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泗洪县位于江苏省西北部，隶属于宿迁市，地处淮河中游尾部、洪泽湖西岸，是江苏优质稻米主产区，更是全国重要粮食生产功能区和重要优势农产品保护区。县域总面积2731平方公里，户籍人口110万（常住人口约90万），耕地面积210万亩，粮食种植面积268.08万亩，产量常年维持在117万吨以上，江苏省第三，全国粮食生产百强县，其中优质水稻产量50万吨以上，约占粮食总产量一半，奠定了稻米产业在泗洪县农业中的主导地位。泗洪县东临洪泽湖，拥有大面积湖滨湿地滩涂，土壤有机质含量高，境内河流纵横，水资源十分丰富，加之雨热同期、四季分明，形成了独特的适宜优质稻米种植的资源条件和气候条件。“泗洪大米”是国家农产品地理标志产品和地理标志集体商标，大米外观整齐、色泽透明，以优良的品质口感而远近闻名，倍受消费者推崇。泗洪县拥有一批规模化稻米龙头加工企业，除传统稻米加工产业外，还具有稻米皂、米糠油等精深加工产业，产业链条初步得到延伸，具备进一步发展壮大的基础和潜力。
产业兴旺则乡村兴旺，产业发展则乡村发展。泗洪县委县政府高度重视农业产业发展，以粮食产业园创建为重要契机，立足现有农业资源、品牌优势，大力引进各类农产品加工企业，积极培育新型农业经营主体，创新联农增收机制，促进资本、人才、科技、信息等现代产业要素高度集聚，在省级产业园建设基础上，积极开展粮食产业园创建筹备工作。产业园以优质稻米为主导产业，规划区域位于泗洪县东南部片区，东依成子湖，南邻洪泽湖，西至航道河，北至343国道，涉及大楼、青阳、石集、孙园、半城、界集（原界集镇）、临淮（原城头乡）和朱湖等8个乡镇（街道），区域总面积520.6平方公里，耕地面积49.6万亩，涉及人口28.38万，水稻种植面积常年保持在40万亩左右。
按照粮食产业园创建要求，本规划着力巩固提升主导产业，促进现代生产要素聚集，大幅提升加工业产值比重，推动三产深度融合发展，强化新型经营主体和服务主体培育，创新农民利益联结机制，不断放大产业优势，补足产业短板，将泗洪稻米产业园打造成为产业特色鲜明、要素高效聚集、设施装备先进、生产方式绿色、产业链条完整、经济效益显著、辐射带动有力、促进增收明显的粮食产业园。
目录
实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。产业兴旺是乡村振兴的重点任务和重要标志，产业兴旺则乡村兴旺，产业发展则乡村发展，发展壮大农业产业、推动乡村振兴是新时代各级政府面临的迫切任务。泗洪县委县政府历来高度重视现代农业产业发展，2018年以建设江苏省级现代农业产业示范园为契机，依托泗洪县自身农业资源、品牌优势，促进资本、人才、科技、信息等现代产业要素高度集聚，集中力量发展优质稻米产业，大力引进各类农产品加工企业，积极培育各类新型经营主体，创新农民利益联结机制和园区运营管理机制，持续加大农业基础设施投资力度，已初步建成集工厂化育秧、绿色生产、加工仓储、电商物流、科技服务、孵化创新、科普教育等融于一体的省级产业园。
泗洪县粮食产业园规划区域位于泗洪县东南部片区，东依成子湖，南邻洪泽湖，西至溧河，北至343国道，涉及大楼、青阳、石集、孙园、半城、界集（原界集镇）、临淮（原城头乡）和朱湖等8个乡镇（街道），区域总面积520.6平方公里，耕地面积49.6万亩，涉及人口28.38万人。整个规划区位于泗洪县优质稻米生产区，水稻种植面积常年保持在40万亩。规划区内地势平坦，土壤肥沃，河流综合密布，水资源丰富，是江苏传统的稻米优势产区，也是全国重要的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（两区）。
图1.1泗洪县粮食产业园规划区位图
全面建设期为2021-2023年，历时3年；
巩固提升期为2024-2025年，历时2年。
《中华人民共和国农业法》（2013）
《基本农田保护条例》（2016）
《中华人民共和国农产品质量安全法》（2006）
《中华人民共和国农业技术推广法》（2012）
《中华人民共和国环境保护法》（2015）
《中华人民共和国城乡规划法》（2015）
《中华人民共和国旅游法》（2016）
《中华人民共和国土地管理法》（2004）
《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（2021）
《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（2020）
《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（2019）
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的若干意见》（2018）
《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（2017）
《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（2016）
《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（2017）
《江苏农业基本现代指标体系（试行）》（2009）
《江苏省耕地质量管理条例》（2011）
《江苏省农产品质量安全条例》（2011）
《江苏省高标准农田建设标准（试行）》（2009）
《江苏省农业综合开发管理条例》（2015）
《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面深化农村改革深入实施农业现代化工程的意见》（2014）
《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入学习贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神的意见》（2015）
《中共江苏省委江苏省人民政府关于落实发展新理念深入实施农业现代化工程建设“强富美高”新农村的意见》（2016）
《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革促进农民持续增收的意见》（2017）
《中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》（2018）
《中共泗洪县委泗洪县人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》（2018）
《泗洪县2020－2022年度现代农业（渔业）发展奖补办法（试行）》（2020）
《全国乡村产业发展规划（2020-2025）》（2020）
《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划2020-2022》（2020）
《国家质量兴农战略规划（2018-2022）》（2018）
《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2022年）》（2017）
《全国农业现代化规划（2016-2022年）》（2016）
《全国红色旅游发展规划（2011-2015）》（2011）
《江苏省乡村振兴战略实施规划（2018-2022）》（2018）
《江苏省“十三五”现代农业发展规划》（2017）
《宿迁市乡村振兴战略实施规划（2018-2022）》（2018）
《宿迁市“十三五”现代农业发展规划》（2016）
《泗洪县“十三五”农业产业发展规划》（2016）
《泗洪县乡村振兴战略实施规划（2018-2022）》（2018）
《泗洪县国家“两山”理论实践创新基地建设规划》（2018）
《泗洪现代农业产业园——优质稻米产业园总体规划》（2013）
图2.1泗洪县区位图
气候条件。泗洪县属东亚季风区，处亚热带和暖温带过渡地带，四季分明、雨热同期，年均气温14.6度，年均降水量893.9毫米，年均日照总时数2326.7小时，无霜期213天，降雪日9.2天，年均风速3.7米/秒；春季温暖湿润，夏季炎热多雨，秋季光照充足，优越的气候条件非常适合优质稻米、小麦等农作物生长。
地貌土壤。泗洪县地处江淮平原，除西南片区有少部分丘陵外，其他区域均以平原为主，地形总体呈现北高南低、西高东低之势。产业园内地势平坦，平均海拔在13-15米之间。沿洪泽湖、淮河区域的土壤以黄潮土为主，耕作层厚度在20-30厘米，土壤PH值在6.55-7.51之间，土壤平均含氮0.124%、速效磷12.7毫克/千克、速效钾162.2毫克/千克，土壤有机质含量达1.87%，非常适合优质水稻种植。
水文水系。泗洪县坐拥洪泽湖近40%的水面和75万亩的原生湿地，国家5A级旅游景区洪泽湖湿地公园镶嵌其间，全县水域总面积达1106.7平方公里，占县域面积40.5%。产业园内河网密布、河湖相连，水资源十分丰富，主要河流有老汴河、濉河、徐洪河等，各河流从西北向东南汇入洪泽湖，河流水质均达到国家Ⅱ类标准。
生物资源。泗洪地处暖温带落叶阔叶林植被区南端，毗邻亚热带常绿阔叶林植被区。植物资源，特别是湿地水生、湿生植物非常丰富，数量达到600多种。境内野生动物资源种类多、数量大，是我国重要的野生动物资源基地之一，其中鸟类种类近200种，约占江苏省鸟类种数47.5％，有丹顶鹤、大鸨、白鹳、黑鹳等4种国家Ⅰ类重点保护鸟类。
经济发展。2020年，泗洪全县地区生产总值525.41亿元，比上年增长4.5%，高于全省平均0.8个百分点。其中，第一产业增加值88.78亿元，增长2.5%；第二产业增加值192.02亿元，增长4.4%；第三产业增加值244.61亿元，增长5.2%。一般公共预算收入27.31亿元，同比增长3.7%；规模以上固定资产投资同比增长4.2%；规模以上工业增加值达99.45亿元，同比增长6.7%；社会消费品零售总额156.84亿元；全体居民人均可支配收入25186元，同比增长6.0%。全县红色旅游、生态旅游蓬勃发展，大王庄年承接省级以上培训1200余人次，接待各类参观学习和培训达2.8万人次；洪泽湖生态旅游度假区成功创成国家5A级旅游景区，荣获“中国十佳度假旅游目的地”称号，全县全年接待游客503.3万人次，旅游总收入48.9亿元。
人口状况。截至2020年末，泗洪县户籍总户数29.27万户；户籍总人口109.13万人；常住人口89.88万人；全年人口出生率13.76‰，死亡率7.21‰，人口自然增长率6.55‰。全县城镇常住人口51.87万人，城镇化率达60.4%。产业园包括大楼、青阳、石集、孙园、半城、界集、临淮和朱湖等8个乡镇（街道），涉及总人口约28.38万人。
历史人文。泗洪县历史悠久，早在五万年前人类祖先就在此繁衍生息，位于梅花镇的顺山集遗址是目前江苏发现的最早的新石器时期遗址，遗址中出土了大量碳化稻，碳化稻中的植硅体具有明显的驯化特征，表明早在8000多年前泗洪境内已出现水稻栽培。西周至春秋末期，泗洪县先后隶属徐、吴、越、楚、西楚等诸侯国，其作为古徐国的政治中心长达500余年。泗洪是一片红色的土地，抗战时期是淮北苏皖边区抗日民主根据地的中心，是新四军第四师的诞生地，四师师长彭雪枫将军牺牲后长眠于此，境内建有雪枫墓园供世人瞻仰。泗洪县传统民俗文化丰富多样，朱湖的花挑舞、半城渔鼓舞已成功申报省级非物质文化遗产。丰富古老的人文历史孕育着泗洪传承千年的风土人情，使这片土地蕴涵着独有的人文气息。
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（1）农业发展概况
泗洪是全国粮食生产先进县、中国水产百强县、全国农业生态环境示范县、全国商品粮生产基地和中国最佳原生态旅游目的地。2020年,全县累计实现农林牧渔业总产值149.08亿元，其中农业总产值61.16亿元，占比41%；林业总产值1.5亿元，占比1%；畜牧业总产值28.97亿元，占比19.4%；渔业总产值52.33亿元，占比35.1%；农林牧渔服务业总产值5.12亿元，占比3.4%。2020年泗洪县全年粮食作物播种面积268.08万亩，粮食总产量117.57万吨，其中水稻种植面积88.62万亩，水稻总产量50.61万吨。优质稻米是产业园主导产业，园内水稻种植面积常年保持在40万亩，种植区域主要集中在石集、孙园、半城、界集、临淮等乡镇。稻米规模加工企业32家，年加工能力超50万吨。农作物耕种收综合机械化率达98%，规模经营占比约为65%，良种覆盖率达98%以上，园内建有水稻工厂化育秧基地300亩，年育秧能力达3万余亩。
泗洪县拥有优越的稻虾产业发展资源条件，2018年被农业农村部评为“国家级稻渔综合种养示范区”，被中国渔业协会评为“中国小龙虾种源保护第一县”，泗洪县临淮镇被中国渔业协会评为“中国小龙虾种源保育基地”。截至2020年底，全县稻虾共作面积达到25.8万亩，新发展规模在2000亩以上的连片稻虾共作基地14个，总数达到27个；全年稻虾产量2.6万吨，小龙虾精深加工量达1000吨。
（2）农业重大项目
截止2020年底，产业园建有各类农业重大项目10余个，其中以稻米精深加工、德康种养生态循环、稻虾产业化联合体、石集稻米小镇为主要代表。
——稻米精深加工项目。稻米精深加工主要依托国家级龙头企业苏北粮油股份有限公司，苏北粮油是泗洪县唯一一家上市公司，坐落于界集镇，占地面积230亩，主要从事稻米粮油加工贸易，是全国首批放心粮油示范企业；除传统优质稻米加工外，该企业的加工产品还有稻米油、稻米皂、米糠酒等；企业年销售额达2.8亿元，年纳税768万元，具有良好的稻米精深加工基础。
——德康种养循环项目。项目是大型粪污资源化综合利用项目，建有三个项目点，分别位于石集乡、孙园镇和界集镇，该项目对全县养殖粪污进行集中处理，做到“全封闭、无污染、零排放”，处理后无污染的沼液用于浇灌农田，降低农田化肥施用量，形成农业生态综合种养大循环。德康项目总投资50亿元，占地面积6000余亩，按欧盟标准推进一二三产融合发展，建设育种、育肥、屠宰、深加工、饲料生产、有机肥加工等24个子项目，可就近带动6000余人就业。
——稻虾产业化联合体。项目位于半城镇，占地面积22.3亩，由缤纷泗洪电子商务有限公司牵头，联合泗洪县农民专业合作社联合会及泗洪沃德生态农业发展有限公司共同发起成立的优质稻米和小龙虾产业综合开发项目，按照“合理融合、提质创新”的发展理念，探索稻虾产业创新创业新模式，着力打造苏北规模最大、最具创新创意的水产品分拣及加工基地。项目前期投资3000余万元，建成后能带动2万亩稻虾基地产能的加工转化，年销售额可达2亿元以上。
——石集稻米小镇。稻米小镇中心区域位于石集乡柳山村，东至通湖大道，西接溧河洼风景区，总占地面积约7200亩，着力打造稻米观光工厂、稻米产业加工示范区、稻田景观基地，融入淮河及苏北独特的民俗文化，建设集科技研发、稻米文化展示、有机种植、观光工厂、生态景区、原乡名宿、田野乐园等功能于一体的现代稻米主题文化小镇，实现一二三产业融合发展。
（3）“二品一标”认证情况
