各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省“十四五”消防救援事业发展专项规划》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
福建省人民政府办公厅
2021年9月3日
福建省“十四五”消防救援事业
发展专项规划
为深入贯彻落实党中央、国务院关于消防救援工作的一系列重大决策部署，加快推进福建省消防救援事业与经济社会协调发展，切实提高防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，根据《中华人民共和国消防法》《福建省消防条例》《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，以及有关法律、法规和政策规定，结合我省消防救援事业发展现状，编制本规划。本规划基期为2020年，规划期为2021—2025年。
第一章现状与形势
一、取得的进展。“十三五”时期是全省消防救援工作实施重大改革、推进重大转型的重要发展阶段。在省委和省政府的正确领导下，全省各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和消防工作重要讲话重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，落实消防安全责任制，统筹城乡发展，创新消防管理，夯实基层基础，不断提升消防治理水平，全省消防安全形势持续稳定。
表1福建省“十三五”时期火灾基本情况
年份
火灾起数（起）
亡人数（人）
伤人数（人）
直接财产损失
（万元）
2016年
9321
47
24
17653.6
2017年
8233
67
31
11487.1
2018年
7537
83
13276.1
2019年
7118
71
30
14942.4
2020年
5893
56
29
20213.3
总计
38102
324
145
77572.5
“十二五”时期总数
41544
304
159
60962.9
同比“十二五”时期
下降8.3%
上升6.6%
下降8.8%
上升27.2%
——消防安全风险防范化解有力。全面贯彻实施《中华人民共和国消防法》，组织修订《福建省消防条例》，出台《福建省消防安全责任制实施办法》《福建省深化消防执法改革实施方案》等文件。省、市、县三级政府定期召开消防工作会议，每年下达消防工作目标责任，组织消防工作考核，消防安全共建共治共享格局初步形成。连续开展季节性、阶段性消防安全检查和群租房、“三合一”场所、文博单位、大型商业综合体等重点领域消防安全专项整治。“十三五”时期，省、市、县三级政府挂牌督办整改重大火灾隐患380处，各行业部门组织开展本系统消防安全专项整治，全省消防部门共检查单位68万余家，指导督促整改火灾隐患58万余处，公安机关共检查单位332.4万余家，督促整改火灾隐患525.8万处，社会消防安全环境明显改善。在经济社会快速发展的背景下，火灾起数实现“5年5连降”，全省年均10万人口火灾死亡率为0.16，无重大以上火灾，实现“十三五”规划中“火灾十万人口死亡率控制在0.17以内，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制”的主要目标。
——综合应急救援能力持续提升。加强全省消防救援队伍建设，发展多种形式消防队伍，分区域分灾种布点建设专业编队52支，4个石化园区政府专职石化特勤队伍初步建成。全省投入25.33亿元配备消防执勤车辆127辆，购置个人防护装备、灭火和抢险救援器材23万余件（套），常态化储备泡沫灭火剂2400余吨，比“十二五”末增加1100余吨，全社会综合应急救援能力，尤其是应对石化火灾等特殊火灾的能力进一步提升。“十三五”时期，全省消防救援队伍共接处警23万余起，营救和疏散遇险群众12万余人，抢救财产价值近30亿元，成功处置2016年三明泰宁“58”泥石流、2019年福州仓山“216”民房倒塌、2020年泉州鲤城“37”建筑坍塌、龙岩新罗“712”卓越新能源公司爆炸起火等重大灾害事故，全力抗击“尼伯特”“莫兰蒂”“玛莉亚”等台风及洪涝灾害，圆满完成金砖国家领导人厦门会晤、党的十九大、新中国成立70周年大庆、世界佛教论坛等重大消防安保任务，为保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定发挥了重要作用。
——公共消防基础设施逐步完善。各级政府持续加大消防经费保障力度，公共消防基础设施建设全面加强，城乡抵御火灾能力明显提升。“十三五”时期，累计投入消防经费16.38亿元，新建成三明市、平潭综合实验区消防救援支队指挥中心和4个消防训练基地、64座消防救援站。新增市政消火栓近1.3万个，现有数近5.5万个。消防科技创新和信息化建设取得新进展，消防无人机、机器人从无到有，消防基础通信网络基本建成，实现对全省消防救援队伍的统一调度指挥。城乡消防规划编制工作有序推进，所有县（市、区）、建制镇和国家历史文化名镇（村）全部编制消防专项规划或专篇。
——消防救援队伍改革稳步推进。省委和省政府按照中央改革部署，制定消防执法改革、工资制度、经费保障、优抚优待等配套政策，助推福建消防救援队伍顺利完成转隶转改、授旗授衔、换装换牌、落编定岗等工作，实现机构、人员、工作平稳过渡、有序衔接。推进消防领域“放管服”改革，完成建设工程消防设计审查验收职责移交。在全国率先推行“双随机、一公开”消防监管模式，率先实施公众聚集场所消防安全告知承诺制。全省消防救援队伍始终坚持“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，稳步推进消防救援理念、力量、职能、装备、方式、机制等转型升级。
总的来看，今后五年我省消防救援事业发展机遇挑战并存，各级各部门必须增强机遇意识和风险意识，更好地统筹发展和安全，准确识变、科学应变、主动求变，打好防范化解风险主动仗，不断推动消防救援事业在新发展阶段取得新的更大发展。
第二章总体思路
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于应急管理和消防工作重要讲话重要指示批示精神，特别是习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗训词及对福州市鼓楼区三坊七巷消防救援站重要勉励语精神，将习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神贯穿我省消防救援事业发展始终，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕推进消防治理体系和治理能力现代化，统筹优化和有效衔接“防”与“救”的责任链条，切实提高防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，努力构建起与中央赋予福建新使命相匹配、与新时代新福建经济社会发展实际相适应的现代化消防治理体系，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章营造优质消防安全环境。
二、基本原则
——坚持党的领导，确保事业正确发展方向。坚持党对消防救援工作和队伍的绝对领导，坚决贯彻落实习近平总书记授旗训词精神及重要勉励语精神，按照党中央关于消防救援工作和队伍改革发展决策部署，强化政治引领，提高各级党组织把方向、谋大局、定政策、促改革的定力和能力，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为发展优势，为消防治理体系和治理能力建设凝聚力量、提供保障。
——坚持系统观念，夯实消防救援工作基础。科学修编执行城乡和各类园区消防规划，合理推进消防队站、道路、水源、装备等消防基础设施建设，落实乡村振兴战略，推动城乡融合、区域协同发展，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，积蓄消防救援事业发展新动能。
