标准的，超出部分实行成本租金，每平方米加收超标租金6.5元。1999年1月，再次将公有住房月基准租金标准调整为每平方米使用面积1.43元，调整幅度为50%。
2000年5月，对市南、市北、四方和李沧区范围内的市直管和单位自管公有住房租金进行调整。对承租人及配偶均未计发住房增量补贴的或按房改政策不能购房的，租金标准调整为每平方米1.8元；一方或双方已发放住房增量补贴的，租金标准调整为每平方米2.86元；均未计发住房增量补贴、且一方或双方下岗的，每月由企业再就业服务中心发放5元的房租补贴，减、免、补政策仍执行以前规定。
自2001年12月起，执行《青岛市城镇最低收入居民家庭住房保障管理办法》规定，廉租住房租金标准为每月每平方米使用面积1元。
公有非住宅房屋租金
1987年以前，青岛市公有非住宅房屋租金标准一直执行1951年7月颁布的标准。
1987年3月，青岛市对机关、事业单位和工商企业单位租用的市直管公房租金进行调整。把市区共划分为8个区域，不同区域分别加收5％～40％不同幅度的环境率租金。8月，《青岛市市区铺面房屋管理暂行办法》发布施行。
1996年12月，调整非住宅房屋租金标准，调整范围涉及市南、市北、四方、李沧4区范围内的市管非住宅房屋租金。
1997～2005年，青岛市公有非住宅房屋租金标准未作新的调整。
商品房价格
1994年以前，青岛市居民住宅以公有住房为主。1994年1月，青岛市根据国家《商品住宅价格管理暂行办法》规定，制定《青岛市商品住宅价格管理暂行办法》。
1995年10月，青岛市执行《山东省城市房地产开发经营管理条例》第四十六条规定，商品房的价格由开发企业与购买者根据市场供求情况协商确定。
2001年9月，青岛市印发《新建商品房明码标价实施办法》。规定要求经营者制作统一的商品房明码标价书和商品房销售价格表，并对书和表的具体内容进行规范。
2002年以后，随着青岛市住房制度改革的深入，商品房价格实行市场调节价。
普通商品房价格
2004年，市政府发布《青岛市普通商品住房管理办法》，自2004年10月1日起执行。2005年，《青岛市普通商品住房销售价格确
定办法》发布实施。规定，普通商品住房的价格应控制在周边商品住房平均价格以下水平，不同项目的销售价格，应以周边商品住房平均价格为基础，按照20％下浮比例确定。差价下浮比例要根据房地产市场调控的需要，适时调整并公布。周边商品房的平均价格应采取调查与评估相结合的方式，以调查价格与评估价格权重各占50％的计算规则确定。
经济适用住房价格
1995年5月，青岛市政府决定分别在洪山坡、夹岭沟、洛阳路东小区、浮山后、河西居住区等地建设安居住宅300万平方米。8月，市建委、市安居办公室联合印发通知，分别在福州路小区、洛阳路东小区、升平路小区和沧口公园小区，建设安居住宅30万平方米。两项安居工程执行《青岛市安居工程实施方案的通知》中规定的优惠政策，开发建设单位的管理费按工程费用的2.5%计取。同时规定，住宅售价由各开发单位作出预算，经安居办审定批准，不再变更。
1999年5月，按照《青岛市经济适用住房价格管理暂行办法》规定，经济适用住房价格实行政府指导价。2003年1月，对该办法进行修订，由价格主管部门会同房屋行政管理部门核准基准价格。2003～2005年，青岛市经济适用住房建设发展较快，住房保障体系逐步完善，其价格实行政府指导价。
物业管理收费
物业管理是随着住宅小区建设诞生的一项新生行业，其管理、服务费用和标准随着行业发展逐渐趋于科学合理。
1994年，《青岛市住宅小区物业管理试行办法》对物业管理费收取标准作出具体规定。物业管理费由住宅小区管理委员会报市物价部门审查批准，收支情况受物价部门和住宅小区管委会监督检查。1995年7月，《青岛市住宅小区物业管理试行办法实施细则》对物业管理综合服务费的收取标准作出规定。根据住宅小区实际需要和服务内容由所在小区管委会提出意见，经青岛市和区（市）物业管理部门同意后报市物价部门审核批准，申领行政事业性收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。1996年6月，青岛市印发《关于住宅小区“预备金”征收管理使用等问题的通知》，在市内4区新建住宅小区经批准实行物业管理的，物业管理单位可一次性收取住户的“预备金”。高层住宅（带电梯）每户1000元，普通住宅每户800元，使用期限为1年。2000年4月停收。
1997年8月，《青岛市城市物业管理服务收费暂行办法》规定，普通住宅小区物业管理收费由所在区物价部门按照全市基本标准规定幅度审批，高标准住宅小区（别墅区、高级公寓等）和非住宅小区物业管理收费由市物价部门审批。入住初期未成立小区管理委员会（业主委员会）的，可核批试行收费标准，试行期不超过1年。
1998年1月，《关于制定青岛市普通住宅小区公共性物业管理服务收费标准的通知》规定，普通住宅小区物业综合服务费实行政府指导价，浮动幅度上下不超过10%。高层电梯运行费、二次供水运行费、房屋公共部位维修费实行政府定价。针对高标准住宅小区和商住楼宇，市物价局《关于执行其公共性物业管理服务收费标准的通知》规定，电梯运行费、二次供水运行费、中央空调运行费、热水供应费、物业综合服务费实行政府指导价，上下浮动幅度不超过10%。物业综合服务费由物业管理经营单位与小区物业管理委员会（业主委员会）协商后，报市物价部门审批基准价格。3月，对商住楼宇二次供水运行费作出规定。7月，《关于制定青岛市普通住宅小区房屋共用部位维修费标准的通知》规定，在市内4区，实行物业管理的普通住宅小区的房屋共用部位维修费标准为每月每平方米建筑面积0.2元，由房屋产权所有者缴纳。2002年3月，该费用停收。
2000年9月，《青岛市物业管理收费规定》发布实施。公共性服务费实行政府指导价，浮动幅度为上下15%。2001年1月，市物价局、市建委公布实施住宅小区物业管理公共性服务费指导标准，在市南、市北、四方、李沧、崂山区行政区域内实施。