泗洪县历来重视农业绿色高质量发展，很早便着手开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（即“二品一标”）认证工作。2000年“蟹园牌大米”通过绿色食品认证，成为全县首个稻米类绿色食品认证产品；2006年成立绿色食品办公室和绿色食品原料标准化生产基地建设管理办公室，此后规模以上大米生产企业接连获得绿色食品认证；2010年“泗洪大米”获得农业部农产品地理标志认证，全县绿色食品产业取得长足发展。截至目前，全县拥有60万亩稻麦绿色食品原料标准化生产基地，获得绿色食品认证的企业总数达41家，认证产品总数达125个；有机农产品认证企业4家，认证产品数量11个；农产品地理标志认证产品5个，除“泗洪大米”外，还有“天岗湖蜜桃”“龙集莲子”“魏营西瓜”和“四河青萝卜”等。
（3）产业园认定情况
2012年10月，园区被江苏省人民政府认定为江苏省级产业园，同年11月被认定为省级农产品精深加工区；2013年11月，被农业部认定为国家级农业产业化示范基地；2014年被省科技厅、科学协会认定为省级科普教育基地。2012年产业园综合示范区被评定为国家3A级旅游景点，2015年以稻米产业园申报国家3A级乡村旅游景点并获得批准。通过示范引领、辐射带动，产业园在推动农业产业发展，带动农民增收致富等方面取得显著成效，为推动泗洪县现代农业发展起到重要支撑作用。
生产设施条件良好。一是高标准农田占比高。园区农田水利设施条件完善，40万亩耕地实现高标准农田全覆盖；二是农业机械化率高。泗洪是全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，园区内拥有各类新型特色农机装备1120台(套)，主要农作物耕种收综合机械化率达98%以上，农业综合生产力显著高于其他地区。三是农业信息化水平高。园区拥有各类农业信息化载体平台2万平方米，其中全程社会化服务中心8000平方米、科技服务中心1280平方米、种苗繁育中心5000平方米、稻米文化展示中心6000平方米等综合服务中心，能够满足园区内农业经营主体各类需求。
现代要素高度集聚。一是与农业科研机构建立紧密合作关系。产业园与中国农业科学院、江苏省农业科学院、南京农业大学、扬州大学等科研院所和高校建立战略合作，共同打造科技创新平台，确保最新农业科技成果率先在产业园内实现转化应用，为园区提供有力的现代科技支撑。二是拥有一批具有研发实力的农业科技企业。产业园内的大华种业、聚禾种业等科技型企业具有较强的自主创新能力，能够独立开展科技研发和技术创新，具备成为拥有自主知识产权的农业科技型龙头企业的潜质。三是拥有一批高水平科技示范推广基地。园内建有各类科技试验示范基地11个，包括国家重大农技推广服务试点项目“泗洪稻麦示范基地”“江苏省现代农业科技综合示范基地”“江苏省农科院苏北农业科技服务中心”“江苏省农科院博士后工作站”以及张洪程院士创新团队与产业园合作建立的“院士试验创新基地”等。四是具备良好的虾蟹种业科技创新平台。依托江苏省淡水研究所建立洪泽湖虾蟹种业创新研究院（虾蟹种业创新示范基地），规模约2000亩，具备虾蟹优质种苗选育及繁推能力，可为稻虾、稻蟹综合种养培育优良虾蟹品种，能有力保障产业园优质虾蟹种苗供应，实现产业园内虾蟹种苗安全。
人才体系健全。一是拥有以院校为依托的科技创新团队体系。江苏省农业科学院、南京农业大学、扬州大学、江苏农林职业技术学院等科研院校作为园区的主要技术依托单位，具有丰富的科技成果与雄厚的人才实力。二是拥有园区自身的技术团队，懂管理、善经营的多类型本土人才。通过与院校合作、项目联报、课题共研、本土培养，盘活农村乡土人才和鼓励外来农业科技人员创业等多种形式来保证园区内科技人才的数量和质量，年均培训各类人才3000人次。三是拥有新型的农业科技推广和服务体系。以县乡农业技术推广中心等为基础，在园区构建科技服务承载网络节点，打造新型农业科技推广和服务体系。
生产经营体系完善。产业园具有优越的农业规模化生产条件，园内20万亩连片高标准农田实现“集中流转，统一规划”，能够为各类新型经营主体提供良好发展空间。产业园已入驻龙头企业、合作社、家庭农场等各类新型经营主体1000余家，其中国家级龙头企业2家，省级农业龙头企业6家，市级农业龙头企业15家，县级农业龙头企业39家；以石集乡土地股份合作社、恒瑞粮食等为代表的专业合作社有405家；以宝明谷物、展星粮食种植、登科粮食种植等为代表的家庭农场有657家；以曾军、许昌文、吴光永等为代表的种植大户有166户，各类经营主体承担着园内优质大米、优质稻虾、优质稻蟹等产品的生产、加工及销售。园内以国家级农业龙头企业苏北粮油以及瑞达农业、蟹洪米业、宏玉粮油等为代表的粮食加工企业，承载着产业园稻米加工与销售业务，稻米年加工能力50万吨以上，稻米产后处理率达96.2%。从事农产品加工销售的规模化企业还有宿迁温氏、泗洪德康农牧、江苏苏微食品、宿迁楠景水产、宿迁市汇味食品、江苏华顺食品等。
产业园十分重视产业绿色发展，大力推广绿色高效生产模式，积极落实“一控、二减、三基本”技术措施。“一控”是控制农业用水的总量。园内粮田全面建成防渗透自流灌溉系统，同时建设分段节制闸，使农业用水较普通生产区节省7%左右。“二减”是减少化肥农药使用。园区推行秸秆全量还田、绿肥种植等生态种植方式，提高土壤肥力和有机质含量，推行优质高效种植模式，促进生产方式转变，积极生产绿色食品、有机农产品。“三基本”是妥善处理畜禽污染、地膜回收、秸秆利用等三个基本问题。主要措施有：对于畜禽污染处理问题，强化畜禽养殖企业的源头管理，严格要求入园养殖企业必须做到“零排放、零污染”；针对地膜污染问题，严格控制地膜使用量，积极推行工厂化育秧，推广秸秆覆盖除草、保湿保肥技术，大幅减少地膜使用量，并对地膜作回收处理；对于秸秆利用问题，园内配备专业还田机械，大力实施秸秆粉碎还田，同时积极引进秸秆加工项目，实现秸秆资源化利用。经过各方努力，产业园绿色发展取得显著成效，目前已建成规模化绿色、有机稻米原料生产基地30万亩，绿色食品和有机产品认证数量达到46个，“泗洪大米”获得国家农产品地理标志认证。
泗洪坐拥洪泽湖40%的湖面，境内的洪泽湖国家级湿地自然保护区是江苏省最大的淡水湿地自然保护区，保护区内的洪泽湖湿地公园是国家5A级旅游景区、中国十大生态休闲基地。得天独厚的生态资源带动泗洪县生态旅游业快速发展，“大湖湿地、水韵泗洪”旅游品牌声名远扬；泗洪县先后被评为全国最美健康养生旅游名县、全国生态特色旅游县。泗洪红色旅游资源丰富，抗战时期被称为“淮北延安”，境内拥有雪枫墓园、淮北抗日民主根据地纪念馆、陈毅纪念馆、大王庄等一批省级爱国主义教育基地，每年吸引大量游客前来瞻仰学习。园区拥有石集、朱湖、孙园3个省级味稻小镇，1个集科普、教育、体验为一体的3A级智慧农业稻米文化馆。在文化节庆方面，一年一度的稻米文化节、稻田马拉松、国际垂钓节、元宵节灯会等多项泗洪特色民俗节庆和体育赛事活动在产业园内举行，产生较大社会影响。优良的生态环境、丰富的红色资源以及一系列有影响力的节庆活动为产业园休闲农业发展提供良好的建设氛围和载体。近年来，泗洪县始终坚持生态优先、绿色发展，以生态保护为基础、产业转型为要务、机制创新为突破，大力推进“两山”理论实践创新基地建设，实现生态效益和经济效益和谐共赢。
泗洪县委县政府高度重视粮食产业园创建工作，提出要持续调整产业结构，优化产业布局，突出主导产业优势，加大财政资金投入和政策倾斜力度，扩大建设规模，提高建设水平，着力将省级产业园升级打造成更高层次、更高水平的国家级产业园。近年来，对产业园建设投入的各类资金规模累计达到5.75亿元；安排中央财政资金2680万元、省级财政资金7240万元、县级财政资金3655万元，主要用于产业园内设施农业、育秧工厂、示范基地、培训中心、检测中心、研发中心、展示中心、科技服务中心等重要项目建设。为了让产业园建设更加有序高效，县级财政每年安排100万元预算资金，作为产业园日常办公经费。通过各级财政和社会资本的大量投入，目前已建成上规模、上档次、旱涝保收、晴雨稳产、产业逐步融合的江苏省级现代农业产业示范园，为下一步创建国家级产业园打下坚实基础。
农业生产仍有少部分传统的小规模家庭经营为主，农户生产各自为阵，集约化水平不高，未能形成一定的规模化优势、组织化优势。虽然农民专业合作社、农业行业协会等市场主体队伍庞大，但总体上管理松散、组织性不强，建设水平明显滞后，未能发挥应有的实质性作用。农业组织化程度有待进一步提升，导致现代农业科技成果和发展模式未能有效应用于农产品生产、分级、包装、仓储、加工、运输和销售等环节，影响产业链条延伸，制约农业产业发展水平的提升和农民收入的增加。将农民有效组织起来，使之成为具有较强竞争力的市场主体，是提高农民收益、推动产业转型升级和全面实现农业农村现代化的必然要求。
随着我国经济发展和城镇化推进，大量农村青壮年劳力转移到城市二三产业就业，泗洪县也不例外。泗洪全年户籍人口约110万，常驻人口约90万，农村户籍人口约60万，农村常驻人口38万，有22万人外出务工就业，占到农村人口总数的36.7%，且农村外出务工人员以青壮年劳动力为主。留守农村从事农业生产的多为妇女和老人，该部分人群受教育程度较低，接受新技术、新模式的能力和主观意愿相对较弱，制约了农村基层科技推广和应用水平的提升。受传统农业种植模式影响，部分农户没有意识到发展现代农业的重要性，一定程度上制约产业园的建设发展。当地劳动力结构失衡是制约现代产业发展的因素，但同时也给培育新型经营主体，发展社会化服务组织，提高规模化、组织化水平等提供重要契机。通过粮食产业园创建，着力打造现代农业经营体系，能够将劣势变优势、缺点变优点。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，服务乡村振兴发展大局，按照粮食产业园创建要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业质量效益和竞争力、推进三产业融合发展和促进农民增收为中心任务，立足泗洪县优质稻米主导产业，开展水稻种植模式创新，积极发展绿色循环农业，大力发展农产品加工物流业，大幅提升加工业产值比重，充分发掘农业生态功能，发展休闲观光农业，实现产业深度融合发展；强化农业品牌意识，积极打造泗洪生态农业品牌，以品牌建设推动农业产业发展；充分发挥新型经营主体和服务主体的带动引领作用，探索创新农民利益联结机制，促进农民就业增收；着力构建现代农业产业体系，完善农业科技支撑体系，打造产业特色鲜明、要素高效聚集、生产方式绿色、设施装备先进、产业链条完整、经济效益显著、辐射带动有力、增收作用明显的粮食产业园，有力推进地区农业农村现代化进程，为实现泗洪乡村振兴发展提供强大的产业支撑。
（1）科学规划、集群发展
立足长远发展，合理确定园区范围，科学规划产业布局，围绕优质稻米优势主导产业，促进现代资源要素集聚，提升科技支撑和物质装备水平，大力发展加工业，实现产业集群式发展，带动农业转型升级，形成长远发展格局。
（2）市场主导、有序发展
瞄准市场需求，以需求端变化推动供给端改革调整，加大优质绿色产品供给，充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，强化市场营销体系建设，以市场需求引导产业园创建，实现产业良性发展。
?（3）以农为本、融合发展
坚持“姓农、务农、为农、兴农”建设宗旨，立足资源禀赋，发展优势主导产业，调优产业结构，强化科技支撑，提高产业发展规模化、组织化程度，积极发展农业新产业新业态，不断拓展产业链，提升价值链，推动一二三产深度融合，坚决防止非农异化。
?（4）生态优先、绿色发展
始终贯彻绿色发展理念，注重农业资源和生态环境保护，探索推广绿色发展模式，加大绿色技术转化应用，提高农业废弃物资源化利用水平，构建种养生态大循环，建立绿色、低碳、循环发展长效机制，充分挖掘农业生态价值，始终走绿色可持续发展道路。
（5）联农带农、共享发展
（1）优势特色产业引领区
（2）农业核心示范区
强化科技示范基地建设，开展标准化、规范化生产示范，加快最新农业科技成果转化应用，推动先进适用生产技术集成示范推广，提升科技示范水平；健全完善产业园经营体系、生产体系、产业体系，示范推广先进农业发展模式和利益联结机制，提高农业质量效益和竞争力；搭建农技推广服务和农民及新型经营主体观摩学习的优质载体，将产业园打造成为示范引领地区农业转型发展的核心示范区，带动区域农业高质量发展。
（3）现代生产要素集聚区
加快促进科技、资本、信息、人才等现代要素集聚，推进农科教、产学研大联合大协作，创新、集成推广新品种、新技术、新装备，科学配置资源要素，提高要素配置效率；强化政府引导扶持作用，促进社会资本向产业园流动，探索创新科技人才引进方式和模式，形成人才流动长效机制，将产业园打造成科技先进、装备齐全、人才聚集、资本充盈的现代生产要素集聚区。
（4）新型经营机制创新区
（5）一二三产融合样板区
以优质稻米产业为载体，加大现代绿色生产技术和生产模式推广力度，推动产业绿色发展，大力发展农产品加工业，打造集生产、加工、收储、物流、销售为一体的稻米全产业链，依托一系列现代农业和休闲产业项目，挖掘农业生态、文化价值，拓展农业新业态、新功能，实现产业“接二连三”发展，将产业园打造成为产业相互渗透、农旅深度结合的一二三产业融合发展样板区。
（6）农业绿色发展先行区
发展绿色产业，注重生态资源保护，推广节本增效、生态循环、绿色高效的生产模式，构建全产业链绿色发展技术体系，形成绿色、低碳、循环发展长效机制，通过开展绿色技术创新和示范推广，逐步转变农业发展方式，提升产业发展的质量效益和竞争力，推动发展方式从注重生产功能为主向生产生态功能并重转变，着力打造农业绿色发展先行区。
按照粮食产业园创建的总要求，瞄准“一年有起色、三年出成绩、五年成体系”的建设目标，以优质稻米产业主导，通过加快科技、人才、资本等现代要素聚集，补齐产业发展短板，发展以优质稻米绿色种植为基础、农产品加工和休闲观光农业为延伸的现代高效农业产业，实现优质稻米全产业链集群发展。到建设末期，建成主导产业优势明显、现代要素高效聚集、产业功能健全、产业链条完整、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、农民利益联结紧密、辐射带动有力的粮食产业园，带动区域现代农业快速发展，促进农民持续增收，将产业园打造成为全国高质量发展先行区、乡村振兴发展模范区。
（1）产业发展目标
产业发展目标包括园区主导产业产出水平、产业结构和三产融合发展程度等。按照标准化生产、专业化管理、产业化经营、社会化服务等要求，采用现代科技手段和高效发展模式，发展绿色水稻种植、稻米加工、精深加工及农业休闲旅游业，积极发展线上销售，刺激市场需求，以销售牵引产业快速发展。到2023年，产业园总产值达到50亿元，其中主导产业产值达到35亿元，加工转化比率高于80%；主导产业总产值中，加工业产值的比重达到80%以上，休闲农业产值比重达10%以上；农产品出口创汇额达到1000万美元；粮食仓储能力达到100万吨；农产品电商销售占比超过30%。到2025年，产业园总产值达到65亿元，其中主导产业产值达到45亿元，加工转化比率高于85%；主导产业总产值中，加工业产值的比重达到85%以上，休闲农业产值比重达15%以上；农产品出口创汇额达到1500万美元；粮食仓储能力达到120万吨；农产品电商销售占比超过45%。
（2）科技支撑目标