——坚持“两个至上”，全面完善消防治理机制。牢固树立“人民至上，生命至上”理念，紧盯重点地区领域和突出风险隐患，深化源头治理、系统治理和综合治理，强化基层末端消防监管，健全消防安全责任链条、管理办法和体系机制，普及消防安全常识，强化地方消防标准和规范供给，推进消防治理体系和治理能力现代化，有效防范和化解重大消防安全风险。
——坚持专常兼备，提升综合应急救援能力。对标“主力军、国家队”和“全灾种、大应急”职能定位，把握福建灾害事故特点，建强全省消防救援队伍，壮大政府专职消防队等多种形式消防队伍，引导社会救援队伍健康发展，推动救援理念、救援力量、指挥机制、装备物资、应急通信、战勤保障等转型升级，全力保障人民群众生命财产安全。
——坚持改革创新，着力破解消防发展难题。把消防救援工作置于全省经济社会发展全局中谋划推进，积极回应优化营商环境、保障经济高质量发展新要求，持续深化消防执法改革，推进消防工作体制机制完善和发展，加强信息技术等前沿科技在消防领域深度应用，着力解决制约我省消防救援事业发展的基础性、源头性、根本性问题。
三、规划目标
（一）总体目标
到2025年，全面构建起与中央赋予福建新使命相匹配、与新时代新福建经济社会发展实际相适应的现代化消防治理体系，火灾形势持续平稳，重特大火灾事故有效遏制，城乡消防安全基础条件明显改善，全社会防范化解消防安全风险和应对处置各类灾害事故的能力显著提升。到2035年，消防安全风险防控体系有效运行，重特大火灾事故防控水平大幅提升，消防安全形势根本好转，覆盖城乡的消防救援力量体系全面构建，各类灾害事故应对处置能力达到更高水平，依法治理、科学救援、科技应用水平达到新高度，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章提供强有力的消防安全保障。
表2福建省“十四五”消防救援事业发展专项规划核心指标
类别
序号
指标内容
规划目标
属性
火灾防控成效
1
较大以上火灾事故起数占比
下降10%
预期性
2
十万人火灾事故死亡率
低于0.16
力量体系建设
3
依托各地市支队组建的石化、特灾等25支省级重点专业编队人员编配率、核心攻坚装备配备率、骨干人员所需专业技术资质认证率
均达100%
约束性
4
专职消防人员占总人口比例
达0.4‰以上，总量达1.8万人以上
5
志愿消防队员
达16万人以上
基础设施建设
6
十万人拥有消防救援站
提高15%
7
建成“1+3+10”的区域协作训练体系
省市训练基地100%按国家标准完成规划内容建设，在闽东北、闽中、闽西南互补形成3个符合区域特点的训练协作区
8
建成“1+3+6”的战勤保障体系
各级战勤保障和物资储备机构100%按标准要求完成规划内容建设，具备5小时内将300人所需装备物资投送省内作战前线、2小时内将1000人所需装备物资投送至起运地点，72小时全天候提供遂行作战保障能力
备注
1.“十三五”时期，全省十万人火灾事故死亡率为0.16；较大以上火灾事故起数占比为万分之4.19；“十三五”末，全省专职消防人员占总人口比例为万分之3.56；十万人拥有消防救援站0.61座。
2.火灾事故数据按照同一统计口径进行比较。
3.专职消防人员包括国家行政编制消防人员（含森林消防人员）、政府专职消防员（含乡镇管理政府专职消防员）及其他专职从事消防工作人员。志愿消防队员为自愿、无偿从事火灾扑救、应急救援和其它消防安全工作的人员。
4.25支省级重点专业编队包括4支重型、6支轻型化工（电化学储能）、4支地震（建筑坍塌）、4支水域（山岳）、3支高层（大跨度）建筑、3支地下空间（轨道交通、隧道）、1支排涝抗旱消防救援专业编队。
5.“1+3+10”的区域协作训练体系，即《福建省“十三五”消防事业发展专项规划》提出的“构建以消防总队训练基地为龙头，3个训练协作区为支撑，10个消防支队训练基地为基本点的‘1+3+10’区域协作训练体系”。
6.“1+3+6”的战勤保障体系，即构建以国家级（三明）物资储备库为龙头，福州、厦门、泉州3个总队级物资储备库暨战勤保障基地为支撑，其余6个支队级物资储备库暨战勤保障基地为补充的“1+3+6”战勤保障体系。
（二）分项目标
——消防安全治理体系更加健全。消防法律法规体系更加完备，消防安全责任全面落实，新型监管机制成熟完善，综合治理精准高效，监管力量覆盖城乡，乡镇街道设立或明确履行消防工作职责机构的比率、农村社区微型消防站建成率、重点行业消防安全标准化管理示范建设单位达标率力争达100%。有力提升防范化解消防安全风险能力，坚决杜绝重特大火灾，有效预防较大火灾，努力减少亡人火灾，火灾十万人死亡率低于0.16，消防安全形势持续稳定向好。
——综合应急救援更加科学高效。国家综合性消防救援力量得到有力补充，25支专业编队全面建强，现有及新建消防站按标准配齐消防人员，432个乡镇专职队达标建设，专职消防人员总量达1.8万人以上，志愿消防队伍和微型消防站等社会应急救援力量充分发展，志愿消防队员达16万人以上，具有福建特色的多元消防救援力量体系基本建成，“全灾种”指挥协调、应急响应、社会联动等机制更加完善高效，专业攻坚战力达到全国先进水平，具备同时科学高效应对2起重大灾害事故的能力。
——公共消防基础设施更加完备。深度融合全省乡村振兴战略和新型城镇化建设，城乡公共消防设施加快建设，消防救援站布局更加合理，重点新改建消防救援站80座，各级训练基地达标率、战勤保障和物资储备机构达标率达100%，消防车辆装备体系优化调整，智能化高精尖装备配比率大幅提高，抗御火灾风险能力显著增强。科技资源、人才资源、信息资源配置更加优化，“智慧消防”建设目标全面实现，信息科技在火灾防控、作战指挥、公众服务中得到深度应用。
——公众消防安全素质明显提升。消防宣传教育培训体系更加完善，宣传阵地平台不断拓展，宣传教育培训队伍多元发展，宣传教育形式灵活多样，内容更适受众。消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭深入推进，公众消防安全意识和自防自救能力明显增强，全社会消防安全文明程度明显提升。建成85支以上县级消防安全宣讲队，注册消防宣传志愿者力争达10万人以上，消防行业从业人员持证上岗率、消防救援站开放率、消防科普教育基地建成率、重点人群消防安全培训率、公众接受宣传覆盖率力争达100%。
——新型队伍运行机制更趋完善。聚焦战斗力生成，坚持“五个不动摇”，全面建立完善符合福建消防救援队伍职业特点的工作、管理、荣誉、保障等机制，新时代高素质消防人才队伍初步建成，执法执勤行为规范专业，队伍管理教育正规有序，社会尊崇消防氛围浓厚，“火焰蓝”形象更加深入人心，“主力军”作用更加凸显。城市消防救援站建设达标率、各级消防救援队伍正规化建设达标率、政府专职消防队伍达标创建率力争达100%。
第三章主要任务
一、大力提升综合应急救援能力
（三）优化装备结构质量。对标“全灾种、大应急”任务需要，深化装备建设评估论证，进一步优化装备配备，提升车辆装备性能。接续完成省政府下达的高层建筑灭火救援装备和石化灭火救援装备三期、四期建设任务，加强配备大流量、大扬程、大跨度、高精度的举高喷射、灭火冷却、远程供水、泡沫输转、化学洗消等消防车辆以及消防机器人、无人机、远距侦检、快速堵漏、动力关阀等装备，并积极争取国家为福建漳州、泉州等重点石化产业园区增加配备工业消防车、多剂联用消防车等攻坚车辆，升级优化4支重型、6支轻型化工灭火救援专业编队装备，以科技换人力，发挥装备的作战效能和安全性能。在原有装备基础上，对照应急管理部消防救援局有关专业编队建设标准和实战需要，重点实施特种灾害消防救援车辆装备建设项目，按照“一专多能、专常兼备”和“一主一备一训练”原则，逐步配齐配强15支省级专业编队攻坚器材装备，形成“适应灾种、品类齐全、功能完备、高效集成”的现代化装备体系（详见附件3）。按标准足额为全省消防救援站配置装备，对超期服役或作战效能测试不达标的装备及时更新升级。
二、有效防范化解消防安全风险