房屋拆迁补偿费
1991年以前，青岛市根据房屋拆迁的实际情况，对拆迁政策及补偿标准进行调整，促进房地产市场发展，降低因拆迁引发的社会矛盾。
1991年10月，《青岛市城市房屋拆迁管理规定》发布施行。拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权补偿与作价补偿相结合的形式，作价补偿依照青岛房屋拆迁估价标准评估拆迁房屋的补偿费。1992年4月，市政府发布青岛火车站广场改造工程房屋拆迁安置规定，住宅房屋使用人在拆迁公告规定的期限内，搬迁腾房每提前1天，按正式常住人口每人10元发给提前搬迁奖励费。1993年11月，制定《青岛市市内五区棚户区房屋拆迁安置补偿办法》。实行“拆一还一、有偿安置”的原则，即对原拆迁使用人的房屋按原使用面积予以安置，安置的房屋超出原使用面积的部分，被拆迁使用人应缴纳超面积安置费。
1996年12月，《青岛市城市房屋拆迁管理条例》公布，废止1991年10月施行的《青岛市城市房屋拆迁管理规定》。1997年1月，青岛市城市房屋拆迁估价标准按房屋结构、质量等级、使用年限、房屋完好程度等进行估价。1998年6月，《青岛市剩余棚户区改造拆迁办法》发布施行，实行“拆一还一、有偿安置、优惠售房”的原则，调整超面积安置费标准。
2000年9月，青岛市公布市内4区普通住宅商品房和经济适用住房平均价格，作为市内4区房屋拆迁补偿金和住房改善费标准。2002年8月，公布征用集体土地房屋拆迁补偿暂行规定。2005年8月，新修订的《青岛市城市房屋拆迁管理条例》公布，自2006年1月开始实施。拆迁房屋的补偿标准按同区域的新建商品房的市场评估价确定。
第六节公用公益事业价格
1998年以前，青岛市公用公益事业实行政府定价。1998年5月，《中华人民共和国价格法》颁布实施，对实行政府定价、政府指导价的公用公益事业价格作出明确规定。按照中央、地方政府定价目录规定，实行价格管理权限的分级管理制度。
供水价格
水利工程供水价格（原水价格）1981年，青岛市国营水利工程为工业及城镇供水水费标准为每立方米0.008元～0.05元。1982年5月，青岛市执行《山东省水利工程供水收费标准和使用管理规定》，城镇生活用水由青岛市自行规定，对超计划用水实行累进加价制度。
1987年，全市为城镇供水的水利工程增加到16处，为青岛市区供水的有产芝、尹府、书院水库和王疃及朴木供水站，按每立方米0.065元～0.07元收取。
1990年，市区、县（市）城区工矿企业用水和生活用水，引库每立方米收费0.11元，引河每立方米收费0.06元，均加收水价10％的库区移民扶助金。经批准动用大、中型水库及死库容水的，每立方米收费0.2元。1993年6月，产芝、尹府水库向青岛市城市供水价格由每立方米0.11元调至0.2元（含水资源费0.05元）。大沽河流域农井向市区供水价格每立方米由0.25元调为0.38元（含水资源费0.15元）。1994年，城阳书院、莱西北墅、即墨王圈、石棚等水库向城镇供水价格为每立方米0.24元（不含水资源费）。1999年，产芝、尹府水库向城市供水价格调整为每立方米0.24元。
2000～2002年，根据国家有关水价改革政策确定的弥补成本、合理赢利的原则，青岛市陆续调整崂山大石村，胶南铁山、陡崖子，城阳书院水库供水价格，每立方米为0.39元～0.63元。2005年6月，调整产芝水库、尹府水库非农业供水价格，每立方米为0.36元（不含水资源费、库区移民扶助金）；调整大沽河流域农井非农业供水价格，每立方米为0.32元（不含水资源费）。确定大沽河径流水（含明流、集水井等方式取水）非农业供水价格，每立方米为0.18元（不含水资源费）。
“引黄济青”水价1993年1月，“引黄济青”工程水价计费方式调整为基本水费和计量水费相结合的办法，年基本水量3700万立方米，年基本水费3840万元。超过3700万立方米水量部分实行计量收费，每立方米0.47元。1994年1月，计量水价调整为每立方米0.645元。1995年7月，计量水价调整为每立方米0.825元。2001年1月，年基本水量调整为9000万立方米（不含向黄岛区供水），基本水费相应调整为8212.5万元，计量水价不变。
水资源费1987年4月～1989年1月，即墨、胶南、黄岛、胶州、崂山、莱西、平度先后开始征收水资源费，征收标准由各县（市）、区自行制定。一般地表水为每立方米0.02元～0.05元，地下水为每立方米0.03元～0.07元。1993年，《青岛市水资源费征收使用管理办法》公布施行，全市统一收费标准。2005年6月，青岛市调整水资源费征收标准，地表水水资源费为每立方米0.35元，地下水（含地热水、矿泉水）水资源费为每立方米0.8元。对“引黄济青”工程的黄河水暂不征收水资源费。
污水处理费1993年5月，市内4区开始随自来水征收污水处理费。居民生活用水（含部队、学校、托幼园所、社会福利事业单位的生活用水）为每立方米0.1元，企事业单位用水为每立方米0.15元，旅馆、饭店、基建用水为每立方米0.2元。
1998年1月，调整市内4区污水处理费征收标准，企事业单位用水为每立方米0.6元（含排水设施使用费0.2元），旅馆、饭店、基建用水为每立方米0.7元（含排水设施使用费0.2元），居民用水污水处理费未作调整。
1999年10月，居民用水污水处理费调为每立方米0.3元，旅馆、饭店、基建用水污水处理费调为每立方米0.9元（其中，排水户排放污水水质不符合排入城市排水设施水质标准的每立方米为1元），其他单位用水的污水处理费调整为每立方米0.8元（其中，用水户排放污水水质不符合排入城市排水设施水质标准的每立方米为0.9元）。
2005年6月，将洗浴、洗车业用水单列，污水处理费为每立方米0.9元（其中，排水户排放污水水质不符合排入城市排水设施水质标准的每立方米为1元）。居民生活用水污水处理费调整为每立方米0.7元。