推动现代产业发展要素集聚，健全完善科技创新和技术推广体系，提高技术集成应用水平，促进新品种、新技术、新装备研发应用，不断提高产业园科技进步水平，以现代科技要素支撑产业园高质量发展，助推主导产业转型升级；加强标准化生产基地、高标农田、物流仓储设施、基础设施建设，加快机械设备更新，提高园区设施建设及物质装备水平；加大科技研发、推广经费投入，建立科技经费稳定增长机制。到2023年，农作物耕种收综合机械化水平达到100%，水稻良种繁育基地面积扩建至3万亩，优质水稻新品种的培育或引进数量达到6个；科技研发经费投入达到5000万元，与农业科研院所、高校科技合作共建科技平台10个；科技成果转化率达到40%，农业科技进步贡献率达到70%。到2025年，农作物耕种收综合机械化水平稳定在100%，水稻良种繁育基地面积扩建至5万亩，优质水稻新品种的培育或引进数量达到8个；科技研发经费投入达到8000万元，与农业科研院所、高校科技合作共建科技平台15个；科技成果转化率达到45%，农业科技进步贡献率达到75%。
（3）集约经营目标
稳步推进土地流转，发展适度规模经营，大力发展订单农业，积极培育新型经营主体和新型社会化服务主体，引进产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等入园投产；加大电商企业引进力度，扩宽市场渠道，促进产品销售。到2023年，水稻订单生产面积达到28万亩，适度规模经营占比达到80%，引进或培育农产品加工企业80个，其中国家级龙头企业3个，省级龙头企业10个；培育社会化服务主体20个；引进电商主体30个，新增线上销售网店500个。到2025年，水稻订单生产面积达到35万亩，适度规模经营占比达到86%，引进或培育农产品加工企业100个，其中国家级龙头企业4个，省级龙头企业15个；培育社会化服务主体35个；引进电商主体50个，新增线上销售网店600个。
（4）绿色发展目标
大力推广生态绿色生产模式，扩大农业轮作面积，减少化学要素投入，积极推广稻渔综合种养、种养生态循环等高效模式，大力发展秸秆、稻壳等副产品加工，减轻农业生态承载压力，提高资源综合利用率，实现产业提质增效；加大绿色食品、有机农产品、地理标志证明商标认证力度，力争在数量上取得新突破；强化农产品质量安全溯源管理，建立质量安全监管体系，提高农产品质量安全水平。到2023年，农业轮作面积达到15万亩；测土配方施肥全覆盖，亩均化肥施用综合利用率提高到44%；绿色防控面积占比显著提高，大力推广生物农药、生物防治技术，亩均农药综合利用率提高到43%；秸秆及农产品加工废料综合利用率达99%以上；申请绿色食品认证11个、有机农产品认证2个；建立完善的农产品质量安全追溯体系，主要农产品溯源管理比例达到97%，农产品检验合格率达到99%以上。到2025年，农业轮作面积达到25万亩；亩均化肥施用综合利用率提高到46%；亩均农药综合利用率提高到45%；主要农产品溯源管理比例达到100%。
（5）农民增收目标
培育壮大农业产业化龙头企业、专业合作社、合作联社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，发挥新型主体带头引领作用，创造产业园就业机会，带动农民就业创业，促进农民增收致富。到2023年，带动农民就业人数达到30000人，其中二三产业就业人数达到22000人，带动农民创业人数达到6000人；农民年人均可支配收入水平达到28000元以上，高出全县平均水平30%。到2025年，带动农民就业人数达到40000人，其中二三产业就业人数达到30000人，带动农民创业人数达到8000人；农民年人均可支配收入水平达到30000元以上。
表3.1泗洪县粮食产业园发展指标体系
类别
指标
2020年
2023年
2025年
产业发展
产业园总产值（亿元）
主导产业产值（亿元）
其中：加工产值比重（%）
休闲农业产值比重（%）
农产品出口总额（万美元）
农产品加工转化率（%）
稻米年加工能力（万吨）
粮食仓储能力（万吨）
农产品电商销售占比（%）
36.6
22.1
65
3
500
60
50
40
10
35
≥80
1000
80
30
45
≥85
15
1500
100
科技支撑
农作物耕种收综合机械化率（%）
培育或引进水稻优质新品种数量（个）
良种繁育基地面积（万亩）
科技研发及推广经费（万元）
科研单位合作平台数量（个）
科技成果转化率（%）
农业科技进步贡献率（%）
98
2
2000
20
6
5000
70
8
5
8000
75
集约经营
订单生产面积（万亩）
适度规模经营占比（%）
主导产业生产经营企业（个）
其中：国家级龙头企业（个）
省级龙头企业（个）
入园合作社数量（个）
家庭农场数量（个）
社会化服务主体数量（个）
入园电商企业数量（个）
57
405
657
28
780
12
570
860
绿色发展
农业轮作面积（万亩）
亩均化肥施用综合利用率（%）
亩均农药施用综合利用率（%）
秸秆及加工废料综合利用率（%）
绿色食品和有机产品认证面积（万亩）
绿色食品和有机产品认证数量（个）
农产品抽检合格率（%）
农产品质量安全追溯管理比例（%）
42
41
95
30.1
46
92
44
43
≥99
38
97
25
带动增收
带动就业人数（人）
?其中：二三产业就业人数
带动创业人数（人）
农民年人均纯收入（元）
20200
16500
4800
24784
30000
22000
6000
32900
40000
根据产业园农业资源特点与产业发展基础，围绕优质稻米主导产业，规划布局一个优质稻米产业集群，一个产业园核心区域，两个功能片区（优质稻米种植片区和农业休闲观光片区），二个加工物流中心（界集加工物流中心、孙园加工物流中心），形成“一集群、一核心、二片区、二中心”总体发展格局，把产业园打造成为服务苏北、辐射江淮的稻米产业融合发展示范园。
一集群：优质稻米产业集群
凭借省级产业示范园现有建设基础，延伸覆盖孙园、半城、临淮等传统稻米强镇，面积约25万亩。集聚现代产业发展要素，着力构建优质稻米产业发展集群，承载稻米规模化生态种植、“水稻+”产业集成、科技研发、智慧农业、“繁育推”一体化育种、精深加工、物流仓储、休闲观光、科普教育等功能，实现稻米产业集群发展。
一核心：核心区
位于石集乡、孙园镇及临淮镇（原城头乡），规划面积约10万亩。依托石集稻米产业建设基础，继续提高区内稻米精深加工和仓储物流能力，提升信息化服务与管理水平；巩固提升优质稻米生产基地建设水平，提高生产能力，筑牢产业发展基础；建设科技研发单元，积极开展科技创新，提升产业园建设发展的科技支撑水平；充分挖掘稻米产业生态价值、休闲价值、文化价值，完善泗洪稻米文化馆建设，提升泗洪稻米文化节影响力。集成规模化生态循环种植、“水稻+”模式试验示范、科技研发、技术推广、加工转化、线上销售、创意农业、休闲观光、文化展示、科普教育等环节，着力打造稻米全产业链样板区。
二片区：优质稻米种植区、农业休闲观光区
（1）优质稻米种植区
规划优质稻米种植区10万亩，覆盖原界集镇和朱湖镇、大楼街道343国道以南区域。加大区内优质农业生态资源保护力度，推广生物防治、绿色防控、综合防治，扩大轮作试点范围，推广稻虾等“水稻+”综合种养模式，重点生产优质绿色稻米、有机稻米，逐步有序增加有机稻米种植面积，着力建设优质稻米、专供稻米、功能稻米生产基地，为食品加工业提供优质原料。
（2）农业休闲观光区
位于产业园南部、西南部，包括雪枫陵园等红色教育基地以及洪泽湖湖滨湿地公园周边地区。充分发掘农业生态功能价值，保护利用红色资源，传承弘扬红色文化，植入农业及稻米文化元素，建设规模化水稻景观基地，开发创意水稻种植、农事体验、农家乐等文旅项目，重点打造现代农旅融合样板区。
二中心：界集加工物流中心、孙园加工物流中心
（1）界集加工物流中心
利用界集镇良好的稻米加工业基础，规划建设500亩粮食加工物流园区，依托上市的国家级农业龙头企业苏北粮油等加工企业，重点开展优质稻米、米粉、米稀、稻米油、稻米皂，以及雪饼等包装即食产品加工业务；加大功能性稻米产品研发，积极开展功能稻米产品加工，延伸稻米加工产业链条，提升产品附加值。加大稻米加工产业扶持力度，改造传统稻米加工业，着力将界集打造成产业园稻米加工、精深加工基地，承接周边地区稻米加工、包装、转运和分销等业务。
（2）孙园加工物流中心
依托洋井米业等大米加工企业，在孙园规划建设500亩粮食加工物流园区，承接周边地区稻米加工、包装、转运和分销等业务。重点开展绿色稻米、有机稻米等产品加工业务，采用纸质等绿色环保材料，替代塑料等难降解材质，实现绿色环保及资源可再生利用；设计不同包装规格，方便游客购买携带及馈赠亲友，载明稻米品种、溯源二维码以及泗洪悠久的稻米栽培历史等信息，促进优质稻米产品市场销售。在条件具备时，发展稻米精深加工，不断拓宽加工产品范围，发展传统稻米糕点、稻米包装即食产品、功能稻米产品，积极打造产业园另一加工业增长极。
图3.1产业园总体布局图
依据泗洪县省级产业园建设基础和现有产业要素分布，规划核心区域10万亩，形成“一心、一带、两园、四区”建设布局。
一心：即科技研发与服务中心；一带：现代产业要素聚集带；两园：稻米精深加工园、电商创业园；四区：标准化种植片区、种养生态循环片区、“水稻+”模式生产片区、休闲农业片区。
（1）科技研发与服务中心
位于通湖大道西侧，稻米文化馆周边，规划面积60亩。以现有稻米文化馆建设基础，兴建泗洪县粮食产业园科技研发与服务中心，承载稻米产业科技研发、智慧农业、信息化服务、科技孵化、农业科普、文化传承等研发与服务功能。继续提升建设稻米文化馆，丰富完善馆内设施设备，建设稻米研究院、育秧工厂、农业社会化服务公司、休闲观光基地等科技与服务单元，打造成集新品种选育、食品加工研发、技术推广等功能于一体的现代农业科技研发和科技服务中心。
（2）稻米精深加工园
（3）电商创业园
位于石集乡政府东北部，规划面积100亩，其中办公区域3000平方米。集聚本地电子商务产业要素，建设电商创业园，打造电子商务公共服务平台，为本地小型涉农企业、家庭农场、种养大户等经营主体提供低成本办公用房、仓储物流、产品包装、宣传推广、产品摄影、网络通讯、专业培训等公共服务，吸引涉农企业及创业主体入驻园区开展产品网络化销售，扩大本地优质农产品线上销售份额。与物流、快递企业、知名电商平台建立稳定合作关系，为入园创业主体统一提供批量物流服务，降低商品流通成本。
（4）水稻标准化种植片区
规划面积4万亩，建设水稻标准化、规范化生产示范片区，辐射带动周边水稻种植水平提高。结合泗洪县气候资源条件，开展水稻标准化生产，强化水肥管理，加大侧深施肥、缓释肥等绿色高效技术推广力度，实行无人机喷洒农药全覆盖，提高化肥农药利用率，降低化肥农药使用量，降低水稻种植成本；扩大农业轮作面积，积极开展有机肥替代化肥项目试点，提升稻米品质，发展优质绿色稻米生产。
（5）种养生态循环片区
依托泗洪德康生态循环养殖示范项目，规划建设种养循环片区，面积约2万亩。构建“养殖-稻田”种养循环系统，大力发展循环经济，提高农业废弃物资源化综合利用率，保护农业生态环境，打造全县最大的养殖粪污处理和综合利用中心。对项目区及周边养殖粪污进行集中无害化处理，提升养殖粪污处理标准，确保做到“全封闭、零排放、无污染”；利用处理发酵后的沼液浇灌农田，提高耕地肥力，降低农田化肥施用量，实现保地养地；将处理后的畜禽干粪加工成有机肥用于水稻种植，形成农业种养生态大循环。
（6）“水稻+”模式生产片区
规划建设“水稻+”综合种养片区3万亩。严格按照农业农村部《稻渔综合种养生产技术指南》，发展“稻虾”等“水稻+”高效综合种养模式，增加每亩产值，提高综合经济效益。建设标准化稻渔综合种养基地。积极发展“水稻+蟹”生产模式，提升稻蟹基地建设水平，探索稻蟹立体养殖模式，提高每亩稻蟹种养收益。开展“水稻+鸭”“水稻+鱼”等模式试验示范，拓宽“水稻+”发展空间；积极发展“水稻+娱乐”为主题的稻田捉鱼、稻田钓虾等农事体验、亲子娱乐项目。
（7）休闲农业片区
依托优越的柳山湖风景区旅游资源，规划建设休闲农业片区1万亩。完善农家乐、特色民宿、野趣娱乐等服务实施，大力发展休闲农业和乡村旅游；结合高标准农田建设，积极打造规模化水稻景观基地，充分发掘水稻的生态和景观功能，积极吸引游客；完善乡村干道、停车场、卫生间等公共设施建设，为游客创造便利的出行条件。
图3.2产业园核心区布局
（1）稻米文化馆
占地5000平方米。展示世界稻米栽培历史、区域分布、种植过程以及稻米功能价值，演示最新农业生产管理智能技术；定期在稻米文化馆及外围广场区域，举办“泗洪稻米文化节”。在稻米文化馆内建立产业园信息化综合服务中心，服务园内各类经营主体和服务主体，服务内容包括产业园管理、技术培训、信息服务，以及农业科普及智慧农业展示等，建设产业园运营管理中枢单元。
（2）稻米研究院
占地6000平方米。与中国农业科学院、江苏省农科院、南京农业大学、苏北粮油集团等科研机构和产业化龙头企业展开深度合作，发挥各方条件优势，整合科技研发、人才、资本、品牌及市场渠道等资源要素，成立泗洪稻米研究院，专门开展水稻新品种选育、稻米食品加工、稻米产业链和价值链延伸、产业园利益联结机制创新等稻米产业综合性研究，并承载提升科技孵化功能，提升科技孵化能力，促进最新科技成果最先在产业园转化落地，提升产业园科技应用水平，打造产业园科技引擎，以强大的科技力量支撑产业园高质量发展。
（3）农业社会化服务公司
按照“形式多样、服务专业、竞争充分”的原则，成立农业社会化服务公司，占地约30亩。充分发挥社会化服务公司服务技术规范、服务模式成熟、服务机制灵活、服务水平较高等优势，带动广大经营主体开展标准化、规范化、精细化生产。通过基地共建、生产托管、订单服务等方式为农户提供全程专业化、多元化农业生产服务，发挥良好服务带动和示范引领作用，带动产业园乃至全县各类专业服务组织有序蓬勃发展。
（4）农业科技超市
强化产业园现代农业科技推广，在产业园科技研发与服务中心设立农业科技超市，推广展示农业新品种、新技术、新产品、新模式，同时提供科技政策咨询、技术咨询、创新创业咨询、融资贷款、农资采购、设备维修等服务项目。与农业社会化服务公司及其他社会化服务组织合作，在科技超市内提供各类社会化服务组织信息，包括服务项目内容、服务价格、联系方式等，做到明码标价、信息公开。
（5）智能育秧工厂
建设智能化育秧工厂，占地30亩。利用现代育秧技术，提高秧苗成活率，减少耕地占用，节约育秧成本，完善自动控温、控湿和调气设施，实行统一选种、统一育苗、统一管理及统一播种等全过程、产业化作业，向周边水稻生产主体提供优质秧苗，满足产业园优质水稻品种需求；在产业园内设立育秧分厂5个，由核心区育秧工厂向分厂提供育秧技术支持，带动全县优良品种繁育，改善全县水稻品种结构；在育秧工厂布置观赏区域，提升育秧工厂景观和科普功能。
（6）农业观赏基地
以水稻为主题，建设观赏基地50亩。种植观赏性稻米品种，形成美丽的几何图案，提升农业观赏价值；开展稻鱼、稻虾等综合种养示范，设立稻田捉鱼、钓虾比赛、稻田插秧等娱乐项目，提升休闲娱乐功能；在水稻生长期结束后，复种紫云英、苕子等绿肥作物，在点缀科技研发和服务中心周边环境的同时，又增加土壤肥力。
图3.3科技研发与服务中心布局
（1）强化标准化生产基地建设
按照“集中连片、稳产优产、生态友好”要求，大力推进标准化绿色稻米、有机稻米生产基地建设，积极开展功能稻米基地建设。加强与科技支撑单位有效衔接，优先在生产基地推广先进适用技术，着力提高基地现代科技应用水平，重点示范推广冬闲田种植绿肥、秸秆还田、农作物轮作等绿色耕作技术；进一步加大节水、节肥、节药等绿色高效技术普及程度，实行病虫草害统防统治全覆盖；强化生态保护与农田景观建设，不断提升基地基础设施建设水平，搭建农技推广服务和各类经营主体观摩学习的优质载体，着力打造优质品种和绿色技术的展示窗口和各类优质稻米原料供应基地。到2023年，建成绿色稻米原料生产基地20万亩，建设有机稻米生产基地1万亩，建设功能稻米生产基地5000亩。到2025年，建成绿色稻米原料生产基地30万亩，建设有机稻米生产基地2万亩，建设功能稻米生产基地1万亩。