（六）建立完善消防责任体系。各级党委政府将消防工作纳入重要议事日程和工作考核内容，定期听取工作汇报，协调解决涉及消防安全工作的重大问题。修订并落实《福建省消防安全责任制实施办法》，制定消防工作责任清单，建立消防工作巡查制度，完善政府年度消防工作考核机制，考核结果作为领导班子综合考核评价以及平安建设、精神文明的重要依据，并建立与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度。将省、市、县三级消防工作联席会议调整为消防安全委员会，建立健全火灾警示约谈、重大隐患挂牌督办、消防安全重大问题抄告问责等制度，推动落实消防安全责任。消防部门依法落实消防安全综合监管职责，当好党委政府参谋助手。各行业部门落实行业系统监管责任，健全与消防部门分析研判、定期会商、信息互通、联合执法等工作机制。教育、民族宗教、民政、文旅、卫健、文物等部门建立完善行业消防安全管理制度，全面落实消防安全标准化管理。社会单位全面落实消防安全主体责任，强化“四个能力”建设，推行风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺、风险申报制度，健全消防安全自主管理机制。
（七）制修订地方性法规、规章和标准。加快推进《福建省消防条例》《福建省消防设施管理办法》修订工作，加强农村消防工作、老旧场所火灾防控等领域地方性法规、规章建设。设区市开展地方消防法规政策制修订工作，着力解决本地区消防安全突出问题或重要领域消防安全管理问题。充分发挥福建省消防标准化技术委员会作用，建立健全消防标准规范体系，编制“智慧消防”建设、化工企业专职消防队建设、社会消防技术服务机构质量管理等系列地方标准。
三、强化科技信息化建设应用
（十二）提升应急通信保障能力。按照新建为主、适当利旧原则，建设完善省以下指挥信息网，与国家电子政务外网、互联网、卫星通信网、无线通信网等互为补充。依托370兆应急专用无线电频率，建设完善公专互补、固移结合的应急指挥窄带无线通信网，按照标准规范及实战需要补充建设所需基站、配备通信终端，统一接入省级核心网及网管、调度系统，逐步过渡到应急指挥窄带无线通信网。加强应急通信装备体系建设，配齐动中通通信车、超轻型卫星便携站、集成化MESH自主网、5G、智能化、轻型化单兵图传等关键通信装备，满足“断路、断网、断电”极端恶劣条件下应急救援现场融合通信需要。各地电信运营商应与消防救援队伍建立重大灾害现场通信协作机制，强化灾害现场公网、指挥信息网的资源供给。建强省、市、县三级通信“轻骑兵”前突通信小组、志愿消防速报员等机动力量，建设县级消防救援队伍前方指挥部，配备先进适用装备，延伸应急通信“触角”。通过无线、公网、专网、VPN等方式，建立专职、志愿消防队伍和社会应急救援力量的联席调度机制。
（十三）深化“智慧消防”建设。将“智慧消防”纳入“数字福建”建设，加快“智慧消防”与“智慧城市”深度融合，搭建全省一体化、分布式“智慧消防”智能管控平台，充分运用5G、区块链、物联网、大数据、云计算等新科技，汇聚社会信息资源，推行“1+4+N”“智慧消防”建设模式，完善智能化火灾防控、应急救援指挥、综合战勤保障、公众消防服务4类基础支撑体系和N个专业应用系统。通过物联网监控系统实施消防安全远程监督，利用信息技术装备实施移动执法、线上管理，提高监管能力和效率。力争到“十四五”末，建成覆盖全面、互联互通、集约高效、分级预警的“智慧消防”大数据平台，实现火灾防控精准化、应急救援智能化、公众服务便捷化、队伍管理精细化。
四、加强公共消防基础设施建设
（十五）加快训练基地和消防救援站建设。在前期规划建设的基础上，根据全省灾害特点和各地承担的“主灾种”攻坚任务，对照《消防训练基地建设标准》（建标190—2018），加快升级完善训练设施，增加危险化学品（槽罐车火灾）泄漏事故处置、公路交通事故处置等模拟训练区，完成总队、支队级训练基地建设，着力构建以省消防救援总队训练基地为龙头，3个训练协作区（闽东北、闽中、闽西南）为支撑，10个消防救援支队训练基地为基本点的区域协作训练体系（详见附件2）。在闽南地区选址建设国家级化工应急救援基地，在南平建设野外激流、山岳救援训练设施，在三明建设静态及人工急流、城市内涝救援模拟训练设施，启动闽西南协作区省级训练与战勤保障基地建设。采取新建、改建和升级乡镇消防队等多种形式，推进80座消防救援站建设（详见附件1），完成厦门市、南平市消防救援支队指挥中心改迁建。结合全省消防救援队伍新一轮正规化建设，实施消防救援站“焕新工程”，逐步推进存有建筑安全隐患、使用功能受损受限的消防救援站改造升级。新建消防救援站原则上应配套建设备勤公寓，现有消防救援站根据需要扩建备勤公寓，确保消防救援指挥员和消防长备勤公寓房保障全覆盖。
（十六）加强消防水源建设。健全市政消火栓、消防取水设施建设、验收、管理、维护机制，尽快补齐市政消防水源“欠账”，不欠新账，同步做好新建、改建区域的市政消火栓建设，消火栓完好率力争达到100%。无市政集中供水和市政给水系统为间接供水、供水能力不足、为枝状管网的区域，应建设市政消防水池等储水设施。城市建成区、工业区、化工或锂电新能源产业集中区、商业密集区，耐火等级低的建筑密集区、老城区、历史文化名城名镇名村，政府重点规划区等大功率消防车和消防远程供水系统可能取水的区域，应按有关标准依托天然水源建设消防取水设施，满足消防用水需求。借力“智慧水务”工程，基本实现市政消火栓和取水点标识化、信息化、智能化管理。
（十七）打通消防生命通道。各级住建、城管等部门结合城乡建设和城镇老旧小区改造工作，按照市政道路路网结构和建设计划，优先打通断头路和拓宽巷道，提高道路承载大型消防车的能力，并按标准设置消防车回车场地、保留消防车作业面，不设置影响消防车通行的路障，确保消防车的通行能力。新建、改造的市政道路、建设工程、住宅小区，按标准设置消防车通道。住建部门将新建停车场列入“十四五”时期重要工程推动建设，优化停车资源管理使用。各社会单位、建设工程和居民小区的管理使用单位或物业服务企业对消防车通道、救援场地划线，设置警示标识标牌，实行标识化管理，确保消防通道畅通。
（十八）夯实乡村公共消防安全基础。落实乡村振兴战略要求，结合“平安农村”创建、村庄整治、城镇改造和乡村文物古迹、历史文化名村、传统村落、传统建筑历史文化保护、乡镇和村庄国土空间规划编制等工作，同步规划建设消防队站、消防供水、消防车通道和消防装备等。结合农村人居环境改造、易地搬迁和“电改、灶改、水改”等项目实施，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，推广配备简易消防设施，强化科技预警，有效降低火灾风险。各地明确农村消防基础设施管护责任，引导多元化资金投入，通过政府部门政策优惠、驻村企业扶持、村民自筹、公益募捐等方式强化保障。
五、提升公众消防安全素质
（十九）完善全民消防宣传体系。深入推进消防宣传教育“五进”工作，落实行业部门和社会单位消防宣传教育培训主体责任，将消防安全教育纳入国民素质教育、普法宣传、科普推广、职业技能培训等教育体系和政府购买服务范畴，积极推进“互联网+”消防安全教育，完善从少儿到老年的“全生命周期”宣传教育培训体系。针对儿童、青少年等在校群体，教育部门将消防安全知识及技能纳入教学、军训内容，中小学校做到师资、教材、课时、场地“四落实”；针对青年、中年等在职群体，督促指导社会单位定期组织开展消防安全集中培训，宣传、教育、司法、人社等部门将消防安全纳入行业宣传教育和职业培训内容，分批分类开展消防宣传教育培训；针对鳏寡孤独、老弱病残等居家群体，乡镇（街道）、公安派出所、社区（村）委员会、物业服务单位、社工等基层力量上门入户宣传消防安全。力争到“十四五”末，全省各类群体全覆盖，每人至少接受1次消防安全宣传教育培训。
六、建强消防救援人才队伍
第四章重点工程
以实施重点工程为载体，推动“十四五”消防救援事业发展专项规划目标全面落实。重点工程实施前，须编制具体实施方案，明确建设目标、建设内容、进度安排等内容。
福建省“十四五”时期消防救援事业重点工程
工程名称
目标任务
重点内容
建设时序
责任单位
（一）综合应急救援攻坚能力提升工程
1.调整力量发展模式，优化执勤布局结构。
2021年，完成30%消防救援队伍执勤布局结构调整，同步招聘政府专职消防员，补齐现有、新建消防救援站执勤人员缺口。
2022年，完成50%消防救援队伍执勤布局结构调整，同步招聘政府专职消防员，补齐现有、新建消防救援站执勤人员缺口。
2023年，完成80%消防救援队伍执勤布局结构调整，同步招聘政府专职消防员，补齐现有、新建消防救援站执勤人员缺口。
