团结动员全省职工为推进中国式现代化建设河南实践而奋斗
——在河南省工会第十六次代表大会上的报告
（2023年12月7日）李公乐
各位代表、同志们：
现在，我代表河南省总工会第十五届委员会向大会作报告，请予审议。
河南省工会第十六次代表大会，是在全省上下全面贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化河南的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，落实省委、全总部署要求，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，担负新时代新征程使命任务，忠诚履职、勇于担当，团结动员全省广大职工为推进中国式现代化建设河南实践而奋斗。
一、过去五年的工作
河南省工会第十五次代表大会以来的五年，是我省工运事业和工会工作开拓进取、不断创新、蓬勃发展的五年。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委和全总的正确领导下，全省各级工会履职尽责、奋发作为，重点实施“五大行动”，突出办好“十件实事”，各项工作取得新成效、展现新面貌、焕发新活力。
（一）这是团结奋斗凝聚力量的五年，党执政的阶级基础和群众基础更加牢固
（二）这是建功立业服务高质量发展的五年，工人阶级主力军作用更加彰显
（三）这是勇于担当扎实维权的五年，全省职工队伍和劳动关系更加稳定
（四）这是竭诚履职真诚服务的五年，职工群众获得感幸福感安全感更加充实
（五）这是开拓创新深化改革的五年，工会组织更加坚强有力、更加充满活力
（六）这是压实责任全面从严治党的五年，工会系统政治生态更加清朗
坚决扛起全面从严治党政治责任，持续推动全省工会系统全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办庆祝共和国70华诞、建党100周年系列活动。运用“学习强国”、河南干部网络学院等学习平台，组织赴干部学院、高等学校学习，深入开展多层次、全方位、宽领域的学习教育活动，广大工会干部的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强。健全完善基层党组织建设制度机制，严肃党内政治生活，基层党组织建设不断规范，模范机关建设持续加强。省总成功创建“全国文明单位”，全省工会系统文明单位方阵不断壮大。深化以案促改，加强廉政教育，筑牢广大党员干部廉洁自律的思想防线。工会经审监督体系建设扎实推进，审查审计质量不断提高。全力配合省委巡视、经济责任审计，认真完成整改任务。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“能力作风建设年”活动和“我为群众办实事”实践活动，持之以恒纠治“四风”，工会干部作风进一步转变。
各位代表、同志们，过去五年是河南工会组织改革创新、真抓实干的五年，也是浓墨重彩、硕果累累的五年。经过大家的共同努力，我们全面完成省工会十五大确定的各项任务。五年来，我省产业工人队伍建设改革、新就业形态劳动者建会入会等多项工作走在全国前列，得到省委、全总充分肯定。这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；是省委、全总正确领导的结果，是省人大、省政府、省政协和社会各界大力支持的结果，是广大职工和工会干部共同奋斗的结果。在此，我代表河南省总工会第十五届委员会，向关心、重视、支持河南工会工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向全省广大职工、工会工作者、工会积极分子和长期从事工会工作的老同志致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工会工作还存在一些问题和不足：职工思想政治引领的针对性实效性还不够强，工会工作数字化转型步伐仍需进一步加快，工会基层基础还比较薄弱，新业态领域工会组建率、新就业群体入会率还不高，职工服务阵地建设有待进一步加强，工会干部担当精神、能力素养有待进一步提升等。对此，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，高度重视，持续努力，切实加以解决。
二、准确把握新时代新征程对工会工作的新要求
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省委十一届五次全会作出了推进中国式现代化建设河南实践的决定，中国工会十八大对未来五年的工作作出全面部署。全省各级工会组织要深入学习贯彻党的二十大精神和省委、全总决策部署，站位全局，服务大局，准确把握工会工作面临的新形势新任务新要求，主动作为、砥砺奋进。