（2）巩固提升“水稻+”高效生产模式
以稻田生态系统为基础，积极开展水稻生产模式创新。按照“兴办基地、以点带面、有序推进、连片发展”原则，稳步发展“水稻+”高效综合种养模式，加快推进稻渔共生、稻经轮作、稻禽协同的“水稻+”生产体系建设，提升改造传统生产模式，扩展产业发展空间，提升产业发展质量和效益。利用“水稻+”生产模式养分利用率高、病虫害少的优势，减少化肥和农药使用，改善水体、土壤及田间生态系统，以水稻生产模式创新，推进泗洪绿色兴农、质量兴农。到2023年，建设标准化稻渔共作基地4万亩。到2025年，建设标准化稻渔共作基地5万亩。
（3）着力提升稻米仓储物流能力
完善粮食储备库基础设施，新增2万吨以上大型粮食储备库，建设适应散装散卸的立筒仓、浅圆仓等中转仓容及配套设施，推动粮食仓储设施现代化、发展集聚化，大幅提升粮食仓储能力。实施粮食储备库系统升级改造工程，建设智慧型粮食储备库，打造远程监控、业务管理、自动作业、智能仓储等智能化系统，对粮堆温度、湿度、净度等质量指标进行适时监测，实现粮食仓储精管细控。强化粮食市场监管，建立从田间到餐桌的粮食质量安全可追溯体系，对产业园生产的粮食从生产、收储、加工、运输、销售等环节进行全覆盖监管，杜绝不符合质量标准的粮食进入口粮市场。构建层次多元、布局合理的粮食交易网络，逐步形成物流、商流、资金流、信息流有机结合的现代粮食流通体系；鼓励粮食商贸企业建立现代企业制度，提高市场竞争力；鼓励企业通过线上开设网店、线下开设直营店的销售模式，扩大市场销售规模，提升“泗洪大米”的市场占有率。到2023年，粮食仓储能力达到70万吨；到2025年，粮食仓储能力达到100万吨。
（4）持续推动“泗洪大米”品牌建设
制定品牌推进战略，实施品牌提升工程，培育优势品牌，借助品牌效应，驱动稻米主导产业快速发展。巩固发展绿色食品，积极发展有机产品，稳步开展地理标志农产品认证，加大政策扶持力度，积极创建“二品一标”生产基地，将产业园稻米产品全面纳入质量安全追溯体系管理，提高“泗洪大米”区域公用品牌影响力和市场认可度。深挖泗洪历史文化和“洪泽湖小气候”特点，讲好品牌故事，做好品牌宣传，提高社会对“泗洪大米”品牌的认可度，着力提升“泗洪大米”品牌价值。到2023年，申请绿色食品认证11个、有机农产品认证2个，稻米溯源管理比重达到97%以上，“泗洪大米”品牌影响力得到显著提升。到2025年，申请绿色食品认证8个、有机农产品认证2个，稻米溯源管理比重达到100%，“泗洪大米”品牌全国知名。
（1）加大优良稻米新品种选育
实施种业创新工程，巩固水稻品种的产业“芯片”地位。加大优质稻米品种选育力度，深化与农业科研院所、高校及院士团队合作，强化企业育种创新主体地位，开展良种科技联合攻关，重点培育优质食味稻米品种，满足居民日益增长的品质口感需求；培育引进一批产量稳定、品质优良、抗逆性好、附加值高、适宜机械作业及肥水高效利用的水稻新品种；加大本土专属优良品种培育力度，稳步扩大种植面积，改善产业园稻米品种结构；采用常规育种、杂交育种、基因编辑、分子标记等育种技术，加快培育具有降糖、降压、提高免疫力等保健作用的功能性稻米新品种、新品系，满足居民营养、健康消费需求。到2023年，引进或培育优质食味稻米品种达6个；引进功能性稻米品种1-2个，并形成一定种植规模。到2025年，引进或培育优质食味稻米品种达8个；稳定功能性稻米品种1-2个，形成一定种植规模。
（2）加快先进高效技术推广应用
聚焦农业生物技术、水肥技术、精深加工等农业科技创新工程，攻克制约稻米产业发展的关键技术，加大绿色高效科技成果转化利用。重点推广病虫统防统治、生物防治等绿色防控技术和定额施肥、侧深施肥、缓释肥等高效施肥技术；加快推广小麦秸秆粉碎还田、机械深松深翻等标准化耕种技术，示范推广水稻耕种防收、高效植保、粮食烘干、秸秆综合利用全程机械化技术；推进现代信息技术在稻米生产中的应用，继续加强农业物联网技术推广，着力建设智慧农业。支持家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体率先开展先进技术应用，起到示范带动作用。通过优化种植技术模式，推进种地养地结合、种植养殖结合，全面提升水稻生产的科技支撑能力，实现“藏粮于技”。到2023年，水稻侧深施肥技术、缓释肥技术应用推广面积不低于10万亩，定额施肥技术试点推广面积不低于1万亩。到2025年，水稻侧深施肥技术、缓释肥技术应用推广面积不低于15万亩，定额施肥技术试点推广面积不低于2万亩。
（3）加快现代产业要素聚集
以产业链为载体，加快科技、人才、资本、信息、数据等现代要素聚集，形成现代产业要素聚集带。整合科技资源，集中开展科技协同攻关研究、试验示范和推广应用，着力增强产业园农业科技创新能力；建立促进农业科技成果向产业园有序流动的长效机制，推动农业科研院所、高等院校及科技企业的成果、人才、资本、信息等要素向产业园集聚，引导科技人员以新技术、新材料、新品种等科技成果入股形式参与产业园建设，促进高新科技成果转化，加快提升科技成果转化利用水平。鼓励科技人员到产业园企业挂职或参与项目合作，强化科技要素同产业发展对接、创新成果同产业对接、创新项目同生产力对接。到2023年，与科研院所、高校合作建立科技研发平台达到10个，在园内实现转化的高新技术成果达5项，农业科技成果转化率提高到40%,引进高端科技人才20人次，各级财政及企业科技研发经费投入到达1000万元以上。到2025年，与科研院所、高校合作建立科技研发平台稳定在10个，在园内实现转化的高新技术成果达10项，农业科技成果转化率提高到50%,引进高端科技人才40人次，各级财政及企业科技研发经费投入到达2000万元以上。
（1）大力发展稻米加工业
（2）积极发展小龙虾加工
围绕小龙虾全产业链薄弱环节，加快补齐仓储物流、初加工、精深加工等产业加工短板；引进一批小龙虾处理和加工项目，开展分级、清洗等小龙虾采后商品化处理，完善小龙虾烹煮、调味、包装、冷藏等生产线建设；积极开展小龙虾风味食品、休闲食品加工，满足市场多样化需求；开展冷冻虾仁、整肢小龙虾加工，出口东亚及欧美市场。到2023年，小龙虾精深加工量超过800吨，形成较完善的小龙虾加工产业体系，带动其他水产品加工能力明显提升。到2025年，小龙虾精深加工量超过1000吨，市场占有率进一步提高。
（3）大力开展农业废弃物加工转化
大力发展循环经济，加大水稻秸秆、稻壳、畜禽粪便、虾壳等废弃物加工利用，提高废弃物肥料化、能源化、饲料化、原料化、基料化综合利用水平，实现农业副产物产地资源化循环利用，在保护生态环境的同时，也实现产业增值增效。加大秸秆、稻壳加工项目引进力度，开展秸秆还田、加工转化等技术示范和模式集成，提升农作物秸秆综合利用水平，发展科技含量高、附加值高的秸秆延伸产品；完善秸秆收储运用体系建设，探索在乡镇、行政村建立回收存储点，降低秸秆回收利用成本。完善大规模养殖场粪污处理设施建设，确保规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%以上，鼓励发展收贮运社会化服务组织，建立畜禽粪便、虾壳等废弃物收集运输，用于加工生产生物有机肥，满足产业园绿色农业发展的有机肥需求，促进全县农业绿色发展。到2023年，秸秆综合利用率达到99%以上，加工转化比重不低于20%；畜禽粪污综合利用率达到99%以上，加工转化率不低于80%。2025年，秸秆综合利用率稳定在99%以上，加工转化比重不低于30%；畜禽粪污综合利用率稳定在99%以上，加工转化率不低于90%。
（1）大力培育新型经营主体
壮大龙头企业、农民合作社、合作联社、家庭农场、种养大户，使其逐步成为发展现代农业产业的主导力量；鼓励龙头企业建立现代企业制度，加快科技创新，优化产品结构，提升产品质量，强化品牌建设，提高市场竞争力；引导农民合作社依照章程加强民主管理、民主监督，发挥合作社成员积极性，使合作社发挥实质性联农带动作用；支持合作社在自愿前提下，依法组建联合社，扩大合作经营规模，提升合作层次，提高风险抵抗力和市场竞争力；鼓励家庭农场开展标准化生产、规范化经营，做好生产记录和财务收支登记，提高经营管理水平，有序推动带动能力突出、示范效应明显的家庭农场协会或联盟建设，逐步构建家庭农场协会或联盟体系。鼓励新型农业经营主体积极发展设施农业、休闲农业、智慧农业、电子商务、定制农业等新产业、新业态，提升产业发展新动能；深入推进示范家庭农场、农民合作社示范社、农业产业化示范基地创建，强化其示范带动作用。到2023年，新增国家级龙头企业1家、省级龙头企业4家，培育专业合作社95个、家庭农场123个。到2025年，新增省级及以上龙头企业6家，培育专业合作社165个、家庭农场203个。
（2）大力培育新型服务主体
（3）开展多种形式适度规模经营
着力构建以农户家庭经营为基础，合作与联合为纽带，社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。在稳定土地承包关系的基础上，有序推动土地经营权流转，强化土地承包经营权纠纷仲裁调解，筑牢适度规模经营的制度基础；鼓励土地承包经营农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，积极探索和巩固订单生产、土地托管、土地入股等多种形式适度规模经营方式，发展多种形式100-500亩适度规模经营；着力推动产业集约化经营，提高劳动生产率、土地产出率，解决土地碎片化和产出能力低下等问题，提高土地规模化收益，促进产业园经营方式根本转变。到2023年，产业园适度规模经营比重达到75%；到2025年，产业园适度规模经营比重达到80%。
（1）推动种养殖业循环发展
按照“以地定养、种养结合、循环发展”原则，利用已有种养循环项目建设基础，重点发展畜禽养殖和水稻种植结合型生态种养业，合理确定养殖规模和区域布局，避免因过于集中而导致种养脱节或长距离运输问题。实施畜禽养殖场改造，推广雨污分流、干湿分离和设施化处理技术，从源头上减少污染产生，为养殖粪污的后续处理和资源化利用提供便利。鼓励和支持养殖场自建或借助第三方建设有机肥加工厂、粪污处理中心，对产业园畜禽粪污集中进行无害化处理、资源化利用，将畜禽粪污加工转化为生物有机肥，为稻米种植提供优质有机肥，促进园内有机稻米生产。利用发酵技术，将稻米加工副产品米糠加工成米糠饲料，提高饲料营养水平，用于畜禽喂养，促进园内畜禽养殖业发展，实现“畜禽养殖-有机肥/沼液-水稻种植-饲料生产-畜禽养殖”生态大循环。到2023年，建成有机肥加工项目6个，年有机肥加工产能达到30万吨，带动水稻生态种植5万亩；引进米糠饲料加工项目3个，年产能达到10万吨。到2025年，年有机肥加工产能达到40万吨，带动水稻生态种植10万亩；米糠饲料加工年产能达到15万吨。
（2）推进化肥农药“双减”行动
开展化肥减量增效行动，保持化肥使用量负增长。集成推广水稻定额施肥、侧深施肥、配方施肥等高效施肥技术，积极开展有机肥替代化肥行动，加大缓释肥推广力度，提高化肥利用率，示范带动产业园化肥减量增效。实施农药减量增效行动，实现农药使用量负增长。积极推行绿色防控技术，大力推广生态调控、物理防治、生物防治等绿色防控技术；推广使用高效、低毒、低残留、环境友好型农药，减少化学农药使用；大力推广高效新型植保机械，提高农药喷洒作业效率和精确性，积极开展专业化统防统治。到2023年，产业园亩均化肥使用综合利用率提高到44%，亩均农药使用量综合利用率提高到43%。到2025年，产业园亩均化肥使用综合利用率稳定在46%，亩均农药使用量综合利用率稳定在45%。
（3）开展农药包装物、废弃农膜回收利用
实施农药包装物、废弃农膜回收利用行动，制定完善《农药包装物、废弃农膜回收利用处理管理办法》，加大农药包装物、废弃农膜回收利用情况监测与调查力度；积极开展农药包装物、废弃农膜回收处理试点，探索农药包装物、废弃农膜回收新模式；明确生产者、经营商、使用者的回收义务，激励使用者主动回收农药包装物、废弃农膜。到2023年，形成完善的农药包装物、废弃农膜回收利用或处理体系，农药包装物、废弃农膜回收处理率达到90%。到2025年，农药包装物、废弃农膜回收处理率达到95%。
聚焦制约产业发展关键技术问题，以开展科技研发和提供科技服务为主要定位，突出现代科技要素，强化产业科技研发，建设产业园科技研发与服务中心，承载园区科技研发、技术推广、教育培训、信息服务、科普教育、农业展示以及日常管理等功能，打造驱动产业园及周边现代农业发展的核心引擎和产业园管理运营的中枢单元。
泗洪稻米文化馆及外围地区，总规划面积60亩。
（2）稻米研究院。位于稻米文化馆东侧，占地面积6000平方米，提供基本科研条件，使科研人员能在泗洪独立开展科学研究工作，配备办公室、实验室、档案室、会议室及必要仪器设备；在一楼布置展厅，展示最新农业科技成果，建设科普文化长廊，承担农业科普展示功能；在顶层配套建设专家公寓，前期建设10套，预留10套建设空间，提供必要的办公和住宿条件，作为外来专家和驻地研究生生活起居场所。
（4）农业科技超市。在稻米研究院内，按照便民服务的原则，建设农业科技超市，规划面积600平米，与农业社会化服务公司共用楼栋；设置科技产品展示区，展示农业新品种、新技术、新设备、新产品、新模式；设置科技咨询专区，开设专家咨询热线，搭建远程通讯和网络交流平台，实现农技推广人员和农户面对面交流，实时解答农户及各类经营主体在生产经营过程中遇到的技术难题。
（5）检测中心。在稻米研究院内，规划建设质量安全检测中心1000平方米，建立农产品、投入品和产地环境检测实验室、样品存储室、档案室、办公室等，配备先进的质量检测检验仪器设备，承担产业园农产品质量安全监督抽查检验、市场准入检验、产地认定检验和评价鉴定检验等检测检验任务。
（6）培训中心。位于稻米文化馆内，规划面积约1000平方米，配备必要的音频、视频等培训设备，采用课堂讲授与田间见习相结合的方式，重点开展现代高效绿色农业技术应用、种养殖业务技能等专项培训；按照新型职业农民培育要求，开展基础文化知识、科学常识、法律法规等经常性培训项目。
充分发挥企业科技创新的主体作用，加快建设科研成果产业化基地，联合各类科研院所、高等院校，共同打造现代农业科技孵化平台，加快推进先进农业科技成果转化和产业化应用，强化产业园科技支撑力量。为科技型人才、中小型高新技术企业提供办公场所和中介服务，提高中小科技企业成活率和成功率，着力提升科技孵化能力。
位于科技研发与服务中心，泗洪稻米文化馆东侧，与稻米研究院合同栋办公；建筑面积2000平方米（不含基地）。
（1）办公区域。为产业园内中小型农业科技企业提供低成本办公区域,集中办理孵化企业各项业务，简化业务办理流程；完善内部组织架构，确保多部门协调运转，提高办工效率；完善给排水系统、供电系统及网络通讯等设施建设。
（2）中试孵化基地。建立科技成果中试基地和孵化基地，推动农业科技成果的中试和孵化，优先转化可产业化的科技创新成果；出台支持政策，积极吸引省级以上农业科研院所、高等院校等技术研发单位在中试基地、孵化基地建立实验站点。
（3）公共服务平台。打造科技服务、中介服务、技术服务和融资服务等公共服务平台，为在孵科技企业集中提供企业管理、财务管理、扶持政策、融资贷款、法律法规以及市场推广等公共咨询服务,降低或分摊在孵企业的经营风险和成本,提高企业成功率。