自来水价格1980年以前，青岛市自来水价格进行过多次调整，但调整幅度不大。1980年起，对自来水价格进行较大幅度调整。1月，青岛市将工业用水价格由每立方米0.15元上调为0.20元，生活用水价格仍按1965年10月1日规定的每立方米0.13元执行。公共水站供水执行每立方米0.125元。
1990年3月，居民、学校、托幼园所用水价格每立方米调为0.3元。供崂山区用水按民用、工业“三七开”计算的平均水价收费。引用输水渠道沉淀水的每立方米0.4元。同时停止1984年开始征集的“引黄济青”工程附加费。1999年10月，居民生活用水仍实行单一水价，每立方米由1.1元调为1.3元（不含污水处理费0.3元）。市自来水公司向李沧、城阳区自来水公司供水每立方米由1.28元调为1.43元。
2005年6月，居民生活用水价格由1.6元调整为2.5元（含污水处理费0.7元）。对低保户和特困家庭生活用水实行阶梯式计量水价，即基数内
（每户月用水量5立方米以内）用水价格仍按每立方米1.6元（含污水处理费）执行，基数以外的部分按每立方米2.5元执行。
电力价格
1978～1986年，青岛市电价一直执行水利电力部规定价格。
1986年3月起，青岛市执行山东省电价规定。直供用户购议价电的价格暂定为每千瓦时0.165元，认购议价电的趸售县，电价可加收10%的手续费。超发部分由电网按每千瓦时0.05元的价格收购。
1994年3月，黄岛电厂二期工程还本付息上网电价调整为每1000千瓦时214.65元，销售电价为每1000千瓦时287.1元。黄岛电厂二期工程电价加价为每千瓦时0.043元，青岛市自筹燃料加工电议价燃料差价为0.007元，电费调节基金为0.0056元，三峡建设基金0.004元。实行上述加价后，综合电价的水平为每千瓦时0.338元。4月，执行山东省电网峰谷分时电价试行办法。以国家新颁布的电价目录和新机组还本付息为基础电价实行浮动，在电价之上加收的电力建设基金、电力附加费、城建费、综合加价等不实行峰谷分时电价。高峰和低谷时段电价分别按基础电价上浮和下浮50%。
1995年4月，青岛市调整临时综合电价。5月，对北部供电区域农村综合分类电价规定最高限价，居民生活照明用电为每千瓦时0.49元，农村动力用电为0.59元，农业生产用电为0.42元。8月，除居民生活照明用电外，在山东省电网电价表的基础上实行均摊加价。9月，调整北部和经济技术开发区供电区域农村综合分类电价最高限价，农村生活照明用电为每千瓦时为0.49元，农村动力用电为0.72元，农业生产用电为0.55元。并将青岛热电公司第一热电厂上网电价调整为每千瓦时0.45元，电网代售电价为0.503元。
1996年4月，青岛市居民生活用电价格每千瓦时由0.25元调为0.323元。12月1日，再次将上山东省电网电价调整为0.578元，电网代售电价为0.6419元。1998年5月1日起，居民生活用电调整为每千瓦时0.432元。1999年1月，上网电量的临时结算电价为每1000千瓦时285元。
2000年7月，恢复1998年电价水平。2001年1月，青岛华威风力发电有限公司首台310千瓦风力发电机组上网电价定为每1000千瓦时760元，电网代售电价每1000千瓦时为874.4元。10月，针对各地对高校学生公寓和学生集体宿舍用电价格执行存在较大差异的情况，从抄见电量起，一律按居民生活用电价格执行。
2002年4月，根据国家“两改一同价”（即改革上网、销售电价，实行城乡用电同价）要求，将城乡居民生活用电电价实行同价，每千瓦时为0.52元。
2004年6月，青岛市高峰时段电价按基础电价上浮60%，低谷时段电价按基础电价下浮60%，平段执行基础电价。12月，上网电价与煤炭价格联动。居民电价、农业电价、中小化肥厂电价保持相对稳定，一年最多调整1次，联动周期不少于6个月。
2005年5月1日起，取消超发电价政策，电厂在山东省（网）内销售的所有上网电量均执行政府定价水平。居民照明用电价格由每千瓦时0.52元调整到0.54元。农村到户电价均在原各类电价基础上加山东省统一上调部分。
煤炭与燃气价格
煤炭价格1980年以前，市区市场的煤炭以散煤为主，由政府监管价格。1986年8月，每吨生活用煤加收2.5元的动力混煤费，以解决群众买好煤难的问题。
1993年7月，放开居民生活用煤销售价格。市南区、市北区、台东区、四方区、沧口区的生活用煤销售价格由市燃料公司根据市场情况统一制定，并报市物价局、市物资局备案。当年1～7月的煤票仍按原价供应至1994年3月底。1996年12月，市内4区型煤销售价格调整为每吨280元。
1997年8月，再次将民用型煤价格调整为每吨300元，并对城市居民最低生活保障线以下的居民户每月每户发3元的煤价补贴。
1998～2005年，青岛市煤炭市场和价格逐步放开，煤炭价格由市场调节。
液化石油气价格1978年以后，青岛市液化石油气价格执行1976年1月定价，供应居民生活用气价格为每吨170元，工业用气价格为每吨600元。
1991年4月，液化石油气价格执行国家统一定价，工业用气为每吨350元，煤气公司供应居民用气为每吨240元。1996年，青岛市对管道液化石油气实行平价、议价分别作价，每年每户供平价气60立方米，每立方米3.98元，试行期为1年。10月，平价液化石油气出厂价格每吨由800元调为1200元，销售价格根据青岛实际提出价格安排意见，报山东省物价局核定后执行。12月，居民用平价液化气销售价格每吨由1470元调为2100元（每罐15公斤为31.5元），平价管道液化气销售价格由每立方米3.98元调为5.6元。
1999年12月，青岛市放开计划内民用灌装液化石油气价格，由市煤气公司根据市场供求情况，自行确定市场销售价格，并实行调价备案制度。2000年，对1993年的集资户优惠价格1年，1994年的集资户优惠2年，1995年以后的集资户优惠3年。以市燃气公司备案价格为依据实行8折优惠价格。2003年，取消优惠价格。灌装液化石油气价格放开后，管道液化石油气价格仍实行政府定价。