2024年，完成全省消防救援队伍执勤布局结构调整，同步招聘政府专职消防员，补齐现有、新建消防救援站执勤人员缺口。
省消防救援总队、各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
1.2在建强10支化工灭火救援专业编队基础上，按应急管理部消防救援局有关标准，建强地震、水域等省级消防救援专业队伍15支，解决专业编队力量不足、攻坚能力不强问题。
2021年，完成福州、厦门、泉州3支省级地震灾害（建筑坍塌）消防救援专业编队人员组建，并强化专业训练和模拟实战拉动演练。
2022年，完成福州、厦门、三明3支省级水域（山岳）救援专业编队和漳州1支省级地震灾害（建筑坍塌）消防救援专业编队人员组建，并强化专业训练和模拟实战拉动演练。
2023年，完成福州、厦门、泉州3支省级高层（大跨度）建筑灭火救援专业编队和龙岩1支排涝抗旱专业编队人员组建，并强化专业训练和模拟实战拉动演练。
2024年，完成福州、厦门、泉州3支省级地下空间（轨道交通、隧道）灭火救援专业编队和南平1支省级水域（山岳）救援专业编队人员组建，并强化专业训练和模拟实战拉动演练。
到“十四五”末，根据消防救援局要求，组建其他省、市级救援专业编队。
1.3全面建强政府专职石化特勤队伍（900人）。
针对政府专职石化特勤队伍流失率较高问题，2021年，新招录150人，政府专职石化特勤队员稳定达到750人，并加强化工灭火救援专业编队建设。
2022年，新招录150人，政府专职石化特勤队人数稳定达到900人，全面建强化工灭火救援专业编队。
省消防救援总队、福州、漳州、泉州、莆田市人民政府
2.优化器材装备结构，实现装备数量与质量“双提升”。
2.1接续完成高层建筑和石化灭火救援装备建设任务，升级10支化工灭火救援专业编队装备。
2022年前，完成省政府三年高层建筑灭火救援装备建设任务。
2023年，完成石化灭火救援装备三期建设任务。
2025年，完成石化灭火救援装备四期建设任务。
2.2对照各类专业编队建设标准，在统筹现有装备基础上，配强15支专业编队攻坚装备。
2021年，完成福州、厦门、泉州3支省级地震灾害（建筑坍塌）消防救援专业编队装备建设任务。
2022年，完成福州、厦门、三明3支队省级水域（山岳）救援专业编队和漳州1支省级地震灾害（建筑坍塌）消防救援专业编队装备建设任务。
2023年，完成福州、厦门、泉州3支省级高层（大跨度）建筑灭火救援专业编队和龙岩1支排涝抗旱专业编队装备建设任务。
2024年，完成福州、厦门、泉州3支省级地下空间（轨道交通、隧道）灭火救援专业编队和南平1支省级水域（山岳）救援专业编队装备建设任务。
到“十四五”末，根据消防救援局要求，完成其他总队、支队级救援专业编队装备建设任务。
2.3加强应急通信装备建设，满足复杂条件下综合性消防救援行动应急通信保障。
2024年，100%消防救援站完成窄带无线通信固定站建设工作，并接入应急通信网；所有支队完成自主网设备配备。
3.构建“1+3+10”的区域协作训练体系和“1+3+6”的战勤保障体系。
3.1整合资源、互补建设，按标准完成总队训练与战勤保障支队模拟训练设施建设，统筹建设全省10个支队训练基地，形成3个训练设施达标的协作区（由福州、南平、宁德、平潭组成闽东北协作区，由泉州、三明、莆田组成闽中协作区，由厦门、漳州、龙岩组成闽西南协作区）。
2021年，省消防救援总队训练与战勤保障支队按照《消防训练基地建设标准》，完成现有训练设施的升级改造。在三明建设水域救助训练设施。
2022年，省消防救援总队训练与战勤保障支队建成器械、燃烧、火幕墙和心理训练模块。驻闽国家级化工应急救援基地完成征地工作。在南平建成山岳、高空救助、水域训练设施。
2023年，省消防救援总队训练与战勤保障支队建成游泳、山岳、高空救助训练和公路交通事故处置（驾驶员教学）、电气火灾事故处置、灭火剂保障训练模块。漳州、龙岩、平潭支队按标准建成消防训练基地。
2024年，完成驻闽国家级化工应急救援基地建设。省消防救援总队，莆田、宁德支队按标准建成消防训练基地。在三明建成静态及人工急流、城市内涝救援模拟训练设施。
到“十四五”末，按标准完成总队、支队级消防训练基地建设。
3.2建成以国家级（三明）物资储备库为龙头，3个总队级物资储备库为支撑，其余6个支队级物资储备库为补充的“1+3+6”战勤保障体系。
2021年，建强福州、厦门两个特别重大灾害应急响应后勤保障编组。与交通运输部门和大型仓储、物流企业建立完善紧急运力调集、跨区域优先快速通行等机制。
2023年，在三明建设国家级应急装备物资储备库。在总队训练与战勤保障支队建成省级应急救援装备技术保障中心、呼吸器“两室一站”、防护装备洗涤室。建成福州、厦门、泉州3个总队级和其余6个支队级战勤保障基地及应急物资储备库。
（二）社会消防治理能力提升工程
1.强化顶层设计，建立健全科学完备的消防法规标准规范体系。
2021年，修订《福建省专职消防队伍建设管理办法》。出台《福建省消防部门与公安机关火灾调查协作规定实施细则》《火灾风险单位界定标准》《火灾风险单位消防安全自主管理标准》《微型消防站建设与管理规范》《电动自行车停放充电场所消防安全规范》和《物业消防安全管理规范》。
2022年，修订《福建省消防条例》。出台《福建省农村消防安全管理若干规定》《村镇消防安全技术标准》《消防安全形势分析评估技术指南》和《消防安全信用管理办法》。
2023年，修订《福建省消防设施管理办法》。出台《化工企业专职消防队建设规范》《锂离子电池生产企业消防安全规范》。
2024年前，福州、厦门市完成《福州市消防管理若干规定》和《厦门经济特区消防条例》的修订。
配套制定《福建省贯彻落实〈国家综合性消防救援队伍和人员法〉实施办法》
省消防救援总队、司法厅、福州市人民政府、厦门市人民政府
2.按时序整治一批消防安全突出问题，建立健全消防安全治理的系统性、机制性举措。
深入推进消防安全专项整治三年行动，扎实开展打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、乡村火灾防控、重点行业管理等攻坚治理。
2021年，5万平方米以上大型商业综合体消防安全管理达标率力争达到100%。各省级石化园区完成综合性消防安全评估，并建立隐患整改销案机制。
2022年，央属、省属石化企业完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设3项任务。
2023年，3万平方米以上大型商业综合体消防安全管理达标率达到100%。
2024年，“高低大化”四类场所突出消防安全隐患有效整治，建立完善管理机制。
到“十四五”末，城市建成区新增公共停车泊位8万个。完成老旧小区改造50万户。
省消防救援总队、应急厅、商务厅、各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
3.构建社会协同共治防线，打通消防治理“最后一公里”。
乡镇（街道）建立完善基层消防工作组织，明确逐级包干到村到户的专兼职工作人员，强化末端消防管理。
2021年，全省30%乡镇（街道）建成消防工作站或明确履行消防工作职责机构；消防文员派驻率达30%。
2022年，全省60%乡镇（街道）建成消防工作站或明确履行消防工作职责机构；消防文员派驻率达60%。在闽南新建1个消防行业职业技能鉴定站。
2023年，全省80%乡镇（街道）建成消防工作站或明确履行消防工作职责机构；消防文员派驻率达80%。在闽西新建1个消防行业职业技能鉴定站。
2024年，全省100%乡镇（街道）建成消防工作站或明确履行消防工作职责机构；消防文员派驻率达100%。
（三）“智慧消防”建设工程
全面建成“1+4+N”“智慧消防”应用框架体系，实现火灾防控精准化、应急救援智能化、公众服务便捷化、队伍管理精细化。
搭建“智慧消防”大数据平台，完善智能火灾防控、应急救援指挥、综合战勤保障、公众消防服务4类基础支撑体系和N个专业应用系统。