（4）生活服务区。建设生活服务区，配套完善生活设施，为在孵企业员工提供餐饮住宿、生活购物、运动健身、休闲娱乐、报刊阅读等生活服务。
依托江苏省农业科学院、南京农业大学、扬州大学、宿迁市农科院等科研单位，加快优良品种的引进和培养，示范推广绿色高效栽培技术和病虫草害防治技术，解决农业生产关键技术问题，建设现代高水平农业综合科技试验示范基地，示范带动周边生产经营主体加大先进生产技术应用，提高产业园现代科技应用水平。
科技研发与服务中心西侧，休闲农业片区东部；规划面积2000亩。
（1）品种展示基地。规划品种展示基地500亩，开展水稻优良品种示范展示，配备品种品性特征、水肥管理指标等技术介绍内容，促进良种良法配套；规划功能性稻米品种种植基地50亩，积极开展功能性稻米品种种植展示，丰富完善产业园稻米品种结构。
（2）创新示范基地。规划面积1000亩，集成组装一批先进实用技术，在创新基地进行标准化示范，结合职业农民培训，加快技术转移应用，展示水稻定额施肥、侧深施肥、缓释肥、有机肥替代、高效农药喷施等绿色高效技术与装备应用，提升产业园技术集成创新及应用水平。
（3）教育培训基地。规划面积约500亩，与新型职业农民培训、农业科普教育相结合，建立标准化教育培训实训基地，为职业农民培训及中小学校农业科普教育提供见习平台，实现课程文化知识讲授与现场实践教学有机融合，巩固提升科普教育和业务技能培训效果。
（4）配套设施建设。建设办公等配套用房3000平方米，位于稻米研究院内，作为基地工作人员提供日常办公、午间休息及实验物资设备储存等场所。
以规模化水稻生态种植业为基础，严格按照农业农村部《稻渔综合种养生产技术指南》，发展“水稻+”高效综合种养模式，提高水稻种植复合收益，充分利用泗洪县小龙虾、大闸蟹养殖产业优势和种质资源条件，稳步扩大“水稻+小龙虾”“水稻+蟹”综合种养规模，提高规模收益，积极开展“水稻+鸭”“水稻+鱼”“水稻+鳖”等模式试验示范，强化综合种养关键技术集成应用，打造规模化“水稻+”高效模式生产基地及示范片区。严格按照生产技术规程开展标准化生产。
位于产业园核心区南部，包括石集、孙园、临淮等乡镇部分区域；总规划面积约3万亩。
（1）种苗繁育基地。规划面积2000亩，以现有的稻虾共作基地为依托，建设标准化、规模化虾蟹种苗繁育基地，对优良虾蟹品种进行扩繁，提高优质虾蟹种苗供应能力，就地保障基地及产业园优质虾蟹种苗供应需求。
（2）稻虾共作基地。规划面积15000亩，以30-50亩为一个生产单元，实行集中连片规模种养；稻虾田设计分为田埂、青坎、环沟和田块等四个主体部分，并预留一条机耕道；按顶宽4米、底宽1-2米、深1.5米的标准开设虾田环形沟，田埂与环形沟之间的青坎设计为1米宽，机耕道宽度达到4米；按照水产养殖要求，调控稻虾田块水质和水位，并建好防护网，防止小龙虾逃逸和敌害生物侵入。
（3）稻蟹养殖基地。规划面积12000亩，稻蟹共作的田块要求不漏水，靠近水源，进排水方便，质地以壤土或沙壤土为好；田间工程分为暂养池、环沟和田间沟三部分，环沟离田埂距离1-2米，开挖环沟的土方用于加固田埂；视田块大小开挖田间沟，沟宽深均为0.5米，与环沟相通；在田块一端开设4米宽、1.5米深的暂养池，用于暂养河蟹苗种和成品蟹，同时在蟹田四周建好防护栏。
（4）稻鸭示范基地。规划面积300亩，在稻田四周设置尼龙围网，按每平方米10只比例建鸭舍，鸭舍三面设档、一面敞开，舍底用木板或竹板平铺；田间开挖若干条丰产沟，沟宽35厘米、沟深30厘米；注意稻鸭品种选择、放养日龄、稻田水分管理等关键技术问题。
（5）稻鱼示范基地。规划面积200亩，采用稻田垄沟式、鱼荡式综合种养方式，开挖多条鱼沟或鱼荡，在稻田内距田埂30厘米处开挖环形沟，在稻田中央开挖十字形中央沟，沟的深度宽度均保持在30-50厘米；确保稻田沟开挖比例不超过稻田面积的10%，注意饵料投喂、雨天防逃等关键技术问题。
（6）休闲体验基地。规划面积500亩，以“水稻+”生产模式为基础，在保证正常农业生产的前提下，开展农事休闲体验活动，设立亲子虾蟹垂钓、喂养、研学以及田块认养等休闲体验项目，拓展农业休闲娱乐功能，提升农业生产的旅游附加收入。
按照“以地定养、种养结合、循环发展”思路，依托德康生态循环养殖示范基地建设，对产业园畜禽粪污进行集中无害化处理和资源化利用，实现种养业生态循环发展。引进生物发酵有机肥技术和设备，将畜禽粪污加工转化为有机肥，为水稻种植提供生态优质肥料，促进园内有机稻米生产；同时加工生产米糠饲料，用于畜禽喂养，实现“畜禽养殖-有机肥/沼液-水稻种植-饲料生产-畜禽养殖”生态大循环。
与泗洪德康生态养殖项目结合，在石集、界集、孙园等三乡镇布局；总建设面积约3000亩，其中石集乡、界集镇和孙园镇各1000亩。
（1）“三改两分”工程。实施“三改两分”工程改造，改水冲清粪或人工干清粪为漏缝地板下自动化干清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污；建设分离设施，实现固液分离、雨污分离；做好养殖粪污收集和资源化利用工作，做到无污染、零排放。
（2）有机肥生产。建设生物有机肥发酵车间，建筑面积5000平方米，引进大型自动翻料和控湿设备，利用生物菌分解产生的高温对畜禽干粪进行杀菌、除臭等无害化处理，用于发酵生产有机肥；建设有机肥造粒车间，建筑面积500平方米，引进大型搅拌、造粒和包装等自动化设备，生产加工颗粒状有机肥，提升有机肥肥效。
（3）沼液肥利用。对养殖污水进行集中厌氧发酵处理，制成沼气用于发电或生活燃料，沼液直接浇灌农田或用于生产液态有机肥，实现养殖污水资源化利用；在田间地头设置储液罐，常年用于收集存储沼液，作为每年春耕秋播时的底肥；购置沼液洒肥车10辆，每辆装载量5吨，均匀喷洒沼液肥，提高作业效率和施肥效果。
（4）配套设施建设。设置检测化验室，配备有机肥检测检验设备，用于检测有机肥成分、检验有机肥成品质量；设立菌种培养室，用于有机肥发酵菌种原种培养和生产种扩繁；配套库房建设，建筑面积5000平方米，用于存放有机肥成品及其他物资。
（5）收集流通体系。完善畜禽粪污收集流通体系建设，培育壮大粪污处理及有机肥配送社会化流通服务组织，对园内养殖粪污进行统一收集，开展集中处理；同时扩大有机肥配送范围，解决产业园内养殖与种植错位问题，实现种养平衡和养分有效循环。
图5.1种养循环生态发展模式
依托泗洪县国家洪泽湖湿地自然保护区的生态资源和渔业种质资源优势，按照“育繁推一体、产学研结合”要求，建设虾蟹种业科技创新基地。深化与江苏省淡水水产研究所合作，联合开展虾蟹优质品种选育技术创新与集成，加大品种选育关键技术攻关力度，积极创制重大虾蟹品种，通过虾蟹种业科技创新，改善虾蟹产业品种结构，提高产业发展质量和竞争力，打造科技含量高、省内位前列、全国有影响的区域性优质虾蟹品种培育中心。
位于泗洪县洪泽湖湿地国家级自然保护区及泗洪省级现代渔业产业园内；规划面积2000亩。
（1）种苗选育基地。规划面积1000亩，实施小龙虾、大闸蟹优良品种选育技术创新，引进驯化“名、优、特”虾蟹新品种，不断提升泗洪虾蟹品质，探索推广适宜名优品种的科学养殖技术和生产模式，促进虾蟹种业持续创新，保障产业园稻虾、稻蟹产业发展的虾蟹品种更新需求。
（2）种质资源保护区。规划面积500亩，凭借洪泽湖湿地天然独特的优良水质和生态环境优势，坚持“保护生物资源、适度开发利用”原则，建立虾蟹种质资源保护区，加大生态资源和种质资源保护力度，为虾蟹新品种选育和种业技术集成创新提供优质种源材料。
（3）生态养殖示范区。规划面积500亩，按照标准化、规范化模式开展虾蟹等水产养殖，开展混养、套养技术集成与示范，建立现代生态高效水产养殖试验示范区，带动产业园水产养殖水平提升，提高产业发展综合收益。
以提升产业园加工能力为重点目标，大力发展稻米及关联产品加工业，扩大稻米产业加工规模，提升加工业产值比重。巩固提升传统稻米加工，重点开展以稻米为原料的传统食品及包装即食食品加工；积极引进稻米精深加工项目，开展稻米功能产品及元素的加工和提取，延展产业加工链条，提升加工业科技含金量，促进产业提档升级；充分发掘稻米功能价值，强化稻米加工衍生品开发利用，促进稻米副产品加工转化，提升产业价值链，打造功能多元、链条完整的现代稻米加工产业体系。建成苏皖地区著名的稻米加工集散地。
位于石集乡（精深加工园）、界集镇、孙园镇；总规划面积1500亩，其中石集乡500亩、界集镇500亩、孙园镇500亩。
（1）优质大米加工。引进更新大米加工设备，提升加工产能，提高大米加工品质，减少碎米率，细化加工分类，满足多样化市场消费需求；大力发展绿色大米、有机大米加工，逐步提高绿色、有机稻米比重，满足中高端市场消费；增加免淘米、定份定量小袋米、自热米饭等加工，满足现代都市快节奏生活需求；增加蒸谷米、胚芽米、糙米等营养米加工，满足居民营养改善需求；增加低糖米、富硒米等功能米加工，满足糖尿病、心脏病、肥胖等特定人群日常稻米主食消费需求。提升大米包装档次，设计不同规格包装产品，增加纸质礼盒装大米加工，便于携带和馈赠亲友。在园区内打造培育10万吨以上大米加工企业6家，5万吨以上大米加工企业15家，其它特色加工企业10家。
（2）稻米食品加工。开展米粉、米线传统食品加工，供应南方市场，逐步开发本地消费市场；利用糙米营养丰富等特点，加大糙米产品开发力度，积极开展糙米蛋糕、糙米饼干、糙米饮料、糙米茶等食品饮品加工；积极发展米稀、罐装营养米粉加工，满足婴幼儿和老年人营养保健需求；加工以稻米为原料的雪饼、饼干等膨化食品，供应超市、便利店等零售行业；利用泗洪境内优越的酿酒资源条件，加强与苏酒集团等酿酒企业合作，利用碎米为原料或辅料酿造白酒、米酒，借助雄厚的酿酒产业实力带动稻米产业增值发展。在园内建成稻米食品加工企业5家。
（3）功能产品加工。采用现代生物发酵和生物酶工程技术，以碎米等为原料开发高蛋白米粉、高氨基丁酸米糠粉和大米肽等功能产品，大幅提升稻米产品附加值。在园内建成功能产品加工企业2家。
（4）米糠饲料加工。米糠是良好的牲畜营养饲料加工原料。利用饲料发酵剂技术进行发酵，提高米糠利用率，与其他饲料原料复合制成营养饲料，用于产业园生猪及其他畜禽养殖。在园内建成米糠饲料加工企业2家。
（5）稻壳加工。加大稻壳开发利用力度，发展稻壳产品加工，如活性炭、水玻璃、一次性餐具等产品，提升稻米副产物资源化利用水平。在园内建成稻壳加工企业2家。
利用石集乡电子商务产业园现有建设基础，聚合本地电子商务产业发展要素，创建电子商务创业园，为本地中小涉农企业及各类经营主体提供低成本办公用房、仓储物流设施以及产品包装、品牌推介推广、产品摄影、专业培训等电商公共服务，吸引各类农业创业主体入园创业，开展各类农产品线上销售。建成物流周转高效、带动销售有力、公共服务体系完善的现代电子商务创业服务核心区，带动产业园农产品销售，促进农民创业就业，提高农民收入。
位于石集乡政府东北部，通湖大道西侧；规划面积100亩，其中办公区域3000平方米。
（1）综合办公区域。建立电商创业企业集中办公区域3000平方米，为中小电商企业和电商创业主体提供低成本办公场所，降低电商企业经营成本，促进电商企业聚集发展；完善综合服务区建设，提供业务洽谈、产品展示，摄影美工、业务培训、物流仓储等公共服务。
（3）旅游电商平台。参考农产品电商运营模式，将乡村旅游产业纳入电商经营范围，打造规模化乡村旅游电商平台，凸显泗洪稻乡、渔乡文化内涵，借助现代网络通讯手段，招揽游客，促进乡村旅游业发展，并带动地方特色农产品、工艺品销售。
（4）保障体系建设。完善组织管理体系，强化人员聘用管理，实施人才培训计划，提升公共服务水平，为中小电商企业及创业主体提供组织保障；完善网络通讯、管网水电、道路绿化等基础设施建设，为电商创业园运营提供基本设施保障。
依托泗洪良好生态环境和丰富的旅游资源，贯彻“绿色、生态”发展理念，大力发展休闲农业，加大休闲类农业项目引进力度，在城区近郊和景点周边布局农家乐、采摘园、休闲农业园，加强与园内旅游景点定点合作，保护利用红色旅游资源，形成功能衔接和特色互补的休闲农业格局，推动休闲农业和乡村旅游融合发展，打造集生态观光、休闲采摘、餐饮娱乐、旅游度假、实践教育为一体的多功能休闲农业片区。打造成华东地区知名的生态休闲旅游目的地。
位于核心区休闲农业片区、洪泽湖湿地公园及红色教育基地周边；规划面积2000亩。
（1）休闲采摘园。规划面积约1000亩，严格采用生态有机栽培方式，种植特色果蔬，供游客观光采摘；在满足农业生产的同时，向游客出租部分菜园，让游客在城市近郊拥有自己的田园空间，全程参与蔬菜瓜果播种、采摘，在增加农耕体验感、劳动收获感的同时，也保障餐桌绿色有机瓜果蔬菜供应。
（2）休闲垂钓园。规划面积300亩，建设国际大圆塘垂钓中心，利用洪泽湖湿地国际垂钓节影响力，发展休闲垂钓项目，丰富垂钓项目内容，结合稻虾、稻蟹、稻鱼、藕虾等综合种养发展模式，开发钓鱼、钓虾、钓蟹等亲子娱乐型垂钓项目，体现农业休闲娱乐特色；加大泗洪“中国休闲垂钓之乡”品牌宣传力度，积极吸引广大游客体验休闲垂钓活动。
（3）农家乐。在现有村庄开发利用基础上，发展规模农家乐20家，保留传统农家院落布局，添置传统农家生产、生活和耕作用具，设置石井、水车、石磨等具有农家特色的生活小品，再现传统的农家生产生活场景，同时提供农事体验、餐饮、购物等经营服务。
（4）特色民宿。结合水稻观赏基地建设，在产业园南部湖滨湿地公园、红色教育基地周边，发展具有水乡、稻乡、渔乡特色的民宿5-10家，为游客提供优质舒适的住宿服务，让游客深度体验闲适恬淡的乡村田园生活。
（5）基础设施建设。完善蔬菜大棚等建设，提升采摘园建设水平；完善乡村水泥道路建设，方便游客通行；以农户自有宅基地为基础，完善停车场所建设，方便游客停车。
凭借泗洪县红色旅游和大湖湿地旅游资源，结合高标准农田建设，提升水稻生态景观功能，实现农田规格化、基地景观化、生产机械化、管理信息化，集成运用现代农业科技和装备，向游客展示水稻先进生产技术和现代农业标准化生产作业过程；在保障正常水稻生产功能前提下，完善必要的休闲旅游设施建设，充分展现美丽祥和的乡村田园风光。
产业园南部，围绕红色教育基地和洪泽湖湿地公园周边布局；总规划面积1万亩。
（1）高标准农田整治。充分利用现有水系，对农田进行规格化整理，田间干道呈网格状布局，机耕道路与田间干道相互衔接，疏浚改造田间沟渠，保证灌溉系统畅通，建成“田成方、林城网、路相通、渠相连”的高标准农田，确保旱涝保收。
（2）农业机械化展示。采用现代农业机械装备，开展水稻全程机械化生产展示，增加精米加工流程，展示水稻机械化生产、加工完整作业过程，重点展示机械深耕、机械插秧、机械收获、机械烘干和精米加工等技术。
（3）稻田精准管理展示。展示农田激光精准变量施肥、精准植保、智能节水灌溉、田间信息采集、田间虚拟作业、作物调优栽培信息化等现代化精准农业技术。
（4）稻田景观布置。以点、线、面相结合形式，种植不同季节农作物和观赏植物，在干道两边种植景观树种和观赏花卉，注意绿植花卉搭配，实现四季常绿、春夏秋有花，形成农田生态景观，增加游览观赏性。
（5）休闲设施建设。设置农家生活体验和农事体验项目，增加游览趣味性；打造观光休闲廊道，串连农田内各个景点；提升改造传统村落民居，作为旅游接待中心和生产管理中心。
大力发展循环农业，加大秸秆综合利用项目引进力度，开展节能环保产品加工，实现秸秆等农业副产物资源化利用，走一条优质、高效、环保的农业发展新路；加大产业园内秸秆收储运用体系建设，通过秸秆综合利用项目建设，实现产业发展与生态环境保护良性互动，将产业园建设成资源节约型、环境友好型生态农业示范区。