2001～2005年，青岛市液化石油气价格逐步放开，实行市场调节价。
管道煤制气价格1990年4月，青岛市实行管道煤制气临时价格，居民用户每立方米为0.14元，工业用户和经营性用户每立方米为0.3元，福利性用户每立方米为0.2元。1991年1月，青岛市确定管道煤制气价格，居民用户每立方米为0.2元，工业用户每立方米为0.5元，经营性用户每立方米为1元，福利性用户每立方米为0.2元。1992年8月，居民用户使用的管道煤制气价格提高到每立方米0.53元。1996年12月，民用煤制气销售价格每立方米由0.53元调为0.75元，工业用管道煤制气销售价格每立方米由0.8元调为1.2元，经营性管道煤制气销售价格每立方米由1.2元调为1.8元。1999年12月，对经营性、锅炉用管道煤制气实行优惠价格。
2000年8月15日起，取消原定部分煤制气优惠价格，恢复到1999年12月之前价格，即二级（含二级）以下的餐饮业用户，每立方米由优惠价格1元恢复到1.5元；锅炉、煤气中央空调用户，每立方米由优惠价格0.85元恢复到1.2元。2002年8月，民用煤制气销售价格调为每立方米1元。至2005年，管道煤制气价格未作调整。
天然气价格2003年12月，青岛市正式引入管道天然气，其价格按照与管道煤制气的热值比价关系，确定居民用天然气销售价格为每立方米2.4元。至2005年，价格基本未变。
供热价格
集中采暖用热价格1992年12月，青岛市对市区集中供热（生产用热除外）实行统一价格和结算办法，并按用户性质和房屋结构将集中供热分为居民类，部队、机关、学校、医院类，公寓类，工商企业类，涉外宾馆饭店类等不同类型的价格标准，其价格按照成本加微利的原则核定。居民集中供热价格为每平方米使用面积13.8元。供热期为每年的12月1日至次年3月31日。1994年8月，调整青岛市区集中供热收费结算办法。居民用热价格为每平方米使用面积13.8元，涉外宾馆饭店按建筑面积为每平方米21.8元。1996年，居民取暖用热价格在供热期内由每平方米使用面积13.8元提高到20元。供热期延长10天，即每年的11月21日至次年3月31日。居民用热费负担比例调整为个人负担50%，户主所在单位负担50%。享受离休待遇的老干部，个人负担40%，其单位负担60%。
2000年，青岛市规范居民阁楼供热计价，对装有散热器的阁楼，暂按其地面使用面积的二分之一计价。2004～2005年，青岛市先后召开2次集中供热价格调整听证会，采取1个取暖季分2个阶段（即11月16日～12月31日执行旧标准，次年1月1日～4月5日执行新标准）计价，一次收费的办法，调整供热价格。2004年，居民取暖价格每平方米使用面积由20元调整为24元，调价幅度为20%。2005年，每平方米使用面积由24元调整为26.4元，调价幅度为10%。调整后的价格分别自2005年和2006年1月1日起执行。其他类采暖价格、非采暖（生产用热）价格以及热源厂销售给热力公司热源的结算价亦作相应调整。
工业生产用热（蒸汽）价格1993年以前，青岛市工业生产用热（蒸汽）价格实行政府定价。1993年，青岛发电厂向青岛第二棉纺织厂计划外新增供热，新增供热价格自1月1日起，暂按每吉焦16.47元执行。1993年底，青岛市热电公司第一热电厂投产运行。工业用热价格每吉焦为21.28元（每吨62.37元）。
1996年3月，青岛发电厂对青岛第二、第三棉纺织厂供热的价格计划内的调整为每吉焦16.98元（含税价），计划外的为每吉焦24.49元（含税价）。8月，对工业用热价格调整为每吨89.7元。1997年1月，将热力出厂价格不分计划内外，一律按照每吉焦21.84元（含税）执行。1998年11月，青岛发电厂供热改造工程竣工投产运行，供气（热）价格为每吨52元。1999年9月，工业生产供气价格执行每吨99.7元。1999年底，青岛碱业股份有限公司新上热电联产项目投产运行，对外供气价格为每吨98元，自投产之日起执行，试行期1年。
2000年4月，青岛市管道燃气公司煤制气二期热电站供热管网工程竣工投产，对外供气价格为每吨97元，自投产之日起执行，暂定执行期1年。2001～2005年，青岛市在调整居民集中供热价格的同时，对工业生产用热（蒸汽）价格作出相应调整。
教育收费
1998～1999学年度第一学期开始，按全市普通高中招生计划的50%招收自愿缴费生，学杂费收费标准为每生每学期1100元。1999年，青岛市调整全市中小学学杂费收费标准。青岛二中高中部单独制定收费标准为：公费生每生每学期550元（其中学费90元、杂费460元），自费生每生每学期1300元（其中学费90元、杂费1210元）。秋季，青岛十一中综合高中班学杂费收费标准调整为每生每学期900元。青岛六中、十七中、一中3校高中美术（艺术）班公费、自费生杂费收费标准允许提高300元。五十八中住宿费收费标准提高至每生每学期200元。
2004年，从秋季新学年开学起，对公办普通小学和普通初中全面试行“一费制”收费办法，但住宿费、借读费、中考招生收费不纳入“一费制”范围。根据国家、山东省关于公办普通高中择校生“限人数、限分数、限钱数”的有关规定，确定公办普通高中择校生收费标准。择校费由教育行政主管部门统一组织收取，并纳入同级财政专户管理，实行“票款分离”。
1990年4月，凡机关、企事业单位办的托儿所、幼儿园（不含学校办的学前班）每月可向外单位职工送托的儿童收取10元园所补助费。1993年下半年，青岛市实验幼儿园建成，试行收费标准为：全日制学生每生每月100元，寄宿制每生每月120元。1994年9月，调整托幼收费时规定，非办园单位职工子女入外单位或区、街道、居委会举办园所的，须向园所缴纳代办费：一类每月60元，二类45元，三类35元。1996年5月，对经考核验收合格的31家幼儿园单独制定市级示范幼儿园收费标准：全日制每生每月160元，寄宿制每生每月183元。1999年9月，青岛市实验幼儿园收取代办费，标准为每人每月80元。