2021年，制定福建省“智慧消防”建设实施意见和“智慧消防”信息平台设计规范；启动省、市两级“智慧消防”信息平台建设；建成省消防救援总队应急救援作战指挥平台主体框架，各消防救援支队完成平台接入。完成省消防救援总队消防智能接处警和智能指挥系统建设，各消防救援支队智能接处警系统完成更新换代。推动不具备设置火灾自动报警装置的老旧场所、养老机构、文保单位、出租屋等设置独立式智能感烟探测报警等智能预警装置。在册的农村留守老人、低保特困老人、残疾人智能预警装置安装率达30%。
2022年，完成省、市两级“智慧消防”信息平台建设；完成省、市两级运维中心建设。继续推广独立式智能预警装置，在册的农村留守老人、低保特困老人、残疾人智能预警装置安装率达60%。
2023年，逐步升级完善省、市两级“智慧消防”信息平台建设。继续推广独立式智能预警装置，在册的农村留守老人、低保特困老人、残疾人智能预警装置安装率达80%。
2024年，已建设信息化火灾防控项目接入“智慧消防”系统。继续推广独立式智能预警装置，在册的农村留守老人、低保特困老人、残疾人智能预警装置安装率达100%。完成消防办公自动化和消防业务系统信息共享建设。
2025年，基本完成省、市两级“智慧消防”体系建设。
省消防救援总队、省数字办、财政厅、各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
（四）公共消防基础设施提升工程
1.补齐应建未建“空白点”，加密执勤任务重地区的站点。
新改扩建消防救援站80座，填补部分区域消防力量空白，加密重点区域站点，缓解年均出警200次以上的站点执勤压力。
2021年，7座消防救援站建成投用。
2022年，21座消防救援站建成投用。
2023年，15座消防救援站建成投用。
2024年，14座消防救援站建成投用。
2025年，23座消防救援站建成投用。
各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
2.结合实施乡村振兴战略，同步开展农村消防安全升级改造，提升农村地区初起火灾处置能力。
在乡镇开展乡镇消防队达标建设，在行政村普及建设微型消防站，完善城乡消防力量体系。
2021年，全省40%的乡镇按标准完成乡镇消防队达标建设；25%的行政村按标准设置微型消防站，乡镇消防队和微型消防站应做到有人员、有器材、有保障、有战斗力。
2022年，上述比例达60%、45%。
2023年，上述比例达80%、65%。
2024年，上述比例达100%、85%。
2025年末，行政村100%按标准建成微型消防站。
3.全面加强消火栓、消防取水设施等消防水源建设，补齐历史欠账，不欠新账，满足消防用水需求。
补建市政消火栓4101个，各化工园区补齐市政消火栓。在消防远程供水系统和大功率消防车取水区域建设消防取水设施。
2022年，全省补建消火栓1548个。70%化工园区补齐市政消火栓。
2023年，全省补建消火栓911个，补齐欠账缺口。100%化工园区补齐市政消火栓。
全省所有新建、改建市政道路同步规划、同步建设消火栓。铺设市政供水管网的村100%完成消火栓建设；不具备给水管网条件的村，建设若干消防水池或依托天然水源建设取水设施。
（五）公众消防安全素质提升工程
完善消防宣传教育培训体系，搭建宣传教育平台，建强多种形式消防宣传队伍，有力提升公众消防安全意识和自防自救能力。
1.构建从少儿到老年“全生命周期”宣传教育体系。深入推进消防宣传教育“五进”工作，确保全省各类群体全覆盖，力争每人接受至少1次消防安全宣传教育培训。
2021年，少儿、青少年等在校群体覆盖率达50%，青年、中年等在职群体覆盖率达40%，老年及弱病残等居家群体宣传教育覆盖率达30%。
2022年，上述比例分别达70%、60%、50%。
2023年，上述比例分别达90%、80%、75%。
2024年，上述比例分别达100%、90%、90%。
2025年，上述比例全部达100%。
2.搭建消防宣传教育平台，推进消防科普教育基地、消防宣传车建设，市县公共场所、社区（村）设立消防宣传教育站点、流动宣传服务站。
2021年，在厦门建成1个国家级科普教育基地，在福州建成1个省级科普教育基地；80%县（市、区）建成1个县级消防科普教育基地；30%的县（市、区）建成消防文化主题公园。
2022年，在漳州、莆田各建成1个省级消防科普教育基地；100%县（市、区）建成1个县级消防科普教育基地；40%的县（市、区）建成消防文化主题公园；50%的县（市、区）配备1部消防宣传车。
2023年，在泉州、三明各建成1个省级消防科普教育基地；60%的县（市、区）建成消防文化主题公园；70%的县（市、区）配备1部消防宣传车。
2024年，在南平、龙岩、宁德各建成1个省级消防科普教育基地；80%的县（市、区）建成消防文化主题公园；90%的县（市、区）配备1部消防宣传车。
2025年，100%的县（市、区）建成消防文化主题公园；100%的县（市、区）配备1部消防宣传车。
3.推进消防救援队伍全媒体工作中心、消防安全宣讲队、社会消防志愿者队伍、消防培训机构建设，加强“一警六员”培训，通过加强公益宣传、志愿服务、购买服务等方式，加强消防宣传教育培训供给。
2021年，省、市消防救援部门建成全媒体工作中心；各县（市、区）消防救援部门建成不少于3人的消防安全宣讲队。结合“防消一体化”建设，推动各类消防救援力量参与消防宣传工作，30%的消防救援站、40%的乡镇消防队、25%的微型消防站常态化开展消防安全宣传；广泛发动公众到“中国消防志愿者注册管理平台”进行注册，力争全省注册消防宣传志愿者达2.4万人，20人以上消防志愿者队伍不少于20支。
2022年，60%的消防救援站、60%的乡镇消防队、45%的微型消防站常态化开展消防安全宣传；力争全省注册消防宣传志愿者达4.2万人，20人以上消防志愿者队伍达30支。
2023年，80%的消防救援站、80%的乡镇消防队、65%的微型消防站常态化开展消防安全宣传；力争全省注册消防宣传志愿者达6万人，20人以上消防志愿者队伍达40支。
2024年，100%的消防救援站、100%的乡镇消防队、85%的微型消防站常态化开展消防安全宣传；力争全省注册消防宣传志愿者达8万人，20人以上消防志愿者队伍达50支。
2025年，100%的微型消防站常态化开展消防安全宣传；力争全省注册消防宣传志愿者达10万人，20人以上消防志愿者队伍达60支。
“十四五”时期，各消防志愿者队伍每年应开展不少于4场次的消防安全宣传服务。采取政府购买服务等方式，引导社会培训机构对学校、养老机构、残障人服务机构、农村留守人员、进城务工人员等特殊群体开展消防安全培训。
开展“一警六员”（社区民警、多种形式消防队伍队员、村居委会工作人员、综治网格员、保安员、物业服务企业职员、消防安全重点单位职员）培训，培养消防安全明白人。
省消防救援总队、省委文明办、各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
第五章保障措施
二、强化保障机制。按照事权与支出责任相适应原则，完善财政和金融政策，各级财政对规划实施予以合理保障。各地要深入贯彻落实我省地方消防救援经费管理等规定，建立与地方经济社会发展相适应的消防经费保障机制，建立健全基层消防组织建设与维护等经费保障机制。城市基础设施配套费按规定可用于保障公共消防设施的建设和维护。对于县级财政困难地区消防救援站建设，省级财政予以必要支持，发挥政策导向作用，引导多元化资金投入，努力消除地区和城乡差异。
三、落实监督问效。各级政府要将本规划推进落实情况作为政府目标责任制考评和政务督查重要内容，突出抓好重点项目督查督办，强化规划实施进度的动态监管，接受人大、政协、社会公众对规划实施情况的监督，定期通报规划实施情况，制定并落实改进计划。结合国务院消防工作考核，上级政府每年对下级政府和本级职能部门落实本规划情况进行检查考核，并向上一级政府专题报告规划落实情况。省政府适时对规划执行情况进行中期评估和终期考核。
附件1
地市
项目名称
站级
建设性质
福州
福州市鼓楼区江厝路消防救援站
一级
新建
2023
2025
福州市鼓楼区五凤消防救援站
小型
2022
福州市台江区上下杭消防救援站
二级
2021
福州市仓山区海峡会展中心消防救援站
福州市仓山区清凉山消防救援站
福州市晋安区西庄路消防救援站
福州市长乐区文武砂消防救援站
福州市长乐滨海新城特勤站暨消防搜救犬基地