涉及石集乡、界集镇、孙园镇、半城镇、临淮镇，在每乡镇各建设秸秆综合利用项目1个；单个项目建设规模约50亩，总建设规模约250亩。
（1）草粉加工。将农作物秸秆加工成草粉，满足本地及周边地区园林绿化、市政工程等项目建设的草粉用料需求。
（2）可降解花盆。将农作物秸秆加工成可降解花盆，废弃后还可在环境中实现自然降解，不对环境造成任何污染。
（3）秸秆颗粒燃料（秸秆煤）。引进秸秆颗粒燃料加工项目，将作物秸秆加工成颗粒燃料，用于替代木柴、煤炭等，作为生活取暖、工业锅炉等燃料，减少化学燃料使用，实现节能环保。
（4）秸秆制包装品。引进秸秆包装盒加工生产线，采用现代环保工艺，将作物秸秆加工成农产品包装盒、包装袋等环保产品，替代塑料包装使用，减轻塑料包装使用带来的生态压力。
（5）秸秆收储运体系建设。建立健全秸秆收储运体系，因地制宜、合理布局，在各乡镇、行政村建立秸秆收储中转点，促进秸秆相对集中堆放、存储，形成“片区收储、集中运输、高效利用”的秸秆收储体系，保障秸秆资源化利用项目顺利实施。
图5.2秸秆综合利用示意图
依托泗洪德康生态种养循环项目，按照生态、绿色农业发展要求，以引进第三方等形式，开展有机肥生产加工，对畜禽养殖粪污、农作物秸秆、农产品加工废料、厨余垃圾等进行集中无害化处理，优化有机肥加工工艺流程，加工生产功能型有机肥，满足农业发展日益增加的有机肥用肥需求，实现改善土壤有机质含量、提升稻米品质目标，促进地区绿色有机农业发展。
与泗洪德康生态养殖项目结合建设，在石集乡、界集镇、孙园镇开展项目布局；各乡镇单个项目建设规模100亩，总规划面积300亩。
（1）生物有机肥生产。对畜禽粪便、农产品加工废料等进行预处理，采用连续微生物发酵工艺制成生物有机肥，用于改善土壤有机质，提高土壤肥力。
（2）有机无机混合肥生产。采用造粒工艺加工制成有机无机混合肥，用于农业生产，既提高土壤有机质含量，又补充土壤中缺少的氮磷钾等无机营养元素。
（3）检验检测车间。设立有机肥检验检测车间，对原料进厂、发酵、成品加工等做到层层检测，严格控制生产过程；对产成品做到批批检验，确保肥料有效成分达标、重金属含量不超标，把好成品质量关，确保产成品批批合格。
（4）配套设施及设备。完善发酵厂房、生产车间、成品半成品仓库等建设；购置完善有机肥发酵设备、筛选处理设备、造粒及包装设备、粪污及成品运输车辆、公用辅助设备等。
（1）食品加工。依托缤纷泗洪等食品加工类龙头企业，开展小龙虾即食产品加工，增设清洗、沥水、油炸、卤煮、速冻、包装等设施设备，扩大小龙虾产品加工规模，提升产品市场供应能力；联合稻米加工企业、虾稻种植户，开展虾稻米加工，促进生态、绿色虾稻大米销售，满足市场日益增长的绿色、健康消费需求。
（2）饲料加工。引进饲料加工企业或项目，购置先进饲料生产设备，利用小龙虾、大闸蟹加工废弃物，加工生产饲料产品，实现废弃物资源化利用，保障产业园稻虾、稻蟹养殖基地饲料供应，发展循环经济，降低生产经营成本；积极提升饲料加工项目产能，满足周边水产养殖户饲料需求。
（3）冷链物流。完善农产品冷链物流及仓储设施建设，采用现代冷链物流技术，实现全程无断链冷链物流配送，降低运输损耗；积极争取项目扶持资金，探索以大型冷库为载体，集线上交易、线下体验、分拨配送、流通加工、垃圾处理、金融支持等为一体的现代要素聚集型冷链物流模式。
（4）直播平台。顺应互联网快速发展形势，借助网络直播平台，发展网络直播销售，拓宽产品销售渠道。积极开展网红直播、综艺直播、电商直播，丰富直播内容，创新直播销售方式，探索“品牌+直播+明星”“品牌+直播+企业日常”“品牌+直播+深互动”等直播方式；提升直播销售技术和装备水平，打造绿色直播销售平台，确保产品质量，以质量和服务，赢得消费市场。
（5）市场开拓。积极与南京央新文化、上海江杨市场、上海叮咚买菜平台、南京斗金科技等企业签订战略合作协议，发展线上销售业务，带动产品销售增长；注册泗洪虾稻米区域公用品牌，发挥品牌效应，提升产品附加值；打造“荷花村”区域公共品牌，提升品牌价值，扩大市场影响力。
（6）休闲旅游。利用洪泽湖湿地5A级旅游景区、大王庄等旅游资源，开发工厂见习、实地体验等旅游项目，展示可视化小龙虾加工生产流程和传统手工艺品制作过程，丰富旅游文化内涵，吸引游客参观购物，推动二三产业融合发展。
通过发展绿色大米、有机大米、功能大米，构建以消费为导向、品牌为引领、企业为核心、规模经营为基础、标准化生产为依托、科技为支撑的“泗洪大米”产业发展体系，推动“泗洪大米”在国内市场树立中高端品牌地位，促进我县稻米产业转型升级，为保障国家粮食安全和促进乡村振兴提供强力支撑。
在全国建立10个品牌直销店、50个联销店。
（1）品牌标准体系。制定“泗洪大米”区域公用品牌规范“泗洪大米”在种植、加工、仓储、物流、品质、包装6大方面的标准要求，构建覆盖全产业链的“泗洪大米”产品标准体系和覆盖生产经营全过程的管理标准体系。
（2）大米质量监管。健全“泗洪大米”质量安全监管体系，加强“泗洪大米”生产全程监管，加大对投入品监管力度；对使用“泗洪大米”品牌的企业进行定期抽检，建立健全监测结果通报制度和质量诚信体系；建立企业自检、平台检验和监督抽检相结合的质量检测体系，未经检验合格的泗洪大米严禁出厂销售。
（3）销售渠道拓展。加大“泗洪大米”的营销力度，在上海、北京、南京等大中城市设立“泗洪大米”品牌直销店、专卖店或专卖柜；加强与京东、天猫、盒马生鲜、叮咚买菜等知名平台合作，建设物流配送中心、电子商务中心、产品特色店等，不断扩大线上销售规模；同时，努力攻关各级机关食堂、大中专院校食堂、超市以及企事业福利采购单位等，拓宽“泗洪大米”线下销售渠道，确保市场占有率。
（5）品牌建设奖补。围绕“泗洪大米”品牌建设全产业链，专门研究制定品牌建设奖补办法，加大对优质稻米标准化生产基地的补贴力度。对在“泗洪大米”品牌创建和运营推广工作中表现突出的经营主体给予财政、金融、土地等各项优惠扶持政策。
（6）营销团队建设。专门成立品牌建设办公室进行实体化运作并探索成立专业运营公司，努力打造一支会推介、懂营销的专业队伍，专门从事“泗洪大米”营销和市场开拓工作。
随着时代发展，农业的内涵和外延不断深化，农业新产业、新业态不断涌现，需要不断优化农业产业结构，开发农业价值，逐步建立具备食物供应、原料生产、生态保护、休闲观光、文化传承等功能的现代农业产业体系。
（1）科学规划产业布局，充分发挥比较优势。依据产业园资源条件及现有产业发展基础，优化产业园产业布局，科学确定重点产业，“宜粮则粮、宜工则工、宜旅则旅”，大力推进农业产业化经营，形成特色鲜明、优势凸显的现代农业产业聚集带。引导现代科技、资本、人才、信息等现代产业发展要素向优势产业带聚集，提升资源配置效率，提高产业竞争力和综合效益。
（2）优化调整产业结构，提高优质产品比重。立足泗洪资源条件优势，在稳定粮食生产基础上，以市场需求为导向，充分发挥自身比较优势，瞄准中高端市场，着力发展绿色、有机稻米生产，不断优化产业结构，提高优质稻米产品比重，以优质产品抢先占领消费市场，以品质质量树造产业品牌优势，不断开发新产品、培育新动能，打造提升稻米产业价值链，持续推动产业转型升级，提升产业发展质量。
（3）大力发展加工产业，筑牢产业增值基础。统筹农产品初加工、精深加工和综合利用加工协调发展，逐步建立低碳、低耗、循环、高效的绿色加工体系，促进农产品就地就近加工转化，提升农产品加工设施及物质装备水平，建立完善现代农产品加工物流体系。重点发展优质稻米、河蟹、小龙虾等农产品加工业，延伸产业链条，提升产品附加值，严格保证产品质量，以高品质、高质量赢得消费者认可，大幅提高农产品加工业产值及市场销售，通过加工转化实现产业增值增效，筑牢支撑产业园长远发展的加工业基础。
科学技术始终是第一生产力，产业园建设发展始终要牢牢依靠科技进步。要切实加强产业园科技支撑体系建设，加快农业科技创新步伐，加大农业科技投入力度，提升农业科技新成果转化应用水平，强化农业现代科技人才的培育和引进，推动产业园发展方式向科技驱动型转变。
（1）强化农业科技研发，加快科技创新步伐。推进农业科技创新平台建设，鼓励支持龙头企业与农业科研院所、高校联合建设工程技术研究中心、院士工作站、试验示范基地等科技创新平台，形成新型产学研合作创新模式，联合开展关键技术攻关；建立促进农业科技成果向产业园稳定流动的长效机制，鼓励科技人员以科技成果入股等形式参与产业园建设，缩短高新科技成果转化周期和路径，提高科技成果转化利用率；加大优良新品种引进和培育力度，引进和培育一批适合本地栽培推广的优良水稻品种，积极开展功能稻米品种选育；突出种养循环、水稻综合种养、农产品精深加工、农业生物科技、农业标准化、农业信息化、农业生态环境保护等领域重点技术的研究及产业化应用；积极向上争取科研项目资金，加大本级财政资金投入力度，建立科技经费随本地经济发展水平稳定增长的长效机制。
（2）做大做强现代种业，夯实科技基础支撑。种业是现代农业发展的根基，是农业产业链的源头，产业园建设须始终强化种业的基础支撑地位。加快育种领域科技创新步伐，实施种业自主创新重大工程，加大品种选育关键技术攻关力度，强化育种理论和方法创新，深入探索育种遗传机理，突破前沿技术壁垒，攻克一批种业“卡脖子”技术，积极抢占育种科技竞争制高点。实施虾蟹遗传改良计划和现代水稻种业提升工程，深入实施水稻和虾蟹优质品种联合攻关，选育适合虾稻、蟹稻共生模式发展的优质水稻品种和虾蟹品种。加快引进和推广适宜机械化生产、轻简化栽培、优质高产多抗广适新品种选育，积极创制适合本地区推广的重大品种，推动新一轮县域水稻和虾蟹品种更新换代。加强农业种质资源保护利用，开展农作物种质资源、畜禽种质资源、水产种质资源调查收集。强化与育种创新主体合作，促进高校、科研院所育种资源要素向产业园有序流动。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，增强品种自主选育能力，加强制种基地和良种繁育体系建设，出台品种培育与推广补助政策，促进种业龙头企业“育繁推”一体化发展。
（3）完善农技推广模式，健全农技推广体系。技术推广是联系现代农业科技创新与农业产业发展的桥梁纽带，是促进先进农业科技成果转化为现实生产力的关键途径。需完善产业园科技推广管理体制和运营机制，创新农业科技推广组织结构，打破以政府为主体的一元推广模式，探索建立以政府为主导，农业科研院所及高校、龙头企业为重要补充的多元推广架构，鼓励科研院所、高校及科研实力较强的企业参与科技推广实践，促进先进农业科技成果转化应用。鼓励科研院所、高校、企业加强与基层生产实践对接，在产业园设立示范基地、专家大院、科技示范园等科技推广平台，以市场和农民需求为导向，开展科技成果研发，通过产学研有机结合，促进科技研发和农业生产实践协调发展。健全完善农业科技特派员制度，建立知识产权入股、参与分红等激励机制，鼓励科技人员到农民合作社、龙头企业任职兼职，在生产一线充分发挥技术推广和科技宣传作用；建立产业专家帮扶和农技人员对口联系制度，实现农业科技精准推广，提高科技推广和服务效率。
（4）加强专业人才培育，强化科技人才支撑。实施人才发展战略，加快推进新型农业科技人才队伍建设，加强与农业科研机构合作，探索建立柔性人才引进机制，积极引进高端科技人才参与产业园关键技术的研发与应用，着力解决地方高端人才紧缺问题；加强农业科技推广服务人才队伍建设，优化人才培育方式，着力培养高素质农业科技推广人才，保障公益性推广机构的基本工作经费和人员工资待遇；试行人员聘用管理，激励农业类高校学生到乡镇农业技术推广部门就业，优化基层专业技术人员学历结构和年龄结构，强化人员业务技能培训，努力培养业务水平高、综合能力强的现代农技推广骨干人才；加大农村实用人才培育力度，积极培育农民植保员、防疫员、信息员等农业科技服务型人才，以及职业农民、种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才，实现农业人才本土化培育，鼓励农村青年、返乡人员创办经济实体，发挥示范带动作用；完善绩效考核评价机制，成立由农民、乡镇政府和县级农业主管部门三方组成的考评主体，适当提高农民考核评价权重，根据综合考评结果对农技人员进行奖惩，激发人员工作热情。
健全完善农产品市场营销体系，培育壮大市场主体，加快市场营销模式创新，实施农产品品牌发展战略，充分发挥品牌带动效应，强化市场流通能力建设，提高产品流通设施建设水平，全面提升农产品市场营销能力，积极抢占消费市场，以市场销售带动产业健康发展、促进农民增收致富。
（1）培育壮大农产品市场主体。大力培育农产品市场主体，促进农产品流通领域创业创新，提高流通效率，扩大流通规模，带动农产品销售。培育农产品物流企业，发展壮大第三方物流业，整合提升农产品供应链，为产业园各类经营主体提供流通、仓储、配送等优质社会化物流服务，推动农产品物流集约化、规模化发展，提高农产品流通水平。加强农产品流通主体培育，支持有条件的农户创办流通合作社，积极培育农民经纪人和经纪公司；鼓励具有一定实力的批发经营商贩注册成立公司，实行企业化运营管理，逐步培育农产品批发、运销联合体；鼓励城镇小型经销商加入流通协会，提高其组织化程度。大力发展农产品电子商务，积极培育电商龙头企业、电商合作社等线上市场主体，扩大农产品网络营销规模，促进农业生产和服务的线上对接与交易，形成各类市场主体竞相发展电子商务新局面。
（4）完善仓储物流设施建设，提升产品市场流通能力。加快农产品产地预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施建设，完善农产品产地集配中心、田头市场的仓储、物流、冷链设施建设。提升农产品批发市场建设水平，完善交易专区、冷藏冷冻、电子结算、检验检测等设施设备，提升农产品批发市场综合服务功能，强化废弃物循环利用与处理等设施建设，提升批发市场卫生标准。完善农产品冷链物流设施建设，建立冷链物流集散中心，配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输、冷库等冷链设施设备，提升跨区域配送能力，扩大农产品配送半径，着力构建覆盖生产、加工、运输、存储、销售等环节的全程冷链物流体系。加快推进农村宽带基础设施建设，实现第四代移动通信网络在农村的覆盖面，积极部署第五代移动通信网络，为智能物流体系构建提供高速网络载体。
（1）完善生产标准体系建设，提升质量安全检测能力。强化生产标准制定，制定与国家标准、行业标准相配套的易学、易懂、易操作生产操作规程，严格按照生产规程，开展标准化生产，确保农产品质量源头安全；鼓励有条件的龙头企业、合作社等规模化经营主体制定食品质量安全内控制度，实施高于国家标准、行业标准的企业食品质量安全标准；探索制定产品质量安全档案管理制度和质量失信“黑名单”制度，完善质量守法守信奖励和失信惩戒机制，探索实施部门联合惩戒措施，让违法失信行为“一处失信、处处受限”。实施检验检测专业人才培养计划，充实壮大专业技术人才队伍，加强专业技术的系统性培训，不断提高检验检测人员素质水平和业务技术；把农产品质量安全知识纳入新型职业农民培训、农业职业教育、农村实用人才培养等培训计划，逐步提升生产经营者质量安全意识。加大检验检测工作经费投入，推进农业检验检测资源整合，引进先进检验检测仪器设备，提升农产品质量安全检验检测技术水平。