——准确把握工运事业发展面临的新形势，进一步增强做好工会工作的责任感。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，工运事业和工会工作也站在了新的历史起点，工会工作的对象、领域、任务、方式、环境都发生了新的变化，面临新的机遇和挑战：随着产业结构转型升级，职工队伍结构、劳动关系出现新的情况，工会工作对象更加多元；社会主要矛盾发生深刻变化，社会利益主体呈现出多样化多元化趋势，工会工作领域更加广泛；发展的主题更加强调高质量，从建功立业、素质提升、维权服务等方面对工会工作要求更加严格；信息革命深入发展，互联网已经成为人们学习生活的新空间，成为获取信息、沟通交流的大平台，工会工作方法手段需要更加灵活；面对科技发展和后疫情时代等因素的影响，局部地区、特殊时点、特定行业、部分人群存在劳动关系矛盾潜在风险，劳动关系矛盾向社会领域、政治领域扩散的风险不断加大，工会维护劳动领域政治安全面临的环境更加复杂。这就要求工会组织深刻认识和把握新发展阶段工会工作面临的新形势，心怀“国之大者”“省之要者”，勇于担当作为，推动工运事业和工会工作迈上新台阶、开创新局面。
——准确把握党的二十大赋予工会组织的新使命，进一步深化工会改革建设。党的二十大提出“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用”，赋予了工会组织在新时代新征程上的新使命。习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话，对做好今后5年工作作出重要指示。这就要求工会组织必须以坚持和加强党的全面领导为统领，以工会治理体系和治理能力现代化为牵引，以联系广泛、服务职工为导向，按照群团组织的建设运行规律，不断调整治理结构和运行机制，找准工会在国家治理体系现代化框架中的定位，高效发挥在社会治理中的作用，从理论创新、组织建设、运行机制、活动载体、形象建构、自身改革等方面进行系统性安排，逐步构建系统完备、科学规范、运行有效的工会治理体系，把工会的政治优势、组织优势、制度优势、群众优势、资源优势转化为实际工作效能，确保工运事业始终与党和国家事业同步前进、与职工群众需求同频共振，始终沿着中国特色社会主义工会发展道路阔步前行。
——准确把握现代化河南建设中工会组织承担的新任务，进一步激发广大职工的劳动热情和创造活力。省第十一次党代会提出“两个确保”的奋斗目标，作出实施“十大战略”的重大部署，为中国式现代化建设河南实践明确了战略方向和行动路径。我省经过70多年的接续奋斗，实现了由农业大省向新兴工业大省的历史性转变，但仍处于工业化中期向后期过渡阶段。要推进中国式现代化建设河南实践，最基础、最关键的就是要推进新型工业化，加快构建现代化产业体系。工人阶级是我国的领导阶级，是推动经济社会发展、推进新型工业化的中坚力量，以高质量发展推进中国式现代化建设河南实践，必须紧紧依靠工人阶级。这就要求工会组织自觉融入全省大局，主动承担起新任务，充分激发广大职工的劳动热情和创造活力，广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，组织广大职工为经济社会发展建功立业，充分发挥工人阶级的主力军作用；深化产业工人队伍建设改革，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，源源不断培养高技能人才、大国工匠、能工巧匠，为新型工业化提供人才支撑，不断增强现代化河南建设的核心竞争力、比较竞争力、综合竞争力。
今后五年全省工会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，落实省委、全总部署要求，牢牢把握工人运动时代主题，锚定“两个确保”，聚焦“十大战略”，大力加强职工思想政治引领，深入推进产业工人队伍建设改革，广泛开展劳动和技能竞赛，切实加大维权服务力度，着力维护劳动领域政治安全，持续深化工会改革和建设，开拓创新，务实重干，团结动员全省广大职工为推进中国式现代化建设河南实践而不懈奋斗。
三、今后五年的主要任务
（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，组织引导广大职工听党话、感党恩、跟党走
新征程上，我们要牢牢把握工会的政治属性，认真履行工会的政治责任，着力加强和改进新时代职工思想政治工作，巩固广大职工团结奋斗的共同思想基础。
以创新理论武装职工。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立全面学习、全面把握、全面落实长效机制。紧紧围绕新时代新征程党的使命任务，深入开展劳模工匠、千万职工大宣讲大教育，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组，引导广大职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正把广大职工群众的思想凝聚起来、力量汇聚起来、干劲鼓舞起来，心往一处想、劲往一处使，为建设现代化河南不懈奋斗。