特勤
9
福州市长乐区金峰消防救援站
2024
10
福清市玉屏消防救援站
11
福清市龙田消防救援站
12
福州市高新区南屿消防救援站
13
连江县贵安消防救援站
厦门
14
厦门市思明区曾厝垵消防救援站
15
厦门市湖里区围里消防救援站
16
厦门市集美区杏北消防救援站
17
厦门市集美区灌口消防救援站
18
厦门市集美区北大道消防救援站
19
厦门市集美区后溪消防救援站
20
厦门市海沧区南部消防救援站
2020
21
厦门市海沧区一农消防救援站
22
厦门市海沧区东孚消防救援站
23
厦门市同安区西柯消防救援站
战保
厦门市翔安区新圩消防救援站
25
厦门市翔安区鼓锣消防救援站
26
厦门市翔安区火炬消防救援站
27
厦门市同安区军营消防救援站
漳州
28
漳州市龙海区海澄消防救援站
漳州市龙海区程溪消防救援站
漳州市长泰区兴泰消防救援站
漳浦县官浔消防救援站
32
漳浦县绥安消防救援站
33
云霄县云陵消防救援站
34
云霄县马铺消防救援站
35
东山县消防救援指挥中心
36
东山县陈城消防救援站
泉州
37
泉州市鲤城区濠沟墘消防救援站
38
泉州市鲤城区爱国路消防救援站
39
泉州市鲤城区崇福路消防救援站
40
泉州市丰泽区后渚水上消防救援站
41
泉州市丰泽区后埔消防救援站
42
泉州市洛江区河市消防救援站
43
泉州市泉港区涂岭消防救援站
44
晋江市内坑消防救援站
45
晋江市晋华消防救援站
46
石狮市灵秀消防救援站
石狮市宝盖消防救援站
48
南安市霞美消防救援站
49
南安市仑苍消防救援站
50
南安市官桥消防救援站
51
南安市洪濑消防救援站
52
惠安县净锋消防救援站
53
安溪县南翼新城消防救援站
54
安溪县尚卿消防救援站
55
永春县下洋消防救援站
泉州市台商投资区张坂消防救援站
三明
57
三明市物资储备库暨三元区莘口消防救援站
58
三明市沙县区金泉路消防救援站
59
永安市荣康路消防救援站
莆田
60
莆田市城厢区城常路消防救援站
61
莆田市荔城区镇海消防救援站
62
莆田市荔城区北高消防救援站
63
莆田市荔城区新度消防救援站
64
莆田市秀屿区南日消防救援站
65
莆田市北岸经济开发区山亭消防救援站
66
莆田市北岸经济开发区宫下消防救援站
仙游县城关消防救援站
迁建
68
仙游县鲤南消防救援站
69
仙游县度尾消防救援站
南平
70
南平市武夷新区大红袍路特勤站暨指挥中心
建瓯市建安消防救援站
龙岩
72
龙岩市新罗区北城消防救援站
73
长汀县腾飞路消防救援站
宁德
74
宁德市蕉城区霍童消防救援站
75
宁德市东侨经济技术开发区西陂塘消防救援站
76
福安市湾坞消防救援站
77
福安市韩城消防救援站
扩建
78
福鼎市前岐消防救援站
79
寿宁县下党消防救援站
平潭
80
平潭综合实验区高铁消防救援站暨战勤保障大队
特勤战保
2019
1.各消防站按照《城市消防站建设标准》（建标152—2017）建设。
2.新建的一级站、二级站和特勤站、战勤保障站原则上应按标准配套建设备勤公寓。
附件2
名称
主要建设内容
福建省消防救援总队训练基地（三期）
燃烧训练设施、火幕墙训练设施、电气火灾事故处置训练设施、公路交通事故处置训练设施、高空救助训练设施、山岳救助训练设施、驾驶员教学训练设施、灭火剂保障训练设施。
福州支队消防训练基地火车南站训练点
地下工程、地下建筑火灾模拟训练设施、地震模拟设施暨工程机械训练设施、危险化学品泄漏事故处置训练设施。
厦门支队消防训练基地
2023年，建成受限空间救助训练设施、建筑构件破拆和支撑训练设施。
2024年，建成心理训练设施、公路交通事故处置训练设施、工程机械训练设施。
2025年，建成地下建筑火灾事故处置、危险化学品槽罐车火灾泄露事故处置、危险化学品泄漏事故处置、水域救助、沟渠救助、火幕墙训练设施、电气火灾事故处置训练设施、消防车辆装备维修训练设施、灭火剂保障训练设施。
漳州支队消防训练基地
2021年，建成灭火剂保障训练设施。
2022年，建成公路交通事故处置训练设施、电气火灾事故处置训练设施、受限空间救助训练设施。
2023年，建成烟热训练设施、燃烧训练设施、火幕墙训练设施、心理训练设施、消防车辆装备维修训练设施。
泉州支队消防训练基地
2021年，建成沟渠救助训练设施。
2022年，建成综合训练楼、田径场、球类训练场、器械训练设施、心理训练设施、灭火剂保障训练设施、消防车辆装备维修训练设施。
2023年，建成工程机械训练设施、燃烧训练设施、电气火灾事故处置训练设施、公路交通事故处置训练设施、高空救助训练设施、受限空间救助训练设施。
2024年，建成建筑构件破拆和支撑训练设施、建筑倒塌事故处置训练设施、火幕墙训练设施。
2025年，建成危险化学品泄漏事故处置训练设施、化工装置火灾事故处置训练设施。
三明支队消防训练基地
2023年，建成心理训练设施、公路交通事故处置训练设施、受限空间救助训练设施。
2024年，建成烟热训练设施、消防车辆装备维修训练设施、驾驶员教学训练设施、灭火剂保障训练设施。
2025年，建成燃烧训练设施、火幕墙训练设施、综合训练楼、地下建筑火灾事故处置训练设施、危险化学品泄漏事故处置训练设施、水域救助训练设施、高空救助训练设施。
莆田支队消防训练基地
2022年，建成田径场、球类训练场、器械训练设施、公路交通事故处置训练设施、消防车辆装备维修训练设施、灭火剂保障训练设施。
2024年，建成心理训练设施、烟热训练设施、燃烧训练设施、火幕墙训练设施、综合训练楼、电气火灾事故处置训练设施、危险化学品泄漏事故处置训练设施、高空救助训练设施、受限空间救助训练设施、气体储罐火灾事故处置训练设施等。
南平支队消防训练基地
2023年，建成田径场、球类训练场、器械训练设施、综合训练楼，综合楼、消防救援站。
2024年，建成心理训练设施、烟热训练设施、燃烧训练设施、火幕墙训练设施、电气火灾事故处置训练设施、高空救助训练设施。
2025年，建成危险化学品泄漏事故处置训练设施、公路交通事故处置训练设施、受限空间救助训练设施、消防车辆装备维修训练设施、灭火剂保障训练设施。
龙岩支队消防训练基地
2022年，建成驾驶员教学训练设施。
2023年，建成燃烧训练设施、火幕墙训练设施。
宁德支队消防训练基地
2022年，建成田径场、球类训练场、器械训练设施、综合训练楼、水域救助训练设施。
2023年，建成心理训练设施、火幕墙训练设施、燃烧训练设施、烟热训练设施、高空救助训练设施。
2024年，建成沟渠救助训练设施、电气火灾事故处置训练设施、危险化学品泄漏事故处置训练设施、公路交通事故处置训练设施、灭火剂保障训练设施、受限空间救助训练设施、消防车辆装备维修训练设施。
平潭支队消防训练基地
2021年，建成田径场、球类训练场。
2022年，建成综合训练楼。
2023年，建成船舶火灾事故处置训练设施、地下建筑火灾事故处置训练设施、危险化学品泄漏事故处置训练设施、公路交通事故处置训练设施、器械训练设施、心理训练设施、烟热训练设施、燃烧训练设施、火幕墙训练设施、电气火灾事故处置训练设施、高空救助训练设施、受限空间救助训练设施、消防车辆装备维修训练设施、灭火剂保障训练设施。
通过整合资源、互补建设1个总队级训练基地、10个支队级训练基地，在闽东北、闽中、闽西南互补形成3个符合区域特点的训练协作区，建成“1+3+10”的区域协作训练体系。
附件3
地区
年度
灭火类消防车
举高类消防车
专勤类消防车
战勤保障类消防车
其他类消防车
消防车合计（辆）
个人防护装备配备率（%）
灭火装备配备率
（%）
抢险救援装备配备率（%）
通信装备配备率
专业编队装备配备率（%）
100
0
99
113
305
87
81
237
128
127
1.本表所列执勤车辆装备包括“十三五”期间省政府下达的高层建筑灭火救援装备和“十四五”期间新建的15支省级专业救援队、80个消防救援站及需报废更新的执勤车辆装备。
2.本表所指个人防护、灭火、抢险救援、通信装备为按《城市消防站建设标准》需配备的器材装备。
3.本表所指专业编队装备为每年建成的省市两级专业编队需按标准配备的装备。
附件4
项目
场室库房
储备物资
前送手段
三明（国家级）应急装备物资储备库