（3）加大检测监管力度，实现监管网络全覆盖。加大农产品质量安全检测力度，实施产前、产中、产后全方位检测，产前强化对水源、土壤、空气等生态环境检测；产中加大对肥料、农药、兽药、饲料等中间投入品以及各类加工机械设备的检测力度，开展化肥农药负增长行动和兽用抗菌药治理行动，指导农资生产经营者建立电子购销台账，禁止生产和销售违禁农药；产后加大对各类农产品及其制品的检测力度，通过全方位全过程检验检测，确保农产品质量绝对安全。强化农产品质量安全监管，推进农产品质量安全信用体系和农业征信体系建设，构建质量安全信用数据库，完善信用信息收集、共享、查询机制；利用大数据、云计算与智能手机等新技术、新设备，探索运用“机器换人”“机器助人”等模式，实现质量安全监管方式创新；发挥乡镇监管员、村协管员和企业内检员监管作用，建立“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的网格化监管体系；加大对普通散户开展巡查指导和宣传引导，巩固提升农产品质量安全监管效果。
积极落实中央及有关部委“放管服”要求，加快出台各项产业发展专项扶持政策，打通资本、科技、人才、信息等现代要素入园通道，创造良好政策环境，切实减轻各类市场主体的经营负担，激发经营主体创新创业活力，为产业园建设发展构建强大的政策保障体系。
（1）财政扶持政策。将产业园创建资金纳入财政预算管理，每年配套安排4000万的县级财政资金，专项用于产业园科技示范推广、新型经营主体培育、农民利益联结机制创新试点、双创基地平台建设、基础设施建设等项目；为致力于开展农业创新创业的科技人员提供一定奖励作为创业启动资金，引导各类经营主体围绕产业园创建积极开展创新创业，重点扶持农村大学生、在外务工人员、退伍军人等返乡创业。
（4）金融保险政策。与农村商业银行、农业银行等金融机构建立良好合作关系，引导金融机构对产业园内企业及各类经营主体提供贷款。探索三权抵押贷款，组建产业园产权交易中心，对经过确权登记的土地承包经营权和设施产权进行评估，用于商业银行抵押贷款。建立稻米、水产产业发展风险补偿基金，对确因市场行情波动导致的贷款无法按期偿还行为，由风险补偿基金给予适当补偿。对产业园投产的重点项目，按照投产当年投资贷款额度给予不超过5%的贴息，单户贴息总额不高于600万。
（5）科技支撑政策。县级财政每年预算安排1000万元专项资金，作为产业园科技创新基金和风险投资基金，专项支持产业园内科技企业发展和项目建设。对新认定国家省市级科技创新型示范企业，分别一次性给予100万元、50万和20万元奖励；对在新三板和主板上市的科技型企业，一次性给予50万元资金奖励。县级科技三项经费、中小企业科技创新基金等优先用于产业园科技型项目建设。
（6）人才引进政策。加强与农业院校合作，通过“产业+人才”“园区+人才”“项目+人才”等方式，加大各类人才引进力度，提高科技人才待遇，为其提供优越的发展平台；鼓励科技研发、农技推广等专业技术人才以科研成果入股、合作开发、咨询顾问等方式参与产业园建设，促进科技人员在产业园开展创新创业。实施农业高层次科技人才、高素质管理人才、高技能实用人才和高水平创业团队引进行动，在子女就学、配偶就业、专项经费、住房补贴、股权收益等方面给予适当政策倾斜，提高各类人才参与产业园建设的积极性，引导人才向产业园流动，做到引得进人才、留得住人才。
（7）品牌创建政策。实施品牌发展战略，积极开展品牌创建活动，支持中小企业、合作社和家庭农场注册商标，以商业化模式运营发展，积极扶持龙头企业、合作社开展“二品一标”申请认证工作，提高产品质量水平，支撑农业品牌创建。出台品牌创建奖补办法，对园内首次获得有机农产品、绿色食品认证或通过续展获得有机农产品、绿色食品认证的经营主体，分别一次性给予3万元和2万元奖励；对新获得GAP体系、HACCP等质量体系认证的经营主体，每个奖补3万元，同一经营主体奖补总额不超过5万元；对按标准完成农产品质量安全追溯的农产品生产主体，一次性奖补1万元。对新获批的中国驰名商标、中国名牌产品，每个一次性奖励50万元；对新获得的地理标志商标、地理标志产品的经营主体，每个一次性奖补30万元；对新获批江苏精品产品的农业产品企业，每个一次性奖补10万元。
（8）招商引资政策。对新引进农产品加工项目，竣工投产后，固定资产投资达2000万元以上，其中设备投入占比不低于40%的，给予企业一次性30万元奖励。以2000万元为基数，固定资产投资每增加1000万元，给予企业增加10万元的奖励，奖励金额最多不超过100万元，由县财政专项资金予以保障。鼓励乡镇（街道）、县直各单位加大农产品加工项目招引，对新引进固定资产投资额达2000万元以上、5000万元以上、1亿元以上的项目（以固定资产投资实际为准），分别给予各招引主体一次性10万元、20万元、30万元奖励，总奖励金额最多不超过50万元，由县财政予以兑现。对新注册入驻产业园，固定资产投资达到2000万元以上，达到合同约定，并在约定期限内投资到位的农产品加工项目，按照项目设备投资额进行奖补，奖补标准为6%。赋予乡镇、街道农产品加工项目招引“一事一议”权限，重点扶持强链补链类、农产品精深加工类且新投固定资产投资超过2000万元的项目，在设备补贴、科技研发、企业地方贡献奖励、厂房租金补贴、厂房装修补贴、基础设施补贴、物流及水气热成本费用、产业引导资金等方面采取“一事一议”方式奖补，由县财政专项资金予以保障。
探索推广“企业+行业协会+合作社+农户”产业联合经营模式，龙头企业专注于农产品加工流通，行业协会负责技术指导，农民合作社提供社会化服务，家庭农场、农户专心从事农业生产，形成完整的产业链条；通过产业大联合，整合产业资源优势，提升产业竞争力，实现产业大发展。积极推广小龙虾产业联合体模式，该联合体由县属国有企业缤纷泗洪公司牵头，与泗洪县农民专业合作社联合会、泗洪县小龙虾行业协会、泗洪沃德生态农业发展有限公司等共同发起成立。该项目整合各类扶贫资金1150万元，建设标准化厂房，出租给产业联合体使用，每年可为半城镇14个村集体提供分红92万元；针对签约的本地养殖户小龙虾，以高于市场价格1元/斤进行直接收购，减少经纪人、小商贩压价环节，带动1000户养殖户发展，亩均收益净增加200元；此外，联合体项目长期雇工100人以上，人均年收入达3万元以上，有效解决农民就近就业问题。
鼓励农户以土地经营权入股形式建立村级土地股份合作社，实行统一经营或对外发包、租赁、股份合作经营，建立“保底收益+二次分红”的利益分配机制；实行土地集体所有权、农民承包权、土地经营权“三权分置”，建立起集约化、规范化、市场化的土地管理和利用制度。通过土地流转和土地入股，开展规模化、专业化、产业化生产，使“资产变股权、农民变股东”，探索农村集体资产保值增值和农民增收新途径。试点推广周冲土地合作社发展模式，由合作社每年发放入股土地股金，并将当年的经营收益进行二次分配，其中70%用于农户“二次股权分红”，15%用于村集体公益事业，15%用于扩大再生产，实现村集体经济壮大与农民增收双赢。
大力发展农业全程社会化服务业，积极培育科技、金融、农机、植保、土地托管等各类专业化服务组织，构建新型农业社会化服务体系。通过标准化生产、市场化运作，降低农业生产成本，提高生产效率，实现产业发展提质增效，促进农民增产增收。完善农机、种苗、农资、植保、销售等综合性信息平台建设，撮合需求方和供给方，形成高效对接机制，提高社会化服务水平。探索推广以惠农资金担保、生产资料以贷代售、农业全程社会化服务等模式，有效推动产业园规模化、标准化生产经营，有力带动农户发展。
建立“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，执行以企业经营为主体、行政指导为保障的产业园双轨管理运营机制；通过建立现代化企业管理制度，全面提升园区管理水平，提高运营效率与效益。成立泗洪县粮食产业园投资发展有限公司，作为市场化运营主体，负责产业园日常经营管理与服务工作。其主要职能为：开展园区承包土地流转储备出租、基础设施建设升级、园区农业生产物资服务、创新创业培训、经营性项目开发、园区资产管理、产业化项目引导开发等。
统筹现有产业园建设资金，发挥财政资金基础性引导作用，通过政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融资本、社会资本投入产业园项目建设，重点用于支持园内农产品加工转化、先进技术集成、稻渔综合种养、种养生态循环、废弃物资源化利用、农业品牌建设等项目，坚决防止工商资本“非农化”。积极落实各级财税、土地、资金等优惠政策，大力开展招商引资工作，积极引导社会工商资本入园投产。积极疏通产业园与银行、风险投资、股权基金、投资公司等金融机构合作渠道，鼓励以股份制形式创建技术开发公司，鼓励国内外科研机构以自带项目经费、技术入股等形式，参与产业园建设。
土地指标，特别是建设用地指标，是产业园建设发展的最基本保障，需首先做好泗洪县粮食产业园土地利用规划工作，在保障不占用耕地的前提下，统筹建设用地指标，用于农产品加工、科技研发、休闲旅游以及生产管理等设施建设。
截止2020年，产业园土地总面积78.09万亩，其中农用地面积65.28万亩，占土地总面积的83.59%；建设用地9.58万亩，占土地总面积的12.26%；其他土地3.23万亩，占土地总面积的4.13%。
农用地中，耕地49.63万亩，占土地总面积的63.55%；园地0.24万亩，占土地总面积的0.31%；林地1.78万亩，占土地总面积的2.28%；其他农用地13.63万亩，占土地总面积的17.45%。
建设用地中，城乡建设用地5.81万亩，占土地总面积的7.44%；交通水利用地3.38万亩，占土地总面积的4.33%；其他建设用地0.39万亩，占土地总面积的0.5%。
其他土地中水域2.61万亩，占土地总面积的3.34%。
（1）严格落实耕地保护制度。充分认识保护耕地的极端重要性，加大基本农田和一般农用地保护力度，合理确定土地开发利用的规模和范围，坚决防止耕地“非农化”现象；加强农用地综合治理，大力推进高标准农田建设；切实落实土地占补平衡制度，按照“以补定占、先补后占”原则，确保新增建设占用耕地实现数量和质量占补平衡。
（2）优先保障产业园用地需求。举全县之力推动粮食产业园建设，优先保障产业园合理建设用地需求，重点用于农产品加工、科技研发、休闲农业等基础设施建设，提高土地综合利用效率，推动农产品加工业、乡村旅游业繁荣发展，壮大产业发展科技支撑力量，从根本上提升产业发展动能和辐射带动能力。
（3）坚持节约集约利用土地。实施土地利用功能分区，优化土地利用布局和结构，统筹安排各类新增和存量用地指标，促进城乡协调发展；大力推进集体建设用地整理，盘活产业园集体建设用地，使土地利用发挥更大效能，坚决防止各类浪费土地现象出现。
（4）加大生态环境保护力度。坚持走可持续发展道路，合理配置产业园生产、生活和生态用地，实施环境友好型土地开发利用模式，保障生态建设重点项目用地，加强生态环境的保护和治理力度，实现土地利用与生态保护良性互动，促进生态文明建设发展。
立足农业产业的长远发展，开展粮食产业园创建工作，在农产品加工物流、科技研发、休闲旅游、生产管理等方面存在迫切的建设用地指标需求。经估算，泗洪县国家粮食产业园建设用地指标需求共计约3600亩（包括增量和存量），其中大楼街道、青阳街道分别300亩，主要用于打造科技孵化中心，配套发展休闲采摘农业等；石集乡800亩，重点用于加工业、电商物流业、科技研发与服务等项目建设；孙园镇、界集镇各500亩，重点用于发展稻米加工业、仓储物流业等；半城镇600亩，主要用于农产品加工、红色旅游项目打造等；临淮镇500亩，主要用于湖滨农业休闲旅游项目开发等；朱湖镇100亩，重点发展休闲农业、实施采摘农业等。
表8.1粮食产业园土地利用指标
规划指标
备注
耕地面积（万亩）
49.63
-
基本农田面积（万亩）
47.10
高标准农田面积（万亩）
42.39
建设用地面积（万亩）
9.58
产业园建设用地需求（亩）
3600
其中：大楼街道
300
科技孵化
青阳街道
石集乡
800
加工物流、研发
孙园镇
加工物流
半城镇
600
加工、休闲农业
界集镇
临淮镇
休闲农业
朱湖镇
注：建设用地需求包括增量和存量
产业园整体道路框架以泗洪县城镇总体规划和交通专项规划为主，重点强化园区支干道、生产路建设，形成交通路网。
主干道
在现状路网基础上，规划构建“二纵二横”的主干道整体框架，并形式内部以方格路网为主的道路布局。
——“二纵”是指贯穿南北向的湿地大道、青临公路；
——“二横”是指贯穿东西向的343国道、330省道。
支干道
规划建设产业园支干道，结合主干道形成产业园骨干路网。支干道为水泥路面，路面净宽4m，碎石填层20cm，砼填层30cm，水泥混合料18cm，两侧栽种绿化乔木1行，架桥过河道，设涵过沟渠，载重量20吨。
生产路
规划建设产业园田间道和生产道。
田间道：用于连接园内各个主要景点和生产集中片区，釆用混凝土路面，考虑中型车辆出入及结实耐用，路面设计净宽为3m、碎石填层20cm、砼填层18cm。
生产道：釆用混凝土路面，路面净宽2m，碎石填层10cm，砼填层12cm，能满足小型农用机械的通行和日常田间作业管理需求。
步行道
在各大农业休闲观光景点周边设置步行道若干条，方便游客安全行走及游览观光，道路宽度设置在1.0-2.0米之间，可以采用半硬化或园艺地布铺设步行道，在步行道两侧点缀种植四季花卉和绿植，保持步行道周边自然野趣。
停车场
在主要出入口旁及管理服务区设置集中式停车场，停车位配建标准为：0.2泊位/100平方米公共建筑。
林网绿化规划将遵循“适地种树、和谐自然、主次分明、四季有景”的原则，充分利用自然环境优势，深度挖掘城市文化内涵，结合泗洪县城镇总体规划的用地布局，对各类园林绿地综合考虑、统筹安排，形成有特色、有内涵的产业园园林绿地生态系统。
结合生态资源分布现状，通过规划布局，实现产业园园林绿化的“点、线、面”结合，构建泗洪县粮食产业园的“生态绿肺”系统。
点：在园内旅游景点的公共活动区域，结合地理位置优势，布置生态绿植和观赏乔木，供游客休憩观赏、遮荫纳凉，给游客以愉悦的视觉享受。
线：以园区道路绿化带为主要形式，是园区中的“绿线”，其主要目的是减轻道路交通对城市环境的污染，其次是起到美化城市和分隔道路的作用。
面：绿楔作为产业园的“生态面”，可以起到降低气温、减轻热岛效应、改善微气候以及节省能源的作用。
在绿植选择方面，应综合考虑品种类型、形态以及实用性等方面，以树型优美、成活率高的树种为主，以引进外来树种为辅，同时考虑植物的生态价值和经济价值，确定合理的乔、灌、花、草比例。
产业园创建涉及大量农田，园内水利系统按照高标准农田建设标准与要求进行规划设计。
灌排标准：灌溉设计保证率90%以上，日降雨200mm雨后1天排出积水，控制农田地下水位埋深在田面1.5m以下；灌溉工程配套率和完好率100%。新建、改建泵站及引水渠首等工程，水工建筑物、机电设备、输变电设施应配套齐全，灌溉泵站应配套量水设备，综合装置效率达到有关规范标准。每座灌溉泵站控制的渠道灌溉区域不小于300亩，管道输水灌溉、喷微灌区域不小于200亩。渠道灌区每亩平均安排渠道为20m-40m（含已有渠道），管道灌溉（含喷微灌）区域每亩安排长度10m-50m。
斗渠：按灌溉区域内条田设置导引不同方向的斗渠，斗渠间距在400-800米，直径为1米。
农渠：完善条田农渠建设，与格田走向垂直布设；农渠一般沿生产道东西向，负责单侧格田进水，进水口按格田宽度不等布置。渠顶田埂高出田面20cm，口宽1-1.5m，深60-80cm，砼面。
供电系统建设总体上服从村村通供电系统、能源供应系统的统一规划安排，充分利用原有电力能源系统，适当对线路进行升级改造，满足园内各产业项目生产及人员办公、生活的用电需求。