以高尚精神塑造职工。以庆祝全总、省总成立100周年为契机，广泛宣传工人运动的光荣历史、奋斗历程、辉煌成就，宣传工人阶级在各个历史阶段发挥主力军作用的生动实践，命名发布全省职工爱国主义教育基地，激励千万职工在新征程上始终保持昂扬向上的精神风貌。广泛开展社会主义核心价值观、“中国梦·劳动美”等主题宣传教育活动，加强以职业道德为重点的“四德”教育，选树宣传“最美职工”“最美职工志愿者”“最美职工志愿服务项目”，发挥职工志愿服务队作用，打造工会志愿服务品牌。
以正确舆论引导职工。深入宣传党的全心全意依靠工人阶级根本方针，大力宣传习近平总书记和党中央对工人阶级和广大劳动群众的关心关爱。精准聚焦省委、全总重点工作任务，扩大“劳模匠星耀中原”等工会宣传品牌影响力。落实意识形态工作责任制，加强工会融媒体建设，走好网上群众路线。加强与主流媒体的合作，壮大工会舆论宣传阵地。加强工会网站和短视频等新媒体的建设和管理，做好舆情监测、研判和应对工作，不断增强工会舆论亲和力、公信力和影响力。
以先进文化感染职工。大力推进企业文化职工文化建设。深入开展万场文化活动进基层，组织形式多样的职工文体活动，搭建职工群众便于参与、乐于展示的文体活动平台，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的“工”字系列职工文化特色品牌，不断满足职工精神文化需求。持续深入开展“网聚职工正能量争做河南好网民”主题活动，建好用好网络文明传播者队伍，营造清朗网络空间。
（二）坚持围绕全省大局激发劳动热情，团结动员广大职工勇担当、提素质、建新功
新征程上，我们要牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力激发广大职工创新创造活力，在推进中国式现代化建设河南实践中唱响“咱们工人有力量”的时代强音。
深化产业工人队伍建设改革。充分发挥工会牵头抓总、协调推动作用，聚焦产改五个方面重点任务，推动改革向基层延伸、向一线拓展。落实“人人持证、技能河南”建设要求，以提升职工技能素质为重点，深化工匠人才培养，推进师带徒匠带兵行动、线上线下结合的工匠学院建设，加快构建职工技能形成体系。选树“中原大工匠”，推进省市、行业、企业多层级大工匠队伍建设，着力培养和造就更多大国工匠、中原大工匠和高技能人才，推动建设宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军，为实现我省高质量发展提供有力人才支撑。
深化劳动和技能竞赛。围绕国家和我省重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛深入持久开展多层级多行业多工种多形式的劳动和技能竞赛，广泛开展岗位练兵、技术比武等竞赛活动，激励和引导广大职工争做技术能手、安全标兵、劳动模范，以实际行动建功“十四五”、奋进新征程。大力提升非公企业竞赛覆盖面与参与度，统筹开展网上网下劳动和技能竞赛，推动劳动和技能竞赛提质扩面。
深化职工创新创效。落实创新驱动、科教兴省、人才强省战略，完善职工创新制度体系，丰富职工创新活动载体，搭建职工创新成果转化平台，鼓励职工立足岗位创新创效，为我省建设国家创新高地贡献力量。推进劳模和工匠人才创新工作室联盟建设，深入开展“五小”等群众性创新活动，着力提高职工创新成果转化和产业化水平，助力企业增强核心竞争力。
深化榜样示范引领。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，充分发挥各级工会媒体平台作用，开展“劳模工匠进校园”“劳模工匠助企行”等活动，广泛宣传工人阶级和广大劳动群众的地位作用、劳动奉献、精神风貌，讲好新时代劳模故事、劳动故事、工匠故事，推动全社会形成崇尚劳动、尊重劳动者的良好氛围。做好劳模、五一劳动奖和工人先锋号评选表彰工作，优化改进劳模管理服务模式，加大关心关爱力度。深入推进乡村振兴劳模出彩行动，动员更多劳模、先进集体积极投身乡村振兴，在推动实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴中勇于担当、主动作为。
（三）切实维护劳动者合法权益，着力让更多职工群众有保障、有尊严、有奔头
新征程上，我们要始终扛牢维护职工合法权益大旗，做到哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会组织就要站出来说话，树牢底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，切实维护职工队伍团结统一和社会和谐稳定。