2000年以后，幼儿园软硬件设施不断完善，收费标准大幅度提高。2005年，青岛市一类、二类、三类幼儿园收费标准分别为每生每月180元、140元、110元，托儿所为每生每月115元。
社会力量办学收费1997年，为加强对社会力量办学的收费管理，青岛市规定社会力量办学非学历教育学杂费标准。学制1年以上（含1年）的全日制面授班，初等教育为每生每学期350元～550元，中等教育为每生每学期450元～650元，高等教育为每生每学期550元～750元。学制在1年以下的全日制面授及其他学习形式按专业类别确定收费区间。
1999年9月，对社会力量办学收费标准进行调整。对投资规模大、办学条件好的学校，则单独根据成本报批，对非学历教育收费标准也进行调整。
医疗收费
1978年以后，医疗收费属山东省管收费项目，其标准的制定和调整由山东省物价局统一制定。
1980年以前，青岛市执行1966年《山东省各级医疗机构收费标准》。1980年，执行《山东省各级医疗机构收费标准（补充规定）》，主要新增部分治疗处置费、手术费、检查检验费，共计180项。之后，山东省多次调整医疗收费项目及标准。
1994年6月，为便于各医疗机构严格执行收费政策，省物价局将历年制定的医疗收费标准分类整理出《山东省医疗机构收费标准（汇编本）》，取消17项收费标准，并对部分突出不合理的收费标准进行适当调整。
1995年，青岛市执行《山东省分等定级医院收费管理办法》。一级医院收费由青岛市批准，二级、三级医院收费由山东省批准。
1996年3月，青岛市对面向社会开放的各级医疗机构（不含私营医疗机构）实行医疗费用“总量控制、结构调整”。医疗机构医药费用过快增长的势头得到有效遏制，收费秩序明显好转。1997年4月，对特种检查治疗费、心血管病检查治疗费、X线透视收费、X线摄片收费、放射治疗收费等项目的收费标准进行调整。1998年，青岛市对皮下（肌肉）注射、静脉注射等86项一般检查治疗费收费标准、13项病理检查收费标准、12项神经系统特殊检查收费标准进行调整和部分更正，并对医疗机构麻醉收费标准进行规范和明确。1999年，先后调整医疗机构手术费收费标准，以及眼科、耳鼻喉科、口腔科、核医学、内窥镜、妇产科、精神科、骨科、儿科、中医、肺功能和理疗、康复等专科检查治疗费。
在城镇医药卫生体制改革试点期间，2000年7月，暂由青岛市制定医疗收费标准。9月，青岛市下放部分医疗服务价格管理权限。对政府办的非营利性医疗机构的服务价格实行政府指导价，对营利性医疗机构实行市场调节价。当年，对经青岛市医疗项目评审委员会审议批准立项的禁水加压素试验等140项新增医疗项目收费制定收费标准。
2001年，全市医疗机构相继调整普通床位费标准，调整门诊挂号费、婚前检查费及部分检查、手术收费标准。7月，印发《青岛市各级医疗机构医疗服务项目收费标准（汇编）》，对医疗服务收费实行最高标准管理，允许医疗机构根据情况适当下浮。2002年2月，对山东省医学科学院眼科医院院士谢立信开设的专家门诊，确定特需门诊服务收费标准为每人次200元，试行1年以后转为正式标准。2003年1月，增加部分医疗服务收费项目及收费标准。2004年4月，新增148项医疗收费项目。5月，制定《青岛市医疗机构特需医疗服务收费管理办法》，已开展特需医疗服务项目的医疗机构于8月30日前，按新的规定重新报批。2005年6月起，执行《青岛市医疗服务项目价格（试行）》。
有线电视收费
青岛市有线电视收费实行政府定价。1992年10月，青岛市制定有线电视收费标准。建设费：居民初装户每机300元（在同一住户内每增加1机增收80元），企事业单位初装户每户每机480元，具有商业性用途的用户（指经营广播电视设备和家电的用户）每户每机1000元，每增加1机增收300元。收视维护费：居民每户每月7元，同一住户的其他房间每增加1机增收2元；企事业单位每机每月12元；具有商业性用途的用户每机每月30元。
1996年，由于增转中央电视台加密节目，青岛有线电视收视维护费作出调整。居民户调整为每户每月12元，企事业单位调整为每机每月16元，具有商业用途的用户每机每月调整为34元。居民户初装费有收视加密电视功能的调整为350元。
1998年6月开始，有线电视用户迁居新开机前需缴纳移机费为每户50元（不再收取移机材料费等其他费用）。因用户原因造成停断信号的，用户申请开通时，需缴纳重新开通费每次50元（含器材费等）。
2003年，中宣部、国家广电总局将青岛市列为第一批全国有线数字电视试点城市。10月，青岛市确定有线数字电视收视费标准：居民户每机每月22元，企事业单位每机每月26元，同时，向每个有线电视用户免费提供一台数字机顶盒。同一住户需增加分机的，机顶盒由用户自愿购买，其数字电视分机收视费标准仍为每机每月22元不变。对低保家庭予以照顾，维持模拟电视收费标准即每机每月12元不变，对市总工会确定的重点帮扶户收视费标准为每机每月17元。至2005年，青岛市有线电视收费标准未作调整。
邮政资费
1979年7月，国家恢复国内包裹逾期收取保管费，国内邮件撤回或更改收件人地址、姓名申请费。
1981年8月，青岛市开办高额汇票，每笔限额5000元；并开办贺年明信片业务，每件本埠0.02元，外埠0.04元。1984年10月起，义务兵免费邮寄平信。1986年1月，增加包裹特殊处理费、零寄整付、整寄整付结算手续费、新开单位初投费、单位地址迁移费。1988年7月，全省开征通信建设附加费，除党政军机关、学校和财政拨款的事业单位外，其他单位和个人办理挂号邮件每件0.2元。1990年，本埠、外埠平信邮费分别提高到0.1元、0.2元。