电气主接线采用单母线接线方式，并加装就地无功功率补偿柜，减少电网输送无功功率，降低线路功率损耗，实现就地补偿平衡，确保功率因数应大于0.95。园区变压器长期工作负载率均按不大于80%设计，技术性能满足以下要求：（1）在GB1094、GB10228标准所规定的使用条件下，能正常滴满负荷连续运行并达到规定的负载及特殊要求；（2）在GB1094标准所规定的条件下，2秒钟内能承受外部短路的动稳定效应和热稳定效应而不发生损伤；（3）施加电压不高于额定电压10%时，变压器应能连续输出额定电流而不超出规定的温升限值。
产业园建设项目主要涉及基地建设、加工物流、科技支撑、改革创新、绿色发展、质量兴农、休闲旅游和基础设施等8类，共计40项，项目总投资金额30.29亿元。各项目具体投资情况如表9.1所示（详细内容见附表1）。
表9.1泗洪县粮食产业园项目投资估算表
序号
项目类别
建设内容
投资金额
（万元）
占比
（%）
（一）
基地建设
水稻标准化种植基地；有机稻米生产基地；“水稻+”模式示范基地；功能稻米基地；种苗繁育基地；高标准农田建设。
61500
20.3
（二）
稻米加工、精深加工园；电商创业园；仓储物流设施设备提升；稻虾产业化联合体项目。
79000
26.1
（三）
科技孵化平台；泗洪稻米研究院；科技示范基地；虾蟹种业创新；智能育秧工厂；智慧农业服务平台。
39000
12.9
（四）
改革创新
新型经营主体培育；新型服务主体培育；农业社会化服务公司；新型职业农民培训；利益联结机制示范；“双创”示范基地。
10000
3.3
（五）
农业轮作试点；生态循环养殖；秸秆综合利用；有机肥加工项目。
38300
12.6
（六）
质量兴农
农产品质量安全检测；农产品质量安全可追溯体系建设；农业品牌建设；“二品一标”认证。
17100
5.6
（七）
休闲旅游
稻米文化馆；泗洪稻米文化节打造；休闲农业项目；规模化水稻观赏基地；石集稻米小镇；桃花源景区。
50000
16.5
（八）
基础设施
交通道路工程；给排水工程；电力通信工程。
2.6
合计
302900
产业园建设共需资金投入30.29亿元，其中争取中央及地方政府项目资金3.03亿元（包括中央财政产业园创建奖补资金1亿元），占投资总额10%，主要用于科技支撑平台打造、利益联结机制创新、农业绿色发展以及其他公益性、示范性项目建设；争取银行贷款9.09亿元，该资金为龙头企业、家庭农场、种养大户等各类新型经营主体向银行贷款金额，占总投资额的30%，主要用于各生产经营类项目投资；通过项目招标，争取社会资本投资18.17亿元，占比60%，主要用于各生产经营类项目建设。
表9.2泗洪县粮食产业园融资方案
编号
资金渠道
总投资(亿元)
比例（%）
1
政府投资
3.03
银行贷款
9.09
社会资本
18.17
30.29
产业园着力构建以优质稻米生产为基础，农产品加工物流和农业休闲旅游为延伸的现代农业产业体系，不断推进农业产业结构优化调整，拓展农业功能，加速现代产业要素聚集，不断强化现代农业科技支撑力量。通过建设发展，农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率将得到大幅提升，促进产业发展方式实现根本性转变，使农业产出水平和经济效益迈上新台阶，最终能有力推动本地农业农村经济快速发展和农民收入稳步提高。产业园创建还能进一步促进农村劳动力转移，为二三产业发展提供宝贵的人力资源，促进全县国民经济发展。到2023年，产业园年总产值将实现50亿元，其中主导产业产值达到35亿元以上；加工业产值达到40亿元，比重大幅提升；休闲农业产值达到5亿元；农产品出口创汇达到1000万美元；亩均产值提高到6000元以上。到2025年，产业园年总产值将实现60亿元，其中主导产业产值达到40亿元以上；加工业产值达到45亿元，比重大幅提升；休闲农业产值达到7亿元；农产品出口创汇达到1000万美元；亩均产值由稳定在8000元以上。
产业园以水稻作为主导产业，能源源不断生产优质稻米及其他关联农产品，将有效保障国家粮食安全，维护社会稳定繁荣。产业园创建将新型生产经营模式和农民利益联结机制创新作为重要创建任务，将极大调动各类新型经营主体投资积极性和农民参与积极性，从而激发农业产业发展生机活力，实现产业兴旺，促进乡村振兴发展。通过科学规划和合理建设，将形成全国优质水稻产业发展典范，使产业市场竞争力得到全面提升，对周边地区农业发展的辐射带动作用明显增强，将有力推动周边地区农业标准化、规模化、专业化水平提升；通过积极创造就业务工机会，能使园内及周边地区农民人均收入水平得到进一步提高、生活条件得到进一步改善。通过粮食产业园创建，预计将为社会创造就业岗位1万个，带动农民创业6000人次，促进农民工资性、劳务性收入大幅增长。
产业园创建始终贯彻绿色发展理念，注意保护生态环境，加大绿色生态生产技术采用力度，在生产过程中大力推广生物农药、生物有机肥，降低化肥农药使用量，减少农药残留，既能保证农业生态系统不被破坏，又可以防止因化学投入品大量使用而造成的土壤板结和水体污染问题。通过大力实施种养生态循环项目，实现养殖业和种植业良性互动，极大减少农业面源污染，保护农业生态环境，促进农业绿色可持续发展。通过河道整治、林网构建、景观打造等，将进一步发挥农业生态功能，在调节气候、涵养水源、保持水土、净化水质、增加生物多样性等方面起到重要调节作用，产生显著的生态效益。产业园将发展现代农业休闲旅游作为重要方向，通过大力开展农业生态景观建设，使农业天然的生态景观价值能得以充分展现，形成当地特色鲜明的农业生态旅游景观，拉动本地生态旅游业发展，产业明显的生态效益和经济效益。
泗洪县先后出台《关于推进科技创新引领高质量发展的实施办法》（洪发〔2019〕13号）、《泗洪县人民政府关于推进工业经济突破若干政策措施的通知》（洪政发〔2020〕18号）、《泗洪县2020-2022年度现代农业发展奖补办法（试行）》（洪政发〔2020〕22号）、《泗洪县人民政府关于推进现代服务业突破若干政策措施的通知》（洪政发〔2020〕24号）等系列政策文件，不断健全完善园区建设政策保障体系。同时，准确把握国家和江苏省的政策导向，充分抓住泗洪县政府强力推进现代农业发展的有利契机，积极争取中央及地方支持政策，改造项目区现有基础设施条件，保障产业园各项创建工作顺利开展。
出台《关于推进科技创新引领高质量发展的实施办法》（洪发〔2019〕13号），更大力度招引高层次科技人才、鼓励企业柔性引进人才、加大离岸人才扶持力度。同时，园区将结合自身实际研究出台专项人才扶持政策，不断加大农业科技研发人才、食品加工专业人才、农业营销和管理人才的引进与培育力度，壮大现代高素质、实用型人才队伍，为产业园建设发展提供人才保障。积极推进职业农民培育培训平台建设，强化本土化人力资源开发，加大生产管理、产品加工、市场营销等农业专业技能的培训，提高产业园各类新型经营主体从业技能和综合素质；大力开展农民创新创业知识技能培训，鼓励有条件的农民积极创办各类中小型企业、家庭农场，着力培养一批农民企业家和专业生产大户，壮大农业经营管理人才队伍。
附表：
附表1产业园区域布局概况
区域
名称
建设地点
建设规模
产业园
稻米产业集群
覆盖石集乡、孙园镇、半城镇、临淮镇
25万亩
含核心区
核心区
位于石集乡及周边乡镇
10万亩
优质稻米种植区
原界集镇和朱湖镇、大楼街道343国道以南区域
农业休闲光片区
产业园南部，红色教育基地及湿地公园周边
5万亩
界集加工物流中心
500亩
孙园加工物流中心
科技研发与服务中心
通湖大道西侧，稻米文化馆周边
60亩
稻米精深加工园
石集乡工业园内
电商创业园
石集乡政府东北部
100亩
标准化种植片区
核心区西部、北部
4万亩
种养生态循环区
核心区东部，石集德康项目周边
2万亩
“水稻+”生产片区
核心区南部
3万亩
休闲农业片区
稻米文化馆西部
1万亩
稻米文化馆
5000平方米
稻米研究院
6000平方米
智能育秧工厂
30亩
农业社会化服务公司
内含科技超市600平米
农业观赏基地
50亩
附表2产业园重点项目建设概况
项目名称
泗洪稻米文化馆内及周边地区
科技孵化平台
泗洪稻米文化馆东侧
2000平方米
办公区域
科技综合示范基地
科技研发与服务中心西侧
2000亩
4
“水稻+”模式生产基地
核心区南部，包括石集乡、孙园镇、临淮镇部分区域
种养生态循环项目
石集乡、界集镇、孙园镇
3000亩
虾蟹种业创新基地
渔业产业园内
7
稻米加工及精深加工项目
石集乡（精深加工园）、界集镇、孙园镇
1500亩
9
休闲农业项目
位于核心区休闲农业片区、洪泽湖湿地公园及红色教育基地周边
规模化水稻观赏基地
产业园南部，红色教育基地和洪泽湖湿地公园周边
11
秸秆综合利用项目
石集乡、界集镇、孙园镇、半城镇、临淮镇
250亩
有机肥加工项目
300亩
13
产业化联合体项目
原陈圩乡工业园内
附表3粮食产业园项目建设及投资估算表
建设内容与规模
水稻标准化种植基地
标准化水稻生产，化肥农药减量，病虫害防控，建设新品种、新技术、新模式、新装备、新药肥推广应用；建设绿色稻米生产基地10万亩。
各涉及乡镇
3500
有机稻米生产基地
推广生物防治、绿色防控、有机肥替代，扩大轮作试点范围，保护农业生态资源；建成有机稻米生产基地2万亩。
5500
“水稻+”模式示范基地
“水稻+虾”、“水稻+蟹”、“水稻+鸭”等综合种养模式示范基地建设；建设标准化稻虾共作基地10万亩。
石集乡、临淮镇、半城镇
25000
功能稻米基地
引进降糖、降压、提高免疫力等功能性稻米新品种，建设功能稻米基地5000亩。
种苗繁育基地
开展品种选育联合攻关，建设优质稻米品种、虾稻品种、虾蟹品种等种苗繁育基地；建成水稻良种繁育基地3万亩，良种产能突破800万斤；改造提升虾蟹种苗繁育基地1000亩；建设小龙虾种源保护基地200亩。
临淮镇??石集乡
高标准农田建设
兴建提升高标准农田40万亩。田间道路整治；农田林网改造；闸门、沟渠等水利实施改造等。
20000
36000
集聚本地电子商务发展要素，打造电商创业园100亩，为本地涉农企业、家庭农场、农户等提供低成本的办公用房、仓储物流、产品包装、产品摄影、通讯、交流培训等电商公共服务。
12000
仓储物流提升项目
提升界集、孙园稻米加工物流中心，场房升级改造，提高加工承载能力等。占地面积约2400平方米，改造单体5000吨的低温粮库2个，配备粮情测温、通风、智能环流熏蒸等装置设备。
稻米加工项目
450吨的大米智能加工车间改造、室内工艺设备建设配套补贴。绿色大米、有机大米、虾稻米、蟹稻米、功能米等产品分类加工；各类规格包装产品设计优化。
15000
稻虾产业化联合体项目
巩固提升稻虾产业化联合体，促进产业融合发展。扩建小龙虾清洗、加工生产线3条，引进虾壳饲料加工项目1个。打造提升“荷花村”品牌。
打造科技孵化平台，建设办公区域2000平方米；建设中试基地、孵化基地3000亩；完善培训中心、信息交流中心等配套实施建设。
6500
泗洪稻米研究院
建设泗洪稻米研究院，占地6000平方米，专门从事水稻新品种选育、稻米食品加工、稻米产业价值链延伸等稻米产业综合研究，强化产业园科技支撑。
14
建设农业科技示范基地2000亩。加强新品种、新技术引入，完善实验室和办公场所提升建设。
3000
虾蟹种业创新
加强与江苏省淡水水产研究所，促进产学研结合，建设高标准虾蟹“育繁推一体化”的种业科技创新及技术集成基地，规模约2000亩。
16
提升建设智能化育秧工厂，占地300亩，利用现代育秧技术，提高秧苗成活率，减少土地利用，节约育秧成本，满足园15万亩优质秧苗需求。
17
智慧农业服务平台
应用大数据、云计算等现代技术，完善环境监测、实时监控、自动控制、生态环境评估等系统建设，构建物联网监控服务云平台、地理信息平台、视频监控平台。
18
新型经营主体培育
培育龙头企业、专业合作社、合作联社、家庭农场、种粮大户等新型经营主体，壮大新型经营主体规模。培育加工类龙头企业80个，其中国家级龙头企业3个、省级龙头企业5个。
19
新型服务主体培育
开展新型社会化服务主体培育，培育专业服务合作社15个，为农户提供全程生产服务，发挥服务带动作用；整合专业化社会服务组织，组建社会化服务公司5个，提升农业社会化服务水平。
新型职业农民培训
实施农业职业技能培训、农民创业、农业专项技术培训。培训5000人次。
21
利益联结机制示范
1200
22
“双创”示范基地
23
农业轮作试点
在产业园核心区及优质稻米种植区轮作项目补贴；轮作试点面积扩至15万亩，每亩补贴50元，加大农田保护力度，实现“藏粮于地”。
石集乡、界集镇
24
生态循环养殖
依托德康项目，在石集、孙园、界集建设种养循环基地各1000亩；实施“三改两分”改造；购置洒肥车10辆，实施沼液还田；完善废弃物收储及物流配送体系建设。
18000
秸秆综合利用
建设秸秆加工项目5个，每个项目占地规模20-50亩。将秸秆加工成包装纸盒、食用菌培养基质等产品，实现资源充分利用；完善秸秆收储体系建设。
26
定额施肥试点项目
开展水稻定额施肥项目试点，建设定额施肥示范基地1000亩，示范带动定额施肥技术推广，提升技术覆盖率，降低化肥施用量25%以上，防止土壤板结，降低农业面源污染。
27
收集全县畜禽粪污、厨余垃圾等废弃物，加工生产有机肥，减少污染物排放，满足产业园有机用肥需求。引进年产10万吨有机肥加工项目3个，生产加工生物有机肥；单个项目占地规模约100亩。
石集乡、界集镇、孙园镇、
农产品质量安全检测
完善农产品质量检验检测中心，完善乡镇检测站，建立速测点；仪器设备引进；培训专业技术人才500人次。
29
农产品质量安全可追溯体系建设
支持农产品质量安全追溯体系建设，提高产业园农产品溯源管理比例，保障农产品质量安全。确保稻米质量安全追溯管理覆盖率达到85%以上。
农业品牌建设
进一步培育“泗洪大米”、“泗洪小龙虾”、“泗洪螃蟹”品牌，扩大品牌影响力；力争培育中国驰名商标1个、江苏省著名商标3个。
31
“二品一标”认证
绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证。申请认证绿色食品11个，有机农产品2个，地理标志产品1个。建设绿色、有机、地理标志产品标准化生产示范点各5个。
32
提升建设稻米文化馆5000平米，完善产业园管理、技术培训、项目引资、信息服务、以及农业科普及智慧农业展示等内容建设。
33
泗洪稻米文化节打造
打造以稻米为主题的农业节庆活动，弘扬传承泗洪悠久的农耕文明和水稻栽培历史，带动稻米文化旅游业发展。
34
依托稻米小镇建设、湿地观光、红色旅游基地，发展休闲农业，建设休闲垂钓园、采摘园；规划建设农家乐20家和特色民宿5-10家。
石集乡、半城镇、临淮镇、朱湖镇
水稻观赏基地
高标准农田整治；精准农业管理系统；农田景观布置。打造1万亩规模化水稻观赏基地。
石集乡、半城镇、临淮镇
36
石集稻米小镇
依托柳山湖风景区、溧河风景带，挖掘稻米产业文化和生态价值，打造稻米主题特色小镇，建设休闲农业片区1个，完善休闲采摘、亲子娱乐、稻田景观基地，科普展示基地等建设。
37
桃花源景区
改建游客服务中心500平方米，种植碧桃及藤本绿化植物；修建道路2000m，沟渠疏浚4000m；完善配套设施建设等。。
交通道路工程
湿地大道、343国道等主干道路提升维护；田间道路铺设；道路绿化带建设。
4000
39
给排水工程
改造水利系统、水体整治、河道清淤加固。
电力通信工程
提升产业园供电主干线路承载能力，满足产业园用电需求；实现产业园宽度网络全覆盖。