推进工会工作法治化建设。运用法治思维和法治方式开展工作，做到依法建会、依法管会、依法履职、依法维权。统筹做好立法参与、法治宣传、法律监督、争议处理、法律援助等各项工作，加快推进工会法律服务体系建设。加大源头参与力度，推动修订《河南省工会条例》，推动制定《河南省工会劳动法律监督条例》。深化法治宣传教育，落实“八五”普法规划。强化工会劳动法律监督，出台我省工会劳动法律监督实施办法，持续推广“三书一公布”“法治体检”等工会劳动法律监督经验。推进“工会+”劳动争议多元化解机制建设，畅通调、裁、诉对接渠道。加强法律援助和法律服务，深入开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，推进法律服务实体阵地和网络平台建设。
多措并举维护职工合法权益。推动健全劳动法律法规和社会保障制度，完善维护职工劳动报酬和社会保险权益的制度性安排，从源头上保障职工合法权益。深入开展集体协商，大力推进能级工资集体协商，引导职工技能和创新要素参与企业收入分配。完善协商协调机制，推动平台企业合法规范用工、科学调整算法、完善劳动定额标准。持续推进职工代表大会制度规范化建设，深化厂务公开，探索推进非公企业、新业态企业民主管理形式，发挥工会组织在全过程人民民主中的重要作用，依法保障职工群众知情权、参与权、表达权和监督权。着力维护女职工合法权益和特殊利益，推动女职工权益保护法律法规贯彻落实。落实与政府联席会议、劳动关系三方协调会议制度，及时反映和解决涉及职工切身利益和工会发展中的突出问题。加强全省劳动关系三方成员单位沟通协作，完善工会劳动关系监测点建设。以“安康杯”竞赛为载体，不断深化群众性安全生产和职业病防治工作。
有效防范化解劳动领域重大风险隐患。坚定不移贯彻总体国家安全观，落实“五个坚决”要求，把维护劳动领域政治安全贯穿到工会工作全过程各环节。加强维护劳动领域政治安全体系和能力建设，优化机制运转，壮大工作力量。发挥“1+N”专班作用，健全完善信息报送、会商研判、舆情引导、新闻发布机制，提高监测预警、应急处突、舆情引导等能力。聚焦重点群体、重点领域，盯紧新就业形态劳动者权益保护状况，常态化实施职工队伍风险隐患专项排查化解，把矛盾纠纷化解在基层一线、化解在萌芽状态。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进工会系统12351服务职工热线建设，及时有效解决职工关心问题，做好重要敏感节点信访安全保障工作。推动工会联系引导社会组织工作提质、扩面、增效。巩固维护劳动领域政治安全阵地基础，构建工会和有关部门共同参与的协同工作机制。
（四）坚持用心用情服务职工，不断提升服务的精准性、便捷性、普惠性
新征程上，我们要把竭诚服务职工群众放到促进共同富裕的大局中去思考和谋划，聚焦职工多样化需求，健全以普惠性服务和精准帮扶为重点的工会服务职工体系，打通服务职工的新途径，以服务实效打动人心、温暖人心、赢得人心。
扎实做好困难职工帮扶工作。推进困难职工帮扶精准化，以一线职工、困难职工、农民工、新就业形态劳动者等为重点，健全困难职工家庭生活状况监测预警机制和常态化帮扶机制，解决好职工群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。巩固城市困难职工解困脱困成果，健全预防返困致贫动态监测机制，推动解困脱困与提升职工生活品质有效衔接，困难职工帮扶与政府救助、公益慈善有机结合。常态化开展送温暖活动，高质量开展金秋助学工作，延伸服务链条。推进核工业特殊困难群体关爱工作常态化、长效化。
健全服务职工工作体系。深化工会就业创业服务工作，以产业工人、农民工、困难职工、新就业形态劳动者、高校毕业生等群体为重点，通过职业介绍、技能培训等为他们提供就业帮助。总结推广“零工客栈”建设经验，鼓励各地工会因地制宜多元化帮扶职工以创业带动就业。加大专项资金投入力度，继续支持对环卫工人提供免费早餐，开展鼓励工会会员绿色出行活动。扎实推进关爱职工健康体检和职工医疗互助保障工作。出台全省技术工人、一线职工疗休养工作指导性意见，组织劳模和五一劳动奖章获得者、一线职工、技术工人等群体开展疗休养。深化爱心托育、托管以及爱心母婴室等工会特色服务，进一步做实关爱女职工工作。
加强职工服务阵地建设。创新职工服务阵地建设管理和发展模式，推动职工服务阵地向高品质和多样化升级。全面提升职工服务中心、工人文化宫、职工疗休养基地综合服务能力，培育壮大基层工会服务阵地，构建工会普惠化、多元化、精准化服务矩阵。规范户外劳动者爱心驿站、“司机之家”等服务站点建设，进一步拓展站点功能、提升服务品质，依托“小站点”构建“大服务”，努力将其打造成党的政策理论的宣传站、帮扶困难职工的前哨站、传递爱心的接力站、补充能量的中转站。建好、管好、用好职工书屋，打造职工精神文化家园。
（五）坚持守正创新深化工会改革和建设，不断增强工会组织的政治性、先进性、群众性
新征程上，我们要自觉运用改革精神谋划推进工会工作，着力创新组织体制、运行机制、活动方式、工作方法，着力扩大工会组织和工会工作覆盖面，努力把工会组织建设得更加坚强有力、更加充满活力。