启动前期征地工作，并做好初步建设规划方案，总占地面积约30000平方米。
与民航、铁路部门及大型物流企业建立应急装备物资配送协作机制。
完成应急装备物资储备初步建设规划、设计方案。
建设不少于15人常备保障人员、不少于30人机动保障人员的战勤保障队伍。
建设完善应急装备物资储备库。
建立完善应急装备物资管理信息系统和指挥调度平台。
建设不少于20人常备保障人员、不少于80人机动保障人员的战勤保障队伍。
启动应急装备物资储备库配套设备采购工作。
完成300人所需各类生活、灭火、救援、石化、水域、地震等类型应急装备物资储备。
加强全地形、模块化前送装备配备。
按照有关标准要求建成应急装备物资储备库（建筑面积不少于15000平方米，仓库建筑面积不少于10000平方米）。
完成1000人所需各类生活、灭火、救援、石化、水域、地震等类型应急装备物资储备；完成应急装备物资模块化储备，具备2小时内将1000人所需装备物资投送至起运地点的能力。
配齐运输车辆、搬运机械等前送装备，具备12小时内将1000人所需装备物资投送作战前线的能力。
省消防救援总队训练与战勤保障支队应急装备物资储备库
按有关标准要求建成应急装备物资储备库（建筑面积不少于7000平方米，仓库建筑面积不少于3600平方米）。
完成呼吸器“两室一站”、防护装备洗涤室建设。
完成200人所需应急装备物资储备；建立完善应急装备物资管理信息系统和指挥调度平台。
建设不少于30人常备保障人员、不少于50人机动保障人员的战勤保障队伍；加强全地形、模块化前送装备配备。
建成省域应急救援装备技术保障中心，配备维修监测设施，起重机、举升机等设备。
完成300人所需应急装备物资储备；完成应急装备物资模块化储备，具备1小时内集结300人所需应急装备物资的能力。
配齐运输车辆、搬运机械等前送装备，具备5小时内将300人所需装备物资投送作战前线的能力。
福州（总队级）应急装备物资储备库暨战勤保障基地
建设完善应急装备物资储备库暨战勤保障站。
建设不少于30人常备保障人员、不少于50人机动保障人员的战勤保障队伍；与民航、铁路部门及大型物流企业建立应急装备物资配送协作机制。
启动物资储备库暨战勤保障站配套设备采购工作。
完成200人所需地震救援模块、山岳救援模块及其它应急装备物资储备；建立完善应急装备物资管理信息系统和指挥调度平台。
按照有关标准要求建成应急装备物资储备库暨战勤保障站（建筑面积不少于7000平方米，仓库建筑面积不少于3600平方米）。
完成300人所需地震救援模块、山岳救援模块及其它应急装备物资储备；完成应急装备物资模块化储备，具备1小时内集结300人所需应急装备物资的能力。
厦门（总队级）应急装备物资储备库暨战勤保障基地
完成200人所需高层建筑模块及其它应急装备物资储备；建立完善应急装备物资管理信息系统和指挥调度平台。
完成300人所需高层建筑模块及其它应急装备物资储备；完成应急装备物资模块化储备，具备1小时内集结300人所需应急装备物资的能力。
泉州（总队级）应急装备物资储备库暨战勤保障基地
建设不少于15人常备保障人员、不少于30人机动保障人员的战勤保障队伍；与民航、铁路部门及大型物流企业建立应急装备物资配送协作机制。
完成200人所需石油化工模块及其它应急装备物资储备；建立完善应急装备物资管理信息系统和指挥调度平台。
完成300人所需石油化工模块及其它应急装备物资储备；完成应急装备物资模块化储备，具备1小时内集结300人所需应急装备物资的能力。
漳州（支队级）应急装备物资储备库暨战勤保障基地
完成200人所需石油化工模块、100人所需其它应急装备物资储备；建立完善应急装备物资管理信息系统和指挥调度平台。
按照有关标准要求建成应急装备物资储备库暨战勤保障站（建筑面积不少于4000平方米，仓库建筑面积不少于1600平方米）。
完成300人所需石油化工模块、150人所需其它应急装备物资储备；完成应急装备物资模块化储备，具备1小时内集结300人所需应急装备物资的能力。
莆田、龙岩、南平、宁德（支队级）应急装备物资储备库暨战勤保障基地
完成100人所需应急装备物资储备；建立完善应急装备物资管理信息系统和指挥调度平台。
完成150人所需应急装备物资储备；完成应急装备物资模块化储备，具备0.5小时内集结150人所需应急装备物资的能力。
配齐运输车辆、搬运机械等前送装备，具备3小时内将150人所需装备物资投送作战前线的能力。
平潭（支队级）应急装备物资储备库暨战勤保障基地
建设不少于7人常备保障人员、不少于20人机动保障人员的战勤保障队伍；与民航、铁路部门及大型物流企业建立应急装备物资配送协作机制。
完成40人所需应急装备物资储备；建立完善应急装备物资管理信息系统和指挥调度平台。
按照有关标准要求建成应急装备物资储备库暨战勤保障站。
完成50人所需应急装备物资储备；完成应急装备物资模块化储备，具备0.5小时内集结50人所需应急装备物资的能力。
配齐运输车辆、搬运机械等前送装备，具备3小时内将50人所需装备物资投送作战前线的能力。
1.各支队应急装备物资储备库主要依托各支队消防训练基地合并建设；没有合建条件的单位，可单独建设。
2.各应急装备物资储备库按照国家“十四五”消防工作规划要求建设，战勤保障基地参照《城市消防站建设标准》战勤保障站标准建设；应急装备物资储备库储备的应急装备物资品种按照《福建省消防战勤保障应急装备物资储备标准（试行）》进行储备；石油化工、高层建筑、地震救援、水域救援、山岳救援模块储备的应急装备物资品种按照消防救援局《消防救援队伍应急准备物资保障体系建设纲要》进行储备。
3.消防员防护装备按照1套/人储备，灭火器材、抢险救援器材参照《城市消防站建设标准》中特勤站配备比例储备。
附件5
级别
年度达标计划
一级乡镇专职消防队
长乐区（玉田镇、江田镇、松下镇、湖南镇、文岭镇、潭头镇），福清市（海口镇、城头镇、江镜镇、港头镇、高山镇、沙埔镇、东瀚镇、渔溪镇、新厝镇、东张镇），闽侯县（尚干镇、祥谦镇、南屿镇、竹歧乡、鸿尾乡、洋里乡、大湖乡、廷坪乡），连江县（敖江镇、江南镇、浦口镇、东岱镇、晓澳镇、琯头镇、丹阳镇、蓼沿乡、透堡镇、马鼻镇、官坂镇、黄岐镇、苔菉镇），闽清县（池园镇、塔庄镇、省璜镇、下祝乡），罗源县（碧里乡、中房镇、霍口畲族乡），永泰县（梧桐镇、长庆镇、同安镇、大洋镇）。
19个乡镇达标
10个乡镇达标
9个乡镇达标
二级乡镇专职消防队
晋安区（宦溪镇、寿山乡、日溪乡），长乐区（梅花镇、罗联乡、南岭镇），闽侯县（小箬乡），福清市（一都镇），连江县（东湖镇、长龙镇、下宫镇、安凯乡），闽清县（云龙乡、白樟镇、金沙镇、三溪乡、雄江镇、桔林乡），罗源县（鉴江镇、洪洋乡、白塔乡、西兰乡、飞竹镇），永泰县（清凉镇、岭路乡、赤锡乡、洑口乡、盖洋乡、东洋乡、霞拔乡、盘谷乡、白云乡）。
13个乡镇达标
7个乡镇达标
6个乡镇达标
5个乡镇达标
同安区（莲花镇、汀溪镇、五显镇）。
3个乡镇达标
——
芗城区（浦南镇、天宝镇），龙海区（榜山镇、白水镇、港尾镇、紫泥镇、东园镇、隆教畲族乡），长泰区（陈巷镇），云霄县（莆美镇、下河乡、陈岱镇、列屿镇、火田镇、东厦镇、和平乡），漳浦县（赤土乡、佛昙镇、湖西畲族乡、旧镇镇、六鳌镇、盘陀镇、前亭镇、深土镇、石榴镇），诏安县（深桥镇、桥东镇、西潭镇、白洋乡、太平镇、官陂镇、秀篆镇、梅洲乡、金星乡、梅岭镇），东山县（杏陈镇、康美镇），南靖县（梅林镇、金山镇），平和县（山格镇、文峰镇、霞寨镇、坂仔镇、南胜镇、安厚镇、大溪镇），华安县（沙建镇）。
18个乡镇达标
龙海区（东泗乡），长泰区（枋洋镇、坂里乡），漳浦县（赤岭畲族乡、大南坂镇、马坪镇、南浦乡、长桥镇），诏安县（建设乡、红星乡），东山县（樟塘镇、前楼镇），南靖县（南坑镇、船场镇、奎洋镇、和溪镇、丰田镇、靖城镇），平和县（芦溪镇、国强乡、五寨乡、崎岭乡、长乐乡、秀峰乡），华安县（新圩镇、高车乡、湖林乡、马坑乡）。
11个乡镇达标
泉港区（峰尾镇），晋江市（池店镇、磁灶镇、东石镇、永和镇、英林镇、金井镇、深沪镇），南安市（罗东镇、丰州镇、康美镇），安溪县（龙门镇、参内镇），永春县（岵山镇、五里街镇）。
洛江区（罗溪镇），台商投资区（百崎回族乡），晋江市（西滨镇、紫帽镇），南安市（省新镇、码头镇），惠安县（涂寨镇、小岞镇），安溪县（金谷镇、龙涓乡、蓬莱镇、西坪镇、长卿镇、虎邱镇、感德镇），永春县（湖洋镇），德化县（上涌镇、水口镇）。