针对青岛市开发区新建和迁移的单位较多以及邮政成本增加的实际情况，1993年4月，青岛市调整新开单位初投费和单位地址迁移费。行政事业单位每户一次性收取40元，企业单位每户80元。1996年，调整国际及港澳包裹的收寄资费，平均调价幅度为24%。取消商品包裹和纸制品包裹资费，大件商品包裹处理费，函件航空费及普通邮件、邮政快件和机要查询费，国际及港澳台邮政资费根据比价关系作相应调整。1999年3月，国内平信资费在城区和行政县级市范围内通信，首重资费每20克提高到0.6元，发往城区外及行政县级市外的信函首重资费每20克提高到0.8元。
2000～2005年，青岛市平信资费在城区和行政县级市范围内通信，首重资费每20克提高到0.8元；发往城区外及行政县级市外的信函首重资费每20克提高到1.2元。
电信资费
2002年，根据《中华人民共和国电信条例》，国家公布《省（区、市）通信管理局会同同级价格主管部门管理的电信业务收费项目》、《实行市场调节价的电信业务收费项目》，明确了实行政府定价、政府指导价和市场调节价的电信业务收费项目。
第七节行政事业性收费
80年代中期，各种行政事业性收费项目逐渐增多，为了规范收费行为，1987年，国务院决定对重要收费项目实行收费许可证制度。
1988年，青岛市开始向行政事业性收费单位颁发由山东省统一印制的收费许可证，有效期为2年。1988～1989年，青岛市分4批公布行政事业性收费项目和收费标准。1989年3月，《青岛市〈收费临时许可证〉管理暂行办法》公布实施。1991年8月，青岛市对各类涉企培训收费进行规范，规定自10月起，未经各级职工教育办公室和物价部门批准，任何单位一律不得办学（班）并收费。
1993年10月，国家把收费项目和标准的审批权限分开，收费项目由财政部门会同计划（物价）部门审批，制定和调整收费标准由计划（物价）部门会同财政部门审批，重要项目和标准由国务院和省级政府批准。1996年，《青岛市外商投资企业收缴费用监督管理暂行规定》及《青岛市职业技能培训、考核收费管理办法》发布实施。9月，对涉及外商投资企业收费的青岛市公安局等8个单位的61项收费实行集中收费制度，统一由设在市外商综合服务中心的市外商投资企业收费办公室收取。1997年9月，《青岛市行政事业性收费和基金管理暂行规定》发布实施，明确行政事业性收费管理的适用范围及审批程序。
1999年，青岛市换发由国家统一样式的收费许可证。1月，在全市范围内实行企业交费登记卡制度，各收费单位到企业或个体工商户实施收费时，必须按照登记卡的内容，由收费单位的执收人员如实填写并签章。企业到行政机关办理有关事项按规定缴纳的费用或凭交费通知缴纳费用的，均由企业根据交费通知及交费凭证填写登记卡。
2000年4月，青岛市对技术监督、卫生防疫、公安消防、建委、环保、园林环卫、土地、公用及市政等部门涉及外商投资企业收费进行规范，建立收费批准通知书制度。当年，制定《青岛市部门举办各类收费培训班审批管理办法》。规定部门举办收费培训班的审批范围、审批程序、核定原则，特别要求申请办班的单位或部门，必须首先报市委组织部（或市人事局，按职责分工）审批，获得办班许可证后，方可到物价部门核批收费标准。2002年，国家开始按年度公布上一年度行政事业性收费项目目录。当年，青岛市清理取消城市基础设施增容费、暂住人口管理费、社会福利企业管理费、乡镇企业管理费、药具管理费、劳动力管理费等9项收费，降低暂住证工本费收费标准。
2003年，青岛市印发《关于在全市实行行政事业性收费（基金）公示制度的通知》。9月，在全市所有行政事业性收费（基金）单位中推行收费公示制度。重新清理核对涉及外商投资企业的收费项目，汇编成册后向所有外商投资企业免费发放。同年，在贯彻山东省取消98项收费项目政策的基础上，青岛市又取消7项收费，每年为企业和群众减轻负担2000余万元。2004年，青岛市降低出入境检验、检疫收费标准，取消部门设立的口岸联检费，减轻了进出口企业的负担。取消废金属管理服务费等10项由青岛市设定的收费项目，年减轻社会负担2560余万元。降低畜禽检疫和农机监理的4项收费标准，对农民免收义务教育借读费、取水许可证工本费等8项收费。
2005年，青岛市建立完善收费许可证年审工作制度。确定从每年第一季度开始部署收费许可证年审工作，历时2个月。
第八节经营性服务收费
餐饮收费
为加强饮食业价格管理，根据按质论价的原则，青岛市对饮食业规定统一的分类毛利率。1980年10月，青岛市将毛利率适当拉开。对手工操作、工艺精细复杂、原料供应不足、产品率低的名吃小点，可以上浮毛利率5%～10%。对机械生产、工艺简单、产量大的家常饭菜可本着薄利多销的原则，分类毛利率水平，允许向下浮动价格，下浮幅度为5%～10%。
1994年7月，对经营的酒水和卷烟的结算价格实行差率控制，酒水进销差率不超过150%，卷烟进销差率不超过50%。1995年9月，《青岛市查处经营餐饮、娱乐和衣着类商品牟取暴利的实施细则》发布实施。四星级及以上旅游涉外饭店的内扣毛利率超过70%，一至三星级及旅游涉外定点饭店超过60%，普通饭店超过50%的认定为暴利行为。1997年，为制止餐饮业价格暴利行为，青岛市对餐饮业价格实行价格等级管理，划分为5个级别。各等级最高综合毛利率为：特一级店为70%，特二级店为65%，一级店为60%，二级店为55%，普通级店为50%。1999年，根据监测的不同等级店的市场平均毛利率水平，制定饮食制品销售价格的内扣毛利率。超过同一价格等级平均内扣毛利率30%以上的，卷烟、酒、饮料销售价格的差价率超过同一等级平均差价率50%以上的视为暴利行为。
2001年起，青岛市取消餐饮业等级管理制度，逐步实行餐饮业明码标价管理制度。
旅馆床位费