着力夯实工会基层基础。落实全总大抓基层三年行动部署。坚持党建带工建，推动基层工会组织建设纳入基层党建工作规划和考核体系。创新组织形式，构建完善纵横交织、覆盖广泛、高效有力的工会组织体系。大力推行“重点建、行业建、兜底建”模式，重点加强“三新”领域工会组织建设，全面落实《深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划（2023—2025年）》，发挥新业态工会联合会直接发展会员的作用，推行网上入会、“扫码”入会，吸收包括新就业形态劳动者在内的广大职工入会，力争全省新增基层工会组织1.5万家、发展会员150万人。坚持眼睛向下、面向基层，将资源更多向基层倾斜，持续加强县级工会工作，不断强化对基层工会的支持和保障力度。加强社会化工会工作者队伍建设，充实乡镇（街道）工会工作力量。
积极构建工会网上工作新形态。加快智慧工会平台建设，推动工会数字化转型。整合工会网上服务平台，充分发挥“工会E卡”平台作用，构建省、市、县、基层工会上下联动、互联互通的网上工会工作新格局，逐步形成党政支持、省总主导、地方跟进、产业参与、协同互动、线上线下有机结合的工会网上工作体系，稳步实现全省工会“一网运行”“一网通办”。参与全总数据资源共享平台建设，推动完成全总数据库汇聚工作，实现工会组织和工会会员实名制数据信息动态更新，打通“信息孤岛”，共享数据资源。广泛开展普惠惠农、普惠出行、普惠健康等活动，持续擦亮工会普惠服务品牌。
深化工会财务、经审、资产监督管理改革。健全完善财务管理制度体系，建立普惠职工的经费保障机制，将更多的工会经费用于直接服务职工群众。深入推进工会常态化经审监督体系建设。严格工会资产监督管理，坚持公益性服务性方向，推动工会资产实现高质量发展，更好服务职工群众、服务工运事业发展。做好工会港澳台和外事工作，深化对外交流合作。加强和改进产业工会工作，进一步理顺产业工会组织体制，赋予产业工会更多的资源手段，推动产业工会发挥更大优势和作用。
（六）坚持加强工会系统党的建设，使工会干部始终成为职工群众信赖的知心人、贴心人、“娘家人”
新征程上，我们要认真落实新时代党的建设总要求，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，以严的基调深入推进工会系统党的建设。
认真落实全面从严治党政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，切实履行从严治党主体责任，压实“一岗双责”。把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严明政治纪律和政治规矩，不断提升工会各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实党内政治生活制度，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。加强基层党组织标准化规范化建设，充分发挥党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。用好各类红色教育资源，开展形式多样的学习教育活动，传承红色基因，坚定理想信念。
深入推进党风廉政建设。加强廉洁教育，引导工会广大党员干部牢记“三个务必”，筑牢拒腐防变的思想防线。加强制度机制建设，坚持用制度管权管事管人。严格落实“三重一大”事项监督机制，完善重点监督事项清单，加强对重点岗位、重点领域、关键环节的监督检查，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力将各种廉政风险化解在萌芽状态。强化作风建设，严格执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，常态化开展工会领导机关干部赴基层蹲点工作，“面对面、心贴心、实打实”服务职工，密切与职工群众联系，始终保持工会组织和工会干部良好形象。
持续深化工会干部队伍建设。认真落实干部选拔任用工作规定，坚持标准、严格程序、规范落实，大力选拔政治坚定、勇于担当、甘于奉献、做出实绩的干部，形成鲜明的用人导向，切实把各级工会干部选准用好。加强工会干部教育培训，强化政治思想历练、实践专业锻炼，不断增强工会干部推动高质量发展本领，努力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化工会干部队伍。做好工会干部协管工作，加强考核结果运用，激励干部担当作为、干事创业。
各位代表、同志们，新时代催人奋进，新征程重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委和全总的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，团结动员全省广大职工为推进中国式现代化建设河南实践作出新的更大贡献！