4个乡镇达标
宁化县（石壁镇、安远镇、湖村镇），大田县（石牌镇、上京镇、广平镇、桃源镇、太华镇、奇韬镇、屏山乡、吴山镇、济阳乡、武陵乡、谢洋乡、文江镇、梅山镇、湖美乡、前坪乡），尤溪县（梅仙镇、西滨镇、新阳镇、管前镇、尤溪口镇、联合镇、汤川乡、溪尾乡、中仙乡、台溪乡、坂面镇、八字桥乡），沙县区（青州镇、夏茂镇、高砂镇、高桥镇、富口镇、大洛镇、南霞乡、南阳乡、郑湖乡、湖源乡），将乐县（万安镇、高唐镇、白莲镇、黄潭镇、光明镇、漠源乡、南口镇、万全乡、安仁乡、大源乡、余坊乡），泰宁县（新桥乡、上青乡、大田乡、梅口乡、下渠镇、开善乡、大龙乡），建宁县（里心镇、溪口镇、均口镇、伊家乡、黄坊乡、溪源乡、黄埠乡），永安市（西洋镇、安砂镇、小陶镇、大湖镇、曹远镇、洪田镇、槐南镇、上坪乡、罗坊乡、青水畲族乡）。
30个乡镇达标
15个乡镇达标
三元区（岩前镇、陈大镇、城东乡、中村乡），明溪县（盖洋镇、胡坊镇、城关乡、沙溪乡、夏阳乡、枫溪乡、夏坊乡），清流县（嵩口镇、灵地镇、长校镇、温郊乡、林畲镇、田源乡、沙芜乡、赖坊镇、余朋乡、李家乡、里田乡），宁化县（泉上镇、城郊镇、城南镇、济村乡、淮土镇、方田乡、安乐镇、曹坊镇、治平畲族乡、中沙乡、河龙乡、水茜镇）。
12个乡镇达标
荔城区（北高镇），城厢区（华亭镇、灵川镇、常太镇），涵江区（白塘镇、梧塘镇、萩芦镇、庄边镇、新县镇），秀屿区（埭头镇、月塘镇、平海镇），仙游县（赖店镇、盖尾镇、钟山镇、游洋镇、园庄镇、西苑乡）。
涵江区（大洋乡），仙游县（石苍乡、社硎乡、书峰乡、菜溪乡）。
2个乡镇达标
建瓯市（徐墩镇），邵武市（拿口镇、和平镇），武夷山市（五夫镇），浦城县（富岭镇、仙阳镇），顺昌县（元坑镇、埔上镇），松溪县（渭田镇），政和县（石屯镇），光泽县（止马镇）。
延平区（西芹镇、峡阳镇），建阳区（将口镇、麻沙镇、水吉镇），建瓯市（东峰镇），邵武市（吴家塘镇），武夷山市（兴田镇），浦城县（古楼乡、管厝乡），松溪县（郑墩镇），政和县（澄源乡），光泽县（崇仁乡）。
新罗区（雁石镇、适中镇），漳平县（永福镇、新桥镇），永定区（坎市镇），连城县（姑田镇、新泉镇），上杭县（才溪镇），武平县（中山镇）。
新罗区（白沙镇），漳平县（溪南镇），永定区（下洋镇、抚市镇、培丰镇），长汀县（濯田镇、童坊镇、策武镇、南山镇），上杭县（白砂镇、南阳镇、庐丰畲族乡），武平县（城厢镇、大禾镇）。
蕉城区（洋中镇、八都镇、赤溪镇、三都镇），福安市（穆阳镇、甘棠镇、下白石镇、溪柄镇），福鼎市（沙埕镇、店下镇、白琳镇、点头镇、管阳镇），霞浦县（牙城镇、三沙镇、沙江镇、长春镇、下浒镇、海岛乡、溪南镇），古田县（平湖镇、大桥镇、黄田镇、杉洋镇、凤都镇、吉巷乡），屏南县（长桥镇）、寿宁县（斜滩镇、南阳镇），周宁县（浦源镇）。
蕉城区（飞鸾镇），福安市（社口镇、上白石镇、潭头镇、范坑乡、穆云畲族乡、康厝畲族乡、溪尾镇），福鼎市（贯岭镇、磻溪镇、硖门畲族乡、叠石乡、佳阳畲族乡），霞浦县（水门畲族乡、北壁乡、盐田畲族乡、柏洋乡、崇儒畲族乡），古田县（大甲镇、泮洋乡、凤埔乡、卓洋乡），屏南县（双溪镇、棠口乡、代溪镇、路下乡），周宁县（咸村镇、七步镇、李墩镇），寿宁县（犀溪镇、武曲镇、托溪乡、平溪镇），柘荣县（东源乡）。
14个乡镇达标
1.此表所列乡镇为符合《乡镇消防队》中应建设一级、二级乡镇专职消防队要求的乡镇。
2.对任务较多地市，按照应达标乡镇总数的40%、20%、20%、20%分解年度建设任务。
3.全省其他乡镇应按标准建设志愿消防队。
附件6
名词解释
1.群租房：依据《关于切实加强出租屋消防安全管理的通知》（公消〔2006〕182号），是指将住宅通过改变房屋结构和平面布局，把房间分割改建成若干小间分别按间出租或按床位出租；或出租人将房屋分别向两个以上承租人出租，并订有两个以上书面租约或口头租约，以及承租人及二房东将承租房屋部分或者全部，再转租给两个以上新承租人，并有两个以上书面或口头租约。
2.“三合一”场所：依据《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703—2007），是指住宿与生产、储存、经营合用场所，也即住宿与生产储存经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所。
3.商业综合体：是指集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。
4.“双随机、一公开”：“双随机”是指各级消防部门对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，随机抽取检查对象、随机选派检查人员的抽查机制；“一公开”，是指各级消防部门按规定向社会公开随机抽查信息，内容包括随机抽查事项清单、抽查计划和抽查结果。
5.“四句话方针”：2018年11月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，强调国家综合性消防救援队伍要“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”。
6.高层建筑：依据《建筑设计防火规范》（GB50016—2014），是指建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。
7.微型消防站：是指以救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾为主要目标，依托群防群治力量和消防安全重点单位消防组织，建立的有人员、有器材、有战斗力的志愿消防队，是最小的消防组织单元。
8.“小火亡人”火灾事故：是指火灾中过火面积小、经济损失小、受灾户数和人员相对少、社会影响小，但又造成人员死亡的火灾事故。
9.“高低大化”：是指高层建筑、地下建筑、大型商业综合体、石油化工企业四类场所。
10.“五个不动摇”：是指坚持对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民“四句话方针”不动摇、坚持“两严两准”建设标准不动摇、坚持战斗力标准不动摇、坚持24小时驻勤备战不动摇、坚持走中国特色消防救援队伍建设新路子不动摇。
12.消防安全标准化管理：是指运用现代管理模式控制火灾风险，改进安全绩效，将消防工作中的目标、责任制落实过程实施制度化和标准化，提高火灾防控能力的方法和手段。
13.“四个能力”：是指检查消除火灾隐患能力，组织扑救初起火灾能力，组织人员疏散逃生能力，消防宣传教育培训能力。
14.社会消防技术服务机构：是指从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务活动的企业。
15.注册消防工程师：是指取得注册消防工程师资格证书并依法注册后，从事消防设施维护保养检测、消防安全评估和消防安全管理等工作的专业技术人员。
16.MESH自组网：无线网格网络，是由一组带有无线收发装置的可移动节点所组成的临时性多跳网络系统，是解决通信“最后一公里”问题的关键技术之一。
17.VPN：虚拟专用网络，即在公用网络上建立专用网络，进行加密通讯。
18.DCS：分布式控制系统，又称集散控制系统。
19.SIS：安全仪表系统，又称安全联锁系统。
20.消防宣传教育“五进”：是指消防宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。
21.“两严两准”：是指国家综合性消防救援队伍实行严肃的纪律、严密的组织，按照准现役、准军事化标准建设管理。
22.“三提示”宣传：是指提示场所火灾危险性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路线。
23.“三清三查三关”：清走道、清阳台、清厨房；查通道、查电线、查防火门；关门窗、关电源、关气源。
24.呼吸器“两室一站”：是指消防空气呼吸器充气室、维修室、气瓶水压检测站。
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