1980年3月，山东省统一制定各地接待外宾的饭店房价。10月，青岛市对旅馆业的床位收费进行统一规定，实行两个等级。市区各级旅馆收费在原标准基础上加价10%～15%。1982年5月，对接待外宾、华侨的市管客房价格作出个别调整，根据客房设备配置等的不同实行区别定价和淡旺季（4～10月为旺季）价格。淡季房费可由企业自主下浮10%～30%。1984年，青岛市调整涉外客房收费标准，具体划分为3类，甲类标准间客房每日38元～40元，套间76元；乙类标准间每日36元～38元，套间70元；丙类标准间每日32元，套间64元。
1998～2005年，青岛市旅馆床位费放开，实行市场调节价。
理发、洗澡（浴池）价格
1983年以前，青岛市理发店分为甲、乙、丙、丁、戊5个等级，后归并甲、乙、丙3个等级，按照男女分别实行等级价格。1984年8月，根据浴池业的季节特点和经营情况，对浴池价格实行浮动，上下浮动幅度不超过20%，具体由企业根据情况自行调整。1985年7月1日起，青岛市对理发、浴池收费标准进行调整。同时，不再执行1984年规定浴池收费可在上下20%的幅度内由企业自行调整的规定。
1985年以后，理发、洗澡价格逐步放开，实行市场调节价。
海水浴场服务收费
1982年，青岛市统一规定各浴场服务收费标准。更衣保管费成人每人0.06元，小学生集体每人0.03元，手表、钱包每个0.03元，照相机、公文包每个0.1元。出租泳衣男裤每次0.1元，女衣每次0.2元。普通自来水冲水每次0.01元，太阳能温水冲水每次0.02元。1987年6月，对海水浴场服务收费进行整顿。1989年，明确更衣保管费每人次最高不超过0.3元，取消泳衣男裤出租业务收费，放开出租救生圈收费标准。
1992年7月，第一、第六海水浴场更衣票价调整为每人次0.8元（包括冲水及保险费），更衣证每证3元（包括冲水和保险费，有效期3个月）。1993年7月，第一海水浴场更衣票收费实行最高限价，每人次2元，下浮不限。1996年8月，为缓解第二、第三两个专用海水浴场与入浴群众之间的矛盾，在没有接待任务时，对无浴场出入证的入浴群众采取售票入场，两浴场门票价格为每人次1元。入室更衣凉水冲洗的每人次不超过3元，热水冲洗的每人次不超过5元。1999年7月，两浴场门票价格调整为2元（大人随带的1.2米以下儿童免费）。
2000年6月第六海水浴场整治改造后，更衣室管理费每平方米每月不超过4元（具体标准由浴场与使用单位协商），更衣票每张4元。7月起，第三海水浴场向协议使用单位收取浴场维护费每单位每年3500元，浴场更衣证每张6元。第一海水浴场向市民发售的更衣证收费标准，统一定为每证10元（当年浴场开放期间有效）。2003年，青岛第一海水浴场进行大规模整体改造完毕。经网上价格听证，自7月1日起，实行新的收费标准。一次性甲类更衣票（带衣物保管箱）每人次5元，乙类更衣票（挂钩式保管衣物）每人次4元。带照片专人更衣证每个20元（限本人在乙类更衣室使用，当年浴场开放期间有效）。
旅游参观点门票价格
2000年以前，青岛市各旅游参观点门票实行政府定价。2002年12月，青岛市执行《山东省旅游参观点价格管理办法（试行）》，对政府投资建设或利用非市场手段取得的国有资源建设开发的游览参观点，其门票价格及景点内游览车和索道票价、展览、停车场收费实行政府定价或政府指导价；对商业性投资建造的游览参观点的门票价格实行市场调节价。经批准允许收费的宗教活动场所的门票价格实行政府定价。
2004～2005年，青岛市各旅游景点门票价格未作较大调整。
停车场收费
1978年以前，青岛市停车场收费实行政府定价。随着城市汽车数量的不断增加，停车场建设趋向多元化，停车场收费实行政府定价和收费公示制度。关等级划分、管理权限、审批程序、计费规定等。对一级及一级以上旅店的收费标准普通公共停车场收费1989年12月，青岛市规定收费公共停车场设立审批程序和收费标准。1993年，对公共停车场进行联合整治，并制定新的停车收费标准。1994年，对新出现的室内停车场收费进行规范，逐个定价。
2005年1月，根据新机场停车场建设情况和车辆周转停放实际需要，对机场停车场机动车停放服务收费方式和标准进行调整，收费方式由计次改为计时。
第九节公共交通价格
公共汽车票价格
1981年1月，青岛市市区和市郊公交月票价格分别由每张5元和7元提高到6元和8元。
1993年1月，青岛市提高公共汽车、电车、公交专线车、小公共汽车票价。市内线路普通票取消累进制票价，实行上车“一票制”。市郊线路普通票仍实行累进制票价，按乘坐里程计费。月票由市内和市郊2种简化为1种，职工月票每张21元（个人负担3元，其余报销），学生月票为6元。
1995年8月，青岛市对公共汽（电）车月票票制进行改革，提高公共汽（电）车普通票票价和专线车、小公共汽车票价，并对专线车及小公共汽车开征线路补偿费。1999年8月开始，取消团体购买本式月票的优惠赠送办法，改为实际面值发售。
2000年7月，青岛市取消本式月票，推行IC卡乘车，调整公共汽（电）车票价。票价由每张0.5元调整为1元，持IC卡乘车的每人次0.8元。对季节性空调车开启空调期间（每年7月1日～9月15日和12月1日～次年3月15日）乘车每人次为2元，非开启空调期间为1元。旅游专线车为一票制，票价为每人次2元。12月，青岛市取消发售学生本票，学生乘车实行投币方式，即学生凭学生证乘坐1元票制的车辆时每人次投币0.5元，超过1元的部分需补足差额。
至2005年，青岛市公共汽车票价未作调整。
公路客运价格
青岛市对公路客运价格自50年代实行统一管理后，直至1986年，公路长途客运价基本未动，每人千米费率为0.024元。1981年7月，将10千米以上路程的票价尾数金额由0.05元改为0.1元。
1991年，根据交通部发布的《汽车运价规则》，山东省物价局、山东省交通厅决定自1992年5月1日起，适当理顺长途汽车客运运价。根据春节运输期间单程客运比例较大的实际情况，为与交通部《汽车运价规则》和邻省春运票价衔接，在春运期间，以基本运价为基础，在10%以内加成制定票价。
客运出租车价格
