“星期狗”频现,犬类交易乱象谁来管?

市民生活水平日益提升,宠物狗逐渐进入千家万户。但随之而来诸如无证养犬、烈性犬咬人、在公共场所犬只随地便溺等问题,也屡见不鲜。虽然深圳在2006年7月1日就已实施《深圳市养犬管理条例》,但从前端售卖、中间执法到后端收容,都存在重重障碍。近日,记者走访南山后海大道宠物一条街、罗湖文锦渡口宠物市场发现,在前端犬只买卖环节,“星期狗”频现,宠物市场管理遭遇法律空白,私人无序繁殖现象严重。犬只卖出后的犬只登记、强制免疫等工作,因源头的乱象而无法普遍展开,无证养犬仍十分多见,直接影响了后续管理。

宠物犬私下无序繁殖现象严重

日前,记者来到位于罗湖文锦渡口宠物市场的一家宠物店,问询一只拉布拉多犬是否有血统证明书,店主信誓旦旦地回答,这里卖的小狗都是自己家或者狗友家里繁殖出来的,绝对没问题。那么,狗狗是否打过疫苗呢?店主说小狗都打过防疫针了。“有检疫证明吗?”店主表示没有,她这里的狗都是自己打针的。

从事几十年宠物养殖行业的张先生表示,“星期狗”充斥市场,最大原因在于宠物狗繁殖行业的低门槛。张先生告诉记者,在香港要办宠物繁殖场需要向渔农护理署申请牌照,每只狗都需要提供健康证明书、疫苗记录、亲属DNA,方可进入销售市场,“没有牌照的狗,没有一家宠物店敢收。”

记者在采访中发现,在深圳,除却宠物市场的宠物商店外,一些宠物医院,甚至私人买卖犬只、无序繁殖的现象都颇为严重。而在宠物交易买卖这一层面,张先生称,基本处于没人管的状态,让市民获取犬只十分容易,这让养犬管理从源头开始就乱了。

记者通过查询了解到,《北京市养犬管理规定》中明确说明,工商行政管理部门负责对从事犬类经营活动的监督管理。同时,《北京市从事犬类经营活动登记管理办法》对从事犬类销售、养殖,举办犬类展览,开办为养犬服务的商店和医院等都进行了限定。

养犬管理盼源头治理、齐抓共管

据记者调查,不文明养犬行为难规范,与犬类源头治理匮乏、多头执法权限不清关联颇深。负责交易管理的工商部门对犬类交易无法可依,负责防疫的动物卫生监督机构不具备日常监管及强制执行能力,负责文明养犬日常宣传工作的多是街道办事处和社区居委会,犬只随地排便清除由城管执法部门负责管理,公安部门则一般只处理狗伤人事件。

不文明养犬行为及涉犬纠纷频发的背后,凸显出一系列问题。一些约束在法律中留存空白,自发无序的宠物市场难管控;一些政策在执行中权责不清,出台后很难起到理想的效果。

一位社区工作站工作人员告诉记者,按照现行的《深圳市养犬管理条例》规定养犬必须登记,但在实际生活中却很难落实,底数很难摸清,大部分狗都是“黑户”,强制免疫更无从谈起。社工在日常走访住户时会对文明养犬的知识进行宣传,但对不文明养犬行为缺乏足够的约束力,遇到问题只能是劝诫,无权处罚。“我们不仅希望能从源头上对犬类交易进行管控,更盼望各部门齐抓共管、公众人人参与的文明养犬共治、共享的局面早日形成。”该社工说。

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