1979年，青岛市客运出租（内宾）收费标准涉及的车型仅有上海小客车、菲亚特、华沙小客车、吉普、旅行轿车、解放牌大客车等。其中，上海小客车临时租车每千米租价为0.5元，菲亚特、华沙小客车、吉普临时租车每千米租价为0.4元，基本千米数均为4千米（不足4千米按4千米计费）。郊区、外埠单程用车，每千米按50％收取空驶补贴费（以市区边缘为界）。
1986年12月1日，青岛市对客运出租（内宾）收费标准调整，超豪华型轿车为每千米0.8元（基价里程4千米，不足4千米按4千米收费），豪华型轿车为每千米0.7元，普通型轿车为0.6元。1991年8月，客运出租车按车型分等级、按车行驶千米数收费。轿车计程租车单程载客在8千米以内不收空驶费，超过8千米部分，每千米加收千米租价的50%。22点至次日5点（不含）期间租用汽车的，每车每千米加收0.4元。1999年4月，将标准型轿车计程出租收费标准降为与普通型轿车相同。
2001年1月起，标准型、普通型客运出租车千米租价调为1.2元，豪华型车千米租价为1.7元。2005年8月，在起租费、车千米运价及其他运价政策保持不变的情况下，普通型、标准型和豪华型客运出租汽车基价里程均由4千米调整为3千米。
轮渡价格
1986年底，青岛开通青岛—黄岛轮渡。1987年1月起，执行临时（半年）收费标准。旅客每人普通客舱1.1元，三等客舱乙级1.5元，三等客舱甲级2.3元，均不含旅客保险费。客货车所载乘客（驾驶员除外）需按旅客普通客舱票价另行收取过渡费。专业营运客车41座以上的，除按客车车次收费外，另按实载人数每人收普通客舱票价的45％。10吨以上（不含）大型货车和超长、特大的特种车过渡，按货车标准加收30％～50％。1989年9月，轮渡普通客舱票价调为1.7元，三等客舱乙级票价调为2.3元，三等客舱甲级票价调为3.5元。11月1日零时起，购买半票的儿童身高由1.1米～1.3米调整为1.1米～1.4米。
1993年8月10日零时起，取消等级票价，实行“一票制”。车辆渡运分客车、货车分别定价。1994年7月15日零时起，客运票价调整为4.5元。1996年8月1日零时起，提高到5.5元。1997年，青岛—黄岛60座豪华高速客船开通，票价为8元（内含保险费0.1元）。1999年6月15日，轮渡客运票价调整为6元。车运票价：客车18元～48元不等，货运汽车每吨为10元。另外，车辆按每辆车2元另外缴纳保险费。
2001年5月，国家放开水运客货运输价格，实行市场调节价。鉴于青岛—黄岛轮渡具有公用事业性质，其运价不宜完全放开。8月起，青岛—黄岛轮渡运价定价方式由政府定价改为政府指导价。9月，轮渡公司开通青岛-薛家岛豪华高速客船航线，客运票价实行政府指导价，基准客运票价为每人10元，轮渡公司可在不超过20%的幅度内上下浮动。2002年4月，轮渡公司上浮客运运价：青岛—黄岛轮渡由每人次6元调整为7元，青岛—黄岛高速船由每人次8元提高到9.5元，青岛—薛家岛高速船提高到12元。2003年，青岛—薛家岛轮渡客运基准运价由每人次8元（含保险费）调整为8.5元。车运票价：客车为26元～58元不等，货运汽车每吨为13元。至2005年，上述票价未作调整。
第十节价格法制建设
1998年《中华人民共和国价格法》实施后，青岛市根据价格改革和管理的需要，相继制定一系列价格管理规章和规范性文件，价格管理走上法治化轨道。
价格法规
1978～1993年，青岛市以贯彻落实国家、山东省有关价格政策为主。自1994年起，青岛市价格法制建设起步。3月，《青岛市举报查处不正当价格行为暂行办法》发布实施，是全国较早的以反暴利为主要内容的地方性价格法规，对不正当价格行为作出明确界定，也为价格检查处理提供法规依据。
1995～1997年，《青岛市制止牟取暴利暂行规定》、《查处经营餐饮、娱乐和衣着类商品牟取暴利实施细则》、《青岛市制止价格欺诈行为暂行规定》以及《青岛市制止婚纱摄影牟取暴利和价格欺诈行为实施办法》、《青岛市行政事业性收费和基金管理暂行规定》、《青岛市涉案物品价值认定暂行办法》等规范性文件相继发布实施，并重新修订《青岛市餐饮业分等定级管理办法》和《青岛市查处经营餐饮牟取暴利的实施细则》。
1998年6月，《青岛市价格决策听证暂行规定》发布实施，价格决策听证开始进入价格决策环节。同年，修订《青岛市制止牟取暴利暂行规定》、《青岛市价格决策听证暂行规定》和《制止经营衣着类商品牟取暴利行为实施细则》，制定《商品和服务市场平均价格、平均差价率测定实施办法》、《制止商品降价销售中不正当价格行为暂行规定》等。
1999年，《青岛市经济适用住房价格管理暂行办法》、《青岛市行政事业性收费（基金）收缴办法》公布实施。2001年11月，《青岛市经济适用住房管理办法》公布实施，对经济适用住房价格构成、销售价格、适用经济适用住房的家庭收入标准以及申购经济适用住房的办事程序作出明确规定。
2005年，《青岛市城市房屋拆迁管理条例》和《青岛市物业管理条例》公布实施，并以市政府令的形式公布实施《青岛市水资源费征收使用管理办法》。
价格决策听证
1998年8月，青岛市组织放开型煤价格论证会。10月，首次举行出租车价格决策听证会，来自市人大、市政协、市委宣传部、市计委、市交通局等部门，消费者和部分出租汽车公司、出租车司机等31名正式代表参加听证会，对调价方案提出意见。
2001年7月，青岛市举行城市供水价格调整听证会。首次面向社会公开征求消费者代表，在听证会场设置旁听席，听证会实况在青岛电视台播出。2002年，就崂山巨峰游览区门票和索道票价格首次召开专家论证会，邀请4名专家学者和3名旅游行业代表参加会议。同年，召开管道煤气价格调整听证会，采取由消费者协会、总工会推荐消费者代表的方式，选择4名消费者代表参加听证会。2003年6月，在确定青岛第一海水浴场更衣室收费标准时，首次采取网上听证的方式，公布定价方案和征求意见的电子信箱。9月12日，在青岛电视台演播大厅召开有线数字电视收视费标准听证会。
至2005年12月，青岛市先后举行价格决策听证会21次、专家论证会8次。